Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi qısaca. Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi üç hissədən ibarətdir
Bilik bazasında yaxşı işinizi göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin
Tədris və işlərində bilik bazasından istifadə edən tələbələr, aspirantlar, gənc alimlər Sizə çox minnətdar olacaqlar.
PLAN:
Giriş
1. Büdcə sistemi anlayışı, prinsipləri
2. Ümumi müddəalar büdcə gəlirləri üzrə
3. Büdcə xərclərinə dair ümumi müddəalar
Nəticə
GİRİŞ
Büdcə sistemi şəraitdə bazar münasibətləri, mülkiyyət formalarının müxtəlifliyi, regionların büdcə müstəqilliyi dövlətin məqsədləri ilə müəyyən edilən vahid maliyyə siyasətinin həyata keçirilməsində getdikcə daha mühüm rol oynayır. iqtisadi siyasət. Eyni zamanda, maliyyə resurslarının yenidən bölüşdürülməsi praktikasında mövcud dəyişiklikləri nəzərdən qaçırmaq olmazsa da, büdcə sistemi vasitəsilə dövlət maliyyə tənzimlənməsinin əhəmiyyətini çox qiymətləndirmək çətindir. Eyni zamanda, büdcə hüquq münasibətlərinin bütün subyektləri tərəfindən büdcə və büdcədənkənar fondlar qarşısında öhdəliklərinin lazımi qaydada yerinə yetirilməsini təmin etmək xüsusi əhəmiyyət kəsb edən vəzifəyə çevrilir.
İndiyə qədər bütövlük tədricən ortaya çıxır qanunvericilik bazasıölkənin büdcə sistemi. Büdcə qanunvericiliyi vahid fəaliyyət prinsiplərinə əsaslanan ardıcıllıq, dürüstlük keyfiyyətləri əldə edir. Onu bir neçə alt sistemə bölmək olar. Birincisi, bu, Büdcə Məcəlləsidir və ümumiyyətlə büdcə hüquq münasibətlərini tənzimləyir. Büdcə kodu daxil edilmişdir ümumi hissə büdcə qanunu.
İkincisi, bu, növbəti il üçün bu və ya digər səviyyəli büdcənin parametrlərini müəyyən edən normativ aktlardır. Bu qrup normativ aktların özəlliyi ondan ibarətdir ki, onlar yalnız biri üçün qəbul edilir büdcə ili, Maliyyə ili qəbul edilir və müəyyən edilmiş qaydada imzalandıqdan dərhal sonra dərc edilməlidir. Bu qanunvericilik aktlarında büdcə qanununun xüsusi hissəsinə daxil edilmiş normalar öz əksini tapmışdır. Onların büdcələrarası münasibətləri tənzimləyən öz spesifikası və hüquq normaları var. Bu kateqoriya hüquq münasibətləri, yeri gəlmişkən, büdcə hüququnun subyektləri arasında ayrıca müqavilələrlə də tənzimlənə bilər.
1. BÜDCƏ SİSTEMİNİN KONSEPSİYASI, PRİNSİPLƏRİ
Büdcə sistemi buna əsaslanır iqtisadi əlaqələr və hüquq normaları, ölkənin bütün növ büdcələrinin məcmusu, yəni. federal büdcə, Federasiyanın subyektlərinin büdcələri və yerli büdcələr. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinə uyğun olaraq, Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminə dövlət büdcələri də daxildir. büdcədənkənar fondlar.
Sənətə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 10-a uyğun olaraq, Rusiyanın büdcə sistemi üç səviyyədən ibarətdir:
birinci səviyyə - federal büdcə və dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələri;
ikinci səviyyə Rusiya Federasiyasının subyektlərinin büdcələridir. Onların cəmi 89-u var, o cümlədən: respublika büdcələri - 21; regional büdcələr - 8; regional büdcələr - 50, o cümlədən 1 büdcə muxtar bölgə; rayon büdcələri - 10; Moskva və Sankt-Peterburq şəhərlərinin büdcələri - 2; ərazi dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələri;
üçüncü səviyyə yerli büdcələrdir (təxminən 13 min: onlardan 1570-i rayon büdcələri, 581-i şəhər büdcələri, 762-si kənd büdcələri, 10213-ü isə kənd büdcələridir).
Federal büdcə və dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələri federal qanunlar şəklində hazırlanır və təsdiq edilir; Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələri və ərazi dövlət qeyri-büdcə fondlarının büdcələri - Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunları şəklində; yerli büdcələr - yerli özünüidarəetmənin nümayəndəli orqanlarının normativ hüquqi aktları formasında və ya bələdiyyələrin nizamnamələri ilə müəyyən edilmiş qaydada.
Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsi müəyyən edir ümumi anlayış büdcə, həmçinin Rusiya Federasiyasının subyektinin büdcəsinin, büdcənin hüquqi təriflərini ehtiva edir bələdiyyə, Rusiya Federasiyasının icmal büdcəsi, Rusiya Federasiyasının subyektinin icmal büdcəsi, məqsədli büdcə fondu və dövlət büdcədənkənar fondu.
Regional büdcə təhsil və xərcləmə formasıdır Pul, Rusiya Federasiyasının subyektinin yurisdiksiyasının subyektləri ilə əlaqəli vəzifə və funksiyaları təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuşdur.
Yerli büdcə yerli özünüidarəetmə subyektlərinə həvalə edilmiş vəzifələri və funksiyaları təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuş vəsaitlərin təhsili və xərclənməsi formasıdır.
Məqsədli büdcə fondu Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq büdcənin bir hissəsi kimi xüsusi təyinatlı gəlirlər hesabına və ya müəyyən gəlir növlərindən və ya digər daxilolmalardan məqsədli ayırmalar qaydasında formalaşan və müəyyən edilmiş qaydada istifadə olunan pul fondudur. ayrı bir qiymətləndirmə. Məqsədli büdcə fondunun vəsaiti məqsədli büdcə fondunun təyinatına uyğun olmayan məqsədlər üçün istifadə edilə bilməz.
Büdcədənkənar dövlət fondu, federal büdcədən və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrindən kənarda formalaşan vəsaitlərin formalaşdırılması və xərclənməsi formasıdır. Dövlət büdcədənkənar fond həm də federal büdcədən və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrindən kənarda formalaşan və vətəndaşların konstitusiya hüquqlarını həyata keçirmək üçün nəzərdə tutulmuş pul fondudur. pensiya təminatı, sosial sığorta, sosial təminat, səhiyyə və tibbi yardım. Dövlət büdcədənkənar fondunun xərcləri və gəlirləri federal qanunla müəyyən edilmiş qaydada və ya bu Məcəllə ilə nəzərdə tutulmuş başqa qaydada formalaşır.
Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminə üç büdcədənkənar dövlət fondu daxildir: Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu, sosial sığorta Rusiya Federasiyası, Federal və ərazi icbari fondları Sağlamlıq sığortası.
Rusiya Federasiyasının bütün büdcələri muxtar və müstəqildir. Bununla belə, zəruri hallarda, Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsi birləşdirilmiş büdcənin hazırlanmasını təmin edir. Konsolidə edilmiş büdcə müvafiq ərazidə Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin bütün səviyyələrinin büdcələrinin məcmusudur (Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 6-cı maddəsi). Hesablama və təhlil üçün icmal büdcədən istifadə olunur. Rusiya Federasiyasının icmal büdcəsi Federasiyanın subyektlərinin və federal büdcənin icmal büdcələrinin məcmusudur (Büdcə Məcəlləsinin 16-cı maddəsi); Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun icmal büdcəsi - bələdiyyələrin büdcələri və Federasiyanın təsis qurumunun büdcəsi.
Sənətə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 28-i, Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi aşağıdakılara əsaslanır. prinsiplərə riayət etmək:
· Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin birliyi;
· Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin səviyyələri arasında gəlir və xərclərin fərqləndirilməsi;
büdcələrin müstəqilliyi;
gəlirin əks etdirilməsinin tamlığı və büdcə xərcləri, dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələri;
büdcə balansı;
· büdcə vəsaitlərindən istifadənin səmərəliliyi və qənaəti;
büdcə xərclərinin ümumi (kumulyativ) örtülməsi;
təbliğat;
büdcənin etibarlılığı;
· büdcə vəsaitlərinin məqsədliliyi və məqsədyönlü xarakteri.
Büdcə sisteminin vəhdəti vahid qanunvericilik bazası, vahiddən istifadə ilə təmin edilir büdcə təsnifatı Bütövlükdə ölkənin və ya Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun icmal büdcəsinin hazırlanması üçün büdcə sənədlərinin vahid formalarından istifadə, bir səviyyədən digərinə zəruri statistik və büdcə hesabatlarının verilməsi.
Büdcə sisteminin vahidliyi prinsipi Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin bütün səviyyələrinin büdcələrinin tənzimləyici gəlir mənbələrindən ayırmaların istifadəsi, məqsədli büdcə fondlarının yaradılması və onların vəsaitlərinin istifadəsi yolu ilə qarşılıqlı əlaqəsinə əsaslanır. qismən yenidən bölüşdürülməsi yolu ilə. Büdcə sisteminin vəhdəti bütün ölkədə aparılan vahid maliyyə, vergi, büdcə siyasəti vasitəsilə həyata keçirilir.
Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin səviyyələri arasında gəlir və xərclərin ayrılması prinsipi müvafiq gəlir növlərinin və xərclərin həyata keçirilməsi səlahiyyətinin orqanlara verilməsi deməkdir. dövlət hakimiyyəti Rusiya Federasiyası, onun subyektləri və yerli özünüidarəetmə orqanları.
Büdcələrin müstəqilliyi prinsipi Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin hər bir səviyyəsində dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının büdcə prosesini müstəqil həyata keçirmək hüququ deməkdir.
Bütün səviyyələrin büdcələrinin müstəqilliyi aşağıdakılarla təmin edilir:
öz gəlirli mənbələrinin olması;
büdcəni müstəqil şəkildə təsdiq etmək və icra etmək hüququ;
büdcə vəsaitlərinin istifadəsi və xərclənməsi istiqamətlərini müstəqil müəyyən etmək hüququ;
· gəlirlərin artması və ya xərclərə qənaət nəticəsində formalaşan büdcə vəsaitlərinin sərbəst qalıqlarının çıxarılmasının qadağan edilməsi;
· Büdcələrin icrasına cavabdehdir.
Bütün səviyyələrdə büdcələrin müstəqilliyinin təmin edilməsi Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında, büdcə və vergi qanunvericiliyində, yerli özünüidarə haqqında qanunvericilikdə təsbit edilmişdir.
Gəlirlərin və xərclərin əks etdirilməsinin tamlığı prinsipi o deməkdir ki, büdcələrin, dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələrinin vergi və büdcə qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş bütün gəlirləri və xərcləri dövlət büdcəsindənkənar fondların büdcələrində və büdcələrində əks etdirilməlidir. uğursuz olmadan və tam olaraq. Bütün dövlət və bələdiyyə xərcləri büdcə vəsaitləri, Rusiya Federasiyasının büdcə sistemində toplanmış dövlət qeyri-büdcə fondlarının vəsaitləri hesabına maliyyələşdirilməlidir.
Balanslaşdırılmış büdcə prinsipi o deməkdir ki, büdcədə nəzərdə tutulan xərclərin həcmi büdcə gəlirlərinin və onun kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrindən daxilolmaların ümumi həcminə uyğun olmalıdır.
Büdcə vəsaitlərinin istifadəsində səmərəlilik və qənaətcillik ən az məbləğdə vəsaitdən istifadə etməklə arzu olunan nəticələrin əldə edilməsini və ya büdcə ilə müəyyən edilmiş vəsaitin həcmindən istifadə etməklə ən yaxşı nəticənin əldə edilməsini nəzərdə tutur.
Ümumi (kumulyativ) xərclərin ödənilməsi prinsipi o deməkdir ki, bütün büdcə xərcləri ödənilməlidir ümumi məbləğ büdcə gəlirləri və onun kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrindən daxilolmalar.
Aşkarlıq prinsipi təsdiq edilmiş büdcələr və dövlət büdcəsindənkənar fondlar haqqında bütün məlumatların (gizli məqalələr istisna olmaqla) açıq mətbuatda məcburi dərc edilməsini, habelə büdcə layihələrinə baxılması və qərarların qəbulu prosedurlarının məcburi açıq olmasını nəzərdə tutur. və büdcədənkənar fondlar. Büdcə etibarlılığı prinsipi dedikdə, müvafiq ərazinin sosial-iqtisadi inkişafının proqnozlaşdırılması və büdcənin gəlir və xərclərinin real hesablanması üzrə göstəricilərin etibarlılığı başa düşülür. Büdcə vəsaitlərinin ünvanlılıq və məqsədyönlülük prinsipi o deməkdir ki büdcə resursları konkret məqsədlərin maliyyələşdirilməsi üçün istiqamətləri təyin edilməklə, büdcə vəsaitlərinin konkret alıcılarının sərəncamına verilir. Büdcə sisteminin sadalanan prinsiplərinə uyğunluq büdcə prosesini düzgün təşkil etməyə imkan verir və bütün büdcə funksiyalarının icrasını təmin edir.
2. BÜDCƏ GƏLİRLƏRİ HAQQINDA ÜMUMİ MÜDDƏALAR
Bütün səviyyələrin büdcələrinin gəlirləri, qeyri-büdcə fondlarının gəlirləri və Rusiya Bankının gəlirləri ilə birlikdə milli gəlirin, habelə dövlətlərə və bələdiyyələrə gedən borc vəsaitlərinin payını təmsil edir.
Büdcənin bütün gəlirləri formalaşma mənbələrindən və alınma üsullarından asılı olaraq vergi, qeyri-vergi və əvəzsiz transfertlərə təsnif edilir. Ayrı bir hüquqi rejimdə əvvəlki ilin sonunda nağd pul qalıqları şəklində gəlir var.
Kateqoriya vergi gəlirləri alınması federal, regional və yerli səviyyələrin vergi qanunvericiliyi ilə nəzərdə tutulmuş bütün vergilər, habelə pozuntulara görə tutulan cərimələr və cərimələr daxildir. vergi qanunvericiliyi. Hazırda bütün səviyyəli büdcələrin ümumi gəlirlərinin 80%-dən çoxunu vergi gəlirləri təşkil edir.
Qeyri-vergi daxilolmaları aşağıdakı qruplara bölünür:
dövlət və ya bələdiyyə mülkiyyətində olan əmlakdan istifadədən əldə edilən gəlirlər;
dövlət və ya bələdiyyə mülkiyyətində olan əmlakın satışından və ya başqa ödənişli özgəninkiləşdirilməsindən əldə edilən gəlir. Bu gəlirlər tam həcmdə müvafiq büdcəyə daxil edilir. Əmlakın özəlləşdirilməsi rejimindən istifadədən əldə edilən gəlirlər özəlləşdirmə haqqında qanunvericiliklə müəyyən edilmiş standartlara uyğun və qaydada büdcəyə köçürülməlidir;
həm hakimiyyət orqanlarının özləri, həm də onların yurisdiksiyasında olan büdcə qurumları tərəfindən göstərilən pullu xidmətlərdən əldə edilən gəlirlər. Eyni gəlir qrupuna Büdcə Məcəlləsinə mülki, inzibati və cinayət məsuliyyəti tədbirlərinin tətbiqi nəticəsində alınan vəsaitlər, o cümlədən cərimələr, müsadirələr, kompensasiyalar, habelə Rusiya Federasiyasına dəymiş zərərin ödənilməsi üçün alınan vəsaitlər daxildir. Rusiya Federasiyasının təsis qurumları, bələdiyyə birləşmələri. Büdcə Məcəlləsi büdcənin xeyrinə digər məcburi vəsaitlərin çıxarılmasına icazə verir;
şəklində gəlir maliyyə yardımı və başqa səviyyəli büdcədən əldə edilə bilən büdcə kreditləri. Sənətə görə. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 44-cü maddəsi, qrantlar, subvensiyalar, subsidiyalar və ya geri qaytarılmayan digər formalarda büdcələr arasında maliyyə yardımı. təmənnasız transfer pul vəsaitləri büdcənin gəlirlərində uçota alınır - vəsait alan.
Əvəzsiz transfertlər kateqoriyasına büdcə haqqında qanun təsdiq edildikdən sonra qarşılıqlı hesablaşmalar rejimində daha yüksək səviyyədən büdcələrə daxil olan vəsaitlər daxildir. Qarşılıqlı hesablaşmalar pulun kompensasiya kimi köçürülməsi deməkdir əlavə xərclər səlahiyyətləri başqa büdcəyə keçirərkən, habelə büdcə və vergi qanunvericiliyində dəyişiklik edildikdə.
