Maliyyə mənbələrində vəsaitlərin toplanması üsulu. Vəsaitlərin yığılması: konsepsiya, funksiyalar və nümunələr

Forum iştirakçılarının töhfələrindən və sponsorluqdan vəsaitlərin toplanması üzrə səlahiyyətli orqan Saxa Respublikasının (Yakutiya) dövlət büdcə təşkilatı “Ailələrə və Gənclərə Sosial və Psixoloji Dəstək Mərkəzi”dir. Yığım sözü yığılma kimi tərcümə olunur, lakin biz iştirakçılardan töhfələr toplayırıq və onları qurumun hesablaşma hesabına qoyuruq, bundan sonra müqavilələrə uyğun olaraq xərcləyirik. Bu halda düzgün ifadə hansıdır?

Cavab verin

Çox adam bu və ya digər yığımla məşğuldur. Belə ki, bəziləri iş günlərini ona görə saxlayır ki, sonradan böyük sağlamlıq məzuniyyəti olsun, bəziləri əşyalar yığır, sonra isə yığılan hər şeyi təhlükəsiz şəkildə ölkəyə aparır, bəziləri isə pul yığmağa üstünlük verir. Məqalədə biz ədəbi dildə “müəyyən vəsait toplamaq” adlanan sonuncu hobbiyə daha yaxından nəzər salacağıq.

Konsepsiya tərifi

Onsuz da yığılma nədir? Latın dilindən tərcümədə bu söz "yığım" deməkdir. Bizim vəziyyətimizdə söhbət məsələnin maliyyə tərəfindən gedir və buna görə də vəsaitlərin yığılması bu maliyyə aktivlərini ehtiyacı olan şəxsə müəyyən vaxtda verməklə fayda əldə etmək üçün öz və ya xaricdən cəlb edilmiş vəsaitlərin yığılmasını nəzərdə tutur. faiz.

Sadə sözlərlə, nağd pulun yığılması kapitalı artırmaq üçün yaxşı bir yoldur. Kənardan hər şey olduqca sadə görünür, lakin bizim dövrümüzdə lazımi miqdarda sərbəst vəsaitə sahib olan şəxslərlə onlara ehtiyacı olan insanları birləşdirmək problemi var.

Vəsaitlərin yığılması istənilən dövlətin iqtisadiyyatında mühüm hadisədir. Bu prosesin yerinə yetirdiyi əsas funksiyalar arasında aşağıdakıları qeyd etmək lazımdır:

• Yenidən bölüşdürmə maliyyə aktivləri, iş adamlarına və sahibkarlara dəstək. Belə ki, tez-tez orta və kiçik biznes nümayəndələri bankların borcalanlarına çevrilirlər fərdi sahibkarlar. Elə vəziyyətlər olur ki, təşəbbüskar insanların böyük ideyaları olur və perspektivli layihələr hazırlanır, lakin onların praktikada həyata keçirilməsi üçün maliyyə yoxdur. Burada toplanmış vəsaitlər bir əldə cəmləşən və pul qazanmağı bilən, nəinki bankda yatıb, həm də işləyən insanlara yönəldilə bilən kömək üçün gəlir.

• Borc götürülmüş pul axtarışında dəyərli vaxta qənaət. Bir neçə sərbəst vəsait sahibi ilə kredit müqaviləsi bağlamaq əvəzinə birinə müraciət etmək kifayətdir.
• Yaxşı qazanc əldə etmək. Bildiyiniz kimi, yığım həm pul toplayanlar, həm də sərbəst vəsaitlərini qoyan və bunun üçün əvvəlcədən razılaşdırılmış faizi alanlar üçün faydalıdır. Bir çox maliyyəçinin fikrincə, aktivlər "ölü" kapital olmamalıdır, əksinə, həmişə pul vəsaitlərinin hərəkətində fırlanır, çünki inflyasiya daim özünü göstərir və çekmecedəki "köhnə" nağd pulun köhnəlməsinə səbəb ola bilər.

Vəsaitlərin yığılmasına dair nümunələr

Çox vaxt adi vətəndaşlar və kiçik və ya orta biznes sahibləri təcili ehtiyac duyduqları vəziyyətlərlə üzləşirlər. böyük məbləğ, amma əlində yoxdur. Bu zaman vətəndaş bir neçə borcalana müraciət edərək lazımi məbləğdə pul yığa bilər (məsələn, ev və ya avtomobil almaq üçün). Vətəndaş kredit götürənlərin hər birinə razılaşdırılmış müddət ərzində faiz ödəməyə davam etməli olacaq. Bu, əlbəttə ki, əlverişsizdir və çox vaxt aparır. Borcalanlardan biri isə öz sərbəst vəsaitlərini və başqalarının vəsaitlərini birləşdirib ehtiyacı olan vətəndaşa borc götürsəydi, bu, artıq vətəndaşların vəsaitlərinin yığılması olardı. Bank bu gün maliyyə aləmində öz və başqalarının pullarının cəmləşməsi və sonradan istifadə edilməsi baxımından aparıcı rol oynayır. Ona görə də hazırda əhalinin əksəriyyəti kredit üçün fərdi şəxsə deyil, bank təşkilatına müraciət etməyə üstünlük verir.

Bank yığılması

V müasir cəmiyyət vəsaitlərin yığılması ilə səciyyələnən ən parlaq nümayəndə kredit və kommersiya strukturları, xüsusən də banklardır. Məhz onlar əhalinin boş pullarını daha da yenidən bölüşdürmək və qazanc əldə etmək məqsədi ilə cəmləşdirməklə məşğuldurlar.

Az adam bilir, lakin əvvəllər banklar yalnız öz sərbəst vəsaitlərindən istifadə edirdilər. Lakin zaman keçdikcə bu təşkilatların populyarlığı xeyli artıb və onlar vətəndaşlardan borc almağa başlayıblar. Beləliklə, müxtəlif növ əmanətlər meydana çıxdı. Bankların belə əmanətlərə ehtiyacı nədir? Pulun yığılması əhalinin sərbəst maliyyə resurslarını cəlb etmək və onların daha əhəmiyyətli faizlə yenidən bölüşdürülməsi məqsədi ilə həyata keçirilir. Məsələ ondadır ki, insan öz vəsaitini banka aparır və onun üçün müəyyən məbləğdə faizlə (əmanət üzrə müvafiq faiz) borc götürür. Bank bu pulu alıb ehtiyacı olan insanlara daha da yüksək faizlə borc verir, yəni kredit verir.

Statistikaya görə, bu gün bankların arsenalında öz vəsaitlərinin təxminən 20 faizi, borc vəsaitlərinin isə 80 faizi var. Bu məlumat bank təşkilatının sərbəst pula sahib olan şəxslərlə ona ehtiyacı olan şəxslər arasında bir növ vasitəçi olduğunu təsdiqləyir.

Bankın yığılması üsulları

Əhalinin sərbəst vəsaitlərini cəlb etməyin ən ümumi yollarından biri və qeyri-kommersiya təşkilatları töhfələrdir. Mümkün qədər çox pul cəlb etmək üçün bank strukturları əmanətin bonus, pensiya, gənclik, uduş və s kimi formalarından istifadə edirlər.Bir sıra ölkələrdə əmanətdən alınan faizlərlə yanaşı, əhaliyə əlavə xidmətlər də göstərilir ( pulsuz poçt sifarişləri, teleqraf, ticarət xidmətləri və s.). Məsələn, ABŞ-da əhalinin əmanət əmanətləri müddətli əmanətlər arasında birinci yeri tutur.

Bankların fəaliyyətinin xüsusiyyətləri

Bir bank təşkilatının vəsaitlərin yığılması üçün işi bir sıra xüsusiyyətlərə malikdir:

• bank yığılan vəsaiti digər insanların problemlərinin (ehtiyaclarının) həllinə yönəldir;
• mülkiyyət hüququ ilə yığılmış vəsait hələ də onları banka gətirənə məxsusdur;
• vəsaitin toplanması və yenidən bölüşdürülməsi ilə bağlı fəaliyyət kağız üzərində təsdiq edilməlidir - lisenziya;
• öz sərbəst vəsaitləri bankın məcmu kapitalının yalnız kiçik bir hissəsini təşkil edir;
• sərbəst pul vəsaitlərinin toplanması maliyyə institutunun ən mühüm funksiyasıdır.

Yığımın üstünlükləri

Vətəndaşlar və bütövlükdə dövlət üçün yaxşı qənaətin nə olduğunu düşünün. Vətəndaşların pul vəsaitlərinin toplanması sərbəst pul sahiblərinin özləri də onlardan qazanc əldə etməyə imkan verir. Bundan əlavə, yığım ölkədə kiçik və orta sahibkarlığın inkişafına, dövlət xəzinəsinin doldurulmasına, eyni zamanda əhalinin həyat səviyyəsinin yüksəldilməsinə kömək edir. Dövlət büdcəsinin doldurulmasına gəlincə, sonuncu rol oynamır dövlət bankları vətəndaşların əmanətlərinin qorunmasının təminatçısı kimi çıxış edən . Çox vaxt insanlar özəl kommersiya təşkilatları ilə dövlət təşkilatları arasında seçim edərək, ikinciyə üstünlük verirlər, çünki burada etimad səviyyəsi daha yüksəkdir. Kommersiya strukturları da öz növbəsində daha yüksək faizlə əhalini cəlb edir depozitlər və aşağı - kreditlər üzrə.

Dövlət büdcəsi ilə bağlı düzgün mülahizələri seçin və onların altında göstərilən rəqəmləri yazın.

1) Dövlət büdcəsinin funksiyalarından biri də dövlət aparatının fəaliyyətinin maliyyə təminatıdır.

2) Dövlət büdcəsinin kəsiri dövlətin sosial xərclərinin azalmasına səbəb ola bilər.

3) Büdcə gəlirlərinə dövlət borcuna xidmət daxildir.

4) Büdcə profisiti planlı xərclərin dövlət gəlirlərini üstələdiyi vəziyyətdir.

5) Büdcənin xərc hissəsi dövlət tərəfindən toplanan vəsaitlərin hansı məqsədlərə yönəldildiyini göstərir.

İzah.

Dövlət büdcəsi müəyyən bir dövlətin adətən bir il üçün gəlir və xərclərini təsvir edən sənəddir. Dövlət büdcəsi ölkənin əsas maliyyə planıdır, qanun qüvvəsinə malikdir. Büdcə əhalinin, müəssisələrin və digər hüquqi şəxslərin pul gəlirlərinin dövlət və digər ictimai xərclərin maliyyələşdirilməsi maraqları naminə yenidən bölüşdürülməsi üsuludur. Dövlət büdcəsinin gəlirləri: hüquqi və fiziki şəxslərin gəlirlərindən vergilər, əldə edilən gəlirlər real sektor(gəlir vergisi), gəlir dolayı vergilər və aksizlər, rüsumlar və qeyri-vergi ödənişləri, regional və yerli vergilər. Dövlət büdcəsinin xərcləri: sənaye, sosial siyasət, kənd təsərrüfatı, dövlət idarəçiliyi, Beynəlxalq fəaliyyət, müdafiə, hüquq-mühafizə, elm, səhiyyə.

Balanslaşdırılmış büdcə gəlir və xərclərin nisbətlərinin bərabər olduğu büdcədir. Büdcədə gəlir və xərclər fərqlidirsə, o zaman büdcə kəsiri və ya profisiti yaranır. Büdcə kəsiri dövlətin xərclərinin gəlirlərini üstələdiyi məbləğdir. Büdcə profisiti dövlət gəlirlərinin onun xərclərini üstələdiyi məbləğdir. Profisit olduqca nadir hallarda baş verir, əksər hallarda büdcə kəsiri olur. Yəni bütün xərclərin həyata keçirilməsi üçün əlavə vəsait tapmaq lazımdır. Bu vəsaitlər büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrindən gəlir. Büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələri: daxili maliyyələşdirmə (buraxılış və satış qiymətli kağızlar; digər səviyyəli büdcələrdən alınan büdcə kreditləri; mərkəzi bank vəsaitlərinin istifadəsi) və xarici maliyyələşdirmə (qlobal maliyyə bazarında qiymətli kağızların satışı; xarici bankların və beynəlxalq maliyyə təşkilatlarının kreditləri; xarici hökumətlərin kreditləri).

1) Dövlət büdcəsinin funksiyalarından biri də dövlət aparatının fəaliyyətinin maliyyə təminatıdır - bəli, belədir.

2) Dövlət büdcəsinin kəsiri dövlətin sosial xərclərinin azalmasına səbəb ola bilər - bəli, belədir.

3) Dövlət borcuna xidmət büdcə gəlirlərinə aiddir - yox, bu doğru deyil.

4) Büdcə profisiti planlı xərclərin dövlət gəlirlərini üstələdiyi vəziyyətdir - yox, bu doğru deyil.

5) Büdcənin xərc hissəsində dövlətin topladığı vəsaitlərin hansı məqsədlərə yönəldilməsi göstərilir - bəli, düzdür.

İqtisadiyyata dövlət təsirinin ən güclü alətləri sırasında büdcə tənzimlənməsi adlanan büdcə əsasında maliyyə idarəçiliyini qeyd etmək lazımdır. Büdcələr müxtəlif səviyyələrdə nüvəni təşkil edir Maliyyə institutları iqtisadiyyatın dövlət idarə edilməsi. Dövlətin büdcə sisteminin rolu o qədər böyükdür ki, onu bank sistemi ilə yanaşı iqtisadiyyatın dövlət idarəçiliyinin müstəqil institutu hesab etmək qanunauyğundur.

Maliyyə planlaşdırmasının əsas təzahürü kimi dövlət büdcəsi büdcənin - mərkəzləşdirilmiş pul fondunun geniş çeşiddə ictimai malların maliyyələşdirilməsi, dövlət proqramları. Dövlət büdcəsi federal, regional və bələdiyyə səviyyələrində büdcə proseslərini əhatə edən büdcə piramidasının yuxarı hissəsini təşkil edir.

Sadələşdirilmiş şəkildə “pul çantası”, pulların yerləşdirilməsi, saxlanması, çıxarılması üçün pul kisəsi kimi başa düşülən büdcə əslində daha mürəkkəb və çoxşaxəli anlayışdır. Bu, bir tərəfdən, istər dövlət, istərsə də ərazi, təşkilat, ailə olsun, istənilən təsərrüfat subyektinin malik olduğu məcmus, maliyyə resursları, vəsaitlər kütləsidir. Digər tərəfdən, büdcə təsərrüfat subyektinin gəlirləri və xərcləri, onun vəsaitlərinin balansı arasındakı nisbətdir ki, bu da onların müəyyən dövr ərzində, əksər hallarda bir il ərzində daxilolmaları və xərclərinin uyğunluğunu xarakterizə edir. Üçüncü tərəfdən, büdcə maliyyə davranışını əks etdirir, maliyyə siyasəti vəsait sahibi, onun gəlir və xərcləri balanslaşdırmaq, bölüşdürmək qabiliyyəti maddi resurslar.

Büdcə fəaliyyəti haqqında dövlət səviyyəsində, əslində dövlət büdcəsi adlanan, iqtisadiyyatın dövlət tərəfindən idarə olunmasının aparıcı həlqələrindən biri olmaqla təkcə maliyyə deyil, həm də bütövlükdə dövlətin sosial-iqtisadi siyasətini əks etdirir. Dövlət büdcəsində bu və ya digər büdcə dövründə yalnız dövlətin əldə etdiyi və xərclədiyi vəsait toplansa da, maliyyə vəsaitlərinin hərəkətinə təsir göstərir, pul vəsaitlərinin hərəkəti, və beləliklə, sosial iqtisadi proseslərümumiyyətlə. Bunlar dövlət büdcəsi ilə bağlıdır, inflyasiya ondan asılıdır, dövlət borcu, dövlət sosial və iqtisadi proqramları, maliyyələşdirmə büdcə təşkilatları, sosial müavinətlər və ödənişlər.