Büdcə Məcəlləsində dövlət və ya bələdiyyə mülkiyyətində olan əmlakın istifadəsindən əldə edilən gəlirlərin artırılması proseduru tətbiq edilib. Bu gəlir kateqoriyasına daxildir:
dövlət və ya bələdiyyə əmlakının müvəqqəti istifadəyə verilməsindən və ya icarəyə götürülməsindən alınan vəsaitlər;
· Kredit təşkilatlarındakı hesablardakı büdcə vəsaitlərinin qalıqları üzrə faiz şəklində daxil olan vəsaitlər;
girovun köçürülməsindən alınan vəsait və ya etimad idarəçiliyi dövlət və ya bələdiyyə mülkiyyəti;
· dövlət kreditlərinin, büdcə ssudalarının və büdcə ssudalarının ödənilməsi şəklində alınan vəsaitlər. Eyni gəlir kateqoriyasına kredit alanlar tərəfindən öz öhdəliklərinin təminatı kimi əvvəllər verilmiş əmlakın satışından əldə edilmiş vəsaitlər daxildir;
büdcə vəsaitlərinin istifadəsinə görə ödənişin təxirəsalınmazlıq, geri ödəmə, ödəmə şərtləri ilə;
· təsərrüfat ortaqlıqlarının və ya cəmiyyətlərin nizamnamə kapitalındakı paylara, habelə dövlətə və ya bələdiyyələrə məxsus səhmlər üzrə dividendlərə düşən mənfəət şəklində gəlir;
· unitar müəssisələrin bütün vergiləri ödədikdən sonra onlarda qalan mənfəətinin bir hissəsi. Federal mülkiyyətdə olan müəssisələr üçün ayırmaların qaydası və normaları Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilir;
əmlakın istifadəsindən digər mümkün gəlirlər.
Büdcə Məcəlləsi gəlirlərin hansı qaydaya uyğun olaraq həyata keçirildiyini müəyyən etmişdir büdcə müəssisələri sahibkarlıq və digər fəaliyyətlərdən almaq hüququna malik olduqları bu qurumların gəlir və xərclərinin smetalarında tam uçota alınmalı, həmçinin müvafiq büdcənin gəlirlərində müvafiq büdcənin gəlirləri kateqoriyasında nəzərə alınmalıdır. əmlakdan istifadə və ya pullu xidmətlərdən gəlir kimi. Bu zaman söhbət qurumların ilk növbədə binaların və digər əmlakın icarəsindən əldə etdiyi gəlirdən gedir. Əksər hallarda büdcə təhsil müəssisələrinə, elmi-tədqiqat institutlarına və digər qurumlara hansısa formada kömək etmək üçün bu gəlirlərin qurumların özlərində qalmasına icazə verilir.
Gəlirlərin büdcəyə köçürülməsi qaydası ayrıca müəyyən edilir. Büdcə Məcəlləsinin 40-cı maddəsində gəlirlərin hansı məqamdan büdcə hesab edildiyi göstərilir. Eyni zamanda, gəlirin ödəyici tərəfindən ödənilmiş hesab edildiyi an və vəsaitin büdcəyə daxil edilmiş hesab edildiyi an ayrıca müəyyən edilir. Qeyri-vergi daxilolmaları və digər vergi olmayan daxilolmalar vəsaitlər ödəyicinin hesabından vəsaitlər silindiyi andan büdcəyə və ya büdcədənkənar fonda ödənilmiş hesab edilir. kredit təşkilatı. Vergi daxilolmalarına gəldikdə isə, onların ödənilmə anı vergi qanunvericiliyi ilə müəyyən edilir. Yeri gəlmişkən, vəsaitlərin büdcəyə köçürülməsi anının müəyyən edilməsi problemi böyük əhəmiyyət kəsb edir, çünki eyni zamanda ödəyicinin büdcə qarşısında öhdəliklərini lazımi şəkildə yerinə yetirdiyi hesab olunur. Gəlir mənbələrindən asılı olaraq büdcə gəlirləri öz və tənzimləyici gəlirlərə bölünə bilər.
Büdcələrin öz gəlirləri Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müvafiq büdcələr üçün tamamilə və ya qismən daimi əsaslarla müəyyən edilmiş gəlir növləridir. Büdcə gəlirlərinin tənzimlənməsi - federal və regional vergilər, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrinə və ya növbəti maliyyə ili üçün yerli büdcələrə, habelə uzunmüddətli əsasda (ən azı üç il) ayırma standartları müəyyən edilmiş digər ödənişlər. fərqli növlər belə gəlir. Federal büdcənin öz gəlirləri vergi mənbələri və federal mülkiyyətdən istifadədən əldə edilən gəlirlərlə təmsil olunur. Federal büdcənin vergi gəlirləri dərəcələri Rusiya Federasiyasının vergi qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş vergilər və ödənişlərdir və vergi gəlirlərinin özləri müxtəlif büdcələrin büdcələri arasında büdcə tənzimlənməsi mexanizmi vasitəsilə müəyyən nisbətdə bölüşdürülür. növbəti ilin büdcəsi haqqında federal qanuna uyğun olaraq səviyyələr. Federal büdcənin vergi gəlirlərinin eyni qrupuna Büdcə Məcəlləsinə gömrük rüsumları, rüsumlar və digər gömrük ödənişləri, habelə qanuna uyğun olaraq tutulan dövlət rüsumu daxildir. Rusiya qanunvericiliyi. Federal icra hakimiyyəti orqanları vergi kreditləri, vergilərin və digər icbari ödənişlərin ödənilməsi üçün təxirə salınma və taksit planları təqdim etməklə federal büdcəyə vergi daxilolmalarının ümumi payında dəyişiklik etmək hüququna malikdir. Bu halda, verilən müavinətlərin məbləği bu müavinətlər üçün büdcə haqqında federal qanunla müəyyən edilmiş müvafiq həddi aşa bilməz. Vergi güzəştlərinin verilməsi qaydası vergi qanunvericiliyinə zidd olmamalıdır. Federal büdcə üçün əvvəlki ilin sonunda qalıqlar şəklində digər gəlir növləri mümkündür. Federal büdcə gəlirlərinə daxilolmalar da daxildir xarici iqtisadi fəaliyyət və dövlət ehtiyatlarının və ehtiyatlarının satışı və s. federal büdcəyə köçürülməsi üçün xüsusi rejim federal qanunlarla müəyyən edilmiş standartlara uyğun olaraq Rusiya Bankının mənfəəti şəklində gəlirə malikdir. Büdcə Məcəlləsi həmçinin federal büdcəyə digər büdcələrlə qarşılıqlı hesablaşmalar üçün vəsaitdən gəlir əldə etməyə imkan verir.
Yerli büdcələrin gəlirləri bir neçə rejimdə daxilolmalardan formalaşır: öz gəlirləri, tənzimləyici vergilər hesabına federal və regional səviyyəli büdcələrdən ayırmalar, borclar və digər üsullar. Yerli büdcələrin vergi gəlirlərinə onların öz vergi gəlirləri daxildir yerli vergilər və yerli büdcələr üçün federal qanunlarla müəyyən edilmiş rüsumlar, habelə federal və regional tənzimləyici vergilərdən və ən azı üç il müddətinə müəyyən edilmiş standartlara uyğun ödənişlərdən ayırmalar. Buraya gələn gəlir də daxildir dövlət rüsumu, tamamilə federal büdcəyə düşən pay istisna olmaqla. Yerli büdcələrə bələdiyyələrin mülkiyyətində olan əmlakın istifadəsi və ya satışından əldə edilən bütün gəlirlərin daxil edilməsinə icazə verilir. Yerli özünüidarəetmə orqanları bələdiyyə unitar müəssisələri üçün vergiləri ödədikdən sonra onlarda qalan ayırmaların dərəcəsini müəyyən etmək hüququna malikdirlər. Bundan əlavə, bələdiyyə büdcələri yerli özünüidarəetmə orqanlarının özləri, habelə onların tabeliyində olan büdcə qurumları tərəfindən göstərilən pullu xidmətlərin göstərilməsindən gəlir əldə edir. Yerli büdcələrin gəlirləri, həmçinin dövlət orqanlarının səlahiyyətlərini bələdiyyələrə həvalə etdikdə, habelə yerli özünüidarəetmə orqanlarına federal qanunların icrası ilə bağlı öhdəliklər verildiyi təqdirdə federal və regional hakimiyyət orqanlarına təhvil verməyə borclu olan bəzi dövlət səlahiyyətlərinin maliyyələşdirilməsi üçün ayırmalar da alır. və regional qanunlar. Bundan əlavə, bələdiyyələrin gəlirlərə daxil etmək hüququ var öz büdcələri dövlət orqanları bələdiyyə büdcələrinin gəlirlərinin azalması və ya xərclərinin artması ilə nəticələnən qərarlar qəbul etdikdə yuxarı büdcələrdən gələn kompensasiya rejimində ayırmalar. Federal və ya regional qanunlarla müəyyən edilmiş standartlara uyğun olaraq bələdiyyə büdcələrinə digər vergi olmayan gəlirlərin alınmasına icazə verilir. hüquqi aktlar yerli hakimiyyət orqanları.
3. BÜDCƏ XƏRCLƏRİ HAQQINDA ÜMUMİ MÜDDƏALAR
Büdcə xərcləri münasibətlərin, metodların və üsulların qurulmuş mexanizmidir, bunun sayəsində onlardan vəsaitlər təyinatına gəlir. Bu, məhz büdcələrin mülkiyyətidir, onun köməyi ilə bütün büdcə fəaliyyətinin məqsədləri həyata keçirilir. Büdcələrdən vəsaitlərin xərclənməsinin əsas axını maliyyələşdirmə üsuludur. Bu zaman büdcə vəsaitləri dövlətin özünün, büdcə qurumlarının təmin edilməsinə, o cümlədən iqtisadiyyatda makroiqtisadi proporsiyalara təsir göstərmək və digər vəzifələrə milli iqtisadiyyatın bir sıra sahələrinin maliyyə dəstəyinə sərf olunur.
Büdcə xərcləri cari və əsaslı xərclərə bölünür.
Büdcələrin əsaslı məsrəfləri innovasiya və investisiya fəaliyyətini nəzərdə tutan büdcə xərclərinin bir hissəsini təşkil edir. Əsaslı məsrəflərə aşağıdakılar daxildir: təsdiq edilmiş investisiya proqramına uyğun olaraq mövcud və ya yeni yaradılmış hüquqi şəxslərə investisiya qoyuluşu üçün nəzərdə tutulan xərclər; üçün büdcə kreditləri kimi verilmiş vəsait investisiya məqsədləri hüquqi şəxslər; əsaslı (bərpa) təmir xərcləri və genişləndirilmiş təkrar istehsalla bağlı digər xərclər; müvafiq olaraq Rusiya Federasiyasına, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarına, bələdiyyələrə məxsus olan əmlakın yaradılması və ya artırılması ilə bağlı xərclər; Rusiya Federasiyasının büdcələrinin xərclərinin iqtisadi təsnifatına uyğun olaraq büdcənin əsaslı xərclərinə daxil edilmiş digər büdcə xərcləri.
Büdcələrin əsaslı xərclərinin bir hissəsi kimi, vəsaitləri kreditləşmə, investisiya və zəmanətlər üçün istifadə olunan İnkişaf büdcəsi formalaşdırıla bilər. investisiya layihələri. İnkişaf büdcəsinin formalaşdırılması və istifadəsi qaydası federal qanunla müəyyən edilir.
Cari büdcə xərcləri büdcə xərclərinin aşağıdakıları təmin edən bir hissəsidir: dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanlarının, habelə büdcə institutlarının cari fəaliyyətini; göstərilməsi dövlət dəstəyi cari fəaliyyət üçün qrantlar, subsidiyalar və subvensiyalar şəklində digər büdcələr və iqtisadiyyatın ayrı-ayrı sahələri, habelə Rusiya Federasiyasının büdcə təsnifatına uyğun olaraq əsaslı xərclərə daxil edilməyən digər xərclər.
Rusiya Federasiyası və Rusiya Federasiyasının təsis qurumları tərəfindən birgə idarə olunan xərclərin bölüşdürülməsi və təyin edilməsinin əlaqələndirilməsi qaydası Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilir.
Büdcə Məcəlləsinin 69-cu maddəsində büdcə xərclərinin icrası formalarının tam siyahısı müəyyən edilmişdir. Bunlara daxildir:
· büdcə müəssisələrinin saxlanması üçün ayrılan vəsaitlər;
əsasında istehsal olunan malların ödənilməsi üçün vəsait mülki hüquq müqavilələri bir tərəfdən hakimiyyət orqanları ilə digər tərəfdən fiziki və hüquqi şəxslər arasında.
Xərclərin üçüncü forması transferlər adlanır və bu da öz növbəsində aşağıdakı ayırmalardan ibarətdir:
bələdiyyələr tərəfindən federal və regional qanunvericiliklə, habelə yerli özünüidarəetmə orqanlarının qanuni aktları ilə müəyyən edilmiş şərtlərlə əhaliyə icbari ödənişlərin həyata keçirilməsi üçün;
aşağı orqanlara verilmiş bəzi dövlət səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsinə dair;
dövlət orqanları tərəfindən qəbul edilmiş qərarlar nəticəsində yaranan və artıma səbəb olan əlavə xərclərin ödənilməsi üçün büdcə xərcləri və ya dövlət gəlirlərinin azalması.
· hüquqi şəxslərə büdcə kreditləri, o cümlədən vergi kreditləri, vergilərin və digər icbari ödənişlərin ödənilməsi üzrə təxirə salınma və taksit planları;
Hüquqi və fiziki şəxslərə verilən subvensiyalar və subsidiyalar;
· hüquqi şəxslərin nizamnamə kapitalına büdcədən investisiyalar;
· digər səviyyəli büdcələrə qrantlar, subvensiyalar və subsidiyalar, habelə büdcədənkənar fondlar şəklində vəsaitlər;
kreditlər xarici ölkələr;
borclar üzrə faizlərin ödənilməsi üçün nəzərdə tutulmuş kredit münasibətləri ilə bağlı vəsaitlər, borc öhdəliklərinə xidmət göstərilməsi və ödənilməsi üzrə digər xərclər, o cümlədən digər şəxslərin borc öhdəliklərinin təmin edilməsi üçün zəmanət institutunun tətbiqi nəticəsində yaranan borc öhdəlikləri.
Büdcə qurumlarının xərclərinə gəldikdə isə, Büdcə Məcəlləsi bu qurumlara büdcə vəsaitlərindən istifadə etməyə icazə verilən məqsədlərin qapalı siyahısını müəyyən edib. Büdcə vəsaitlərinin başqa məqsədlərə xərclənməsi qadağandır. Konkret olaraq, büdcə qurumlarının dövlət və ya bələdiyyə vəsaitlərini yalnız işçilərin əməyinin ödənilməsinə, əmək haqqı fonduna ayrılan büdcədənkənar fondlara sığorta haqlarının hesablanmasına xərcləmək hüququ vardır. Onların da ödəmək hüququ var Səyahət xərcləri və işçilərə digər kompensasiya ödənişləri. Qanunvericiliklə müəyyən edilmiş hallarda büdcə təşkilatları əhaliyə transfertlərin ödənilməsi üçün büdcə vəsaitləri hesabına xərclər aparmağa borcludurlar.
Büdcə xərclərinin formalarından biri də büdcə kreditidir, onun altında Art. Büdcə Məcəlləsinin 76-sı vergi güzəştlərinə aiddir. Büdcə krediti verildikdə vəsaitin büdcəyə qaytarılması və ondan istifadəyə görə faizlərin ödənilməsi büdcəyə icbari ödənişlərə bərabər tutulur. Məcəllə icra hakimiyyəti orqanlarının və ya onların səlahiyyət verdiyi strukturların büdcə kreditləri alanların müvafiq reyestrini aparmaq öhdəliyini müəyyən edir.
Təminat baxımından investisiya fəaliyyəti Büdcə Məcəlləsi sahibkarlıq subyektlərinə, o cümlədən fərdi sahibkarlara subsidiyaların və subvensiyaların ayrılmasını nəzərdə tutur. Subsidiyalar və subvensiyalar ciddi şəkildə müəyyən məqsədli proqramlara və müvafiq səviyyəli qanunvericiliyə uyğun olaraq bu və ya digər səviyyəli büdcə haqqında qanunlarla müəyyən edilmiş şərtlərlə və qaydada ayrılır. Subsidiyalar və subvensiyalar başqa məqsədlər üçün istifadə edildikdə və ya istifadə edilmədikdə, onlar müvafiq səviyyəli büdcəyə qaytarılmalıdır. Unitar müəssisələrə və büdcə qurumlarına subsidiyalar və subvensiyalar verilmir.
Bir sıra xərclər yalnız federal büdcədən maliyyələşdirilməlidir. Onların siyahısı Rusiya Federasiyası və onun təsis qurumları arasında səlahiyyətlərin delimitasiyası konstitusiya mexanizmi əsasında müəyyən edilir və federal mərkəzə həvalə edilmiş vəzifələrin təmin edilməsinə yönəldilmişdir.
Federal büdcə xərclərinə federal hakimiyyət orqanlarının fəaliyyətinin təmin edilməsi ilə bağlı xərclər, o cümlədən: Rusiya Federasiyasının Prezidenti, Federal Məclis, Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası, Mərkəzi Seçki Komissiyası, icra hakimiyyəti orqanları, o cümlədən onların ərazi strukturları, habelə federal mülkiyyətdə olan qurumları maliyyələşdirir. Bu kateqoriyaya federal məhkəmə sistemi, müdafiə və təhlükəsizlik, fundamental elmi tədqiqatların maliyyələşdirilməsi, dövlətlərarası maraqların maliyyə təminatı, o cümlədən federal icra hakimiyyəti orqanları arasında beynəlxalq əməkdaşlıq və digər xərclər daxildir.Rusiya Federasiyasının referendumları.
Federal büdcə xərclərinin vəsaitlərinin bir hissəsinin federal mülkiyyətin formalaşması, federal büdcənin təmin edilməsi üçün istifadə edilməsinə icazə verilir. investisiya proqramı. Yalnız federal büdcədən maliyyələşdirilən xərclər kateqoriyasına dəmir yolu, hava və dəniz nəqliyyatına, nüvə enerjisinə dövlət dəstəyi, ümumrusiya miqyasında fövqəladə halların və təbii fəlakətlərin nəticələrinin aradan qaldırılması üçün xərclər də daxildir.
Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq, dövlət pensiyalarının, müavinətlərinin və digər sosial ödənişlərin ödənilməsi üçün dövlət büdcədənkənar fondlarına kompensasiyalar Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq federal büdcənin xərclərindən maliyyə dəstəyi ilə təmin edilir. Büdcə Məcəlləsinə federal büdcə xərcləri kimi aşağı büdcələrin xeyrinə çıxarılan vəsaitlər də daxildir. Xərclərin bu kateqoriyasına aşağı büdcələrin xərclərinin artması və ya gəlirlərinin azalması ilə nəticələnən federal orqanların qərarlarının icrasını təmin etmək üçün köçürülən vəsaitlər daxildir. Bundan əlavə, federal büdcə xərclərinə hökumətin digər səviyyələrinə verilmiş müəyyən səlahiyyətlərin həyata keçirilməsini təmin etmək rejimində aşağı büdcələrə köçürülən vəsaitlər daxildir. Bundan əlavə, federal büdcə xərcləri sistemində Rusiya Federasiyasının təsis qurumları üçün maliyyə dəstəyi rejimində aşağı büdcələrə köçürülən vəsaitlər adlanır.
Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası ilə müəyyən edilmiş səlahiyyətlərin bölüşdürülməsi mexanizminə uyğun olaraq, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının səlahiyyətlərinin maliyyələşdirilməsi, Rusiya Federasiyasının təsis qurumları səviyyəsində seçkilərin və referendumların keçirilməsi ilə bağlı xərclər; Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının, habelə onların kütləvi informasiya vasitələrinin beynəlxalq və xarici iqtisadi əlaqələrinə maliyyə dəstəyi Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrinin müstəsna yurisdiksiyasına verilir.
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrindən maliyyələşdirmə, həmçinin Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət əmlakının formalaşdırılması, regional məqsədli proqramların təmin edilməsi, müəssisələrin, idarələrin və təşkilatların saxlanması və inkişafı xərclərinə də aiddir. regional hakimiyyət orqanlarının, eləcə də saxlanması və ödənilməsi səlahiyyətindədir dövlət borcu Rusiya Federasiyasının subyektləri.
Rusiya Federasiyasının subyektləri də öz büdcə xərcləri sisteminə bələdiyyə büdcələrinə köçürmək üçün nəzərdə tutulmuş vəsaitləri daxil etməlidirlər. Söhbət maddi yardımdan gedir. bələdiyyə büdcələri, bələdiyyələrə verilmiş dövlət səlahiyyətlərinin maliyyə təminatı, əlavə xərclərin ödənilməsi və ya azaldılmış gəlirlər, əgər bu, regional hakimiyyət orqanlarının qəbul etdiyi qərarlar nəticəsində baş vermişsə. Büdcə Məcəlləsi, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının orqanlarının fəaliyyəti ilə əlaqəli olduqda, digər xərc növlərinə icazə verir.
Yerli büdcələrin xərclərinin iqtisadi blokundan bələdiyyə mülkiyyətinin formalaşdırılması və bu əmlakın idarə edilməsi, əhaliyə nəqliyyat xidmətinin təşkili, yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən qəbul edilmiş məqsədyönlü proqramların maliyyələşdirilməsi, saxlanması və saxlanması xərclərini göstərmək lazımdır. bələdiyyə borcunun ödənilməsi.
Bələdiyyələrin sosial xərclərinə təhsil, səhiyyə, mədəniyyət və idman müəssisələrinin maliyyələşdirilməsi ilə bağlı xərclər daxildir. Büdcə Məcəlləsində bələdiyyə xərclərinin əhaliyə ünvanlı subsidiyalar kimi bir növü də nəzərdə tutulub. RF BC-yə əsasən, yalnız yerli büdcələrin xərclərindən maliyyələşdirilən bələdiyyə mənzil-kommunal təsərrüfatının təşkili və inkişafı üçün böyük xərclər bələdiyyələr tərəfindən ödənilir.
Bələdiyyə orqanlarının öhdəliklərinə təhlükəsizlik xərcləri də daxildir mühit, bələdiyyələrin ərazilərinin abadlaşdırılması və yaşıllaşdırılması, məişət tullantılarının atılması və emalı xərcləri. Bələdiyyə səviyyəli xərclərin siyahısına nümayəndəlik orqanlarının qərarı ilə digər xərclər də daxil edilə bilər. Bələdiyyə səviyyəsində xərclərin siyahısının ümumi məhdudiyyəti Rusiya Federasiyasının büdcə təsnifatıdır.
Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsi bütün səviyyələrin büdcələrindən birgə maliyyələşdiriləcək xərclərin ətraflı siyahısını ehtiva edir ki, bu da bir sıra vacib məsələlərin hamının iştirakı ilə birgə həllini birləşdirən prinsip əsasında formalaşır. hökumət səviyyələri.
Bu xərclərin birinci blokuna iqtisadi xarakterli xərclər daxildir. Bunlara sənaye, tikinti və tikinti sənayesinə dövlət dəstəyi rejimində edilən xərclər, Kənd təsərrüfatı, avtomobil və çay nəqliyyatı, yol təsərrüfatının rabitə müəssisələri, o cümlədən metro. Müvafiq büdcələrin xərcləri ilə təmin edilən bütün səviyyələrdə bütün hakimiyyət orqanlarının qayğısı bazar iqtisadiyyatının müəyyənedici problemlərindən birinin - bazar infrastrukturunun inkişafının həllindən ibarətdir. Bütün səviyyələrin büdcələrinin xərclərinə təkrar istehsalın maliyyələşdirilməsi məsələləri də daxildir təbii sərvətlər.
Bütün səviyyələrin büdcələrindən ödənilən ikinci xərclər bloku inzibati məqsədlərin maliyyələşdirilməsi üçün nəzərdə tutulub. Bunlara hüquq-mühafizə orqanlarının fəaliyyətinin maliyyələşdirilməsi, yanğın təhlükəsizliyinin təmin edilməsi, ətraf mühitin mühafizəsi, təbii sərvətlərin mühafizəsi, hidrometeoroloji fəaliyyət daxildir. Birgə maliyyələşdirilən xərclərin sayına regionlararası miqyasda fövqəladə halların və təbii fəlakətlərin qarşısının alınmasının və nəticələrinin aradan qaldırılmasının təmin edilməsi daxildir.
Bütün büdcələrin birgə xərclərinə elmi-texniki tərəqqini təmin edən xərclər, o cümlədən elmi-tədqiqat, layihə-konstruktor və layihə-axtarış işlərinin maliyyələşdirilməsi daxildir. Bütün səviyyələrdə büdcələrin birgə maliyyələşdirilməsinə tabe olan obyektlər kateqoriyasına kütləvi informasiya vasitələri daxildir.
Birgə maliyyələşdirilən xərclərə əhalinin sosial müdafiəsi ilə bağlı sosial məsələlər üzrə xərclər daxildir. Bu xərclər bloku daha çox büdcələrarası münasibətlərin daha təkmil mexanizmi vasitəsilə həllini tapmalı olan maliyyələşdirmənin istiqamətlərinin və kəmiyyət parametrlərinin ətraflı dəqiqləşdirilməsini tələb edir.
NƏTİCƏ
Büdcənin ən mühüm vəzifələrindən biri də dövlətin bütün gəlir və xərclərinin nəzərə alınmasıdır. Bu, sabit proqnozlaşdırıla bilən yaratmaq problemini həll edir iqtisadi siyasət dövlətlər. Bu siyasət daha çox növbəti ilin büdcəsinin qanunla təsdiq edilmiş parametrləri ilə bağlıdır. Maliyyə ili ərzində hər hansı əhəmiyyətli yeniliyin tətbiqinə praktiki olaraq icazə verilmir. Üstəlik, dəyişiklik etmək üçün ciddi bir mexanizm cari sifariş müxtəlif istiqamətlərdə xərclərin müəyyən edilməsi. Beləliklə, Sənətdə. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 83-də qeyd olunur ki, əgər federal səviyyədə hər hansı bir qanun növbəti ilin büdcəsi haqqında qanunda nəzərə alınmayan yeni xərclər təqdim edərsə və onlar maliyyələşdirilmədikdə və digər səviyyələr tərəfindən də maliyyələşdirilmədikdə. büdcələrin, onda eyni vaxtda bunun da göstərilməsi nəzərdə tutulur normativ akt bu xərclərin maliyyələşdirilməsinin mənbələri və qaydası.
Mövcud büdcə sisteminin ciddi çatışmazlıqlarından biri də bütün səviyyələrin büdcələrindən vəsaitlərin xərclənməsinə səmərəsiz nəzarət adlandırılmalıdır. Bu sahədə nöqsanlar sırasında büdcə xərclərinin ofset üsulu ilə, eləcə də müxtəlif likvidlik dərəcələrində ödəniş vasitələri ilə maliyyələşdirilməsini göstərmək olar ki, bu da ayrı-ayrı büdcə vəsaitlərini alan şəxslərin kifayət qədər maliyyələşdirilməsinə səbəb olur. Cəmiyyətin və dövlətin mənafeyi baxımından mahiyyətcə lüzumsuz olan səmərəsiz xərcləmə praktikasının davam etməsi öz mənfi təsirini göstərir. Buna görə də, Rusiya Federasiyası Hökuməti qarşısına büdcə öhdəliklərinin tam yerinə yetirilməsi şərti ilə dövlət xərclərinin inventarlaşdırılması və azaldılması vəzifəsini qoyur.
tənzimləyici material
1. 12 dekabr 1993-cü il tarixli Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası
2. Mülki Məcəllə RF.
3. "Rusiya Federasiyasında sığorta işinin təşkili haqqında" 27 noyabr 1992-ci il tarixli Rusiya Federasiyasının Federal Qanunu (31 dekabr 1997-ci il tarixli Federal Qanunla dəyişikliklərlə).
4. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 1.02. 1994 "Sosial fond haqqında. Sığorta”.
ƏDƏBİYYAT
5. Büdcə hüququ: Proc. Universitetlər üçün təlimat / N.D. Eriaşvili, O.V. Staroverova, D.A. Remixanova və başqaları - M.: UNITI-DANA, Hüquq və Qanun, 2001.
6. Nikitina A.V. Büdcə hüququ - M .: Hüquqşünas, 2002.
7. Maliyyə hüququ. Dərslik // Ed. ODUR. Qorbunova - M: Yurist, 2002.
8. Maliyyə hüququ: Dərslik universitetlər üçün / Ed. Prof. MM. Rassolova - M.: BİRLİK-DANA, Hüquq və Qanun, 2002.
9. Maliyyə hüququ. Sxemlər, Şərhlər. M.: Yeni hüquqşünas, 1998.
Oxşar Sənədlər
Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi və büdcə quruluşu. Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin konsepsiyası və mahiyyəti. Rusiya Federasiyasının büdcəsinin sosial-iqtisadi mahiyyəti. anlayış vergi sistemi RF və vergi federalizmi.
kurs işi, 28/10/2004 əlavə edildi
Büdcə sistemi dövlətin ən mühüm institutlarından biri kimi. Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin inkişafı problemlərinin nəzərdən keçirilməsi. anlayış regional büdcələr. Rusiya Federasiyasının Federal büdcəsinin göstəricilərinin təhlili, xərclərin təsnifatı.
dissertasiya, 28/08/2012 əlavə edildi
Dövlətin büdcə-maliyyə siyasəti, büdcələrarası münasibətlər. Gəlir və xərclərin ayrılması. Xərcləmə səlahiyyətlərinin və gəlir mənbələrinin sərhədlərinin müəyyən edilməsi. Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin səviyyələri, qrantlar və subvensiyalar arasında gəlirlərin fərqləndirilməsi üsulları.
xülasə, 09/09/2010 əlavə edildi
Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi. Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin digər büdcələrinə büdcələrarası transfertlərin bölüşdürülməsi və (və ya) verilməsi qaydası. Keçmişdə Federal Büdcənin icrası haqqında məlumat hesabat dövrü Maliyyə ili. Büdcə bloklanması.
tapşırıq, 05/06/2009 əlavə edildi
Rusiya Federasiyasında vergilərin rolu. Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin mənbəyi kimi vergi gəlirləri, onların tərkibi və strukturunun təhlili. Federal büdcənin əsas göstəriciləri. Büdcənin balanslaşdırılması problemi və büdcə kəsirinin azaldılması yolları.
kurs işi, 04/10/2014 əlavə edildi
Rusiya Federasiyasının büdcə quruluşu konsepsiyası. Büdcə vəzifələri: daxili yenidən bölüşdürülməsi ümumi məhsul; dövlət tənzimlənməsi və iqtisadiyyatın stimullaşdırılması. 2011-ci il dövlət büdcəsinin və 2012 və 2013-cü illərin plan dövrünün təhlili.
kurs işi, 25/12/2014 əlavə edildi
Büdcə hüququnun mahiyyəti və məzmunu, strukturu. Rusiya Federasiyasının normativ hüquqi aktlarının növləri və onların iyerarxik sistemdə yeri. Qanunvericilik aktları hüquqi büdcə münasibətlərini tənzimləyən. Bu sahədə Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının müddəaları.
kurs işi, 20/02/2011 əlavə edildi
Büdcə sisteminin gəlir və xərclərinin müxtəlif səviyyəli büdcələr arasında tərkibi və bölgüsü. Minimum büdcə təhlükəsizliyi. Müəssisələrin, idarələrin, təşkilatların kassalarında nağd pulun limitinin müəyyən edilməsi qaydası. Büdcələrin növləri və büdcədənkənar fondlar.
test, 11/17/2011 əlavə edildi
Büdcə təsnifatının qurulması prinsipləri, onun strukturu. Belarus Respublikasının büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsinin təsnifatının və dövlət borcunun növlərinin öyrənilməsi. Büdcə xərclərinin proqramı, şöbə və funksional təsnifatı.
kurs işi, 07/11/2016 əlavə edildi
Konsepsiya, mövzu, funksiyalar və prinsiplər inzibati hüquq. İnzibati hüquq normalarının sistemləşdirilməsi prinsipləri. Vətəndaşların təhlükəsizliyini tənzimləyən qaydaları birləşdirən alt sektorlar. Rusiya Federasiyasının İnzibati Hüquq İnstitutu.
Rusiya Federasiyasının büdcəsi ölkənin maliyyə sistemində ən vacib halqadır, əsasını təşkil edir maddi resurslar dövlətlər.
Dövlət büdcəsi- bu, dövlət və ya bələdiyyə orqanlarının tam və birbaşa sərəncamında olan yeganə vəsait mənbəyidir.
IN Büdcə Məcəlləsi Rusiya Federasiyasında büdcə dövlətin və yerli özünüidarəetmə orqanlarının vəzifə və funksiyalarının maliyyə təminatı üçün nəzərdə tutulmuş vəsait fondunun formalaşdırılması və xərclənməsi forması kimi başa düşülür.
Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminə aşağıdakılar daxildir:
* federal büdcə və Rusiya Federasiyasının dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələri
* Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələri (regional və ya regional büdcə) və ərazi dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələri;
* yerli büdcələr, o cümlədən:
Büdcələr bələdiyyə rayonları və şəhər rayonlarının büdcələri
Şəhər və kənd yaşayış məntəqələrinin büdcələri
Büdcənin strukturuna iki istiqamətdə baxılır. Birincisi, dövlət hakimiyyəti və idarəetmə orqanlarının şaquli iyerarxiyasına görə. Hər səviyyədə ayrıca büdcə tərtib edilir, təsdiq edilir və həyata keçirilir. Büdcənin belə qurulması “büdcə sistemi” və “büdcə sistemi” anlayışları ilə xarakterizə olunur.
İkincisi, büdcənin strukturu onun gəlir və xərclərinin tərkibi və nisbəti ilə xarakterizə olunur.
Büdcə planlaması üçün üç variant var:
* illik planlaşdırma;
* illik planlaşdırma və uzunmüddətli maliyyə planlaşdırması (növbəti maliyyə ili üçün vahid məcmu göstəricilərlə büdcə tərtibinin iki mərhələsi);
* illik planlaşdırmanın tam inteqrasiya olunduğu uzunmüddətli (çoxillik) planlaşdırma (bir format, vahid prosedurlar).