Büdcə dövlət idarəetmə forması kimi aşağıdakıları əhatə edir:

• - büdcə dövründə dövlətin pul gəlirlərinin həcminin və strukturunun, gəlir mənbələrinin müəyyən edilməsi;
• - büdcə dövründə dövlətin kassa xərclərinin ünvanlanması, strukturun və həcmlərin formalaşdırılması;
• - büdcə dövrü üçün dövlətin pul gəlirləri və xərcləri arasında tarazlığın müəyyən səviyyəsinə nail olunması;
• - seçim prioritet sahələr təmin edilməli, təmin edilməli olan dövlət vəsaitlərinin xərclənməsi (dövlət büdcəsinin qorunan maddələri);
• - büdcələrin dövlətin iqtisadiyyatının əsas istiqamətləri ilə əlaqələndirilməsi və sosial siyasət;
• - dövlət ehtiyatlarının, pul ehtiyatlarının yaradılması və daxili və xarici dövlət borcunun tənzimlənməsi.

Beləliklə, rəsmi qavrayışda qanunvericiliklə təsdiqlənən rəsm əsərini təmsil edir dövlət gəlirləri və müəyyən müddət üçün xərclər, dövlət büdcəsi eyni zamanda iqtisadiyyatın dövlət idarə edilməsinin maliyyə əsasını təşkil edir. Məzmun baxımından dövlət büdcəsi iqtisadiyyatın dövlət (büdcə) sektorunun, sosial sferanın maliyyələşdirilməsi və dövlət borcuna xidmət məqsədi ilə dövlətin mərkəzləşdirilmiş maliyyə resurslarının formalaşdırılması, bölüşdürülməsi və istifadə üsuludur.

Mərkəzləşdirilmiş iqtisadiyyatda büdcə bütünlüklə dövlət təsərrüfat planına tabedir, ondan irəli gəlir və heç bir mühüm müstəqil əhəmiyyət kəsb etmir. Bu yanaşma planlı-inzibati iqtisadiyyatda dominant rolu maddi amillərə, ikinci dərəcəli rolu isə maliyyə amillərinə vermək meylindən irəli gəlir.

Bazar iqtisadiyyatı olan ölkələrdə dövlət illik büdcələrinin tərtibinə, təsdiqinə və icrasının təhlilinə böyük diqqət yetirilir. Büdcələrin özləri dövlət səviyyəsində və ərazi vahidləri səviyyəsində maliyyə planlaşdırmasının aparıcı, müəyyənedici forması rolunu oynayır.

Əsas əhəmiyyət kəsb edən faktdır ki, ən çox inkişaf etmiş ölkələr dövlət və bələdiyyə səviyyəsində büdcələrin qəbulu üçün demokratik prosedur yaradılmışdır və buna əməl olunur. Parlamentlərdə və onların komissiyalarında büdcələr bütün mədaxil və məxaric maddələri, hətta ayrı-ayrı obyektlər üzrə ən müfəssəl şəkildə işlənir. İslahatlar nəticəsində Rusiyada büdcələr qanunverici orqanlar tərəfindən baxılma və təsdiq edilmə obyektinə çevrildi. Ancaq büdcəni təsdiqlədikdən sonra, çox vaxt gec, təəssüf ki, bu barədə həmişə xatırlamırlar. Elə olur ki, hakimiyyət təsdiq edilmiş büdcəni məhv edən qərarlar qəbul edir.

İqtisadiyyatın sabitliyinin qorunması, böhranlı vəziyyətlərin qarşısının alınması üçün maliyyə axınlarına nəzarət, büdcənin gəlir və xərc maddələrinin vaxtında tənzimlənməsi böyük əhəmiyyət kəsb edir. Təbii ki, faktiki maliyyə əmsalları layihə və planlarda qeyd olunanlardan fərqlənir. Adətən nağd pul xərcləri gözləniləndən yüksək, gəlirlər isə gözləniləndən azdır. Deməli, iqtisadi prosesləri düzgün istiqamətə yönəltmək, maliyyə imkanları ilə əlaqələndirmək üçün büdcələrin tənzimlənməsinə, ehtiyatlardan istifadə edilməsinə ehtiyac var.

Bazar iqtisadiyyatı sistemi olan ölkələrdə dövlətin büdcə-tənzimləmə funksiyası kifayət qədər yüksəkdir və artmağa meyllidir. Beləliklə, büdcə sistemi iqtisadiyyatın dövlət idarəçiliyində aparıcı həlqələrdən biridir. Büdcələrin köməyi ilə dövlət istehsalçılara, onların vasitəsilə isə əmtəə və xidmətlər, kapital və əmək bazarına tənzimləyici təsir göstərir.

Ölkədə istifadə olunan büdcələr toplusu büdcə sistemi adlanır. Federal olan ölkələrdə dövlət quruluşu belə bir sistem adətən üç büdcə səviyyəsindən ibarətdir:

• 1) ümummilli xarakterli xərclərin həyata keçirilməsi üçün zəruri olan büdcə vəsaitlərinin cəmləşdiyi federal büdcə. Bu büdcə vasitəsilə milli gəlirin Federasiyanın müxtəlif subyektləri arasında bölüşdürülməsi və yenidən bölüşdürülməsi prosesi də baş verir;
• 2) federasiya subyektlərinin büdcələri ( regional büdcələr), Federasiyaya daxil olan böyük regionların büdcə maliyyə resurslarının cəmləşdiyi;
• 3) şəhərlər, rayonlar, qəsəbələr, qəsəbələr şəklində inzibati-ərazi birləşmələrinin maliyyə vəsaitlərindən ibarət yerli (bələdiyyə) büdcələri.

Təsərrüfat subyektlərinin (hüquqi şəxslərin) və ailə büdcələrinin büdcələri federal, subfederal və yerli büdcələri əhatə edən üç səviyyəli büdcə sisteminə qoşulur. Təsərrüfat subyektinin büdcəsi mühasibat balansı kimi tanınır, bir müəssisənin, şirkətin, firmanın müəyyən bir müddət üçün gəlir və xərclərini müqayisə edir. Ailə büdcəsi ailənin bir ay və ya bir illik gəlir və xərclərinin cədvəlidir. Təşkilatın gəlir və xərclərinin mühasibat uçotu maliyyə balansları tərtib edilərkən məcburi qaydada tərtib edilir. ailə büdcəsi- hər bir ailənin könüllü işi.

Büdcə sisteminin ümumi strukturu Rusiya Federasiyası Aşağıda Şəkil 5-də təqdim olunur. Büdcə sisteminin real strukturu ən sadə üç səviyyəli təmsilçiliyə nisbətən bir qədər mürəkkəbdir. Bu sistemin ilk iki səviyyəsinin hər biri iki formada təqdim olunur: konsolidasiya edilmiş və unitar. İcmal büdcə, unitar büdcədən fərqli olaraq, həm müəyyən səviyyənin büdcəsini (federal, Federasiyanın subyektləri), həm də daha aşağı səviyyənin büdcələrini əhatə edir.

Sxem 5 Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin strukturu

Rusiyanın büdcə sisteminə dövlət büdcəsi formada daxildir federal büdcə və Federasiyanın təsis qurumlarının büdcələri (o cümlədən Rusiya Federasiyasının tərkibinə daxil olan respublikaların büdcələri; regional və regional büdcələr; Moskva və Sankt-Peterburq şəhər büdcələri) və şəhərlərin, rayonların, qəsəbələrin və digər yaşayış məntəqələrinin yerli büdcələri. .

Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi büdcə qanunvericiliyi şəklində qanunvericilik əsasında qurulur. Ümumi prinsiplər büdcə qanunvericiliyi, büdcə sisteminin fəaliyyətinin hüquqi əsasları, büdcə proseslərinin hərəkəti 1998-ci ildə qəbul edilmiş Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsi ilə müəyyən edilir. Kodeks büdcə prosesi iştirakçılarının hüquqi statusunu müəyyən edir; hüquqi baza büdcə qanunvericiliyinin pozulmasına görə məsuliyyətə cəlb edilmə qaydası və şərtləri.

Rusiya Büdcə Məcəlləsində təsbit edilmiş büdcə sisteminin və dövlət büdcəsinin qurulmasının və fəaliyyətinin əsas prinsiplərini onun müəyyənedici hissəsi kimi xarakterizə edək.

Büdcə sisteminin vəhdət prinsipi qanunvericilik bazasının vahidliyini, büdcə sənədlərinin və təsnifatının vahidliyini, bütün səviyyəli büdcələrin gəlir və xərc hissələrinin qurulmasının vahid prosedurunu, onların ardıcıllığını bildirir:

Büdcələrin müstəqilliyi prinsipi hər bir səviyyədə qanunvericilik və icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən büdcələri müstəqil tərtib etmək və saxlamaq hüququ deməkdir;

Balans prinsipi büdcənin gəlir və xərclərinə əməl olunmasına nail olmaq deməkdir;

Aşkarlıq (açıqlıq) prinsipi təsdiq edilmiş büdcələrin və onların icrası haqqında hesabatların açıq mətbuatda məcburi dərc edilməsini, büdcələrin baxılması və qəbulu prosedurlarının cəmiyyət və KİV üçün açıq olmasını tələb edir;

Hədəf və hədəf xarakteri prinsipi büdcə vəsaitləri belə vəsaitlərin konkret alıcılara ayrılması və konkret məqsədlərin maliyyələşdirilməsinə yönəldilməsi deməkdir.

Dövlət büdcəsinin real praktikasında hamısı deyil bu prinsiplər tam hörmət edirlər. Bunu ən azı onunla sübut edir ki, dövlət büdcəsi ilə yanaşı, büdcədənkənar fondlar, büdcə vəsaitlərinin ayrı-ayrı xərc maddələrinin yaxınlığı, aşağı səviyyəli büdcələrin tam müstəqilliyi. Bunun üçün dövlət büdcəsi iqtisadi mahiyyətiəks etdirir pul münasibətləri dövlət tərəfindən hüquqi şəxslər və əhali ilə formalaşdırılan və iqtisadiyyatın maliyyələşdirilməsi, sosial siyasətin həyata keçirilməsi, elmin, mədəniyyətin, təhsilin inkişaf etdirilməsi, dövlətin müdafiəsinin təmin edilməsi üçün vəsaitlərin formalaşdırılması və istifadəsi ilə əlaqədar milli gəlirin yenidən bölüşdürülməsindən ibarət olan ölkəni və dövləti idarə edir.

Federal büdcədən Federasiyanın subyektlərinin büdcələrinə və daha sonra bələdiyyə büdcələrinə göndərilən transfertlər hesabına federal büdcə münasibətləri iqtisadi aspektdə formalaşır.

əsaslanan iqtisadiyyata keçiddə bazar münasibətləri, qəsdən zərərli və az gəlirli dövlət və qeyri-dövlət müəssisələrinə büdcə subsidiyalarının azaldılması, sovet iqtisadiyyatında tətbiq edilən ümumi iqtisadi paternalizm üsullarından imtina edilməsi üçün tədbirlər görülür. Büdcədən ayrılan vəsaitlər əsasən dövlət proqramlarının icrasına, faktiki maliyyələşdirilməsinə yönəldilir dövlət xərcləri.

Mövcud gəlirlərin zəruri xərcləri ödəmək üçün kifayət etmədiyi hallarda büdcə kəsiri yaranır. Büdcə kəsiri büdcənin xərc hissəsinin gəlirdən artıq olmasıdır. Büdcə kəsiri ilə dövlət öz funksiyalarını normal yerinə yetirmək üçün kifayət qədər vəsaitə malik deyil və ilk növbədə təşkilatların daxili və xarici kreditlərinə (büdcə gəlirlərinin mənbəyi kimi) müraciət etməli olur. kredit sistemi, bütün pul dövriyyəsinin sabitliyinə mənfi təsir göstərən və inflyasiyanın əsas səbəbi olan, maliyyə böhranları.

Əgər müvəqqəti büdcə kəsiri varsa, onu aradan qaldırmaq üçün perspektivlər var və bu, böyük məbləğdə deyil. xüsusi çəkisiümumdaxili məhsulun dəyərinə münasibətdə bu, müstəsna hadisə sayılmamalıdır. Amma büdcə kəsirinin dərin olduğu, fövqəladə hallar nəticəsində yarandığı və iqtisadiyyatda böhran hadisələrini - onun dağılmasını, maliyyə sisteminin qeyri-səmərəliliyini əks etdirdiyi hallarda, təbii ki, bu fenomen bütün iqtisadiyyata böyük ziyan vurur və xərclər və mövcud gəlirlər arasında əhəmiyyətli fərqi aradan qaldırmaq üçün əsas tədbirlər görülməlidir. Adətən, gəlirlərin məbləğinin 10%-ə qədər olan büdcə kəsiri məqbul hesab edilir, 20%-dən çox kəsir isə kritikdir.

Rusiyada bazar iqtisadiyyatına keçidin birinci mərhələsində özünü göstərən əhəmiyyətli büdcə kəsirinin əsas səbəbləri istehsalın aşağı səmərəliliyi, əhəmiyyətli sosial xərclər, büdcəyə vergilərin ödənilməməsi, strukturun səmərəsizliyidir. büdcə xərcləri, səmərəsiz büdcə mexanizmləri, eləcə də vahid ittifaq dövlətinin dağılması nəticəsində iqtisadi əlaqələrin qopması. Nəticədə, 1990-cı illərin ortalarında Rusiyanın dövlət büdcəsinin kəsiri gəlirlərin 20-25%-i səviyyəsinə çatıb və ÜDM-in 5%-ni ötüb.

XXI əsrin birinci onilliyinin əvvəllərində. Rusiya dövləti dövlət büdcəsinin kəsiri tendensiyasını qıra bildi və profisitli, zərərsiz büdcələrin hazırlanmasını mənimsədi.

Büdcə kəsirinin azaldılması üçün iqtisadi fəaliyyətin bütün sahələrindən və bütün sahələrindən gəlirlərin daxil olmasını hər cür stimullaşdırmaq və eyni zamanda dövlət xərclərinin azaldılmasını təmin etmək lazımdır. Büdcə kəsirini ödəmək üçün müxtəlif formalardan istifadə etmək olar. dövlət krediti, həm daxili, həm də xarici. Amma Mərkəzi Bankın kredit vermək üçün başqa resursu olmadığı halda, köhnəlmiş pulların emissiyasını artırmaqdan başqa, Mərkəzi Bankın kreditindən həddindən artıq istifadəyə əl atsa, belə bir tədbir yalnız inflyasiyanın artmasına səbəb olacaqdır. Əhalidən, müəssisələrdən, banklardan dövlət istiqrazlarının onlara satılması yolu ilə alınan vəsaitlərin kredit kimi istifadə edilməsi, istiqrazların ödənilməsi və faizlərin ödənilməsi zamanı onsuz da böyük olan kəsiri artıraraq, qapalı dairə yarada bilər. Bu cür kreditlərə əl atmaqla dövlət öz borcunu toplayır, buna dövlət borcu deyilir. Dövlət borcu iki komponentdən ibarətdir: daha az təhlükəli daxili borcödəmək və ya restrukturizasiya etmək üçün yerli kreditorları ilə danışıqlar aparmaq daha asan və daha ağırdır. xarici borc, saxlanması xarici kreditorlarla razılaşdırılmalıdır. Büdcə kəsirinin aradan qaldırılması ilk növbədə istehsalın inkişafına, təmin edilməsinə əsaslanmalıdır maliyyə sabitliyi iqtisadiyyatın bütün sahələri və bütün mülkiyyət formalı müəssisələri sahibkarlıq fəaliyyətini gücləndirmək.