Büdcə planlaşdırmasını iki nisbətən müstəqil bloka bölmək olar:
* ortamüddətli dövr üçün uzunmüddətli (ortamüddətli) maliyyə planının hazırlanması;
* növbəti maliyyə ili üçün büdcənin hazırlanması.
Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi aşağıdakı prinsiplərə əsaslanır:
Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin birliyi prinsipi. Bu prinsip hüquqi bazanın birliyi, birliyi deməkdir pul sistemi, büdcə sənədlərinin vahid formalarından istifadə.
Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin büdcələri arasında gəlirlərin, xərclərin və büdcə kəsirlərinin maliyyələşdirilməsi mənbələrinin delimitasiyası prinsipi. Bu prinsip büdcənin müəyyən səviyyəsi üçün vergi daxilolmalarının müvafiq növlərinin (tam və ya qismən) müəyyən edilməsindən ibarətdir.
Büdcələrin müstəqilliyi prinsipi. Bu o deməkdir:
a) dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının büdcə prosesini müstəqil həyata keçirmək hüququ;
b) mövcudluq öz mənbələri Rusiya qanunvericiliyinə uyğun olaraq müəyyən edilmiş büdcə sisteminin hər bir səviyyəsinin gəlir dövriyyəsi;
c) tənzimləyici gəlirlərin, büdcə və vergi qanunvericiliyinə uyğun olaraq müvafiq büdcələrin gəlirlərini formalaşdırmaq səlahiyyətlərinin qanunvericiliklə konsolidasiyası;
d) dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarə orqanlarının büdcə vəsaitlərinin xərclənməsi istiqamətlərini müstəqil müəyyən etmək, büdcə kəsirlərinin ödənilməsi mənbələrini müəyyən etmək hüququ.
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının, bələdiyyələrin büdcə hüquqlarının bərabərliyi prinsipi. Bu, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının büdcə səlahiyyətlərinin müəyyən edilməsi, xərc öhdəliklərinin yaradılması və icrası, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrinin vergi və qeyri-vergi daxilolmalarının formalaşdırılması deməkdir. federasiya və yerli büdcələr, vahid prinsip və tələblərə uyğun olaraq büdcələrarası transfertlərin həcminin, formalarının və verilməsi qaydasının müəyyən edilməsi.
Gəlirlərin, xərclərin və büdcə kəsirlərinin maliyyələşdirilməsi mənbələrinin əks etdirilməsinin tamlığı prinsipi. Bu o deməkdir ki, bütün gəlirlər, xərclər və büdcə kəsirlərinin maliyyələşdirilməsi mənbələri məcburidir və müvafiq büdcələrdə tam əks etdirilir.
Balanslaşdırılmış büdcə prinsipi. Büdcələrin balansı o deməkdir ki, planlaşdırılan xərclərin məbləği büdcə gəlirlərinin ümumi həcminə və onun kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrinə uyğun olmalıdır. Büdcə tərtib edərkən səlahiyyətli orqanlar büdcə kəsirinin ölçüsünü minimuma endirmək zərurətindən çıxış etməlidirlər.
Büdcə vəsaitlərindən istifadənin səmərəliliyi və səmərəliliyi prinsipi. Bu o deməkdir ki, büdcələrin tərtibi və icrası zamanı büdcə prosesinin iştirakçıları müəyyən etdikləri büdcə səlahiyyətləri çərçivəsində ən az vəsaitdən istifadə etməklə arzuolunan nəticələrə nail olmaq və ya ən yaxşı nəticə əldə etmək zərurətindən çıxış etməlidirlər. büdcə ilə müəyyən edilmiş vəsaitin məbləğindən istifadə etməklə.
Büdcə xərclərinin ümumi (məcmu) örtülməsi prinsipi. Bu o deməkdir ki, büdcə haqqında qanunda (qərarda) başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, büdcə xərcləri müəyyən büdcə gəlirləri və büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələri ilə əlaqələndirilə bilməz:
A) Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin digər büdcələrindən alınan subvensiyalar və subsidiyalar;
B) məqsədli xarici kreditlərin (borcların) vəsaitləri;
C) vətəndaşların könüllü töhfələri, ianələri, öz-özünə vergitutma vasitələri;
D) Rusiya Federasiyasının iştirakı ilə beynəlxalq müqavilələrə uyğun olaraq həyata keçirilən büdcə xərcləri;
E) Rusiya Federasiyasının hüdudlarından kənarda həyata keçirilən büdcə xərcləri;
E) müəyyən növlər növbəti maliyyə ilindən başlayaraq tətbiq edilməsi (büdcədə əks olunması) təklif olunan qeyri-vergi daxilolmaları.
Şəffaflıq (açıqlıq) prinsipi. təsdiq edilmiş büdcələrin və onların icrası haqqında hesabatların açıq mətbuatda dərc edilməsi deməkdir.
Büdcə etibarlılığı prinsipi. Müvafiq ərazinin sosial-iqtisadi inkişafı üzrə proqnoz göstəricilərinin etibarlılığını və büdcənin gəlir və xərclərinin real hesablanmasını nəzərdə tutur.
Büdcə vəsaitlərinin məqsədyönlülük prinsipi və məqsədliliyi. Büdcə ayırmalarının və büdcə öhdəliklərinin hədlərinin onların istifadə məqsədləri göstərilməklə, büdcə vəsaitlərinin konkret alıcılarına çatdırılması deməkdir.
Büdcə xərclərinin subordinasiya prinsipi. Bu o deməkdir ki, büdcə vəsaiti alanların büdcə ayırmalarını və büdcə öhdəliklərinin hədlərini yalnız öz yurisdiksiyasında olduqları büdcə vəsaitlərinin baş idarəçisindən (idarəçisindən) almaq hüququ vardır.
Kassa aparatının vahidliyi prinsipi. Büdcənin icrası əməliyyatları istisna olmaqla, bütün pul vəsaitlərinin daxilolmalarının kreditləşdirilməsi və bütün nağd ödənişlərin vahid büdcə hesabından həyata keçirilməsi deməkdir.
Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi üç səviyyəli büdcələrdən ibarətdir (Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 10-cu maddəsi):
Birinci səviyyə federal büdcə və dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələridir;
İkinci səviyyə - Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələri və ərazi dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələri;
Üçüncü səviyyə yerli büdcələrdir.
Dövlət büdcəsi əsasdır maliyyə planı haqqında bildirir bu il qanun qüvvəsinə malikdir. Rusiya parlamenti tərəfindən təsdiqlənir.
Rusiya Federasiyasının respublika büdcəsi (və ya Rusiyanın federal büdcəsi) büdcə sistemində əsas həlqədir. O, ölkənin büdcə sisteminin resurslarının əsas hissəsini cəmləşdirir. Respublika büdcəsi dövlət vəsaitlərinin mərkəzləşdirilmiş fondunun formalaşması və istifadəsi prosesində vasitəçilik edən iqtisadi pul münasibətlərini ifadə edir və Rusiya Federasiyasının Federal Məclisi tərəfindən qanun kimi təsdiq edilir. Onun vasitəsilə müxtəlif mülkiyyət formalı müəssisələrin vəsaitləri və qismən də əhalinin gəlirləri səfərbər olunur. Onlar aşağıdakılara yönəldilmişdir: milli iqtisadiyyatın maliyyələşdirilməsi, sosial-mədəni tədbirlər, ölkənin müdafiə qabiliyyətinin gücləndirilməsi, dövlət idarəetmə orqanlarının saxlanılması, dövlət materialının yaradılması və maliyyə ehtiyatları, Federasiyanın təsis qurumlarının büdcələrinin maliyyə təminatı, dövlət borcunun ödənilməsi və ona xidmət göstərilməsi.
Büdcənin əsas funksiyaları aşağıdakılardır:
1) milli gəlirin və ÜDM-in yenidən bölüşdürülməsi;
2) iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi və stimullaşdırılması;
3) sosial siyasətin maliyyə dəstəyi;
4) pul vəsaitlərinin mərkəzləşdirilmiş fondunun formalaşmasına və istifadəsinə nəzarət.
Bazar iqtisadiyyatı şəraitində dövlət büdcəsi öz mühüm rolunu saxlayır. Lakin bununla yanaşı, onun ictimai istehsala və ictimai münasibətlər sferasına təsir üsulları da dəyişir. Büdcə məhsuldar qüvvələrin ən rasional bölgüsü, Rusiya Federasiyasında iqtisadiyyatın və mədəniyyətin yüksəlişi tələblərini nəzərə alaraq maliyyə resurslarının sektorlararası və ərazi yenidən bölüşdürülməsi üçün geniş istifadə olunur.
Büdcə ictimai istehsalın rasional strukturunun formalaşmasına kömək edir, daha çox səmərəli istifadə dövlət fondları. Büdcə vəsaitlərinin sosial yönümlü olması böyük əhəmiyyət kəsb edir. Geniş mənada mədəniyyət iqtisadi inkişafın mərkəzi komponentlərindən biridir. Cəmiyyətin əsas məhsuldar qüvvəsi olan işçinin sürətləndirilmiş və keyfiyyətcə inkişafı iqtisadi tərəqqinin əsas göstəricisidir.
Davam edir maliyyə planlaşdırması büdcə vasitəsilə iqtisadiyyatın sahələrinə və qeyri-istehsal sferasının institutlarına daha çox təsir göstərilir. Dövlət vəsaitləri fondunun formalaşdırılması və istifadəsi üzrə əsas maliyyə planı olmaqla büdcə bütün müəssisə və təşkilatlarla bağlıdır.
Dövlət büdcəsi, artıq qeyd edildiyi kimi, xalq təsərrüfatında bölgü proseslərinin təşkilatçısı funksiyasını yerinə yetirir. Baxmayaraq ki, hamısı büdcə vasitəsilə bölüşdürülmür xalis gəlir sahənin müxtəlif mülkiyyət formalı müəssisələrində yaradılmışdır maddi istehsal, yığımın həcminə, müəssisələrin və iqtisadiyyatın sahələrinin maliyyə planlarına uyğun gəlirlərin optimal strukturunun müəyyən edilməsinə təsir göstərir.
Büdcənin planlaşdırılması prosesində mərkəzləşdirilmiş vəsait fondları arasında ən uyğun nisbət müəyyən edilir, müəssisələrin maliyyə planlarında cəmlənmiş maliyyə vəsaitlərinin həcmi, habelə büdcə sisteminin gəlirlərinin formalaşmasında müəssisələrin iştirak dərəcəsi müəyyən edilir. , və hər şeydən əvvəl Rusiya Federasiyasının respublika büdcəsi müəyyən edilir. Bundan əlavə, xalq təsərrüfatının maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinə nəzarət həyata keçirilir.
büdcə cihazı Rusiya Federasiyası büdcə sisteminin təşkili, onun qurulması prinsipidir.
Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi iqtisadi münasibətlərə və Rusiya Federasiyasının dövlət quruluşuna əsaslanır, federal büdcənin, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrinin, yerli büdcələrin və dövlət büdcəsindənkənar büdcələrinin qanunla tənzimlənən məcmusudur. fondlar (RF BC-nin 6-cı maddəsi).
Büdcə sisteminin vəhdəti vahid hüquqi baza, vahid büdcə təsnifatlarından və büdcə sənədləşmə formalarından istifadə, büdcə prosesinin razılaşdırılmış prinsipləri, vahid sosial-iqtisadi və vergi siyasəti ilə təmin edilir.
Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 28-ci maddəsi Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin prinsiplərini müəyyən edir: birlik; büdcələrin müstəqilliyi; büdcələrin, dövlət büdcədənkənar fondların büdcələrinin gəlir və xərclərinin əks etdirilməsinin tamlığı; büdcə balansı; büdcə vəsaitlərindən istifadənin səmərəliliyi və qənaəti; büdcə xərclərinin ümumi (məcmu) əhatə dairəsi; ictimai etibarlılıq; büdcə vəsaitlərinin məqsədyönlü və məqsədyönlü xarakteri.
Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin birliyi (RF BC-nin 29-cu maddəsi) qanunvericilik bazasının, pul sisteminin, büdcə sənədlərinin formalarının, Rusiya Federasiyasında büdcə prosesinin prinsiplərinin, büdcənin pozulmasına görə sanksiyaların vəhdətini bildirir. Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi, habelə Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin bütün səviyyələrində büdcə xərclərinin maliyyələşdirilməsinin vahid qaydası, federal büdcə vəsaitlərinin uçotu, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələri və yerli büdcələr.
Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin səviyyələri arasında gəlir və xərclərin ayrılması prinsipi (RF BC-nin 30-cu maddəsi) müvafiq gəlir növlərini (tamamilə və ya qismən) və dövlət üçün xərclər etmək səlahiyyətini təmin etmək deməkdir. Rusiya Federasiyasının hakimiyyət orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları.
Büdcələrin müstəqilliyi prinsipi (RF BC-nin 31-ci maddəsi) deməkdir:
1) Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin hər bir səviyyəsində dövlət hakimiyyətinin qanunverici (nümayəndəli) orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının büdcə prosesini müstəqil həyata keçirmək hüququ;
2) Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq müəyyən edilmiş Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin hər bir səviyyəsinin büdcələri üçün öz gəlir mənbələrinin olması;
3) büdcələrin tənzimləyici gəlirlərinin qanunvericiliklə konsolidasiyası, bu Məcəlləyə və Rusiya Federasiyasının vergi qanunvericiliyinə uyğun olaraq müvafiq büdcələrin gəlirlərini formalaşdırmaq səlahiyyətləri;
4) dövlət hakimiyyəti orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının Büdcə Məcəlləsinə uyğun olaraq müvafiq büdcələrin vəsaitlərinin xərclənməsi istiqamətlərini müstəqil müəyyən etmək hüququ;
5) dövlət hakimiyyəti orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının Büdcə Məcəlləsinə uyğun olaraq müvafiq büdcələrin kəsirlərinin maliyyələşdirilməsi mənbələrini müstəqil müəyyən etmək hüququ;
6) büdcə haqqında qanunların (qərarların) icrası zamanı əlavə daxil olan gəlirlərin, büdcə xərclərindən artıq olan gəlirlərin məbləğlərinin və büdcə xərclərinə qənaət edilməsinin yolverilməzliyi;
7) Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin digər səviyyələrinin büdcələri hesabına gəlirlərdəki itkilərə və büdcə haqqında qanunların (qərarların) icrası zamanı yaranan əlavə xərclərə görə kompensasiyanın yolverilməzliyi; qanunvericilikdə dəyişikliklərlə bağlı işlər.
Büdcələrin, dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələrinin (RF BC-nin 32-ci maddəsi) gəlirlərinin və xərclərinin əks etdirilməsinin tamlığı prinsipi o deməkdir ki, büdcələrin, dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələrinin və digər məcburi gəlirlərin bütün gəlirləri və xərcləri müəyyən edilir. Rusiya Federasiyasının vergi və büdcə qanunvericiliyi, dövlət büdcədənkənar fondları haqqında qanunlar dövlət büdcəsindənkənar fondların büdcələrində, büdcələrində mütləq və tam şəkildə əks etdirilməlidir. Bütün dövlət və bələdiyyə xərcləri büdcə vəsaitləri, Rusiya Federasiyasının büdcə sistemində toplanmış dövlət qeyri-büdcə fondlarının vəsaitləri hesabına maliyyələşdirilməlidir.
Vergi kreditləri, vergilərin və digər icbari ödənişlərin ödənilməsi üzrə təxirə salınmalar və hissə-hissə planları istisna olmaqla, büdcə gəlirləri, dövlət büdcədənkənar fondların büdcələri və büdcələrin xərcləri, dövlət büdcədənkənar fondların büdcələri üzrə ayrıca tam uçota alınır. cari maliyyə ili çərçivəsində nəzərdə tutulmuş vergilərin və digər icbari ödənişlərin ödənilməsi üzrə təxirə salınmalar və taksit planları.
Balanslaşdırılmış büdcə prinsipi (RF BC-nin 33-cü maddəsi) o deməkdir ki, büdcə xərclərinin həcmi büdcə gəlirlərinin ümumi həcminə və onun kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrindən daxilolmalara uyğun olmalıdır.
Büdcənin hazırlanmasında, təsdiqində və icrasında səlahiyyətli orqanlar büdcə kəsirinin ölçüsünü minimuma endirmək zərurətindən çıxış etməlidir.
Büdcə vəsaitlərinin istifadəsində səmərəlilik və qənaət prinsipi (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 34-cü maddəsi) o deməkdir ki, büdcələrin tərtibi və icrası zamanı səlahiyyətli orqanlar və büdcə vəsaitlərini alanlar ən az məbləğdən istifadə etməklə istənilən nəticələrə nail olmaq zərurətindən çıxış etməlidirlər. vəsaitdən istifadə etmək və ya büdcə ilə müəyyən edilmiş vəsaitdən istifadə etməklə ən yaxşı nəticə əldə etmək.