Büdcənin hazırlanması, onun müzakirəsi, təsdiqi, büdcə vəsaitlərinin istifadəsi, büdcə fəaliyyətinin nəticələrinə baxılması vahid büdcə prosesidir. Büdcənin tərtibi, baxılması, təsdiqi və icrası prosedurunu nəzərdə tutan bütün büdcə prosesi qanunla tənzimlənir. Bu prosesdə büdcə tənzimlənməsi mühüm yer tutur ki, bu da pul və maliyyə resurslarının müxtəlif büdcələr arasında yenidən bölüşdürülməsini nəzərdə tutur.

Qanuna uyğun olaraq, prezident maliyyə ili başlamazdan xeyli əvvəl əvvəlcədən qərar verməli, büdcə layihəsinin hazırlanması işinə başlamalı, parlamentə büdcə mesajı hazırlamalıdır. Federal büdcə layihəsi Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən növbəti büdcə ilinin başlanmasından 10 ay əvvəl hazırlanır. Hökumət ilkin büdcə materialları əsasında “Növbəti il ​​üçün federal büdcə haqqında” qanun layihəsi hazırlayır və Dövlət Dumasına təqdim edir və layihəyə dörd oxunuşda baxılır.

Gələn ilin büdcəsi hazırlanarkən sosial və iqtisadi inkişafölkədə maliyyə resurslarının icmal balansı tərtib edilir və büdcə siyasətinin əsas istiqamətləri müəyyən edilir. Bütün bunlar növbəti il ​​üçün hədəf göstəriciləri hesablamağa əsas verir. Rusiya federasiyasında büdcə ili, Maliyyə ili Yanvarın 1-də başlayır və dekabrın 31-də bitir. Büdcə layihəsi Dövlət Duması və Federasiya Şurası tərəfindən təsdiq edildikdə, imzalanması və dərc edilməsi üçün Rusiya Federasiyasının Prezidentinə təqdim edilir.

Dövlət büdcəsinin icrasının vəziyyətinə və gedişatına nəzarəti, nəzəri cəhətdən öz fəaliyyətində nə Milli Məclisdən, nə də Prezident Administrasiyasından asılı olmayan Parlament yanında Nəzarət və Hesablama Palatası həyata keçirir.

Bu gün Rusiyada dövlət büdcəsinin mexanizmi iqtisadiyyatın yenidən qurulmasının maliyyələşdirilməsinə yönəlib; modernləşdirmə və elmi-texniki potensialın yaradılması; sürətlənmə sosial inkişaf və əhalinin sosial təminatı. Xərclər və vergilər vasitəsilə Rusiya Federasiyasının dövlət büdcəsi iqtisadiyyatın və investisiyaların tənzimlənməsi və stimullaşdırılması üçün vacib bir vasitə kimi çıxış edir.

1) dövlət büdcəsi sistemində toplanan vəsaitlər;

2) büdcədənkənar fondların vəsaitləri;

3) müəssisənin özünün aldığı resurslar (mənfəət, amortizasiya).

Buna əsaslanaraq, maliyyə mərkəzləşdirilmiş (dövlət) və qeyri-mərkəzləşdirilmiş (təsərrüfat subyektlərinin resursları) ola bilər.

Mərkəzləşdirilməmiş resurslar aşağıdakı struktur elementlərə təsnif edilir

Öz və cəlb edilmiş (mənfəət, amortizasiya, tədavüldə olan pul vəsaitləri, əmlakın satışından əldə edilən gəlirlər, işlərin və xidmətlərin görülməsindən əldə edilən mənfəət, bütün növ kreditor borcları);

Borc (uzunmüddətli və qısamüddətli kreditlər banklar, müxtəlif maliyyə vasitələri);

Yenidən bölüşdürülmə qaydasında əldə edilən resurslar ( sığorta iddiaları, dövlət subsidiyaları, subvensiyaları). Maliyyə sistemi- kolleksiyadır müxtəlif sahələr və ya bağlantılar maliyyə münasibətləri, onların hər biri fond fondlarının formalaşmasında və istifadəsində xüsusiyyətləri, ictimai təkrar istehsalda fərqli rolu ilə xarakterizə olunur. Maliyyə sisteminə aşağıdakılar daxildir: müəssisə və təşkilatların maliyyəsi, sığorta, dövlət maliyyəsi. Maliyyə sisteminin bütün komponentləri pul vəsaitlərinin formalaşması və istifadə üsullarına görə fərqlənir.

dövlət maliyyəsi - bunlar sənayelərdə yaradılmış milli gəlirin bölüşdürülməsi, yenidən bölüşdürülməsi yolu ilə yaranan pul resurslarının mərkəzləşdirilmiş fondlarıdır. maddi istehsal. Dövlət büdcəsi- dövlətin mərkəzləşdirilmiş gəlirləri (gəlir və xərclərin siyahısı). Büdcə iki hissədən ibarətdir: gəlir və xərc. Gəlir hissəsində pul vəsaitlərinin daxilolma mənbələri və onların kəmiyyət xarakteristikası göstərilir. Xərc hissəsində pulun xərcləndiyi sahələr, onların kəmiyyət parametrləri göstərilir. Dövlət büdcəsinin həcmi ölkənin iqtisadi inkişaf səviyyəsini mühakimə etmək üçün istifadə edilə bilər.

Büdcənin əsas mənbəyini vergilər (70-80%), qalan hissəsini gömrük rüsumları, dövlət kreditləri, pul məsələsi. Dövlət krediti. V Cəmiyyətin müxtəlif tələbatlarının fasiləsiz maliyyələşdirilməsi məqsədi ilə dövlət öz xərclərini ödəmək üçün müəssisə, təşkilat və vətəndaşlardan sərbəst vəsait cəlb edə bilər. Ölkə iqtisadiyyatını pul vəsaitləri ilə əlavə doldurmaq üçün dövlət pul emissiyasına müraciət edə bilər. Ancaq bu tədbir çox tez-tez istifadə edilmir, çünki. həddindən artıq emissiya inflyasiyanın artmasına, vəsaitlərin dəyərsizləşməsinə, qiymətlərin artmasına, əhalinin həyat səviyyəsinin aşağı düşməsinə səbəb ola bilər. Dövlət tərəfindən maliyyə vəsaitlərinin cəlb edilməsinin növbəti vasitəsi dövlət kreditidir. Dövlət istiqrazları, xəzinə veksellərini və digər növ dövlət qiymətli kağızlarını maliyyə bazarında satır. Maliyyə bazarıdır tərkib hissəsi maliyyə sistemi. Hazırda maliyyə bazarının tərkibində həcm baxımından ən əhəmiyyətlisi qiymətli kağızlar bazarıdır. Dövlət buraxılışları aşağıdakı növlər qiymətli kağızlar: GKO (dövlət qısamüddətli istiqrazları), OFZ (dövlət krediti istiqrazları), OGSZ (dövlət əmanət krediti istiqrazları).

Nəticə

Maliyyə - gündəlik həyatımızın vacib elementidir. Maliyyənin, vergilərin, sığortanın vəzifələri və problemləri ictimai həyata o qədər dərindən nüfuz etmişdir ki, bu anlayış adi və gündəlik hal almışdır. İstənilən maliyyə qərarları onunla xarakterizə olunur ki, gəlir və xərclərin zamanla yayılması və bir qayda olaraq, bu qərarları qəbul edənlər tərəfindən dəqiq proqnozlaşdırıla bilməz. Buna görə də, maliyyə qərarları qəbul edərkən iki ən vacib amili - vaxt və riski nəzərə almaq lazımdır. Hər hansı bir həyata keçirərkən maliyyə əməliyyatı onun verilmə vaxtı mütləq müəyyən edilməlidir: axı bu gün alınan pul artıq birbaşa istifadə oluna bilər. Müəyyən bir müddətdən sonra alınan eyni miqdarda pul yalnız bu müddətdən sonra istifadə oluna bilərsə, pulun dəyəri zamanla dəyişir - məbləğində pul gələcəkdə daxil olan ödənişlər əvvəlki tarixdə daxil olan oxşar məbləğlərdən daha az dəyərlidir. Zamanla baş verən istənilən əməliyyat. Əməliyyat risklə doludur, bu da əməliyyatdan gözlədiyimiz nəticələr arasında uyğunsuzluğun olmasının tamamilə mümkün olmasıdır. Və əslində baş verəcək nəticələr.

puldan xeyli gec - sivilizasiyanın ən yüksək səviyyəsində, ticarətin inkişafı və dövlət institutunun yaranması ilə eyni vaxtda XIII-XV əsrlərdə meydana çıxdı. Maliyyə işçi qüvvəsinin təkrar istehsalına əhəmiyyətli dərəcədə təsir göstərir. Beləliklə, maliyyə və maliyyə sistemi mərkəzi ictimai institut kimi dövlətin simasında insan və insan cəmiyyəti tərəfindən yaradılmışdır. Dövlətin inkişafı və məhsuldar qüvvələrin inkişafı, iqtisadi münasibətlərin mürəkkəbləşməsi ilə maliyyə sferası artıq dövlətin özünün çərçivəsindən kənara çıxır. Dövlət maliyyəsi ilə yanaşı, onları həm də korporativ maliyyə (və ya biznes maliyyəsi) və şəxsi maliyyə hesab etmək olar.

Biblioqrafiya

1) Litovchenko V.P. Maliyyə : Dərs kitabı. - M .: Daşkov və Ko., 2006. - 433 s.

2) Babiç A. M. Dövlət və bələdiyyə maliyyəsi. – M., 2002.- 487s.

3) Balabanov I. T. Maliyyə üzrə oyun seminarı. - M., 2000. - 429s.

4) Blaqodatin A. A. Maliyyə lüğəti.- M., 2005.- 415s.

5) Braicheva T. V. Rusiyanın dövlət maliyyəsi. - SPb., 2002.- 483s.

6) Lavruşin O. İ. Pul, kredit, banklar. - M., 2000. - 522s.

7) Romanovski M.V. Maliyyə və kredit : Dərslik - M., 2006. - 533 s.

Çünki büdcə ən genişdir maliyyə kateqoriyası, onda maliyyəyə xas olan bütün funksiyalara sahibdir:

1) büdcə fondunun (büdcə gəlirlərinin) formalaşması - yığım funksiyası;

2) büdcə fondunun istifadəsi (büdcə xərcləri) - bölgü funksiyası;

3) nəzarət funksiyası.

Yığım funksiyası büdcə gəlirlərini həyata keçirir, o cümlədən: təsərrüfat subyektlərinin (ictimai istehsal prosesinin iştirakçıları - fiziki və hüquqi şəxslərin) gəlirlərindən vergilər; kreditlər; dövlət əmlakından (müəssisələrindən) gəlirlər; emissiya gəliri kağız pul. Büdcə gəlirlərinin əsas mənbəyini xalis milli məhsulun ilkin bölgüsü nəticəsində əldə etdiyi təsərrüfat subyektlərinin gəlirləri təşkil edir, yəni:

İşçilərin əmək haqqı;

Özünüməşğulluqla məşğul olan şəxslərin gəlirləri;

Sahibkarlıq mənfəəti (sənaye, kənd təsərrüfatı, ticarət və digər sənayelər);

Torpaq sahiblərinin icarəsi;

Kredit faizi(bankların və əmanətçilərin mənfəəti).

Büdcə gəlirlərinin strukturu sabit deyil, bu, müəyyən ölkənin inkişafı üçün konkret iqtisadi şəraitdən asılıdır. Büdcə gəlirlərinin strukturunun dəyişməsi iqtisadi proseslərlə bağlı dəyişiklikləri əks etdirir. Məsələn, vergilər və kreditlər arasında nisbətin sonuncunun payının artması istiqamətində dəyişməsi istehsalın açıq şəkildə azalması, istehlak və yığım arasındakı nisbətin dəyişməsini əks etdirir. Bu funksiya sayəsində vəsaitlərin dövlətin əlində cəmləşməsi və onlardan milli ehtiyacların ödənilməsi üçün istifadə edilməsi baş verir.

Paylanma funksiyasının əhatə dairəsi ictimai istehsalın demək olar ki, bütün iştirakçılarının büdcə ilə münasibətlərə girməsi ilə müəyyən edilir. Büdcənin yenidən bölüşdürülməsinin əsas obyekti xalis gəlir; lakin bu, büdcə və zəruri məhsulun, bəzən isə milli sərvətin maya dəyərinin bir hissəsi vasitəsilə yenidən bölüşdürülməsi imkanını istisna etmir.

Beləliklə, büdcənin bölgü funksiyasının məzmunu ictimai istehsalın müxtəlif bölmələri arasında maliyyə resurslarının yenidən bölüşdürülməsi prosesləri ilə müəyyən edilir. Maliyyənin digər halqalarının heç biri büdcə kimi çoxnövlü (sahələrarası, ərazilərarası və s.) və çoxsəviyyəli (federal, respublika, regional, şəhər və s.) yenidən bölüşdürülməsini həyata keçirmir. Büdcənin ikinci funksiyası konkret məqsədli büdcə xərclərinə aiddir. Dövlət məcmu təsərrüfat subyekti kimi çıxış edərək təkrar istehsal prosesinin bütün digər iştirakçılarının iqtisadi maraqlarını nəzərə alır və buna görə də büdcə xərcləri bütün iqtisadiyyatı əhatə edir. Milli iqtisadiyyatda makroiqtisadi proporsiyalara riayət edilməsi zərurəti tələb edir büdcə maliyyələşdirilməsi iqtisadiyyatın müəyyən sahələri, qeyri-istehsal sferasının institutları, iqtisadi rayonlar(inzibati ərazi subyektləri), müxtəlif mülkiyyət formaları, fərdi sahibkarlıq subyektləri.

Bu funksiya maliyyə resurslarının dövlətin sərəncamında nə dərəcədə vaxtında və tam olmasını, büdcə vəsaitlərinin bölüşdürülməsində proporsiyaların faktiki olaraq necə yığıldığını və onlardan səmərəli istifadə edilib-edilmədiyini öyrənməyə imkan verir.

nəzarət funksiyası ondan ibarətdir ki, büdcə obyektiv surətdə - dövlət vəsaitləri fondunun formalaşması və istifadəsi yolu ilə iqtisadiyyatın struktur əlaqələrində baş verən iqtisadi prosesləri əks etdirir. Bu əmlak sayəsində büdcə maliyyə vəsaitlərinin müxtəlif təsərrüfat subyektlərindən dövlətə necə daxil olduğunu, dövlətin mərkəzləşdirilmiş resurslarının həcminin onun tələbatının həcminə uyğun olub-olmadığını və s. Nəzarət funksiyasının əsasını büdcə gəlirlərinin və xərc təyinatlarının müvafiq göstəricilərində əks olunan büdcə vəsaitlərinin hərəkəti təşkil edir.