Büdcə xərclərinin ümumi (kumulyativ) örtülməsi prinsipi (RF BC-nin 35-ci maddəsi) o deməkdir ki, bütün büdcə xərcləri büdcə gəlirlərinin ümumi məbləği və onun kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrindən daxilolmalar hesabına ödənilməlidir.
Büdcə gəlirləri və onun kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrindən əldə edilən gəlirlər ilə əlaqələndirilə bilməz. müəyyən xərclər məqsədli büdcə vəsaitlərinin gəlirləri istisna olmaqla, habelə Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin digər səviyyələrinin büdcələrindən vəsaitlərin mərkəzləşdirilməsi halında büdcə.
Açıqlıq prinsipi (RF BC-nin 36-cı maddəsi) nəzərdə tutur:
təsdiq edilmiş büdcələrin və onların icrası haqqında hesabatların açıq mətbuatda məcburi dərc edilməsi, büdcənin icrasının gedişi haqqında məlumatların təqdim edilməsinin tamlığı, habelə dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik (nümayəndə) orqanlarının qərarı ilə digər məlumatların mövcudluğu; yerli hökumətlər;
Büdcə layihələrinə, o cümlədən istər dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanı daxilində, istərsə də dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik (nümayəndə) və icra hakimiyyəti orqanları arasında fikir ayrılığına səbəb olan məsələlər üzrə baxılması və qərarların qəbulu prosedurları üçün cəmiyyət və KİV üçün məcburi açıqlıq.
Gizli məqalələr yalnız federal büdcənin bir hissəsi kimi təsdiqlənə bilər.
Büdcə etibarlılığı prinsipi (RF BC-nin 37-ci maddəsi) müvafiq ərazinin sosial-iqtisadi inkişafının proqnozlaşdırılması və büdcə gəlirlərinin və xərclərinin real hesablanması üçün göstəricilərin etibarlılığını bildirir.
Büdcə vəsaitlərinin məqsədyönlü və məqsədyönlü xarakteri prinsipi (RF BC-nin 38-ci maddəsi) büdcə vəsaitlərinin konkret məqsədlərin maliyyələşdirilməsinə istiqamətləri göstərilməklə, büdcə vəsaitlərinin konkret alıcılarına ayrılması deməkdir.
Müəyyən məbləğdə vəsait ayrılarkən büdcədə nəzərdə tutulmuş vəsaitlərin məqsədyönlülüyünün pozulmasına və ya büdcədə göstərilməyən məqsədlərə yönəldilməsinə səbəb olan hər hansı hərəkətlər Rusiya Federasiyasının büdcə qanunvericiliyinin pozulmasıdır.
RUSİYA FEDERASİYASININ BÜDCƏ SİSTEMİ
Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi, onun səviyyələri və tikinti prinsipləri.
Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi- qanunun aliliyi, federal büdcənin, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrinin, yerli büdcələrin və dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələrinin məcmusu ilə tənzimlənən Rusiya Federasiyasının iqtisadi münasibətləri və dövlət quruluşu əsasında. Ölkənin büdcə strukturu Konstitusiya və dövlət strukturu ilə müəyyən edilir.
Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi üç səviyyəli büdcədən ibarətdir:
birinci səviyyə- federal büdcə və dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələri;
ikinci səviyyə- Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələri və ərazi dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələri;
üçüncü səviyyə- yerli büdcələr.
Bütün bu büdcələr avtonom şəkildə fəaliyyət göstərir. Yerli büdcələr öz gəlirləri və xərcləri ilə ərazilərin büdcələrinə, sonuncular isə federal büdcəyə daxil edilmir.
Ümumiləşdirilmiş məlumatları əldə etmək üçün hər bir idarəetmə səviyyəsinin müstəqil büdcələri ilə yanaşı, konsolidasiya edilmiş büdcələr. Bu, müvafiq ərazidə bütün səviyyələrin büdcələri toplusudur.
Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi aşağıdakı prinsiplər əsasında qurulur:
Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin vahidliyi;
Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin səviyyələri arasında gəlir və xərclərin fərqləndirilməsi;
Büdcələrin müstəqilliyi;
büdcələrin, dövlət büdcədənkənar fondların büdcələrinin gəlir və xərclərinin əks etdirilməsinin tamlığı;
Balanslaşdırılmış büdcələr;
büdcə vəsaitlərindən istifadənin səmərəliliyi və qənaəti;
Xərclərin ümumi (məcmu) örtülməsi;
təbliğat;
Büdcələrin etibarlılığı;
Büdcə vəsaitlərinin məqsədliliyi və məqsədyönlü xarakteri.
Rusiya Federasiyasının hər bir büdcəsinin müstəqilliyinə baxmayaraq, qanunvericilikdə vurğulanır Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin birliyi. Bütün səviyyəli büdcələrin gəlir baxımından qarşılıqlı təsirində özünü göstərir. Bu qarşılıqlı əlaqə büdcələr arasında bölgü vasitəsilə həyata keçirilir idarə edən gəlir mənbələri, yaradılması və qismən yenidən bölüşdürülməsi məqsədli və regional fondlar. Büdcə sisteminin vəhdəti ölkədə vahid sosial-iqtisadi, o cümlədən vergi siyasətinin həyata keçirilməsi üçün zəruri şərtdir.
Bunun üçün büdcə sisteminin vahidliyinin təşkilati, hüquqi və iqtisadi təminatları mövcuddur:
Vahid hüquqi baza;
bütün səviyyələrin büdcələrinin gəlir və xərclərinin müqayisəliliyini təmin edən vahid təsnifatlardan, habelə icmal büdcələri tərtib etməyə imkan verən statistik və büdcə məlumatlarından istifadə;
Büdcə prosesinin razılaşdırılmış prinsipləri;
Vahid pul sistemi.
Büdcələrin müstəqilliyi Bu, öz gəlir mənbələrinin olması və onlardan istifadə və özünü təmin etmə istiqamətlərini müəyyən etmək hüququ ilə təmin edilir.
Sabit gəlirlərin səviyyəsi (şəhərlərdə rayonların rayon büdcələri istisna olmaqla) müvafiq dövlətin və ya inzibati-ərazi subyektinin minimum büdcəsinin gəlir hissəsinin azı 70 faizini təşkil etməlidir.
Bu səviyyəyə çatmaq üçün büdcə tənzimlənməsi prosesində yuxarı nümayəndəli orqanlar aşağı ərazi səviyyəsinin büdcələrinə tam həcmdə və ya sabit müəyyən olunmuş payla (faizlə) uzunmüddətli əsasda (ən azı beş) il) hər hansı tənzimləmə gəlirləri həm də öz sabit gəlirlərini bu büdcələrə köçürə bilərlər.
Büdcələrin tamlığı və reallığı onların balansına əsaslanır ki, bu da büdcə tənzimlənməsi mexanizmindən istifadə etməklə əldə edilir və ən mühüm istiqamətdir büdcə siyasəti Rusiya Federasiyası və onun subyektləri.
Büdcələrin açıqlanması büdcə prosesində, xüsusilə büdcələrin müzakirəsi və təsdiqi mərhələsində, habelə onların icrası haqqında hesabatın tərtibi və təsdiqi mərhələsində təmin edilməlidir. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinə uyğun olaraq, gizli maddələr yalnız federal büdcənin bir hissəsi kimi təsdiq edilə bilər.
Qanunvericiliyə uyğun olaraq dövlət və yerli büdcələr gəlir və məxaric hissələrindən ibarətdir. Bütün gəlirlər və xərclər büdcələr arasında bölüşdürülür (və ya ayrılır).
Rusiya Federasiyasının büdcə təsnifatı və onun strukturu
Büdcə təsnifatı 1997-ci il yanvarın 1-də qüvvəyə minmiş və 16 avqust 1996-cı ildə qəbul edilmiş "Büdcə təsnifatı haqqında" Federal Qanunda ifadə edilmişdir.
Büdcə təsnifatı büdcə gəlirlərinin və xərclərinin homojen əlamətlərə görə müəyyən edilmiş qaydada təşkil edilmiş qruplaşdırılmasıdır. Qrupun təbiəti və müəyyən bir sosial quruluşun qurulması prinsipləri - iqtisadi məzmun büdcə gəlirləri və xərcləri, milli iqtisadiyyatın strukturu və idarəetmə sistemi, gəlir mənbələrinin tənzimlənməsi və büdcə xərclərinin müəyyən məqsədləri məcburi şərtlər bütün büdcə prosesinin işləməsi və səmərəli işləməsi.
1997-ci il qanununa əsasən. büdcə təsnifatına daxildir:
1. Rusiya Federasiyasının büdcə gəlirlərinin təsnifatı;
2.Rusiya Federasiyasının büdcələrinin xərclərinin funksional təsnifatı;
3.Rusiya Federasiyasının büdcələrinin xərclərinin iqtisadi təsnifatı;
4. Federal büdcə kəsirlərinin büdcə maliyyələşdirilməsi mənbələrinin təsnifatı;
5. Federal büdcənin xarici maliyyələşdirmə mənbələrinin təsnifatı;
6. Rusiya Federasiyasının və Rusiya Federasiyasının subyektlərinin dövlət daxili borclarının növlərinin təsnifatı;
7. Dövlət növlərinin təsnifatı xarici borc və Rusiya Federasiyasındakı xarici aktivlər;
8.Xərclərin şöbə təsnifatı.
Rusiya Federasiyasının büdcə gəlirlərinin təsnifatı Rusiya büdcə sisteminin bütün səviyyələrinin büdcə gəlirlərinin qruplaşdırılmasıdır. Gəlir qrupları müəyyən gəlir növlərini onların alınma mənbələrinə və üsullarına görə birləşdirən gəlir maddələrindən ibarətdir.
Funksional təsnifat Rusiya Federasiyasının büdcə xərcləri- bu, dövlətin əsas funksiyalarının həyata keçirilməsi üçün vəsaitlərin istiqamətini əks etdirən bütün səviyyəli büdcələrin xərclərinin qruplaşdırılmasıdır.
Rusiya Federasiyasının büdcə xərclərinin iqtisadi təsnifatı- bütün səviyyəli büdcələrin xərclərinin iqtisadi məzmununa görə qruplaşdırılması.
Rusiya Federasiyasının büdcə kəsirinin daxili maliyyələşdirmə mənbələrinin təsnifatı- Rusiya Federasiyası Hökuməti, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən müvafiq büdcələrin kəsirlərini maliyyələşdirmək üçün cəlb edilmiş borc vəsaitləri qrupu.
Rusiya Federasiyasının və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət daxili borclarının növlərinin təsnifatı- Rusiya Federasiyası Hökumətinin və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanlarının borc öhdəliklərinin qruplaşdırılması.
Federal büdcə kəsirinin xarici maliyyələşdirmə mənbələrinin təsnifatı- federal büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi üçün Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən cəlb edilmiş borc vəsaitlərinin bir qrupu.
Rusiya Federasiyasının dövlət xarici borcunun və dövlət xarici aktivlərinin növlərinin təsnifatı- bu, Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən həyata keçirilən dövlət xarici öhdəliklərinin qruplaşmasıdır.
Federal büdcə xərclərinin şöbə təsnifatı- büdcə ayırmalarının federal büdcədən birbaşa vəsait alanlar tərəfindən, onların büdcələri daxilində isə məqsədli maddələr və xərc növləri üzrə bölüşdürülməsini əks etdirən xərclərin qruplaşmasını təmsil edir.
Büdcə tənzimlənməsi və onun təkmilləşdirilməsi yolları.
BÜDCƏNİN TƏNZİMLƏNMƏSİ- dövlət büdcəsinin gəlirlərinin bölüşdürülməsi qaydası. Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə görə, büdcə tənzimlənməsi büdcə prosesinin tərkib hissəsi olmaqla, müxtəlif səviyyəli büdcələr arasında maliyyə resurslarının qismən yenidən bölüşdürülməsidir. Dörd qrup var üsulları büdcə tənzimlənməsi: 1) büdcə gəlirlərinin tənzimləyici mənbələrinin müəyyən edilməsi və bölüşdürülməsi; 2) büdcə mənbələrinin yenidən bölüşdürülməsi; 3) yuxarı büdcələr hesabına aşağı büdcələrə verilən təmənnasız yardım; 4) bir büdcəyə digərlərinin vəsaitindən ayrılan kreditlər. By ləyaqətləri bu, sosial-iqtisadi inkişafdan geri qalan ərazi subyektlərinin büdcələrinin gəlirlərinin bərabərləşdirilməsi məqsədilə yuxarı dövlət orqanları tərəfindən həyata keçirilən tənzimləmədir. Müxtəlif səviyyəli büdcələr arasında vəsaitlər subsidiyalar, subvensiyalar, normativ pay subsidiyaları (transferlər), digər səviyyələrin büdcələrinə kompensasiyalar və qarşılıqlı hesablaşmalar şəklində yenidən bölüşdürülür. Rusiyada federal səviyyədə Rusiya Federasiyasının bütün təsis qurumları üçün tənzimləyici gəlirdən ayırmalar üçün yalnız vahid (eyni) normalar təsdiq edilir ki, bu da Rusiya Federasiyasının hər bir subyektinin gəlir bazasının xüsusiyyətlərini nəzərə almağa imkan vermir. Rusiya Federasiyası. Federal səviyyədə büdcə tənzimlənməsi nəticəsində federal büdcə vasitəsilə vəsaitlərin yenidən bölüşdürülməsi baş verir. 1994-cü ildən bəri Rusiya Federasiyasında büdcə sisteminin yuxarı səviyyəsində büdcə tənzimlənməsində keyfiyyət dəyişiklikləri baş verdi: Rusiya Federasiyasının subyektlərinin Regionların Maliyyə Dəstəyi Fondunda paylarını (%) tapmağa başladılar, federal büdcənin bir hissəsi kimi, sonuncunun imkanları nəzərə alınmaqla formalaşır. Sonra, alınan paylara görə, bu fonda faktiki daxil olan vəsaitlər əsasında Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrinə köçürülməsi üçün köçürmələr hesablandı. 2000-ci ildən bu cür səhmlər növbəti il üçün federal büdcə haqqında qanunda təsdiq edilmiş köçürmələrin mütləq məbləğlərini müəyyən etmək üçün hesablaşmalar kimi istifadə olunur. 1995-ci ildən bəri Rusiya Federasiyasının artan sayda subyektləri (federal büdcəyə bənzətməklə) öz büdcələrinin bir hissəsi kimi Bələdiyyələrin Maliyyə Dəstəyi Fondunu formalaşdırır və yerli büdcələrə transfertləri müəyyənləşdirirlər. Rusiya Federasiyasında büdcə tənzimləmə üsulları daim təkmilləşdirilir, bu da bölgələrin və bələdiyyələrin büdcə təminatını daha yaxşı bərabərləşdirməyə imkan verir ki, bu da yaşayış yerindən asılı olmayaraq vətəndaşların əsas imkanlara çıxışını təmin edir. büdcə xidmətləri Və sosial təminatlar. İnkişaf Proqramına uyğun olaraq fiskal federalizm, 2001-ci ilin avqustunda qəbul edilmiş, indi bölgələrə maliyyə yardımı göstərmək üçün 5 vəsait istifadə ediləcək: Rusiya Federasiyasının subyektlərinin Maliyyə Dəstəyi Fondu, Kompensasiya Fondu, Birgə Maliyyələşdirmə Fondu sosial xərclər, Regional İnkişaf Fondu və İslahatlar Fondu regional maliyyə.
Büdcələrarası münasibətlərin islahatı problemi büdcə sisteminin təkmilləşdirilməsi üçün ən aktual sahələrdən biridir. İstiqamətin birinci variantını radikal olaraq təyin etmək olar. Onun mənası iki əsas konseptual müddəanın həyata keçirilməsindədir: Birincisi, vergi daxilolmalarının əsas hissəsi yerli olaraq qalmalıdır. İkincisi, onların sabit payı (20% səviyyəsində) federal büdcəyə köçürülür. Qalanı isə federasiyanın subyektlərinin büdcəsində cəmlənir, sonra isə bələdiyyələrin büdcələri ilə transfertlərlə tənzimlənir. Büdcələrarası münasibətlərin islahatının köklü variantı da nəzərdə tutur ki, artıq vergi daxilolmaları əsasən regional büdcələrə köçürülür.
İslahatın ikinci variantını təşkilati olaraq təyin etmək olar. O, aşağıdakı tədbirlərin görülməsini nəzərdə tutur: vergi güzəştlərinin sayının azaldılması; gəlirlərin bölgələrdən yayındırılması üçün mövcud kanalların yaradılması və bloklanması; işin canlandırılması vergi orqanları vergilərin yığılması və müsadirə edilmiş əmlakın satışı haqqında; yerli genişləndirilməsi üçün daha iddialı yanaşma vergi bazası regional və bələdiyyə orqanları; federasiya subyektlərinə köçürmələrin hesablanması üsullarında köklü dəyişiklik.
Büdcələrarası münasibətlərin islahatının üçüncü variantını təkamül xarakterli kimi müəyyən etmək olar. O, islahat meyllərini inkişaf etdirir Son illərdə. Bu seçim, yuxarıdakı ikisi ilə müqayisədə, ən geniş və ən əlaqələndirilmiş fəaliyyət siyahısını ehtiva edir.