Büdcənin nəzarət funksiyası nəzarətin həyata keçirilməsi üçün şəraitin yaradılmasını nəzərdə tutur. Bu funksiya birinci və ya ikinci funksiya ilə eyni vaxtda mövcuddur. Nəzarət funksiyası bütün iqtisadi proseslərə dövlətin effektiv təsir imkanlarını müəyyən edir. Eyni zamanda, nəzarət və nəzarət funksiyası eyni (bir-biri ilə əlaqəli olsa da) anlayışlar deyil: birincisi maliyyə orqanlarının fəaliyyətinin mühüm aspektlərindən birini ifadə edir, ikincisi nəzarət üçün obyektiv əsas yaradan maliyyəyə xas olan mülkiyyətdir.

büdcə cihazıölkə

Büdcə sisteminin təşkili və onun qurulması prinsipləri adlanır büdcə cihazı.

büdcə sistemi - bu, iqtisadi və hüquqi normalara əsaslanan Rusiya Federasiyasında mövcud olan büdcələr toplusudur.

Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminə aşağıdakı büdcə növləri (büdcə əlaqələri) daxildir:

1. Rusiya Federasiyasının federal büdcəsi.

2. Rusiya Federasiyasının subyektlərinin büdcələri.

3. Yerli büdcələr - bələdiyyələrin büdcələri.

Konsepsiyanı federal büdcənin kodu və Rusiya Federasiyasının büdcələri təşkil edir "İcmal büdcə" . Rusiya Federasiyasının icmal büdcəsi büdcə sisteminin göstəricilərini təhlil etmək, habelə federal vergilərdən federasiya subyektlərinin büdcələrinə ayırmalar üçün standartları müəyyən etmək üçün istifadə olunur. Rusiya Federasiyasının icmal büdcəsi qanunverici orqanlar tərəfindən təsdiq edilmir.

Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi aşağıdakı təşkilati quruluşa malikdir

Səviyyə

Rusiya Federasiyasının konsolidasiya edilmiş büdcəsi

Səviyyə

Rayonun (ərazinin) icmal büdcəsi

Başqırdıstan Respublikasının icmal büdcəsi

Səviyyə

Konsolidə edilmiş büdcə

bələdiyyə kənd ərazisi

Salam! Bu yazıda vəsaitlərin yığılması haqqında danışacağıq.

Bu gün öyrənəcəksiniz:

1. “Yığım” termininin şərhi;
2. Yığımın hansı funksiyaları var?

Yığım nədir

Hamımız yığırıq. Kimsə lazımsız şeyləri yığıb ölkəyə aparır, kimsə uzunmüddətli məzuniyyət almaq üçün iş günlərini saxlayır, kimsə pul yığır. Gəlin sonuncu haqqında danışaq.

Vətəndaşların vəsaitlərini daha yüksək faizlə yenidən bölüşdürülməsi üçün cəlb etmək üçün banklara əmanət lazımdır.

Axı, əslində boş vəsaitinizi banka aparanda banka müəyyən faizlə kredit, əmanətin faizini verirsiniz. Bank daha sonra bu vəsaiti ehtiyacı olanlara kreditdən faiz qazanmaq üçün verir.

Üstündə Bu an bank təşkilatları kapitalında öz vəsaitlərinin 20%-dən çoxu yoxdur, 80%-i borc götürür.

Beləliklə, banklar və bank təşkilatları müvəqqəti boş pul vəsaiti olan vətəndaşlarla onlara ehtiyacı olanlar arasında bir növ vasitəçidirlər.

Bank bu cür təsərrüfat subyektlərini zamana görə (yəni ehtiyac olanda və müəyyən müddətə kredit verir), kəmiyyətinə (bir anda lazım olan məbləği verir) və yerinə (borcalan axtarmağa ehtiyac yoxdur) birləşdirir. və kreditorlar, hamısı bir yerdə).

Pul vəsaitlərinin toplanması üçün bank fəaliyyəti bir sıra xüsusiyyətlərə malikdir:

• Bank yığılan vəsaitləri digər insanların ehtiyac və tələblərini ödəməyə yönəldir;
• Yığılmış vəsaitlərin mülkiyyəti onları banka yatırmış şəxslərdə, yəni əmanətçilərdə qalır;
• Borc vəsaitlərinin toplanması və yenidən bölüşdürülməsi üçün fəaliyyət lisenziya tələb edir;
• Bankın öz sərbəst pul vəsaitləri onun kapitalında nisbətən kiçik paya malikdir;
• Müvəqqəti boş vəsaitlərin yığılması fəaliyyəti bankın ən mühüm funksiyalarından biridir.

Yığım funksiyaları

Və nəhayət, müvəqqəti boş vəsaitlərin toplanması fəaliyyətinin cəmiyyət və dövlət üçün nə üçün vacib olduğunu düşünək.

Birinci funksiyadır vəsaitlərin yenidən bölüşdürülməsi, kiçik və orta biznesə dəstək. Çox vaxt kiçik və orta biznes sahibləri bankdan borc alan olurlar.

Bundan əlavə, kiçik və orta sahibkarlığın inkişafı bütövlükdə ölkə iqtisadiyyatının inkişafına imkan verir və dövlət büdcəsinə mühüm töhfə verir.

İkinci funksiyadır borc vəsaitlərinin tapılması xərclərinin azaldılması. Noutbuk nümunəsində vətəndaş “A” kifayət qədər məbləği almaq üçün bir neçə nəfərin ətrafında gəzməli, bir neçə müqavilə bağlamalıdır. Yığım sənədləşmədən yayınır.

Üçüncü funksiyadır müvəqqəti pulsuz nağd puldan mənfəət. Bildiyiniz kimi, pul işləməlidir.

Yığım puldan pul əldə etmək fəaliyyətidir. Eyni zamanda, mənfəəti təkcə vəsait toplayanlar deyil, həm də sərbəst vəsaitlərini qoyan və onlar üçün faiz alanlar alır. Yadda saxla.

Beləliklə, vəsaitlərin toplanması vəsaitlərin yenidən bölüşdürülməsinə, ölkədə kiçik və orta biznesin inkişafına, dövlət büdcəsinin doldurulmasına və əhalinin həyat səviyyəsinin yüksəldilməsinə imkan yaradır.

İqtisadiyyata dövlət təsirinin ən güclü alətləri sırasında büdcə tənzimlənməsi adlanan büdcə əsasında maliyyə idarəçiliyini qeyd etmək lazımdır. Müxtəlif səviyyəli büdcələr iqtisadiyyatın dövlət idarəçiliyinin maliyyə institutlarının əsasını təşkil edir. Dövlətin büdcə sisteminin rolu o qədər böyükdür ki, onu bank sistemi ilə yanaşı iqtisadiyyatın dövlət idarəçiliyinin müstəqil institutu hesab etmək qanunauyğundur.
Dövlət büdcələri plan əsasında tərtib edildiyindən və mahiyyətcə dövlət maliyyə planlarını ifadə etdiyindən büdcələrin işlənib hazırlanmasını və istifadəsini dövlət maliyyə planlaşdırmasının müəyyənedici forması hesab etmək üçün bütün əsaslar vardır. Dövlət büdcəsi maliyyə planlaşdırmasının əsas təzahürü kimi büdcənin formalaşması və istifadəsi prosesidir 95
- geniş çeşiddə ictimai malların və dövlət proqramlarının maliyyələşdirilməsi üçün mərkəzləşdirilmiş pul fondu.
Dövlət büdcəsi federal, regional, bələdiyyə səviyyələrində, təşkilatlar və ailə büdcələri səviyyəsində büdcə proseslərini əhatə edən büdcə piramidasının yuxarı hissəsini təşkil edir.
Sadələşdirilmiş şəkildə “pul kisəsi”, pulların yerləşdirilməsi, saxlanması, çıxarılması üçün pul kisəsi kimi başa düşülən büdcə əslində
ness daha mürəkkəb və çoxşaxəli anlayışdır. Bu, bir tərəfdən, istər dövlət, istərsə də ərazi, təşkilat, ailə olsun, istənilən təsərrüfat subyektinin malik olduğu məcmus, maliyyə resursları, vəsaitlər kütləsidir. Digər tərəfdən, büdcə təsərrüfat subyektinin gəlirləri və xərcləri, onun vəsaitlərinin balansı arasındakı nisbətdir ki, bu da onların müəyyən dövr ərzində, əksər hallarda bir il ərzində daxilolmaları və xərclərinin uyğunluğunu xarakterizə edir. Üçüncü tərəfdən, büdcə vəsait sahibinin maliyyə davranışını, maliyyə siyasətini, onun gəlir və xərcləri balanslaşdırmaq, maliyyə resurslarını bölüşdürmə qabiliyyətini əks etdirir.
Əslində dövlət büdcəsi adlandırılan dövlət səviyyəsində büdcə fəaliyyəti iqtisadiyyatın dövlət idarəçiliyində aparıcı həlqələrdən biri olmaqla təkcə maliyyəni deyil, həm də bütövlükdə dövlətin sosial-iqtisadi siyasətini əks etdirir. . Dövlət büdcəsində bu və ya digər büdcə dövrü ərzində yalnız dövlət büdcəsinə daxil olan və xərclənən vəsaitlər toplansa da, maliyyə resurslarının hərəkətinə, pul vəsaitlərinin hərəkətinə, deməli, bütövlükdə sosial-iqtisadi proseslərə öz təsirini göstərir. Bunlar dövlət büdcəsi ilə bağlıdır, inflyasiya, dövlət borcu, dövlət sosial-iqtisadi proqramları, büdcə təşkilatlarının maliyyələşdirilməsi, sosial müavinətlər və ödənişlər ondan asılıdır.
Büdcə dövlət idarəetmə forması kimi aşağıdakıları əhatə edir:
- büdcə dövründə dövlətin pul gəlirlərinin həcminin və strukturunun, gəlir mənbələrinin müəyyən edilməsi;
- büdcə dövründə dövlətin kassa xərclərinin ünvanlanması, strukturun və həcmlərin formalaşdırılması;
- büdcə dövrü üçün dövlətin pul gəlirləri və xərcləri arasında tarazlığın müəyyən səviyyəsinə nail olunması;
- təmin edilməli, təmin edilməli olan dövlət vəsaitlərinin xərclənməsi üçün prioritet sahələrin ayrılması (dövlət büdcəsinin qorunan maddələri);
- büdcələrin dövlətin həyata keçirdiyi iqtisadi və sosial siyasətin əsas istiqamətləri ilə əlaqələndirilməsi;
- dövlət ehtiyatlarının, pul ehtiyatlarının yaradılması və daxili və xarici dövlət borcunun tənzimlənməsi.
Beləliklə, rəsmi qavrayışda qanunvericiliklə təsdiqlənən rəsm əsərini təmsil edir
müəyyən dövr üçün dövlət gəlirləri və xərcləri, dövlət büdcəsi eyni zamanda iqtisadiyyatın dövlət idarəçiliyinin maliyyə əsasını təşkil edir. Məzmun baxımından dövlət büdcəsi iqtisadiyyatın dövlət (büdcə) sektorunun, sosial sferanın maliyyələşdirilməsi və dövlət borcuna xidmət məqsədi ilə dövlətin mərkəzləşdirilmiş maliyyə resurslarının formalaşdırılması, bölüşdürülməsi və istifadə üsuludur. Dövlət büdcəsi eyni zamanda perspektivin illik kəsilməsini təmsil edir maliyyə planı büdcə təsnifatının məcmu göstəriciləri üzrə büdcədən artıq olan dövr üçün tərtib edilmiş dövlətin. Beləliklə, dövlət büdcəsi dövriyyədə olan dövlət maliyyə planlaşdırması sisteminin dəstəkləyici elementinə çevrilir.
Mərkəzləşdirilmiş iqtisadiyyatda büdcə bütünlüklə dövlət təsərrüfat planına tabedir, ondan irəli gəlir və heç bir mühüm müstəqil əhəmiyyət kəsb etmir. Bu yanaşma planlı-inzibati iqtisadiyyatda dominant rolu maddi amillərə, ikinci dərəcəli rolu isə maliyyə amillərinə vermək meylindən irəli gəlir.
Bazar iqtisadiyyatı olan ölkələrdə dövlət illik büdcələrinin tərtibinə, təsdiqinə və icrasının təhlilinə böyük diqqət yetirilir. Büdcələrin özləri dövlət səviyyəsində və ərazi vahidləri səviyyəsində maliyyə planlaşdırmasının aparıcı, müəyyənedici forması rolunu oynayır. Yeri gəlmişkən, bu fakt bazar iqtisadiyyatı şəraitində mərkəzləşdirilmiş dövlət planlaşdırmasına yer olmaması fikrini təkzib edir. Bazar iqtisadiyyatı olan ölkələrdə büdcə və maliyyə planlaşdırması ənənəvi planlı iqtisadi sistemə malik olan ölkələrdən daha yaxşıdır.
Prinsipial əhəmiyyət kəsb edən odur ki, əksər inkişaf etmiş ölkələrdə büdcələrin milli və bələdiyyə səviyyəsində qəbulu üçün demokratik prosedur qurulmuşdur və buna əməl olunur. Parlamentlərdə və onların komissiyalarında büdcələr bütün mədaxil və məxaric maddələri, hətta ayrı-ayrı obyektlər üzrə ən müfəssəl şəkildə işlənir.
İslahatlar nəticəsində Rusiyada büdcələr də qanunverici orqanlar tərəfindən baxılma və təsdiq edilmə obyektinə çevrildi.
orqanlar. Ancaq büdcəni təsdiqlədikdən sonra, çox vaxt gec, təəssüf ki, bu barədə həmişə xatırlamırlar. Elə olur ki, hakimiyyət təsdiq edilmiş büdcəni məhv edən qərarlar qəbul edir.
İqtisadiyyatın sabitliyinin qorunması, böhran vəziyyətlərinin qarşısının alınması üçün böyük əhəmiyyət kəsb edir
maliyyə nəzarəti
pul vəsaitlərinin hərəkəti, büdcənin gəlir və xərc maddələrinin vaxtında tənzimlənməsi. Təbii ki, faktiki maliyyə əmsalları layihə və planlarda qeyd olunanlardan fərqlənir. Tipik olaraq, nağd pul xərcləri planlaşdırılandan çox olur və gəlirlər gözləniləndən aşağı olur. Deməli, iqtisadi prosesləri düzgün istiqamətə yönəltmək, maliyyə imkanları ilə əlaqələndirmək üçün büdcələrin tənzimlənməsinə, ehtiyatlardan istifadə edilməsinə ehtiyac var.
Bazar iqtisadiyyatı sistemi olan ölkələrdə dövlətin büdcə-tənzimləmə funksiyası kifayət qədər yüksəkdir və artmağa meyllidir. Beləliklə, büdcə sistemi iqtisadiyyatın dövlət idarəçiliyində aparıcı həlqələrdən biridir. Büdcələrin köməyi ilə dövlət istehsalçılara, onların vasitəsilə isə əmtəə və xidmətlər, kapital və əmək bazarına tənzimləyici təsir göstərir. Ölkədə istifadə olunan büdcələr toplusu büdcə sistemi adlanır. Federal dövlət quruluşu olan ölkələrdə belə bir sistem adətən üç büdcə səviyyəsindən ibarətdir:
1) ümummilli xarakterli xərclərin həyata keçirilməsi üçün zəruri olan büdcə vəsaitlərinin cəmləşdiyi federal büdcə. Bu büdcə vasitəsilə milli gəlirin Federasiyanın müxtəlif subyektləri arasında bölüşdürülməsi və yenidən bölüşdürülməsi prosesi də baş verir;
2) Federasiyaya daxil olan iri regionların büdcə maliyyə resurslarının cəmləşdiyi federasiya subyektlərinin büdcələri (regional büdcələr);
3) şəhərlər, rayonlar, qəsəbələr, qəsəbələr şəklində inzibati-ərazi birləşmələrinin maliyyə vəsaitlərindən ibarət yerli (bələdiyyə) büdcələri.
Təsərrüfat subyektlərinin (hüquqi şəxslərin) və ailə büdcələrinin büdcələri federal, subfederal və yerli büdcələri əhatə edən üç səviyyəli büdcə sisteminə qoşulur. Təsərrüfat subyektinin büdcəsi mühasibat balansı kimi tanınır, bir müəssisənin, şirkətin, firmanın müəyyən bir müddət üçün gəlir və xərclərini müqayisə edir. Ailə büdcəsi ailənin bir ay və ya bir illik gəlir və xərclərinin cədvəlidir. Təşkilatın gəlir və xərclərinin mühasibat maliyyə balansları məcburi qaydada tərtib edilir, ailə büdcəsinin hazırlanması isə hər bir ailə üçün könüllü bir məsələdir.
rayonlar, şəhərlər və digər yaşayış məntəqələri.
Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi, artıq qeyd edildiyi kimi, büdcə qanunvericiliyi şəklində qanunvericilik əsasında qurulur. Büdcə qanunvericiliyinin ümumi prinsipləri, büdcə sisteminin fəaliyyətinin hüquqi əsasları, büdcə proseslərinin hərəkəti Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsi ilə müəyyən edilir.
Rusiya Federasiyasının 1998-ci ildə qəbul edilmiş Məcəlləsi büdcə prosesi iştirakçılarının hüquqi statusunu, büdcə qanunvericiliyinin pozulmasına görə məsuliyyətə cəlb edilmə qaydası və şərtlərinin hüquqi əsaslarını müəyyən edir. Büdcə sisteminin və dövlət büdcəsinin qurulmasının və fəaliyyətinin əsas prinsiplərini, dünyada qəbul edilmiş və Rusiya Büdcə Məcəlləsində təsbit edilmiş onun müəyyənedici hissəsi kimi xarakterizə edək.
Büdcə sisteminin vəhdət prinsipi dedikdə qanunvericilik bazasının vəhdəti, büdcə sənədlərinin və təsnifatının vahidliyi, bütün səviyyəli büdcələrin gəlir və xərc hissələrinin qurulmasının vahid proseduru, onların ardıcıllığı başa düşülür.
Büdcələrin müstəqilliyi prinsipi hər bir səviyyədə qanunvericilik və icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən büdcələri müstəqil tərtib etmək və saxlamaq hüququ deməkdir.
Tamlıq prinsipi bütün maddələr üzrə gəlirlərin və xərclərin bütün mənbələr və büdcədən maliyyələşən bütün xərcləri nəzərə almaqla tam şəkildə büdcədə əks etdirilməsini tələb edir.
Balans prinsipi büdcənin gəlir və xərclərinin uyğunluğuna nail olmaq deməkdir.
Aşkarlıq (açıqlıq) prinsipi təsdiq edilmiş büdcələrin və onların icrası haqqında hesabatların açıq mətbuatda məcburi dərc edilməsini, büdcələrin baxılması və qəbul edilməsi prosedurlarının cəmiyyət və KİV üçün açıq olmasını tələb edir.
Büdcə vəsaitlərinin məqsədyönlü və məqsədyönlü olması prinsipi belə vəsaitlərin konkret alıcılara ayrılması və konkret məqsədlərin maliyyələşdirilməsinə yönəldilməsi deməkdir.
Dövlət büdcəsinin tərtibinin real təcrübəsində bu prinsiplərin heç də hamısına tam əməl olunmur. Bunu ən azı dövlət büdcəsi ilə yanaşı, büdcədənkənar fondların da olması, büdcə vəsaitlərinin ayrı-ayrı xərc maddələrinin yaxınlığı, aşağı səviyyəli büdcələrin tam müstəqil olmaması sübut edir.
Dövlət büdcəsi öz iqtisadi mahiyyətinə görə dövlətlə hüquqi şəxslərlə əhali arasında inkişaf edən pul münasibətlərini əks etdirir və iqtisadiyyatın maliyyələşdirilməsi, sosial siyasətin həyata keçirilməsi, sosial siyasətin həyata keçirilməsi üçün vəsaitlərin formalaşdırılması və istifadəsi ilə əlaqədar milli gəlirin yenidən bölüşdürülməsindən ibarətdir. elmi, mədəniyyəti, təhsili inkişaf etdirmək, ölkənin müdafiəsini və dövlət idarəçiliyini təmin etmək.
Maliyyə sistemində bu əlaqənin xüsusiyyəti ondan ibarətdir ki, büdcə milli gəlirin bir hissəsinin dövlətin əlində olan vergilər və ödənişlər şəklində ayrılması və onun ictimai məqsədlər üçün istifadə edilməsi ilə bağlıdır. Dövlət büdcəsi bütövlükdə maliyyə sistemindən fərqli olaraq milli gəlirin yalnız onun bir hissəsini (bütün milli sərvətin deyil) sənayelər, ərazilər, ictimai fəaliyyət sahələri arasında ilk növbədə genişləndirilmiş təkrar istehsalın ehtiyacları və maliyyə siyasəti ilə müəyyən edilmiş nisbətdə yenidən bölüşdürür. dövlətin.
Dövlət büdcəsinə dövlətin maliyyə funksiyalarının həyata keçirilməsi vasitəsi kimi baxılmalıdır. Büdcə münasibətləri sayəsində pul vəsaitlərinin dövlətin əlində cəmləşməsi və onlardan dövlətin öz funksiyalarını yerinə yetirməsi üçün istifadəsi baş verir ki, bunlar birlikdə büdcə idarəetməsi (tənzimləmə) funksiyalarını təşkil edir.
Fiskal funksiya dövlət büdcəsinin köməyi ilə dövlətin fəaliyyəti üçün maliyyə bazasını yaratmaq, dövlət xərclərini həm öz gəlirləri hesabına, həm də daha çox vergi və digər gəlirlər hesabına maliyyələşdirməkdən ibarətdir.
Büdcənin bölgü funksiyası dövlətdə cəmlənmiş vəsaitlərin ictimai ehtiyacların ödənilməsi, həyata keçirilməsi üçün istifadə edilməsi ilə özünü göstərir. iqtisadi siyasət, sənaye sahələrinə, regionlara maliyyə dəstəyi.
Nəzarət funksiyası maliyyə resurslarının dövlətin sərəncamında nə dərəcədə vaxtında və tam olmasını, vəsaitlərin bölüşdürülməsində proporsiyaların necə formalaşdığını, onlardan necə istifadə olunduğunu müəyyən etməyə imkan verir. Büdcə iqtisadiyyatın struktur həlqələrində baş verən iqtisadi prosesləri əks etdirir, bunun sayəsində onların hara getməli (getməli), nə vaxt və hansı məbləğdə olduğu aydın olur.
Dövlət büdcəsinin funksiyalarının təzahürü büdcə siyasətinin real təcəssümü olan və büdcə münasibətlərinin iqtisadi və sosial problemlərin həllinə yönəldilməsini əks etdirən dövlət tərəfindən yaradılmış büdcə mexanizmində öz əksini tapır. Dövlət sərəncamında olan pul vəsaitlərini manevr etməklə iqtisadiyyatı tənzimləmək üçün büdcədən istifadə edir. Büdcə siyasətinin həyata keçirilməsi prosesində dövlət iqtisadiyyata müxtəlif təsir formalarını tətbiq etmək imkanına malikdir: istehsalın subsidiyalaşdırılması və maliyyələşdirilməsi, dövlət investisiyaları, sosial sahənin maliyyələşdirilməsi.
Dövlət büdcəsinin gəlirləri hüquqi və fiziki şəxslərin dövlət büdcəsi fondunun formalaşmasına yönəldilmiş vergilər və ödənişlər şəklində ödəmələrindən formalaşır. Bazar iqtisadiyyatı vergilərin əsas gəlir mənbəyi kimi istifadə edilməsi zərurətini diktə edir. Vergilərlə yanaşı, satış gəlirləri şəklində vergidənkənar büdcə gəlirləri də mövcuddur. dövlət mülkiyyətidir, özəlləşdirmə, icarə, konsessiya, biznes və xarici iqtisadi fəaliyyət, rüsum və rüsumlar, dövlət xeyrinə əvəzsiz köçürmələr, cərimələr və digər pul cəzaları.
Büdcə gəlirləri öz və tənzimləyici gəlirlərə bölünür. Öz gəlirləri ölkə qanunvericiliyinə uyğun olaraq tam və ya qismən daimi əsaslarla müvafiq büdcəyə daxil edilir. Tənzimləyici gəlirlər federal, regional və digər ödənişlərdir ki, onlar üçün regional və yerli büdcələrə faiz ayırmaları (növbəti dövr üçün) müəyyən edilir.
Dövlət büdcəsinin xərclənməsi büdcə vəsaitlərinin iqtisadiyyatın ehtiyacları üçün bölüşdürülməsi və dövlətin funksiyalarının yerinə yetirilməsi prosesində yaranır. görə Büdcə Məcəlləsi Rusiya Federasiyasının büdcə xərcləri kapitala bölünür, innovativ və təmin edir investisiya fəaliyyəti, və cari, büdcə təşkilatlarının səlahiyyətlərinin fəaliyyətinin təmin edilməsi, aşağı səviyyəli büdcələrə, ayrı-ayrı sahələrə subsidiya şəklində dövlət dəstəyinin göstərilməsi.
Dövlət xərcləri ən ümumi formada dövlət tərəfindən malların, xidmətlərin satın alınması və transfer ödənişlərinin cəmi kimi təqdim olunur. Dövlət satınalmalarına, məsələn, silahların alınması, dövlət quruculuğu, hakimlərin, müəllimlərin, yanğınsöndürənlərin, polislərin xidmətlərinə görə ödəniş. Köçürmə ödənişləri
- bunlar vergi ödəyicilərindən alınan vergi daxilolmalarını əhalinin müəyyən təbəqələri arasında işsizlik müavinəti, sosial sığorta və təminat ödənişləri, veteran müavinətləri şəklində yenidən bölüşdürən ödənişlərdir. Çox vaxt dövlət satınalmaları məhsuldar resursları mənimsədiyinə görə zəiflədici xərclər adlanır. Eyni zamanda, köçürmələr və satınalmalar resursların bölüşdürülməsinə təsir göstərir. Əgər dövlət satınalmaları vasitəsilə cəmiyyət resursları şəxsi istehlakdan ictimai istehlaka yenidən bölüşdürürsə, transferlər yolu ilə hökumət yalnız özəl sektor mallarının istehlak strukturunu dəyişir və ictimai istehlakın artmasına təsir göstərmir.
şəxsi hesabına istehlak. Qeyd edək ki, bunun nəticəsində dövlətin iqtisadiyyata müdaxiləsi transfertlərdən daha çox dövlət satınalmalarının həcmini dəyişdirməklə daha səmərəli görünür.
Federal büdcədən Federasiyanın subyektlərinin büdcələrinə və daha sonra bələdiyyə büdcələrinə göndərilən transfertlər hesabına federal büdcə münasibətləri iqtisadi aspektdə formalaşır. Büdcə xərclərini müxtəlif prinsiplərə görə təsnif etmək olar: təkrar istehsaldakı roluna görə (maddi istehsal sferasına və xidmət sahəsinin inkişafına ayrılan xərclər); sənaye üzrə (sənaye, kənd təsərrüfatı, nəqliyyat, rabitə, təhsil, səhiyyə); nəzərdə tutulan məqsəd (investisiyalar, subsidiyalar, əmək haqqı xərcləri); sosial məqsəd. Nəzərə alaraq ictimai məqsəd büdcə vəsaitləri bütün iqtisadiyyatın ehtiyaclarına, sosial və mədəni tədbirlərə, müdafiəyə, idarəetməyə ayrıla bilər. V ümumi miqdarİqtisadiyyata ayrılan xərclərin əhəmiyyətli hissəsi ən mühüm və iri məqsədyönlü federal və regional sosial-iqtisadi proqramların büdcəsindən maliyyələşdirilir. Belə ki, iqtisadiyyatın əsas sahələrinin inkişafına, ən mühüm sosial-iqtisadi problemlərin həllinə, ucqar, bərbad rayonların dəstəklənməsinə, sənaye və sosial infrastrukturun inkişafına yönəlmiş prioritet proqramlar büdcə vəsaitləri hesabına maliyyələşdirilir. |> Sosial-mədəni tədbirlərin həyata keçirilməsinə xərclənən əhəmiyyətli büdcə vəsaitləri aşağıdakılara yönəldilir: təhsilin inkişafına, mədəniyyətin dəstəklənməsinə, tibbi xidmətəhalinin sosial müdafiəsinin gücləndirilməsi və əhalinin buna ehtiyacı olan təbəqələrinin sosial təminatının yaxşılaşdırılması.