Bildiyiniz kimi, büdcə tənzimlənməsi əsasən tənzimləyici vergilərdən ayırmalar və yuxarı səviyyəli büdcələrdən müxtəlif formalarda vəsaitlərin ayrılması yolu ilə həyata keçirilir.
Vergi daxilolmalarının bütün səviyyələrin büdcələri arasında bölüşdürülməsi probleminə bir neçə mövqedən baxmaq lazımdır. Birincisi, hər bir büdcəyə daxil olan vəsaitin kifayət qədər olması nöqteyi-nəzərindən hökumətin müvafiq səviyyələri öz səlahiyyətləri əsasında maliyyələşdirdiyi xərcləri ödəmək üçün. İkincisi, vergitutma bazasının xüsusiyyətləri, onun vahidliyi, gücü, dayanıqlığı və s. məsələsi böyük əhəmiyyət kəsb edir.Üçüncüsü, bu və ya digər verginin qaydada toplanmasında hansı idarəetmə səviyyəsinin daha əlverişli və səmərəli olmasının müəyyən edilməsi vacibdir. onun toplanması səviyyəsini yüksəltmək.
Hazırda həm federasiyanın subyektlərinin, həm də bələdiyyələrin büdcələrinin əhəmiyyətli bir hissəsi kəsirdədir. Buna görə də büdcələr arasında maliyyə resurslarının əks axını bu kəsiri ərazilər arasında gəlirlərin yenidən bölüşdürülməsi hesabına doldurmaq zərurətindən irəli gəlir. Büdcə sisteminin fəaliyyətinin səmərəliliyini artırmaq üçün ölkədə əsas vergi növlərinin büdcə sisteminin hər üç səviyyəsi üzrə bölgüsünü federal qanunvericiliklə müəyyən etmək lazımdır. Ölkəmizdə federal səviyyəli normativ hüquqi aktlardan istifadə etməklə vergilərin müəyyən hissəsinin ərazilərə təyin edilməsi ilə bu məqsədlərə nail olmaq cəhdi baş vermişdir. Əlbəttə ki, federal büdcə gəlirlərinin azalması ilə, tənzimləyici gəlir mənbələrinin təklif olunan bölgüsü ilə FFSR-nin ölçüsünün avtomatik olaraq azalacağını nəzərə almaq lazımdır. Ancaq eyni zamanda, federasiyanın təsis qurumlarının büdcələri özlərinə məxsus əlavə gəlir mənbələri əldə edəcəklər ki, bu da onlara tapşırılan vəzifələri daha dolğun həll etməyə imkan verəcəkdir. Mövcud qanunvericiliyə əsasən, yalnız əsas vergi qrupunun büdcə sisteminin federal və regional səviyyələri arasında pay bölgüsünü optimallaşdırmaqla əksər bölgələrdə büdcənin özünü təminetmə səviyyəsini artırmaq mümkündür. Vergilər mahiyyətcə öz tənzimləyici funksiyasını tam yerinə yetirməyi dayandırır. Onlar hər bir ərazinin xüsusiyyətlərini nəzərə ala bilmirlər.
Belə büdcələrin gəlir bazasını artırmaq üçün gəlir vergisi üzrə ərazi ehtiyatından istifadə etmək lazımdır ki, bu da müəyyən ərazi üçün daha çox vergi tutulan vergi olacaqdır. Birincisi, federasiyanın subyektləri və müvafiq olaraq yerli hakimiyyət orqanları onlara verilən səlahiyyətləri yerinə yetirmək üçün əlavə vəsait alacaqlar. İkincisi, bu cür vergiləri toplayarkən, ərazilər bu cür vergilərin toplanması ilə bağlı federal hökumətin daha təkmil mexanizmindən istifadə edə bilərdi. Üçüncüsü, regionlar kifayət qədər tam identifikasiyada və ödənişlərin vaxtında alınmasında maraqlı olacaqlar.
Bununla belə, büdcə tənzimlənməsinin təkmilləşdirilməsi variantlarından hər hansı biri yalnız bütün büdcələrarası münasibətlər sisteminin uğurlu islahatı ilə birlikdə effektiv olacaqdır.
GÖMRÜK RÜSUMLARI
SIĞORTA
13. Sığorta ödənişinin məbləğinin müəyyən edilməsi və ödənilməsi qaydası.
Sığorta müqaviləsi tərəflər arasında münasibətləri tənzimləyən əsas sənəddir. Burada sığortaçının sığorta öhdəliyini qəbul etdiyi hadisələr, ümumi sığorta məbləğinin məbləği, məbləğ göstərilməlidir. sığorta haqqı və sığorta kompensasiyası. Əsas sığorta ödənişlərinin mümkünlüyünü müəyyən edən amillər, bunlardır:
Fakt sığorta hadisəsi müqavilənin qüvvədə olduğu müddətdə baş verir. Ödəniş ya sığorta hadisəsinin baş verməsi faktına görə, ya da müqavilədə göstərilən onun nəticələrinə görə (bədbəxt hadisə nəticəsində sağlamlığın itirilməsi) edilir.
Sığorta hadisəsinin səbəb və şəraitinin müəyyən edilməsi. Sığorta hadisəsi haqqında akt sığortaçı, yaxud onun səlahiyyətli nümayəndəsi və ya başqa şəxs (məsələn, tur zamanı - qrupun rəhbəri) tərəfindən tərtib edilir. Zəruri hallarda sığortaçı hüquq-mühafizə orqanlarından, yanğınsöndürənlərdən, tibb müəssisələrindən və s.-dən məlumat tələb edir.Sığorta hadisəsinin baş vermə səbəblərini və hallarını müstəqil şəkildə öyrənmək hüququna malikdir.
Sığorta hadisəsinin sığorta öhdəliyinin müəyyən edilmiş məbləğinə uyğunluğu. Məsələn, nə vaxt şəxsi sığorta sığorta ödənişi bu sığorta növü üzrə müqavilədə müəyyən edilmiş həddən artıq ola bilməz, əmlak sığortası zamanı isə - faktiki xərc müqavilələr.
Sığorta məbləği (və ya onun bir hissəsi) sığorta hadisəsi zamanı müqavilə qüvvədə olduqda ödənilməlidir, yəni. sığorta haqqı ödənilib və sənədləşdirilib (ödəniş tapşırığı), sığorta müqaviləsində nəzərdə tutulmuş bütün tələblər yerinə yetirilib.
Sığorta hadisəsinin məhz sığortalı (sığorta olunan) ilə və sığorta şərtlərinə zidd olmayan vəziyyətdə baş verməsinin sənədli təsdiqi. Təsdiqləmə təqdim edilmiş sənədlərin (qəza aktı, tibb müəssisəsinin, hüquq-mühafizə orqanlarının rəyi və s.) təhlili yolu ilə həyata keçirilir.
Sığorta ödənişinin məbləğinin və konkret olaraq onun alıcısının müəyyən edilməsi. Bu zaman tam və ya qismən ödəniş məsələləri həll edilir, vərəsələrdən hansı sığorta məbləğini almalıdır, faydalanan varmı, BMT kimdir, harada yaşayır və s.
Bütün faktorlar sənədləşdirilərsə, o zaman sığorta ödənişinin həyata keçirilməsi barədə qərar qəbul edilir.
İmtina səbəbi istehsal etmək üçün sığortaçı sığorta ödənişi bunlardır:
Sığortalının, sığortalının və ya faydalanan şəxsin sığorta hadisəsinin baş verməsinə səbəb olan qəsdən hərəkətləri.
Sığortalı və ya xeyrinə müqavilə bağlanan şəxs tərəfindən qəsdən cinayət törətməsi (alkoqol, narkotik maddələrin həddindən artıq istehlakı, küçə iğtişaşlarında iştirak və s.)
Sığortalı tərəfindən sığorta obyekti haqqında sığortaçıya qəsdən yalan məlumat verilməsi (xroniki xəstəliyin gizlədilməsi, əmlakın dəyərinin yüksək qiymətləndirilməsi, saxta sənədlərin təqdim edilməsi və s.)
Sığortalı tərəfindən bu zərərin vurulmasında təqsirli olan şəxsdən dəymiş ziyanın əvəzinin ödənilməsi faktının gizlədilməsi.
XARİCİ İNVESTİSİYALAR
İNVESTİSİYALAR
MALİYYƏ
32. Dövlətin maliyyə siyasəti, onun məzmunu, əhəmiyyəti və vəzifələri
Hökumətin qanunverici və icraedici qolları maliyyə siyasətinin işlənib hazırlanmasında iştirak edirlər. IN müasir Rusiya, konstitusiya quruluşunun xüsusiyyətlərinə görə, maliyyə siyasətinin inkişafında prioritet Rusiya Federasiyasının Prezidentinə məxsusdur, o, Federal Məclisə illik mesajlarında cari il üçün maliyyə siyasətinin əsas istiqamətlərini müəyyən edir. gələcək. Rusiya Federasiyası Hökuməti iqtisadi inkişafın əsas istiqamətlərini həyata keçirmək və cəmiyyətdə sosial sabitliyi təmin etmək üçün bu mesaj çərçivəsində fəaliyyət göstərməlidir.
Dövlət maliyyə siyasətinin əsas subyektidir. Dövlətin maliyyə siyasəti cəmiyyətin maliyyə sisteminin normal fəaliyyətini təmin etmək və bu əsasda onun funksiyalarını - iqtisadi, sosial, ekoloji, müdafiə və s.-ni səmərəli şəkildə həyata keçirmək üçün nəzərdə tutulmuşdur.Ona görə də maliyyə siyasəti iqtisadi siyasətin tərkib hissəsidir. dövlətin siyasəti. O, xalq təsərrüfatının inkişafının əsas istiqamətlərini konkretləşdirir, maliyyə resurslarının ümumi həcmini, onların mənbələrini və istifadə istiqamətlərini müəyyən edir, sosial-iqtisadi proseslərin tənzimlənməsi və stimullaşdırılması mexanizmini işləyib hazırlayır. Eyni zamanda, maliyyə siyasəti dövlət fəaliyyətinin nisbətən müstəqil sahəsi, ictimai fəaliyyətin istənilən sahəsində dövlət siyasətinin həyata keçirilməsinin ən mühüm vasitəsidir.
TO ümumi prinsiplər effektiv maliyyə siyasətinin təmin edilməsinə aşağıdakılar daxildir:
Obyektiv iqtisadi qanunların fəaliyyətinin uçotu;
konkret tarixi şərait nəzərə alınmaqla;
keçmiş illərin öz təcrübəsi və dünya təcrübəsi nəzərə alınmaqla.
TO özəl (xüsusi) prinsiplər aşağıdakıları əhatə edə bilər:
· maliyyə sisteminin bütün hissələrində gəlir və xərclərin balansı;
maliyyə resurslarının iqtisadi və sosial inkişaf;
· Maliyyə mexanizminin rasional qurulmasının təmin edilməsi.
Maliyyə siyasətinin əsas məqsədi yaratmaqdır maliyyə şərtləri cəmiyyətin sosial-iqtisadi inkişafı, əhalinin həyat səviyyəsinin və keyfiyyətinin yüksəldilməsi üçün.
Maliyyə siyasətinin prioritetlərini belə adlandırmaq olar:
sosial gərginliyin azaldılması;
sağlamlığın yaxşılaşdırılması dövlət maliyyəsi;
Bank sektorunun normal fəaliyyətinin bərpası;
Məhsul və məhsul arasında tarazlığa nail olmaq pul vəsaitlərinin hərəkəti;
· vahid federativ dövlət çərçivəsində regionların maliyyə-iqtisadi müstəqilliyinin artırılması;
büdcə və vergi sahəsində regionlar üçün bərabər şəraitin yaradılması;
· maliyyə sui-istifadələrinin və korrupsiyanın aradan qaldırılması.
Maliyyə sisteminin əlaqələri
Maliyyə sisteminin ayrı-ayrı həlqələrə bölünməsi cəmiyyətin təsərrüfat subyektlərinin fəaliyyət xüsusiyyətləri, pul vəsaitlərinin bölüşdürülməsi və istifadə üsullarının fərqliliyi ilə əlaqədardır. Maliyyə sisteminin bütün həlqələrinin fəaliyyəti ümumi məqsədə - maliyyə resurslarının səfərbər edilməsinə və onların sonrakı bölüşdürülməsinə və yenidən bölüşdürülməsinə tabedir.
Maliyyə sisteminin əsasını təsərrüfat subyektlərinin maliyyəsi təşkil edir, çünki dövlətin maliyyə resurslarının əsas hissəsi məhz burada formalaşır. Bu resursların bir hissəsi bütün səviyyələrdə büdcə gəlirlərinə və büdcədənkənar fondlara yenidən bölüşdürülür. Onların arasında əsas yer maliyyədir. ticarət müəssisələri
Maliyyə sisteminin strukturu
TƏŞKİLATLARIN MALİYYƏSİ
Risk zonaları
a) risksiz zona. Orada aparılan əməliyyatların risksiz olması səbəbindən onlar üzrə mümkün maliyyə itkiləri proqnozlaşdırılmır. Bu cür maliyyə əməliyyatlarına hedcinq, dövlətin qısamüddətli istiqrazlarına investisiya qoyuluşu (ölkədə aşağı inflyasiya dərəcələri ilə) daxil ola bilər. Zərərlərin gözlənilmədiyi sahələr sıfır itkiyə və ya mənfi (mənfəətdən artıq) uyğun gəlir.
b) məqbul risk zonası. Məqbul risk zonası dedikdə, sahibkarlıq fəaliyyətinin bu növünün öz fəaliyyətini saxladığı sahə nəzərdə tutulur. iqtisadi mümkünlüyü, yəni itkilər var, lakin onlar gözlənilən mənfəətdən azdır. Məqbul risk zonasının sərhədi sahibkarlıq fəaliyyətindən təxmin edilən mənfəətə bərabər olan itkilərin səviyyəsinə uyğundur.
c) kritik risk zonası. Maliyyə risklərinin kritik səviyyəsinin meyarı, təxmin edilən gəlir məbləği məbləğində sözügedən əməliyyat üzrə itkilərin mümkünlüyüdür. Bu halda müəssisənin zərəri onun çəkdiyi məsrəflərin (xərclərin) cəmi ilə hesablanacaqdır. Bu, xərclər və mənfəətlərin cəmini təmsil edən biznesdən əldə edilən ümumi təxmin edilən gəlirin dəyərinə qədər gözlənilən mənfəətdən artıq itkilərin mümkünlüyü ilə xarakterizə olunan bir sahədir. Başqa sözlə, kritik risk zonası gözlənilən mənfəəti açıq-aydın aşan itkilər təhlükəsi ilə xarakterizə olunur və maksimum olaraq sahibkarın biznesə qoyduğu bütün vəsaitlərin bərpa olunmaz itkisinə səbəb ola bilər. Sonuncu halda, sahibkar nəinki əməliyyatdan heç bir gəlir əldə etmir, əksinə, bütün nəticəsiz xərclər məbləğində itkilərə məruz qalır.
d) katastrofik risk zonası. Risklərin fəlakətli səviyyəsinin meyarı, sözügedən əməliyyatda ümumi məbləğdə itkilərin mümkünlüyüdür. kapital və ya onun vacib bir hissəsidir. Bu cür maliyyə əməliyyatları uğursuz olarsa, adətən müəssisəni iflasa aparır. Fəlakət riski zonası, böyüklüyü ilə kritik səviyyəni aşan və maksimum dərəcədə sahibkarın əmlak vəziyyətinə bərabər bir dəyərə çata bilən itkilər sahəsini təmsil edir. Fəlakətli risk müəssisənin dağılmasına, müflisləşməsinə, bağlanmasına və əmlakın satışına səbəb ola bilər.
Stok həcminin optimallaşdırılması
Ehtiyatların optimallaşdırılması onların müəssisənin fasiləsiz fəaliyyəti üçün tələb olunan minimum dəyərini müəyyən etməkdir. İnventar həcmlərinin optimallaşdırılmasının əsas üsulu onlarındır rasionlaşdırma. Raminasiyanın mahiyyəti inkişaf etdirməkdir:
- ehtiyat normaları növü üzrə bütün dövriyyə kapitalı maddi sərvətlər, günlərlə ifadə edilir;
- dövriyyə kapitalı standartları növlərinin hər biri üçün və ümumilikdə pul baxımından.
Cari ehtiyat - ehtiyatın əsas növü tədarüklərin tezliyindən asılıdır, başqa sözlə, iki bitişik tədarük arasındakı vaxt intervalıdır.