Büdcənin müdafiəyə ayrılan xərclərində əsas yeri silah və hərbi texnikanın alınması, cari məzmun silahlı qüvvələr, tədqiqat və inkişaf işlərinin maliyyələşdirilməsi, hərbi tikinti üçün.
İdarəetmə xərcləri ona görə zəruridir ki, dövlət mühüm iqtisadi və təşkilati funksiyaları yerinə yetirir və idarəetmə fəaliyyətini təmin etməlidir.
Bazar münasibətlərinə əsaslanan iqtisadiyyata keçid şəraitində qəsdən zərərli və az gəlirli dövlət və qeyri-dövlət müəssisələrinə büdcə subsidiyalarının azaldılması, sovet iqtisadiyyatında tətbiq edilən ümumi iqtisadi paternalizm üsullarından imtina edilməsi tədbirləri həyata keçirilir. . Büdcədən ayrılan vəsaitlər əsasən dövlət proqramlarının icrasına, faktiki dövlət xərclərinin maliyyələşdirilməsinə yönəldilir.
Mövcud gəlirlərin zəruri xərcləri ödəmək üçün kifayət etmədiyi hallarda büdcə kəsiri yaranır. Büdcə kəsiri büdcənin xərc hissəsinin gəlirdən artıq olmasıdır. Büdcə kəsiri ilə dövlət öz funksiyalarını normal yerinə yetirmək üçün kifayət qədər vəsaitə malik deyil və daxili və xarici kreditlərə (büdcə gəlirləri mənbəyi kimi), ilk növbədə kredit sisteminin təşkilatlarından almağa məcbur olur ki, bu da kredit sisteminin sabitliyinə mənfi təsir göstərir. bütün pul dövriyyəsi və inflyasiyanın və maliyyə böhranlarının əsas səbəbidir. Büdcə kəsiri mütləq ölkə iqtisadiyyatında hansısa fövqəladə vəziyyətə işarə etmir. Buna, məsələn, iqtisadiyyatın inkişafına böyük dövlət sərmayələrinin qoyulması zərurəti səbəb ola bilər. Müharibələrlə, təbii fəlakətlərlə bağlı fövqəladə hallar ola bilər, onların xərclərini əvvəlcədən planlaşdırmaq mümkün deyil, lakin maliyyə vəsaitinin mövcudluğundan asılı olmayaraq həyata keçirilməlidir. ehtiyat fondu. Yerli yox, borclar üzrə faizlərin ödənilməsi ilə ağırlaşan, bərpası çətin olan, yığılmış borc öhdəliklərinin formalaşmasına səbəb olan daimi, artan büdcə kəsirindən qorxmaq lazımdır.
Əgər müvəqqəti büdcə kəsiri yaranırsa, onun aradan qaldırılması üçün perspektivlər yaranırsa və bu, ümumi daxili məhsulun dəyərində böyük pay təşkil etmirsə, bu, müstəsna hadisə hesab olunmamalıdır. Amma büdcə kəsirinin dərin olduğu, fövqəladə hallar nəticəsində yarandığı və iqtisadiyyatda böhran hadisələrini - onun dağılmasını, maliyyə sisteminin qeyri-səmərəliliyini əks etdirdiyi hallarda, təbii ki, bu fenomen bütün iqtisadiyyata böyük ziyan vurur və xərclər və mövcud gəlirlər arasında əhəmiyyətli fərqi aradan qaldırmaq üçün əsas tədbirlər görülməlidir. Adətən, gəlirlərin məbləğinin 10%-ə qədər olan büdcə kəsiri məqbul hesab edilir, 20%-dən çox kəsir isə kritikdir.
Rusiyada bazar iqtisadiyyatına keçidin birinci mərhələsində özünü göstərən əhəmiyyətli büdcə kəsirinin əsas səbəbləri istehsalın aşağı səmərəliliyi, əhəmiyyətli sosial xərclər, büdcəyə vergilərin ödənilməməsi, büdcə xərclərinin strukturunun səmərəsizliyidir. , səmərəsiz büdcə mexanizmləri, eləcə də vahid ittifaq dövlətlərinin dağılması nəticəsində iqtisadi əlaqələrin pozulması. Bu səbəbdən ortada
90-cı illər Rusiyanın dövlət büdcəsinin kəsiri gəlirlərin 20-25%-i səviyyəsinə çatıb və ÜDM-in 5%-ni ötüb. XXI əsrin birinci onilliyinin əvvəllərində. Rusiya dövləti dövlət büdcəsinin kəsiri tendensiyasını qıra bildi və profisitli, zərərsiz büdcələrin hazırlanmasını mənimsədi.
Büdcə kəsirinin azaldılması üçün iqtisadi fəaliyyətin bütün sahələrindən və bütün sahələrindən gəlirlərin daxil olmasını hər cür stimullaşdırmaq və eyni zamanda dövlət xərclərinin azaldılmasını təmin etmək lazımdır. Büdcə kəsirinin ödənilməsi üçün həm daxili, həm də xarici dövlət kreditinin müxtəlif formalarından istifadə oluna bilər. Amma Mərkəzi Bankın kredit vermək üçün başqa resursu olmadığı halda, köhnəlmiş pulların emissiyasını artırmaqdan başqa, Mərkəzi Bankın kreditindən həddindən artıq istifadəyə əl atsa, belə bir tədbir yalnız inflyasiyanın artmasına səbəb olacaqdır. Əhalidən, müəssisələrdən, banklardan dövlət istiqrazlarının onlara satılması yolu ilə alınan vəsaitlərin kredit kimi istifadə edilməsi, istiqrazların ödənilməsi və faizlərin ödənilməsi zamanı onsuz da böyük olan kəsiri artıraraq, qapalı dairə yarada bilər. Bu cür kreditlərə əl atmaqla dövlət öz borcunu toplayır, buna dövlət borcu deyilir. Dövlət borcu iki komponentdən ibarətdir: daha az təhlükəli daxili borc, qaytarılması və ya restrukturizasiyası üçün daxili kreditorlarla daha asan razılaşdırıla bilən daxili borc və xidməti xarici kreditorlarla razılaşdırılmalı olan daha ağır xarici borc.
Dövlət borcu iqtisadiyyatın normal fəaliyyətini çətinləşdirən yükdür. Dövlət borcunun artması iqtisadiyyatda kapital ehtiyatını azaldır, çünki əmanət sahibi onları sənaye şirkətlərinin səhmlərinin alınması, özəl müəssisələrin kreditləşdirilməsi yolu ilə iqtisadiyyata investisiya etmək əvəzinə, dövlət istiqrazlarını alır, dövləti maliyyələşdirir. Beləliklə, dövlət borcunun mövcudluğu kapitalın potensial dəyərinə nisbətən payını azaldır. Əmanətlərin azalması investisiyaların azalmasına və nəticədə istehsalın həcminin azalmasına səbəb olur, çünki dövlət alınan kreditləri istehsala yatırmağa meylli deyil. Yığılmış borclar üzrə dövlət tərəfindən faiz ödənişləri artır ki, bu da borcun daha da artmasına səbəb olur. Büdcə kəsirinin aradan qaldırılması ilk növbədə istehsalın inkişafına, maliyyə sabitliyinin təmin edilməsinə əsaslanmalıdır
iqtisadiyyatın bütün sahələrinin və bütün mülkiyyət formalı müəssisələrin fəaliyyətini, sahibkarlığın canlandırılmasına. Büdcə xərclərinin azaldılmasına gəlincə, buna büdcə vəsaitlərinin yatırılması istiqamətinin dəyişdirilməsi, yalnız müxtəlif istehsalçıların şərtlərinin nəzərə alınmasına imkan verən məqsədyönlü maliyyə stimulları və sanksiyalardan istifadə etməklə nail olmaq olar. Xərclərin azaldılmasının mühüm yolları həddindən artıq hərbi və digər xərclərin azaldılması, yalnız ən mühüm sosial və iqtisadi dövlət proqramlarının maliyyələşdirilməsi, real maliyyə əsası olmayan büdcədən maliyyələşdirilən tədbirlərin həyata keçirilməsinin qarşısının alınmasıdır. Əhalinin azaldılması, itkin düşənlərin kompensasiyası kimi ölkəyə xarici kapitalın cəlb edilməsi büdcə investisiyaları dövlət büdcəsinin gəlirlərinin bu əsasda sonradan artırılması üçün rasionaldır.
Büdcənin hazırlanması, onun müzakirəsi, təsdiqi, büdcə vəsaitlərinin istifadəsi, büdcə fəaliyyətinin nəticələrinə baxılması vahid büdcə prosesidir. Büdcənin bütün prosesi tərtib, baxılma, təsdiq və icra prosedurunu nəzərdə tutan qanunla tənzimlənir.
100 büdcə. Bu prosesdə büdcə tənzimlənməsi mühüm yer tutur ki, bu da pul və maliyyə resurslarının müxtəlif büdcələr arasında yenidən bölüşdürülməsini nəzərdə tutur.
Qanuna uyğun olaraq, prezident maliyyə ili başlamazdan xeyli əvvəl əvvəlcədən qərar verməli, büdcə layihəsinin hazırlanması işinə başlamalı, parlamentə büdcə mesajı hazırlamalıdır. Federal büdcə layihəsi Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən növbəti büdcə ilinin başlanmasından 10 ay əvvəl hazırlanır. Hökumət ilkin büdcə materialları əsasında “Federal büdcə haqqında” qanun layihəsi hazırlayır və layihəyə dörd oxunuşda baxıldığı Dövlət Dumasına təqdim edir. Növbəti ilin büdcəsi tərtib edilərkən ölkənin sosial-iqtisadi inkişafının proqnozundan istifadə edilir, maliyyə resurslarının icmal balansı tərtib edilir, büdcə siyasətinin əsas istiqamətləri müəyyən edilir. Bütün bunlar növbəti il ​​üçün hədəf göstəriciləri hesablamağa əsas verir. Rusiya Federasiyasında maliyyə ili yanvarın 1-də başlayır və dekabrın 31-də başa çatır. Büdcə layihəsi Dövlət Duması və Federasiya Şurası tərəfindən təsdiq edildikdə, imzalanması və dərc edilməsi üçün Rusiya Federasiyasının Prezidentinə təqdim edilir.
Büdcənin tərtibi və baxılması prosesində adətən ona çoxlu dəyişikliklər və əlavələr edilir.
Təsdiq edilmiş büdcədə cari xərclər və inkişaf büdcəsi üçün büdcə ayırmalarının yuxarı həddi göstərilməlidir. Məsələ burasındadır ki, büdcə vəsaitlərinə əlavə ehtiyac yaranarsa, ilk növbədə cari xərclər müvafiq gəlirlə təmin edilməli, istehsalın həcminin artırılması, tikintinin genişləndirilməsi üçün vəsaitlərin ayrılması ilə bağlı olan inkişaf büdcəsi ilkin təsdiq edilmiş məbləğlərlə məhdudlaşdırılsın.büdcəyə baxılarkən. Təsdiq edilmiş büdcədə büdcənin balanslaşdırılmamış hissəsinin, profisit və ya kəsirinin hədləri də müəyyən edilməlidir və bu məbləğlər həm mütləq ifadədə, həm də proqnozlaşdırılan gəlirlərə nisbətdə müəyyən edilir.
Prezident parlamentin təqdim etdiyi büdcə variantı ilə razı deyilsə, onu rədd edə bilər, yəni. veto. Yekun büdcə qəbul olunana və veto götürülməyənə qədər hökumətin aylıq büdcə ayırmalarından istifadə etmək hüququ var. mübahisəli məqalələr onların əvvəlki ildəki dəyərinin 712 hissəsi məbləğində.
Dövlət büdcəsinin icrasının vəziyyətinə və gedişinə nəzarəti öz fəaliyyətində nə Milli Məclisdən, nə də Prezident Administrasiyasından asılı olmayan Milli Məclis yanında Nəzarət və Hesablama Palatası həyata keçirir.
Büdcənin icrasına maliyyə orqanları nəzarət edir. Kəsirin həddi aşıldığı və gəlirli mənbələrin daxilolmalarının əhəmiyyətli dərəcədə azaldığı hallarda xərclərin sekvestrləşdirilməsi mexanizmi tətbiq edilir. Sekvestr o deməkdir ki, xərclərin mütənasib şəkildə 5, 10, 15% və s. azaldılması lazımdır. bütün maliyyə ilinin qalan vaxtı ərzində bütün büdcə maddələri üzrə aylıq. Düzdür, qorunan əşyalar sekvestrə məruz qalmır - bunlar əmək haqqı, təqaüd, dərman, yemək və s.
Fövqəladə hallarda ölkədə vəsaitlərin xərclənməsi üçün fövqəladə büdcə rejimi tətbiq oluna bilər. Fövqəladə tədbirlərin tətbiqi xüsusi qanunun qəbulu ilə nəzərdə tutulub.
Dövlət və yerli büdcələrlə paralel olaraq dövlətin maliyyə vəsaitlərindən istifadənin digər formalarından da istifadə olunur. Bu yollardan biri nisbətən müstəqil maliyyə resurslarından formalaşan büdcədənkənar fondların yaradılmasıdır öz mənbələri gəlir. Dövlət büdcəsi vəsaitlərin hərəkətliliyinə böyük töhfə verir, lazım gələrsə, onlar müxtəlif növ xərclərə yenidən bölünə bilər.
dov. Vəsaitlərin belə yenidən bölüşdürülməsi ilə sosial ehtiyacların daha az əziyyət çəkməsi üçün, yəni. dövlətin həyati ehtiyacları üçün xərclər azalmamışdır, konkret məqsəd üçün büdcədənkənar xüsusi fondlar formalaşdırılır. Büdcədənkənar dövlət fondları federal və regional səviyyədə yaradılır.
Büdcədənkənar fondlar dövlət hakimiyyəti orqanlarının səlahiyyətindədir, onların formalaşması və fəaliyyət göstərməsi qaydası dövlət tərəfindən tənzimlənir, fondların formalaşma mənbələri isə onların yaradıldığı vəzifənin xarakteri və miqyası ilə əvvəlcədən müəyyən edilir. ölkənin iqtisadi və sosial vəziyyəti kimi. Bu baxımdan, büdcədənkənar vəsaitlərin dövlət büdcəsinin özündən başqa, müxtəlif dövlət xərclərinin maliyyələşdirilməsi üçün cəlb edilən resurslardan istifadənin xüsusi formasıdır. Təyinatdan asılı olaraq büdcədənkənar fondlar iqtisadi və sosial, idarəetmə səviyyəsi nəzərə alınmaqla isə federal və regional bölünür. Əsas büdcədənkənar sosial fondlar müasir şərait bunlardır: Dövlət Fondu sosial sığorta, Pensiya Fondu, İcbari Fond Sağlamlıq sığortası.
Dövlət Sosial Sığorta Fondu müxtəlif müavinətlərin ödənilməsi üçün təşkil edilir: müvəqqəti əlilliyə, hamiləliyə və doğuşa görə, uşağın doğulmasına görə, dəfn edilməsinə görə, sanatoriya-kurort xidmətlərini maliyyələşdirmək, həmkarlar ittifaqlarının həmkarlar ittifaqlarının qorunmasına yönəldilmiş fəaliyyətini maddi təmin etmək. işçilərin maraqları. Bu fondun xərclərinin əsas hissəsini müxtəlif müavinətlərin ödənilməsi təşkil edir. Müxtəlif formalı müəssisə və təşkilatlardan vəsait cəlb edilməklə vergi və sığorta üsulu ilə fond yaradılır
əmlak, habelə işlə təmin olunmuş şəxslər sahibkarlıq fəaliyyəti. Vəsait mənbələri sosial verginin bir hissəsidir, sığorta haqları müəssisə və təşkilatlar, digər gəlirlər.
Pensiya fondu maliyyə və təşkilati strukturu xüsusi olaraq təqaüdçülərə həsr edilmişdir. Beləliklə, bu fond pensiya maliyyəsinin dövlət idarəetmə orqanı kimi təmsil oluna bilər. Bu fond pensiyaların, uşaq müavinətlərinin ödənilməsi üçün vəsaitlərin formalaşdırılması, toplanması, habelə pensiyaçılara və uşaqlara kömək edən təşkilatların maliyyələşdirilməsi ilə məşğul olur. Bu, Rusiyada ən böyük büdcədənkənar sosial fonddur.
Pensiya Fondunun əsas gəlir maddələri sosial verginin əsas hissəsinin ödənilmiş vəsaitdən faiz şəklində daxilolmalarıdır. əmək haqqı, digər icbari sığorta haqları. Bir sıra hallarda federal büdcədən dövlət pensiyalarının, müavinətlərinin ödənilməsi, habelə yaşayış dəyərinin dəyişməsi və əmək haqqının artması ilə əlaqədar kompensasiyaların ödənilməsi üçün nəzərdə tutulmuş Pensiya Fonduna vəsait cəlb olunur. Fond vətəndaşlardan, müəssisələrdən və könüllü töhfələr ala bilər ictimai təşkilatlar, habelə fondun özünün həyata keçirdiyi kommersiya və maliyyə-kredit əməliyyatlarından. Digər sosial qeyri-büdcə fondlarından fərqli olaraq, Pensiya Fondu federal səviyyədə tam mərkəzləşdirilmişdir.
İcbari Tibbi Sığorta Fondu vətəndaşların pulsuz sığorta almaq imkanını təmin etmək üçün yaradılıb tibbi yardım fondda toplanmış vəsaitdən. İcbari tibbi sığorta dövlət sosial sığortasının xüsusi hissəsidir və bütün vətəndaşlara bu cür yardımın göstərilməsinə dair proqramların məbləğində və şərtlərində tibbi və dərman yardımı almaq üçün bərabər imkanlar təmin etmək məqsədi daşıyır. Rusiya Federasiyasının vətəndaşları üçün icbari tibbi sığorta 1993-cü ildə tətbiq edilmişdir.
İcbari Tibbi Sığorta Fondunun maliyyə bazası onun hər hansı bir mənbəyindən sosial vergi şəklində yığılan hesablanmış əmək haqqının müəyyən faizi həcmində tutulmalar hesabına formalaşır. Bu ödənişlər əsasən ərazi icbari tibbi sığorta fondlarına və qismən də Federal Fonda yönəldilir. İcbari Tibbi Sığorta Fonduna ödənişlər istehsalın maya dəyərinə daxil edilir və bununla da məhsulun qiymətinə köçürülür ki, sonda məsrəflər bu məhsulun alıcıları, istehlakçıları tərəfindən ödənilsin.
Yuxarıda deyilənlərdən göründüyü kimi, dövlət büdcəsi və büdcədənkənar sosial fondlar, dövlətin maliyyə resurslarının əsas mənbələri olmaqla, həm də birbaşa dövlət idarəçiliyinin və iqtisadiyyatın dolayı tənzimlənməsinin kifayət qədər əhatəli və çoxşaxəli aləti kimi istifadə olunur. Bu alətin fəaliyyəti iqtisadiyyatın dövlət sektorundan kənara çıxır, sosial aspektdə ölkənin bütün əhalisini əhatə edir. Kreditlər, subvensiyalar, subsidiyalar, girovlar şəklində dövlət büdcəsinin vəsaitlərinin bir hissəsi
qeyri-dövlət kommersiya təşkilatlarına, dövlət fondlarına, kiçik biznes strukturlarına gizlidir.
İqtisadiyyatın sabitliyini təmin etmək üçün dövlət xüsusi sabitləşdirmə fondu formalaşdırır.
Dünya təcrübəsində dövlət büdcəsinin istifadəsi və idarə olunması ilə bağlı müxtəlif konsepsiyalar məlumdur.
Balanslaşdırılmış neytral büdcə konsepsiyası davamlılığa nail olmaq və saxlamaq prinsipinə əsaslanır maliyyə vəziyyəti reproduktiv və iqtisadi problemlərin olub-olmamasından asılı olmayaraq, kəsirsiz dövlət büdcəsinə əsaslanan, gəlirləri və xərcləri bərabər olan iqtisadiyyat. Belə kifayət qədər passiv konsepsiya çərçivəsində dövlət büdcəsi yalnız sözün dar mənasında sırf dövlət ehtiyacları üçün vəsaitlərin əldə edilməsi və adekvat xərclənməsi problemini həll etmək məqsədi daşıyır.
Keynsçilərin iqtisadiyyata dövlət təsiri doktrinasına uyğun gələn sonrakı konsepsiyanı iqtisadiyyatın büdcə sabitləşməsi konsepsiyası adlandırmaq olar. Bu konsepsiyaya görə, iqtisadiyyatın sabit fəaliyyətinin pozulması, böhran hadisələrinin mövcudluğu və ya gözlənilməsi şəraitində dövlət büdcə vəsaitlərinə müraciət etməklə inflyasiyanın, işsizliyin, mal və xidmətlərə passiv tələbatın qarşısını almaq üçün maliyyə vəsaitlərini xərcləmək hüququna malikdir. büdcə kəsiri yaradan borclanma. Bununla da dövlət büdcəsi özünün balanslaşdırılmış-dayanıqlı vəziyyətini itirir, büdcənin özü vasitəsilə ölkə iqtisadiyyatını sabitləşdirmək adı ilə borclara çevrilir. Dünyada geniş vüsət almış iqtisadiyyatın büdcə tənzimlənməsinin belə bir konsepsiyasının həyata keçirilməsi iqtisadiyyatın sabitləşməsindən sonra likvid dövlət aktivlərindən istifadə etməklə dövlət büdcəsini tarazlaşdırmaq və yaranan dövlət borcunu ödəmək mümkün olacağını güman edir. .
Dövlət büdcəsi siyasətinin müxtəlif məqsədləri və bu siyasətin iqtisadi və sosial səmərəliliyi ilə bağlı müxtəlif fikirlərin mövcudluğuna görə rasional (optimal) dövlət büdcəsi rejiminin yaradılması üçün birmənalı meyarlar mövcud deyil. Belə meyarlar olduğunu iddia edən makroiqtisadi göstəricilər arasında aşağıdakıları qeyd edəcəyik:
- artım templəri ölkənin ÜDM-i(region);
- kapital hissəsinin (inkişaf fondunun) büdcədəki payı;
- büdcə kəsiri;
- yığılmış dövlət borcu (daxili və xarici);
- inflyasiya nisbəti;
- işsizlik nisbəti;
- ümumi daxili məhsulda ictimai malların payı.
Dövlət büdcəsinin səmərəliliyi haqqında real mülahizə yalnız yuxarıda göstərilən göstəricilərin məcmusuna, onların dinamikasını nəzərə almaqla əldə edilə bilər.

3. Alınan vəsaitlərin toplanması federal büdcədə nəzərdə tutulmuşdu.

Əslində söhbət özəlləşdirmənin “Macar variantı”ndan gedirdi. İslahatçılar özəlləşdirmənin bu variantına etiraz edərək, keçid iqtisadiyyatında nə pulun, nə də sahiblərin olduğunu əsas gətirdilər.

M.Maley tərəfindən daha bir layihə irəli sürülüb, o, əhalidən pul çatışmazlığı ilə bağlı artıq məlum arqumentlə əlaqədar olaraq “kommersiya özəlləşdirilməsi” ideyasını rədd edib. O, "xalq özəlləşdirməsi" prinsipinə uyğun olaraq - bütün Rusiya vətəndaşlarına bərabər və pulsuz olaraq təklif etdi. Özəlləşdirmə əsasın 70%-nə təsir etməli idi istehsal aktivləri sənaye və kənd təsərrüfatı. Ölkənin bütün vətəndaşları ümumi balans dəyəri 2200 milyard rubl olan dövlət əmlakını pulsuz almalı idilər. Bu layihənin həyata keçirilməsində hər bir vətəndaş öz payını almalı idi, pay isə inflyasiya rublu ilə deyil, "şərti vahidlərlə" qiymətləndirilir. Hər bir payın ölçüsü 14 min şərti balans rublu olacaq (lakin SSRİ Dövlət Əmlakının İdarə Edilməsi üzrə Dövlət Komitəsinin hesablamalarına görə). Belə bir mexanizmin əsas ideyası vətəndaşlara alıcılıq qabiliyyəti inflyasiyaya məruz qalmayan nominal özəlləşdirmə hesabı ilə təmin etməkdən ibarət idi və bu, müəyyənləşmə zamanı artmalı idi. bazar dəyəriözəlləşdirilmiş əmlak. Bu layihənin üstünlüyü ondan ibarət idi ki, hər bir nominal hesab sahibi ya özəlləşdirilən obyektin səhmlərini, ya da səhmlərini almaq imkanına malik idi. investisiya fondu, bir çox müəssisələrin səhmlərinin toplanması. Sonuncu, alıcının qaçılmaz risklərini azaldır. M.Maley-in təklifi inflyasiyanın artmasına kömək etməyən qeydiyyatdan keçmiş hesabların bazara cəlb olunmasının qarşısını almağa imkan verib.

Lakin islahatçılar fərqli yol tutmağı təklif etdilər və həm pul, həm də çek (kupça) özəlləşdirməyə razı olsalar da, xalq özəlləşdirməsinin əsas prinsipini – dövlət əmlakının bərabər paylarla vətəndaşların mülkiyyətinə verilməsini ləğv etdilər.

Beləliklə, 1992-ci ilə qədər özəlləşdirmə siyasətinin ümumi məqsəd və prinsipləri formalaşdırıldı. rus hökuməti. Əsas olanlara aşağıdakılar daxildir:

1. istehsalın səmərəliliyinin artırılmasına yönəlmiş müəssisələrin dövlətsizləşdirilməsi; müəssisələrin yeni bazar strategiyaları axtarışına stimullaşdırılması və məhsullarının daxili və dünya bazarlarında rəqabət qabiliyyətinin artırılması;

2. dövlət müəssisələrinə subsidiyalar üzrə büdcə xərclərinin azaldılması;

3. müəssisələrin və səhm paketlərinin satışından büdcə gəlirlərinin artırılması;

4. səmərəli mülkiyyətçilərin formalaşdırılması, müəssisələrin yeni strateji mülkiyyətçilərə verilməsi və onların istehsal aparatının yenilənməsi və inkişafı üçün investisiyaların cəlb edilməsi;

5. investisiyaların ən səmərəli sahələrə köçürülməsini tənzimləyən kapital bazarının formalaşması və inkişafı və bu əsasda yeni struktur və texnoloji siyasətin həyata keçirilməsi;

6. Dövlət sektorunun “məcburi” hissəsinin dövlətin faktiki nəzarətində olan azalan resursları ilə həyat qabiliyyətli vəziyyətdə saxlanması (müdafiə, təbii inhisarlar).

2.2. Rusiyanın özəlləşdirilməsinin mərhələləri və mexanizmləri

Mərhələ 1. Özəlləşdirmənin ilkin mərhələsi

“Kiçik özəlləşdirmə” (1992-ci ilin birinci yarısı). 1992-ci ildə çeklə özəlləşdirmədən əvvəl nağd pul və ya “Kiçik özəlləşdirmə” həyata keçirildi. O, ticarət, avtomobil nəqliyyatı, xidmət obyektləri və s. 1992-ci ilin yarım ildən az müddətdə “Kiçik özəlləşdirmə” zamanı 46815 dövlət əmlakı obyekti satılıb. 1992-ci ilin nəticələrinə görə, dövlət əmlakının hər rubluna görə 42 qəpikdən çox pul alınmamışdır ki, bu da büdcəyə 39,9 milyon rubl verirdi. Müqayisə üçün: Çexiyada 25 000 oxşar obyektin özəlləşdirilməsi Çexiya büdcəsinə 1 200 milyon dollar qazandırıb.

Buna baxmayaraq, belə bir iqtisadi çatışmazlıq islahatçılar tərəfindən mümkün qədər tez effektiv sahibi yaratmaq ehtiyacı ilə motivasiya edildi.

Vauçer hərracları (1993 - 1994-cü ilin birinci yarısı) Əmlak Məsələləri Dövlət Komitəsinin sifarişi ilə A. Braverman qrupu tərəfindən aparılan araşdırmalar göstərdi ki, Rusiyada özəlləşdirmə, yeni sahiblər təbəqəsinin formalaşdırılması üçün vəsait yoxdur. Şübhəsiz həll yolu xarici kapitalı cəlb etmək idi, lakin aydın idi ki, daxildə qısa müddət xaricdən Rusiyaya külli miqdarda vəsait cəlb etmək mümkün olmayacaq. Bununla bağlı yenisinin tətbiqi təklif edilib ödəniş vasitəsi- özəlləşdirmə çeki. Bu, digər şeylərlə yanaşı, alıcını, o cümlədən xaricini gizlətməyə imkan verdi, buna görə nominal çek əvəzinə təqdim çeki təklif edildi.

1992-ci ilin avqustunda Boris Yeltsin çekin özəlləşdirilməsi konsepsiyasını təsdiq edən fərman verdi. Əmlak Məsələləri Dövlət Komitəsi islahatçıların planına uyğun olaraq, dövlət və bələdiyyə müəssisələrini və əmlakı şəxsi mülkiyyətə alarkən vətəndaşların sərəncam verə biləcəyi ödəniş vasitələrinin növünü və xassələrini əsaslı şəkildə dəyişdirib. Eyni zamanda, xalq özəlləşdirməsinin əsas prinsipi - dövlət əmlakının bərabər paylarla vətəndaşların mülkiyyətinə verilməsi ləğv edildi.

Rusiya statistikasında hamısı istehsal potensialıölkə tərəfindən sıralanıb kitab dəyəriƏsas vəsaitlər. Ölkənin regionları üzrə özəlləşdirmənin planlaşdırılan hədəfləri özünəməxsus xüsusiyyətə malik idi: 12 sənaye üzrə tərtib edilmiş, onlar sənaye hesabatlarının strukturu ilə üst-üstə düşmürdü. Rusiya hakimiyyəti statistika. Ən cəlbedici sənaye müəssisələri: maşınqayırma, cihazqayırma, ehtiyatların çıxarılması və emalı "digər obyektlər" kimi təsnif edildi. İslahatçıların müəyyən etdiyi sənaye sahələrində istehlakçı xidmətləri sahəsində bir obyektin orta dəyəri 2 milyard rubl, yüngül sənayedə - 24 milyard rubl, "digər" kateqoriyasındakı obyektin orta dəyəri isə 32 milyard rubl təşkil etmişdir. rubl. 1 yanvar 1992-ci il tarixinə Rusiya Dövlət Statistika Komitəsi müstəqil balansda 270 min dövlət müəssisəsini qeydiyyata aldı, onlardan 155,638 müəssisənin ümumi nizamnamə kapitalı 1,520 milyard rubl olan məcburi çek özəlləşdirilməsi təklif edildi.

Bu əmlakın satışının strukturu aşağıda cədvəl şəklində təqdim olunur.

Cədvəl 2. Vauçer özəlləşdirilməsinə təklif olunan dövlət əmlakının faktiki satışı növləri

Cədvəldə verilən məlumatlardan görünür ki, kassa mərhələsində təklif olunan kapitalın 37%-i satılmayıb. Vauçer özəlləşdirilməsi zamanı ümumilikdə 48 172 müəssisə satılıb nizamnamə kapitalı 958 milyard rubl, ondan federal büdcəyə pul forması 149 milyard rubl aldı.

Federativ və respublika mülkiyyətində olan müəssisələr səhmlərin nominal dəyərindən çox olmayan qiymətə, regional və regional əmlak praktiki olaraq səhmlərin nominal dəyərinə, yalnız bələdiyyə mülkiyyəti isə nominal dəyərindən bir qədər yüksək qiymətə satılırdı. obyektin payları. Bununla belə, bələdiyyə mülkiyyəti kiçik bir hissəni təşkil etdi, əmlakın əsas payı - kapital baxımından 64% federal mülkiyyət idi. Britaniyanın “Independent Strategy” analitik agentliyi 1994-cü ilin sentyabrında məlumat verir ki, “... Rusiyada əsas istehsal fondlarının dəyərinin ümumi daxili məhsula (ÜDM) bərabər olduğunu, Qərbin aparıcı ölkələrində isə vəsaitlərin ÜDM-dən artıq olduğunu düşünsək belə. 2,4-2,8 dəfə, o zaman ÜDM-i təxminən 300-400 milyard dollar olan iqtisadiyyat üçün özəlləşdirmədən alınan məbləğ sadəcə olaraq cüzidir.

Əhalinin müxtəlif sosial təbəqələri üçün səhmlərin alınmasında hüquq bərabərliyi şərtləri təmin edilməmişdir. Səhmləri əmək kollektivlərinin üzvlərinə qapalı abunə yolu ilə satarkən, özəlləşdirmə çekinin orta dərəcəsi 0,7 idi, yəni bir çek 7000 rubl məbləğində səhm paketini təşkil etdi ki, bu da açıq tarifdən 3,3 dəfə yüksək idi. ixtisaslaşdırılmış çek hərracları. Belə ki, öz müəssisəsinin səhmlərini abunə yolu ilə alan işçi çek hərraclarında eyni səhmləri alan vətəndaşlara nisbətən daha imtiyazlı şəraitdə olub. Qeyd etmək lazımdır ki, standart qapalı abunə müddəası alış üçün elan edilən səhmlərin sayını məhdudlaşdırmırdı, bu, ağıllı alıcılara nominantlardan istifadə etməyə imkan verirdi. Özəlləşdirmə haqqında qanunvericiliyin tələblərini pozaraq, fiziki şəxslər tərəfindən çeklər üçün iri və həddindən artıq iri səhm paketləri alınarkən gəlir mənbələri bir qayda olaraq bəyan edilməmiş, xarici şirkətlər tərəfindən çek üçün səhmlərin məqsədyönlü şəkildə alınması front şirkətlər vasitəsi ilə həyata keçirilmişdir. kirayə verilmiş şəxslərin köməyi.