Təhlükəsizlik ehtiyatı hər bir müəssisədə yaradılır və tərəfdaşlar tərəfindən çatdırılma şərtləri və şərtləri pozulduqda istehsal və marketinq prosesinin fasiləsizliyini təmin etmək üçün zəruridir. Təhlükəsizlik ehtiyatı cari ehtiyatın 50%-nə bərabərdir. Nəqliyyat ehtiyatı - fakturanın ödənilməsindən yükün çatmasına qədər olan müddət tranzitdə olan yükün şərtləri ilə onun ödənilməsi şərtləri arasında uyğunsuzluq olduqda yaranır. Texnoloji ehtiyat (və ya istehsal), o cümlədən materialların istehsala hazırlanması dövrü üçün yaradılır laboratoriya analizi(yəni qurutma, üyütmə, çökdürmə, müxtəlif partiyaların qarışdırılması). Bu fəaliyyətlər texnoloji prosesin bir hissəsi deyilsə, bu marja nəzərə alınır. Materialların boşaldılması, saxlanması, qəbulu üçün tələb olunan vaxt hər bir əməliyyat üzrə xronometraj və ya hesablamalar əsasında müəyyən edilir.
Mövsümi müəssisələrdə mövsümi ehtiyat hesablanır.
İstehsalda dövriyyə kapitalının nisbəti ehtiyatlar materialın orta bir günlük sərfi ilə onun ehtiyatının günlərlə normasının hasili kimi müəyyən edilir.
elementlər üzrə standart (minimum icazə verilən ehtiyac) dövriyyə kapitalı haradadır.
Dövriyyə kapitalının orta bir günlük istehlakı (90-a bölünmüş rüblük xərclər smetasına əsasən maddi aktivlərin hər bir elementi üçün müəyyən edilir).
QİYMƏTLƏR VƏ BAZAR BAZARI
- Qiymətli kağızların təsnifatı. Qiymətli kağızların növləri və onların maliyyələşmə mənbələrində rolu
Dəyərli kağız- tərtib edilmiş sənəd təyin edilmiş forma və təsdiq edən məcburi rekvizitlər olduqda mülkiyyət hüquqları, həyata keçirilməsi və ya köçürülməsi yalnız bu sənədin təqdim edilməsi ilə mümkündür.
Qiymətli kağızda qanunla nəzərdə tutulmuş rekvizitlər olmalıdır, əks halda etibarsızdır.
Qiymətli kağızlara daxildir:
· Dövlət istiqrazları
İstiqrazlar
· Mübadilə vekselləri
· Depozit və əmanət sertifikatları
Əmanətçi bank əmanət kitabçaları
· Konosamentlər
Özəlləşdirmə qiymətli kağızları
· qiymətli kağızlar haqqında qanunvericiliklə və ya onunla müəyyən edilmiş qaydada qiymətli kağızlara aid edilən digər sənədlər.
Qiymətli kağızların növləri.
1. Ömür boyu: - Təcili: buraxılış zamanı müəyyən edilmiş dövriyyə müddəti var. Onlar qısamüddətli (1 ilə qədər), ortamüddətli (bir ildən çox), uzunmüddətli (20-30 il) bölünür. - daimi: dövriyyə müddəti məhdud deyil.
2. Əgər mümkünsə erkən ödəmə : - geri alına bilən: emitent tərəfindən vaxtından əvvəl ləğv edilə və ödənilə bilər. - geri alınmaz: emitent tərəfindən vaxtından əvvəl ləğv edilə və ödənilə bilməz.
3. Varlıq formasına görə: - sənədli (kağız): nağd şəkildə verilir sənədli forma blank şəklində - sənədsiz (kağızsız): nağdsız formada verilir.
4. Hüquqların həyata keçirilməsi yolu ilə qiymətli kağızla təmin edilmiş (mülkiyyət sırası): - nominal: qiymətli kağızın sahibi ya emitent tərəfindən qeydiyyata alınır, ya da qiymətli kağızın mətnində sahibinin adını ehtiva edir. - təqdim edən: belə qiymətli kağızda sahibinin adı qeyd olunmur, sahibinin hüquqlarını təsdiq etmək üçün sadəcə qiymətli kağızı təqdim etmək kifayətdir. Hüquqların ötürülməsi qiymətli kağızın bir şəxsdən digərinə keçməsi ilə həyata keçirilir. - order: üzərində indossasiya edilməklə başqa şəxsə verilən adlı qiymətli kağızlar - indossament.
5. İstifadə növünə görə: - investisiya: gəlir əldə etmək üçün pul yatırmaq üçün bir obyektdir. - investisiyasız: xidmət nağd hesablaşmalarəmtəə və ya digər bazarlar.
6. Buraxılış forması və üsulu: - emissiya: iri seriyalarla buraxılan (eyni seriyalı qiymətli kağızlar eynidir, emissiyada yerləşdirilir, bərabər həcmə və hüquqların həyata keçirilməsi müddətinə malikdir), ayrı-ayrılıqda yerləşdirilir, müxtəlif hüquqların həyata keçirilməsi şərtlərinə malikdir. - problemsiz: fərdi, fərdi və ya kiçik seriyalarda istehsal olunur.
7. Emitentin növünə görə: - dövlət: dövlət tərəfindən verilir. - qeyri-dövlət: banklar, təşkilatlar, bəzən fərdi şəxslər tərəfindən verilir.
8. Razılaşma dərəcəsinə görə: - bazar (sərbəst dövriyyədə): heç bir məhdudiyyət olmadan sərbəst alınıb-satıla bilər. - qeyri-bazar: alqı-satqısı olmayan qiymətli kağızlar, yalnız ilkin bazarda dövriyyədədirlər. - məhdud bazar: məhdud dövriyyə imkanlarına malik olmaq.
9. Risk səviyyəsinə görə: - risksiz: praktiki olaraq heç bir riski olmayan qiymətli kağızlar. - riskli: tədavül zamanı riskə məruz qalan qiymətli kağızlar.
10. Lazım olduqda qiymətli kağızları qeydiyyatdan keçirin: - qeydiyyata alına bilən: məcburi dövlət qeydiyyatı(səhmlər və istiqrazlar) - qeydiyyatsız: onlar dövlət orqanlarında qeydiyyata alınmır.
11. İnvestorun emitentə verdiyi kapital formasına görə: - kapital (ortaq mülkiyyət): ləğv edilərkən cəmiyyətin əmlakının bir hissəsinə mülkiyyətçinin hüquqlarını təyin etmək, mülkiyyətçinin formalaşmada iştirakını təsdiqləmək. nizamnamə kapitalı mənfəətin bir hissəsini almaq hüququna malikdirlər. - borc: sahibinə müəyyən bir tarixə qədər onlara borc verən məbləği və sabit gəliri qaytarmaq hüququ verin.
12. Mənşə: - ilkin: qiymətli kağız mallara, pula, daşınmaz əmlaka əsaslanır - ikinci dərəcəli: digər qiymətli kağızlardan alınan qiymətli kağız.
13. Milliyyətinə görə: - yerli - xarici.
14. Hesablanmış gəlir əsasında: - gəlirli - gəlirsiz: qiymətli kağızı buraxarkən onun sahibinin gəlirinin məbləği göstərilmir. Əmtəə və ya pul hüququnu təmin edir, lakin kapital kimi çıxış etmir.
Səhm- kapitalın bir sənayedən digərinə, eləcə də sənaye daxilində yenidən bölüşdürülməsinə töhfə verən təminat. Səhm səhmdar cəmiyyətinin nizamnamə kapitalına qoyulan investisiyadır. Səhm buraxılmış qiymətli kağızdır Səhmdar Cəmiyyəti və onun sahibinin səhmdar cəmiyyətinin mənfəətinin bir hissəsini dividend şəklində almaq, səhmdar cəmiyyətinin idarə edilməsində iştirak etmək və ləğv edildikdən sonra qalan əmlakın bir hissəsinin hüquqlarının təmin edilməsi.
Səhmlər növlərinə görə təsnif edilir adi və imtiyazlı. Adi səhmlər nizamnamə kapitalının 75%-ni təşkil edir, belə səhmlərin sahibləri səhmdarların ümumi yığıncağında iştirak edə, sənədlərlə tanış ola, idarəetmə orqanlarına seçilə və seçilə, dividend almaq hüququna malikdirlər. cəmiyyət ləğv edildikdə, onun əmlakının bir hissəsini sahib olduqları səhmlər məbləğində almaq hüququ vardır. Cəmiyyətin hər bir adi səhmi səhmdarına (onun sahibinə) eyni miqdarda hüquqlar verir. İmtiyazlı səhmlər səhmdarların yığıncağında, əgər bu, səhmdar cəmiyyətinin nizamnaməsində onlara həvalə edilməmişdirsə, onların sahiblərinə səsvermə hüququ vermir. Belə səhmlərin sahibləri firmada müəyyən edilən sabit dividend alırlar pul məbləği yaxud imtiyazlı səhmlərin nominal dəyərindən faizlə.
Bond- üzərində aktiv şəkildə istifadə olunan qiymətli kağız Fond bazarı investisiya obyekti kimi. İstiqraz onun sahibinin müəyyən edilmiş müddətdə emitentendən istiqrazın nominal dəyərini və bu dəyərin və ya digər əmlak ekvivalentində müəyyən edilmiş faizi almaq hüququnu təmin edən emissiya qiymətlidir. İstiqrazlar daxili (dövlət) və yerli (bələdiyyə) kreditləri, habelə müəssisə və səhmdar cəmiyyətləri (korporativ istiqrazlar) ola bilər.
"Səhmdar cəmiyyətlər haqqında" Federal Qanuna əsasən, istiqrazlar səhmdar cəmiyyəti tərəfindən nizamnamə kapitalının miqdarından çox olmayan məbləğə və ya üçüncü şəxslər tərəfindən bu məqsədlə şirkətə verilən təminat məbləğinə buraxıla bilər. nizamnamə kapitalı tam ödənildikdən sonra. Girov olmadıqda, istiqrazların buraxılmasına səhmdar cəmiyyətin mövcudluğunun üçüncü ilindən gec olmayaraq və onun iki illik balansı lazımi qaydada təsdiq edildikdə icazə verilir.
İstiqrazlar üzrə faizlərin ödənilməsi və onların dəyərinin ödənilməsi üçün səhmdar cəmiyyəti nizamnamə kapitalının ən azı 15 faizi həcmində ehtiyat fondu yaradır.
İstiqrazların geniş çeşidi var - adlı və təqdim edən, geri alına bilən və geri alınmayan (müddətsiz) və s.
Müraciətin xarakterinə görə:
sahibinə onları eyni emitentin səhmlərinə dəyişdirmək hüququ verən konvertasiya edilə bilən;
konvertasiya olunmayan.
Kupon gəlirlərinin ödənilməsi üsuluna görə:
sabit kupon dərəcəsi ilə;
üzən kupon dərəcəsi ilə (kupon dərəcəsi səviyyədən asılıdır kredit faizi);
indeksləşdirilmiş (kredit illərində vahid artan kupon dərəcəsi ilə);
· sıfır kuponla (faizsiz);
seçim ödənişi ilə (sahibi ala bilər kupon gəliri və ya yeni istiqrazlar).
Korporativ istiqrazlar həm nominal, həm də təqdimedici ola bilər. Korporativ istiqraz ilk növbədə müəssisənin əsas vəsaitlərinə (əsas vəsaitlərə) investisiyadır. İnvestor korporativ istiqrazları alarkən onların investisiya keyfiyyətlərini, riskini və gəlirliliyini qiymətləndirir. İnvestisiya keyfiyyətlərini qiymətləndirərkən, şirkətin faiz ödənişlərinin həyata keçirilməsində etibarlılığı, şirkətin mövcud borcunu ödəmə qabiliyyəti, Maliyyə müstəqilliyişirkətlər, ödəmə qabiliyyəti, aktivlərin likvidliyi və şirkətin fəaliyyətinin digər parametrləri.
Dövlət qiymətli kağızları-bu istiqrazlar fond bazarının mühüm hissəsi olan federal hökumət.
Dövlət borc öhdəlikləri borclunun dövlət, dövlət orqanları və ya hökumət olduğu kredit münasibətlərini təsdiq edən hər hansı qiymətli kağızlardır.
Dövlət qiymətli kağızları büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi üçün buraxılır; əvvəllər verilmiş dövlət öhdəliklərinin ödənilməsi; daxili valyuta borcunun restrukturizasiyası; sərbəst pul resurslarının toplanması.
Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi dövlət maliyyəsində aparıcı halqadır. Büdcə dövlətin fəaliyyətinin maliyyə bazası kimi və bələdiyyə hökuməti. Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin tərkibi. Büdcədənkənar və məqsədli büdcə vəsaitləri. Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin qurulması prinsipləri, onların xüsusiyyətləri. büdcə federalizmi. Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin inkişafındakı müasir tendensiyalar. Büdcə tənzimlənməsi və büdcələrarası münasibətlər. büdcə səlahiyyətləri.
Büdcə Məcəlləsi (24 iyul 1998-ci il tarixli 125-FZ Federal Qanunu) büdcəni aşağıdakı kimi müəyyən edir: bu, nəzərdə tutulan vəsait fondunun formalaşdırılması və xərclənməsi formasıdır. maliyyə dəstəyi dövlət və yerli özünüidarəetmə orqanlarının vəzifə və funksiyaları. Büdcə cihazı büdcə sisteminin qurulmasının strukturu və prinsipləridir.
Dövlət büdcəsi Rusiya Federasiyasının maliyyə sisteminin mərkəzi halqası olan dövlət maliyyəsinin alt sistemidir. Büdcə dövlətin zəruri atributudur və onun suverenliyinin əsasıdır, qanunverici qüvvəyə malik dövlətin əsas maliyyə planıdır.
Büdcə- dövlət və bələdiyyə orqanlarının vəzifələrinin həyata keçirilməsi üçün nəzərdə tutulmuş pul fondlarının formalaşması, bölüşdürülməsi və istifadəsi ilə əlaqədar yaranan iqtisadi (pul) münasibətlərin məcmusu.
Büdcənin rolu ondan ibarətdir ki, o, dövlətin və bələdiyyələrin fəaliyyəti üçün maliyyə bazasını yaradır.
Milli gəlirin və ÜDM-in yenidən bölüşdürülməsi;
İqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi və stimullaşdırılması;
Sosial iqtisadiyyatın maliyyə dəstəyi;
Vəsaitlərin mərkəzləşdirilmiş fondlarının formalaşmasına və istifadəsinə nəzarət.
Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi- Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə tənzimlənən iqtisadi münasibətlərə və Rusiya Federasiyasının dövlət quruluşuna, federal büdcənin məcmusuna, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrinə, yerli büdcələrə və dövlət büdcəsindənkənar büdcələrə əsaslanaraq. vəsait. Üç səviyyəli büdcədən ibarətdir.
federal büdcə və Rusiya Federasiyasının dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələri;
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələri və ərazi dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələri;
Yerli büdcələr, o cümlədən: bələdiyyə rayonlarının büdcələri, şəhər rayonlarının büdcələri, Moskva və Sankt-Peterburq federal şəhərlərinin şəhərdaxili bələdiyyələrinin büdcələri; şəhər və kənd yaşayış məntəqələrinin büdcələri.
Federal büdcənin və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrinin məcəlləsini tərtib edir. konsolidə edilmiş büdcə.
O, ibarətdir:
1) federal büdcə
2) Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icmal büdcəsi:
1. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcəsi
2. İcmal yerli büdcə: şəhər, rayon, kənd sovetləri
Konsolidə edilmiş büdcə hər il tərtib edilir, qanunla təsdiq olunmur. İcmal büdcənin parametrləri haqqında məlumat analitik və proqnoz hesablamaları üçün çox vacibdir.
federal büdcə - federal qanunlar şəklində hazırlanmış və təsdiq edilmişdir.
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələri - Rusiya Federasiyasının subyektlərinin qanunları şəklində hazırlanmış və təsdiq edilmişdir.
Yerli büdcələr - yerli özünüidarəetmə orqanlarının hüquqi aktları ilə işlənib hazırlanır və təsdiq edilir.
Büdcələmə prosesi bir neçə mərhələdən keçir. Birinci mərhələdə büdcə layihələri tərtib edilir, ikinci mərhələdə büdcələrin baxılmasına və təsdiqinə, üçüncüsü büdcələrin icrasını xarakterizə etməyə, dördüncüsü isə icra hesabatının tərtibinə və təsdiqinə həsr olunur.
Büdcə prosesinin iştirakçıları aşağıdakılardır:
- Ölkə Prezidenti və hökuməti, Federasiyanın təsis qurumlarının rəhbər işçiləri, bələdiyyələrin, yerli özünüidarəetmə orqanlarının və nümayəndəlik orqanlarının, dövlət hakimiyyətinin icra hakimiyyəti orqanlarının rəhbərləri.
- Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı və dövlət orqanları (bələdiyyə) maliyyə nəzarəti.
- dövlət qeyri-büdcə fondlarının idarəetmə orqanları.
- büdcə vəsaitlərinin baş inzibatçıları, büdcə gəlirlərinin və xərclərinin baş inzibatçıları və inzibatçıları.
- Büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrinin baş inzibatçıları və inzibatçıları.
- Dövlət vəsaitlərini alanlar.