Rəsmi olaraq elan edildiyi kimi, Rusiyanın 40 milyon vətəndaşı səhmdar oldusa, dövriyyəyə buraxılmış 148 milyon çekdən yalnız hər dördüncü çek özəlləşdirilmiş müəssisələrin səhmlərinin birbaşa dəyişdirilməsinin qanuni prosedurundan keçdi, qalanları artıq təqdim edildi. təkrar qiymətli kağızlar bazarı.

Rusiyada və Şərqi Avropada kütləvi özəlləşdirmə praktikasında oxşarlıqlar və fərqlər olduqca açıqdır, baxmayaraq ki, müəyyən dərəcədə fərziyyə ilə rus versiyasının mahiyyətcə Çexiya təcrübəsinə daha yaxın olduğunu söyləmək olar. Bununla belə, Rusiya çeklərinin özəlləşdirilməsi bir çox cəhətdən hətta Çexiya və Slovakiyanın təcrübəsinə də uduzur. Bütün məlum ilkin fərqlərə baxmayaraq, Rusiya çekinin özəlləşdirilməsinin çatışmazlıqları bəzi rus xüsusiyyətlərinin təzahürünün nəticəsi deyil, şüurlu seçimin nəticəsi idi, yəni onlar əsasən subyektiv səbəblərlə müəyyən edilmişdir.

Beləliklə, Rusiyada həyata keçirilən çeklərin özəlləşdirilməsi proqramının əsas çatışmazlıqları bunlar idi:

Çekin nominal yox, təqdim edənə verilməsi; çekin nominal dəyərini şərti vahidlərlə deyil, rublla müəyyən etmək; hərraclar zamanı çekin bazar dəyərini və onun üçün alınmış aktivlərin dəyərinə uyğunluğunu təmin edən mexanizmlərin olmaması; hərracların yerli xarakteri; fiziki və hüquqi şəxslərin onlarda iştirakına məhdudiyyətlərin olmaması.

Mərhələ 2. Özəlləşdirmənin pul mərhələsi

Tədqiqatçılar tərəfindən səhmlər üçün kreditlər üzrə hərraclar (1995-ci ilin ikinci yarısı) özəlləşdirmənin monetar mərhələsinə aid edilir. Səhm müqabilində kredit hərraclarının keçirilməsi ideyası bu gün adətən oliqarx adlandırılan maraqlı tərəflərin özləri tərəfindən irəli sürülüb. A.Kolesnikovun “Naməlum Çubays. Tərcümeyi-haldan səhifələr" aşağıdakı izahatlar verilir: "1995-ci ilin martında Vladimir Potanin, Dmitri Vasilyevin dediyinə görə, Boris Yordan tərəfindən hazırlanmış, bu vəziyyətdə yeganə görünən səhmlər üçün hərrac sxemini həyata keçirməyi təklif etdi. mümkün yol büdcəni doldurmaq, monetar özəlləşdirməyə real başlanğıc vermək və Anatoli Çubaisin cavabdeh olduğu maliyyə sabitləşdirmə siyasətini davam etdirmək. Hərracdan sonra qalib bank hökumətə bu və ya digər müəssisənin öz [dövlətin] səhmlərinin təminatı ilə kredit verməli idi. Sonra bu sxemə uyğun olaraq girov qoyulmuş bu səhmlər ya müsabiqə yolu ilə satılmalı, ya da kreditorların mülkiyyətinə çevrilməli, ya da hökumət krediti qaytarmağa məcbur idi. Səhmlər üzrə kreditlər üzrə hərraclar nəticəsində özəlləşdirmə tapşırığı yerinə yetirilmişdir ki, bu da maliyyə sabitləşməsinin faktiki başa çatdırılmasına xeyli dərəcədə kömək etmişdir. Hərraclar Rusiya oliqarxiyasının - çox böyük sahiblər sinfinin formalaşması üçün başlanğıc meydançasına çevrildi.

Belə ki, xüsusi səhmlərə kredit hərracları hökumətə ən əlverişli kredit şərtlərini təklif edən bankları müəyyən etməli idi. Bununla belə, tədqiqatçılar diqqətimizi aşağıdakı suallara cəlb edirlər. Əgər sonradan kreditləri qaytarmağa pul olmayacaqsa, hökumət niyə Rusiya banklarından kredit götürüb dövlət müəssisələrinin səhmlərini gələcək oliqarxlara girov qoysun? Əgər kreditlər üzrə hərraclardan əvvəl V.Potanin və digər iştirakçılar o qədər də böyük sahiblər deyildilərsə, onda Rusiya sənayesinin belə mühüm obyektlərini sonradan almaq üçün dövlətdən kredit üçün pulu haradan əldə etdilər? Bununla belə, Imperial, Inkombank, ONEXIMbank, Capital Savings Bank, Menatep və Mezhdunarodnaya-dan ibarət Rusiya kommersiya banklarının konsorsiumu maliyyə şirkəti”Rusiya Federasiyası Hökumətinə bir sıra iri Rusiya müəssisələrində payların girov qoyulması şərtilə, özəlləşdirmədən büdcəyə daxil olan vəsaitləri müvəqqəti olaraq əvəz edən böyük güzəştli özəlləşdirmə krediti təklif etdi. Eyni zamanda, məlumdur ki, Hökumət ilk dəfə banklara cüzi faizlə borc verib: Rusiya Maliyyə Nazirliyinin depozitlərə müvəqqəti sərbəst valyuta vəsaitləri yerləşdirdiyi 9 kommersiya bankından 6-sı kreditlərin verilməsində iştirak edib. -səhmlərin hərracları (potensial kreditor və ya zamin kimi).

Bununla belə, 1995-ci ildə 12 kredit hərracından 11-i səhmlər üzrə keçirilmişdir. “İnkombank” istisna olmaqla, sözügedən konsorsiumun bütün bankları səhmlərə kreditlər üzrə hərracların qalibi olub. Bütün bağlanmış müqavilələr üzrə planlaşdırılan kreditin ümumi məbləği 3,57 trln. rubl və ya 1995-ci il üçün federal büdcə gəlirlərinin 1,85%-ni təşkil edir.1995-ci ildə federal büdcə gəlirləri üzrə planın icrasının 106% (ümumi kəsir 48 trilyon rubl) təşkil etdiyini nəzərə alsaq, bu kreditlər üçün həlledici əhəmiyyət kəsb etmirdi. kəsiri örtmək.. Hərraclarda iştirak edənlərin və onların zaminlərinin tərkibinin təhlili göstərdi ki, hərraclar zamanı əksər hallarda rəqabət gözlənilmir.

sonra bitiş tarixi, son tarix kredit verilməsi (1 sentyabr 1996-cı il), pul qaytarılmadığı halda girov saxlayan bank öz səhm paketini bazarda satmaq hüququna malik idi. Gözlənildiyi kimi, hökumət və Təhlükəsizlik Şurası tərəfindən bankların girov qoyulmuş səhm paketlərini satmaq hüququnu təsdiq edən birgə qərar qəbul edilib. Hansı ki, müxtəlif yollarla edilib və - artıq ənənə halını alıb - rəqiblər arasında çoxlu qalmaqallarla. Əksər hallarda səhmlərin blokları kreditorların özləri tərəfindən birbaşa və ya mərmi şirkətlər vasitəsilə alınıb. Ola bilsin ki, Surqutneftegaz və Lukoil neft şirkətlərində girov qoyulmuş səhm paketlərinin satışı ən münaqişəsiz olub.

Beləliklə, iri şirkətlər səhmlərə kredit hərracları mexanizmi ilə özəlləşdirilib:

Neft-qaz kompleksi: Surgutneftegaz, Lukoil, Sidanko, Yukos, Sibneft; metallurgiya kompleksi: Çelyabinsk Dəmir-Polad Zavodu, Norilsk Nikel, Novolipetsk Dəmir-Polad Zavodu; gəmiçilik şirkətləri: Şimal-Qərb Gəmiçiliyi, Murmansk Gəmiçiliyi, Novorossiysk Gəmiçiliyi.

Aşağıdakı cədvəldə ən bahalı kreditlər üzrə səhmlər üzrə hərraclar üzrə məlumatlar göstərilir.

Cədvəl 3. Ən bahalı kreditlər üzrə səhmlər üzrə hərraclar

Beləliklə, səhmlərə kredit hərracları mexanizmindən istifadə etməklə özəlləşdirmə ilə bağlı çıxarıla bilən əsas nəticələr aşağıdakılardır:

1. ən cəlbedici Rusiya müəssisələri bazar dəyərindən xeyli aşağı qiymətlərlə özəlləşdirildi;

2. belə özəlləşdirmənin təsirlərindən biri rus oliqarxları sinfinin formalaşması oldu;

3. Bəzi hesablamalara görə, bağlanmış əqdlər federal mülkiyyətin məhdud sayda şəxslərin xeyrinə özgəninkiləşdirilməsinə yönəlmiş saxtakarlığın bütün əlamətlərinə malikdir.

Dövlət özəlləşdirmə obyektlərinin satışı üzrə investisiya müsabiqələri (1993-1998) Rusiya özəlləşdirməsinin başqa bir reallığı idi. Əslində, federal büdcə üçün investisiya müsabiqələri zərərli satış forması idi, çünki səhm bloklarını hərracda və ya kommersiya müsabiqəsində satarkən, satış qiyməti hərrac nəticəsində dəfələrlə artacaq və pul dərhal büdcəyə göndəriləcəkdi. Bununla belə, investisiya kurslarının ideologiyası ondan ibarət idi ki, dövlət federal büdcənin azlığı şəraitində investor-alıcıya özəlləşdirilmiş istehsala investisiya dəstəyi göstərməyi tapşırır, bu da itirilmiş büdcə gəlirlərinin gələcəkdə kompensasiya olunacağını nəzərdə tuturdu. mövcud istehsalı dəyişdirməklə. Alıcı, bir qayda olaraq, investisiya tenderində alınmış böyük səhm paketinin sahibi olmaqla, faktiki olaraq, özəlləşdirilmiş müəssisənin maliyyə və sənaye sağlamlaşdırılması üçün dövlət sifarişinin icraçısı oldu.

formalaşması investisiya proqramlarıözəlləşdirmə zamanı emitentin özü potensial alıcı ilə birgə həyata keçirib və Əmlak Məsələləri Dövlət Komitəsi onları təsdiqləyib. İnvestisiya proqramlarını tərtib edən təşkilatların seçilməsi qaydası və proqramların əlaqələndirilməsi qaydası qanunla müəyyən edilməmişdir. İnvestisiya layihələrinin texniki-iqtisadi əsaslandırılması, bir qayda olaraq, hazırlanmamışdır, investisiya proqramlarının layihələri sənaye layihə institutları tərəfindən ekspertizadan keçirilməmişdir.

Rusiyanın demək olar ki, bütün iri müəssisələri investisiya müsabiqələrindən keçdi: neft hasilatı və neft emalı müəssisələri, Norilsk Nikel, dağ-mədən sənayesinin nəhəngləri, qara və əlvan metallurgiya, limanlar, enerji müəssisələri, rabitə.

Məhz “səhm bloklarının satışı üçün investisiya müsabiqəsi” anlayışında səhmdar cəmiyyətləri dövlət və bələdiyyə müəssisələrinin özəlləşdirilməsi zamanı yaradılan” iki müstəqil proses bir-birinə bağlıdır:

Özəlləşdirilən müəssisələrin səhmlərinin alınması üzrə müsabiqə; özəlləşdirmədə iştirak üçün əlavə şərt kimi qəbul edilmiş investisiya öhdəliklərinin yerinə yetirilməsi.

Müsabiqənin qalibini müəyyən etmək üçün meyar kimi müxtəlif göstəricilər təyin edilə bilər: paketin qiyməti (kommersiya müsabiqəsi), sosial şərtlər, investisiyanın məbləği, investisiyanın vaxtı, investisiya qoyuluşunun məqsədləri və formaları və ya hər hansı digər. göstəricilər.

İnvestisiya tenderlərində satış təcrübəsini ümumiləşdirərək qeyd etmək lazımdır ki, dövlət əmlakının satıcısı - RFBR və ərazi mülkiyyət fondları müvafiq hazırlıq işləri aparmamış, alıcıların əsl niyyətlərini kifayət qədər öyrənməmişdir. Sonradan investisiya səviyyəsinin hesablamalarında pozuntular, investorla emitent arasında muzdlu sövdələşmələr və investisiya öhdəliklərinin yerinə yetirilməməsi ilə bağlı digər qanun pozuntuları aşkar edilib. RFBR-nin məlumatına görə, özəlləşdirmənin başlanğıcından bəri federal mülkiyyətin satışı üzrə investisiya tenderlərinin qalibləri ilə 147 müqavilə bağlanıb, investisiya öhdəliklərinin məbləği ən azı 2,1 trilyon rubl təşkil edib. rubl, ərazi mülkiyyət fondları 1219-dan çox müqavilə bağlayıb, investisiyaların həcmi 8,2 trln. rubl. RFBR etiraf edir ki, 147 müqavilədən yalnız 26-sı yerinə yetirilib.

Sonda qeyd edirik ki, özəlləşdirmənin əsas ideoloqu A.Çubaysın fikrincə, investisiya müsabiqələri investorlar adlanan şəxslərə müəssisələrdə böyük məbləğdə pul yatıracaqlarını vəd edərək boş-boş paylar əldə etməyə imkan verən səhv idi. bu müəssisənin gələcəkdə və gələcəkdə bu öhdəliklərin icrasından yayınması.

...“Özəlləşdirmə və dövlətsizləşdirmə mərhələləri” bu xüsusiyyətlərə və problemlərə (xüsusən sənaye müəssisələrinin müflisləşmə probleminə) toxundu. Özəlləşdirmənin ən əsas fərqlərini və xüsusiyyətlərini, özəlləşdirmə prosesində yaranan, eləcə də özəlləşdirmənin inkişafına mane olan problemləri əvvəlki təhlillər əsasında digər ölkələrdən fərqli olaraq müəyyən etməyə çalışaq...

Rusiya Federasiyası vurğulamalıdır ki, Misirin və bütövlükdə ərəb ölkələrinin iqtisadi məkanında islahatların aparılması praktikasında liberallaşma məsələləri xüsusi yer tutur. iqtisadi sistemlər, mülkiyyətin dövlətsizləşdirilməsi və özəlləşdirilməsi problemləri, müasir maliyyə institutlarının, o cümlədən korporativ qiymətli kağızlar bazarlarının yaradılması, müasir dövr üçün xarakterik olan bazar iqtisadiyyatları. Müəyyən mənada...

Bazar şəraitində onun funksiyaları real şəkildə həyata keçirilə bilmiş, ictimai istehsalda, mübadilədə və bölgüdə çoxlu həyati vəzifələri həll etməyə qadir olmuşdur. Beləliklə, özəlləşdirmə və dövlətsizləşdirmənin məqsədi “keçid” iqtisadiyyatında islahatların fundamental elementləri kimi gələcək bazar sisteminin normal fəaliyyəti üçün şəraitin təmin edilməsi idi. Bu proses zamanı...

Açıq səhmdar cəmiyyətlərinin özəlləşdirilməsi prosesində dövlət və ya bələdiyyə qiymətli kağızlarının sahiblərinə yaradılan, belə səhmləri əldə etmək hüququnu təsdiq edən səhmlər. 2. Rusiya Federasiyasında özəlləşdirmənin əsas mərhələləri Rusiyada özəlləşdirmə xarakteri, miqyası, tempi, vaxtı və metodları baxımından köklü şəkildə həyata keçirilmişdir. Özəlləşdirməni dinamikada nəzərə alsaq, o zaman...