Yaratmaq ehtiyacı büdcədənkənar fondlar belədir: büdcə çərçivəsində gəlirlərin konkret xərc növlərinə aidiyyatı praktiki olaraq yoxdur, vəsaitlərin xərc maddələri üzrə aşıb-daşması, mühüm xərc maddələri, xüsusən də sosial sahələr üzrə maliyyələşmənin azaldılması ehtimalı mövcuddur. Bu vəziyyətdən çıxış yolu büdcədən kənar maliyyə resurslarının formalaşdırılması və əməliyyat müstəqilliyi əsasında onlardan fərdi sosial ehtiyacların maliyyələşdirilməsinə yönəldilməsidir.
Dövlətin yaratdığı xüsusi fondlar hətta feodalizm dövründə, dövlətin fəaliyyətinin genişlənməsi ilə yeni xərc növlərinin yarandığı, xüsusi hesablarda əksini tapdığı və konkret məqsədlər üçün yaradılan mənbələr hesabına qarşılandığı dövrdə məlumdur. Lakin belə xüsusi fondlar müvəqqəti xarakter daşıyırdı, onların sayı daim dəyişirdi. Kapitalizmin formalaşması ilə xüsusi fondların birləşməsi gəlir.
Bu gün bəzilərində inkişaf etmiş ölkələrəsasən iki şəkildə formalaşan 30-dan 80-ə qədər xüsusi fond var:
Dövlət və ya yerli büdcələrdən ayrılan;
Qanunverici orqanın xüsusi qərarı ilə yaradılmışdır.
Büdcədənkənar vəsaitlərin mənbələri xüsusi vergilər və ödənişlər, büdcədən subsidiyalar, kreditlər ola bilər. Mənbələrin konkret siyahısı həyata keçirilməsi üçün fondların yaradıldığı vəzifələrlə müəyyən edilir.
Mülkiyyətə görə fondlar federal, regional, bələdiyyə ola bilər (hökumət səviyyələrinə uyğun olaraq). İstifadə məqsədindən asılı olaraq iqtisadi və sosial bölünürlər.
Rusiya təcrübəsində büdcə sistemində islahatların başlanması ilə bütün səviyyələrdə dövlət orqanlarına büdcədənkənar fondlar yaratmaq hüququ verildi. Yalnız federal səviyyədə 20-dən çox məqsədli büdcədənkənar fondlar formalaşdı ki, bunlarda ÜDM-in 20% -ə qədəri cəmləşdi, mərkəzləşdirilmiş fondların payı bütün büdcədənkənar resursların 60% -ni təşkil etdi. Hər bir büdcədənkənar fondun müstəqil idarəetmə strukturu var idi ki, bu da hökumətin vəsaitlərin hərəkətinə nəzarət etmək imkanlarını məhdudlaşdırırdı.
1994-cü ildən etibarən gəlirləri müəssisələrdən alınan məcburi ödənişlər hesabına formalaşan mərkəzləşdirilmiş (federal) qeyri-büdcə fondları federal büdcədə konsolidasiya edilmişdir. Beləliklə, federal səviyyədə müstəqil olanlar kimi dörd sosial qeyri-büdcə fondu var: Pensiya Fondu, Dövlət Sosial Sığorta Fondu, Dövlət Məşğulluq Fondu və İcbari Tibbi Sığorta Fondu. Bu fondların ərazi şöbələri var.
Regional və yerli dövlət orqanları yerli mənbələrdən büdcədənkənar fondların formalaşdırılması məsələlərinin həllində tam muxtariyyətə malikdirlər.
Xüsusilə bunlar ola bilər:
Ərazilərin İnkişafı Fondları;
ətraf mühitin mühafizəsi tədbirləri üçün vəsait;
Əhalinin sosial müdafiəsi üçün vəsaitlər;
Valyuta fondları və s.
“Məqsədli büdcə vəsaitləri” anlayışı 1995-ci ildə müəyyən dövlət xərclərinin maliyyələşdirilməsinin məqsədli mənbəyi kimi yaradılmış bəzi büdcədənkənar fondlara və bəzi büdcə maddələrinə oxşar statusun verilməsi zamanı yaranmışdır. təyin edilmiş gəlir vəsait.
Uyğun olaraq federal qanun"Şəhərin federal büdcəsi haqqında" federal büdcəyə məqsədli büdcədənkənar fondların vəsaitləri daxildir: Rusiya Federasiyasının Federal Yol Fondu, Rusiya Federasiyasının Federal Ətraf Mühit Fondu, İdarənin Sosial İnkişaf Fondu. vergi polisi Rusiya Federasiyası, Dövlətin Mərkəzləşdirilmiş Sosial İnkişaf Fondu vergi xidməti Rusiya Federasiyasının, Rusiya Federasiyasının Gömrük Sisteminin İnkişafı Fondu, Dövlət Fonduçiləmə problemlərini həll etmək üçün cinayətlə mübarizə aparın dövlət fondları, dövlət maliyyə nəzarətinin gücləndirilməsi, büdcədə vəsaitlərin cəmləşdirilməsi.
Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinə uyğun olaraq məqsədli büdcə fondu- Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq büdcənin bir hissəsi kimi xüsusi təyinatlı gəlirlər hesabına və ya müəyyən gəlir növlərindən və ya digər daxilolmalardan məqsədli ayırmalar qaydasında formalaşan və müəyyən edilmiş qaydada istifadə olunan vəsait fondu. ayrı sxem.
Məqsədli büdcə vəsaitləri büdcənin tərkib hissəsi olmaqla bir sıra xüsusiyyətlərə malikdir:
Səlahiyyətlilər və idarələr tərəfindən planlaşdırılır və hər il federal büdcənin bir hissəsi kimi təsdiqlənir;
Onların federal büdcədəki tərkibi sabit deyil;
Xüsusi təyinatlı gəlirlər hesabına formalaşır;
Vəsaitlərin vəsaitləri müvafiq il üçün federal büdcə haqqında qanunla ciddi şəkildə müəyyən edilmiş istiqamətlərə uyğun olaraq bölüşdürülür və istifadə olunur;
Pul vəsaitləri ilə əməliyyatlar yalnız Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının filialları (Federal Avtomobil Yolları Fondu üçün) və Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin Federal Xəzinədarlığının Baş İdarəsi vasitəsilə həyata keçirilir;
Vəsaitlərin gəlir və xərclərini uçota almaq üçün Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankında və ya Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin Federal Xəzinədarlığının Baş İdarəsində vəsaitlərin idarə edilməsinə səlahiyyətli dövlət orqanları tərəfindən idarə olunan xüsusi büdcə hesabları açılır. ;
Vəsaitlərin vəsaitləri çıxarıla bilməz, mənfəət üçün istifadə edilə bilməz;
Hesabat ilində istifadə olunmayan vəsaitlər növbəti maliyyə ili üçün formalaşdıqda fondların gəlirlərinə yönəldilir.
Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi aşağıdakılar əsasında qurulur prinsiplər:
1. Büdcə sisteminin vahidliyi prinsipi, büdcə qanunvericiliyinin vəhdəti ilə təmin edilən pul sistemi, büdcə təsnifatı, büdcə sənədləri və büdcə hesabatının formaları, büdcə siyasəti və s.
2. Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin səviyyələri arasında gəlirlərin və xərclərin delimitasiyası prinsipi.
3. Bütün səviyyələrin büdcələrinin müstəqilliyi hər bir büdcənin öz gəlir mənbələrinin olması, hər bir büdcənin öz mülahizəsinə uyğun olaraq onları müstəqil xərcləmək və büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrini müəyyən etmək hüququ ilə ifadə edilir; hər bir büdcənin müvafiq nümayəndəlik orqanları tərəfindən təsdiq edilməsində; müvafiq icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən hər bir büdcənin icrasında; gəlirlərə və əlavə xərclərə ehtiyacın başqa səviyyəli büdcələr hesabına ödənilməsinin yolverilməzliyində.
4. Balanslaşdırılmış büdcə prinsipi o deməkdir ki, xərclərin həcmi gəlirlərin həcminə üstəgəl büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrinə bərabər olmalıdır (bütün səviyyələrin büdcələrinin kəsirinin həcmi Büdcə Məcəlləsi ilə məhdudlaşdırılır). Eyni zamanda, bütün səviyyələrin büdcələri büdcə profisiti olmadan təsdiq edilməlidir. Artıqlıq büdcə gəlirlərinin xərclərdən artıq olmasıdır.
5. Effektivlik prinsipi və iqtisadi istifadə büdcə vəsaitləri.
6. Büdcənin etibarlılığı prinsipi büdcə göstəricilərinin etibarlılığını, mövcud göstəricilərə adekvatlığını bildirir iqtisadi vəziyyət. Bu prinsipin pozulması ciddi nəticələrə gətirib çıxarır maliyyə təsirləri. Məsələn, 1997-ci il büdcə böhranı. və büdcə sekvestri (mühafizə olunanlar istisna olmaqla, bütün büdcə maddələri üzrə dövlət xərclərinin mütənasib şəkildə azaldılması).
7. Büdcənin gəlir və xərclərinin əks etdirilməsinin tamlığı prinsipi onların tam və mütləq şəkildə büdcələrdə əks etdirilməsi zərurəti deməkdir.
8. Açıqlıq prinsipi olanlar. büdcələr haqqında qanunların və onların icrasına dair hesabatların açıq mətbuatda dərc edilməsi zərurəti.
9. Büdcə vəsaitlərinin məqsədyönlülük prinsipi və məqsədliliyi büdcə vəsaitlərinin istifadə məqsədi göstərilməklə konkret alıcılara ayrılması deməkdir.
Fiskal federalizm iştirakçılar arasında fiskal hüquq və səlahiyyətlərin mərkəzsizləşdirilməsinə əsaslanan çoxsəviyyəli büdcə sisteminə malik ölkədə sosial əhəmiyyətli xidmətlərin dövlət tərəfindən maliyyələşdirilməsi sistemidir.
1. Hökumətin bütün səviyyələri arasında xərcləmə səlahiyyətlərinin qanunvericiliklə müəyyənləşdirilməsi;
2. Hökumətin bütün səviyyələrinin öz səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi üçün zəruri olan həddə fiskal resurslarla qanunvericiliklə təmin edilməsi;
3. Ölkədə dövlət xidmətlərinin istehlakı üçün müəyyən standartlara nail olmaq üçün büdcə sistemində şaquli və üfüqi balansların hamarlanması.
Fiskal federalizmin yuxarıdakı aspektlərinin həyata keçirilməsi obyektiv formalaşmasına gətirib çıxarır maliyyə münasibətləri büdcə sisteminin bütün səviyyələri arasında, yəni. hökumətlərarası münasibətlərə.
İki əsas var fiskal federalizm modelləri: mərkəzləşdirilməmiş və kooperativdir.
Mərkəzləşdirilməmiş modelin xüsusiyyətləri (Kanada, ABŞ, Böyük Britaniya, Yaponiya) aşağıdakılardır:
Regional hakimiyyət orqanları yüksək dərəcədə maliyyə müstəqilliyi əldə edir;
Müstəqilliyin və muxtariyyətin maliyyə təminatı regionların (ştatların və s.) öz vergilərini müəyyən etmək və ya vergitutma qaydasını müəyyən etmək hüququdur;
Büdcə sisteminin hər bir səviyyəsi üçün müvafiq vergilərin və gəlirlərin aydın bölgüsü və konsolidasiyası. Bir qayda olaraq, mərkəzi büdcənin vergi mənbələri gəlir vergiləri fiziki və hüquqi şəxslər, gömrük vergisi. Regional və yerli büdcələrin vergi mənbələri mal və xidmətlərə, əmlaka, torpaq(ikinci dərəcəli vergilər);
Mərkəzi hökumət regional orqanların büdcə fəaliyyətinə nəzarət etmir və üfüqi balanssızlıq probleminə biganə yanaşır;
Büdcə bərabərləşdirmə sistemi zəif inkişaf etmişdir. Adətən, federal fondlar konkret proqramların maliyyələşdirilməsi üçün məqsədli transfertlər şəklində təmin edilir;
Mərkəzi hökumət regional hökumətlərin borclarına cavabdeh deyil və onların büdcələrinin kəsirinə görə məsuliyyət daşımır. Regional hökumətlər büdcə kəsirini ödəmək üçün müstəqil olaraq vəsait axtarırlar.
kooperativ modeli büdcə federalizmi indi dünya praktikasında daha geniş yayılmışdır.
Əksəriyyətində mövcuddur Avropa ölkələri və aşağıdakı əsas xüsusiyyətlərlə xarakterizə olunur:
Milli gəlirin yenidən bölüşdürülməsində regional hakimiyyət orqanlarının geniş iştirakı;
Büdcə sisteminin hər bir səviyyəsi üçün öz və tənzimləyici vergilərin və gəlirlərin olması;
Federal və ərazi vergilərinə yerli dərəcələrin tətbiqi;
Regional maliyyənin vəziyyətinə (büdcə kəsiri, borc) görə mərkəzin məsuliyyətinin artırılması;
Xarici borclanma məsələlərində regional hakimiyyət orqanlarının müstəqilliyinin məhdudlaşdırılması. Bir qayda olaraq, xarici borclanma ilə yalnız federal orqanlar, daxili borclanma ilə isə regional hakimiyyət orqanları məşğul ola bilər;
Büdcə sisteminin səviyyələri arasında subsidiyalar, qrantlar, subvensiyalar və s. vasitəsilə vəsaitlərin yenidən bölüşdürülməsi üçün işlənmiş mexanizmin olması.
Kooperativ modeli, bir qayda olaraq, müxtəlif regionların büdcə təminatı səviyyələrində çox əhəmiyyətli fərqlərin olduğu yerlərdə istifadə olunur. Buna görə də, kooperativ modeli üçün subsidiyalar, subvensiyalar və subvensiyalar vasitəsilə şaquli uyğunlaşma böyük əhəmiyyət kəsb edir. Bu zaman bütün gəlirlərin öz və tənzimləyicilərə bölünməsindən geniş istifadə olunur.
Üstündə indiki mərhələ Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin inkişafı, bir sıra var problemlər.
Birincisi, əhəmiyyətli qeyri-neft və qaz kəsiri var. Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi mövcuddur yüksək dərəcə dünya əmtəə bazarlarındakı vəziyyətdən asılı olaraq. Bu səbəbdən də ölkənin iqtisadi inkişafını müəyyən edən sahələrdə büdcə xərclərini əhəmiyyətli dərəcədə artırmaq üçün hətta bu xərclərin obyektiv zərurətini dərk etməklə büdcə manevrləri imkanları məhduddur. Eyni zamanda qəbul edilir büdcə öhdəlikləriəhəmiyyətli bir hissəsinin sosial yönümlü olması səbəbindən əhəmiyyətli dərəcədə azaldıla bilməz.
İkincisi, büdcə xərclərinin strukturu iqtisadi inkişafı stimullaşdırmaq üçün optimal deyil. İqtisadi inkişafın tələblərinə cavab verən infrastruktur layihələrinin, təhsil və elm sahəsində, yəni perspektiv imicini müəyyən edən sahələr üzrə layihələrin həyata keçirilməsinə büdcədən ayrılan vəsaitlər Rusiya iqtisadiyyatı kifayət etmədiyi aydındır.
Üçüncüsü, yeni xərc öhdəliklərinə səbəb olan qərarların maliyyə-iqtisadi əsaslandırılması aşağı səviyyədə həyata keçirilir. Yeni öhdəliklərin qəbul edilməsinin Rusiya Federasiyasının sosial-iqtisadi inkişafı üçün hansı uzunmüddətli nəticələrinin olacağı, onun dövlət siyasətinin digər sahələri ilə necə əlaqəli olacağı və davam edən öhdəliklərin həcminə hansı təsir göstərəcəyinin qiymətləndirilməsi. qeyri-kafi keyfiyyətdədir.
Dördüncüsü, büdcə xərclərinin səmərəliliyi çox vaxt aşağı olur, nəticədə sosial-iqtisadi effekt müəyyən məqsədlərə sərf olunan vəsaitlərin həcminə qeyri-mütənasib olur.
Beşincisi, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarını və yerli özünüidarəetmə orqanlarını Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcə gəlirlərini artırmaq üçün obyektiv əsas olan sahibkarlıq və investisiya fəaliyyəti üçün şərait yaratmaq üçün stimullaşdırmaq üçün büdcələrarası münasibətlər hələ tam şəkildə tənzimlənməyib. Federasiya və yerli büdcələr. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələri və yerli büdcələr Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin digər büdcələrindən gələn maliyyə yardımından çox asılıdır.
Altıncısı, büdcə siyasəti cəmiyyət üçün xeyli dərəcədə müəmmalı olaraq qalır, dövlət orqanlarının bu sahədə konkret qərar və tədbirlərinin zəruriliyi və mahiyyəti lazımi səviyyədə açıqlanmır.
Yeddincisi, vergi qanunvericiliyində daimi fraqmentativ dəyişikliklər praktikasının qarşısını almaq mümkün deyildi. Biznesin aparılması üçün vergitutma şəraitinin yaxşılaşdırılması ilə belə, bu, dəyişikliklərin daimi monitorinqini və planlara düzəlişlərin edilməsini tələb edir. maliyyə fəaliyyəti, xüsusilə kiçik və orta biznes üçün əlavə xərclərə səbəb olur. Belə dəyişikliklərin daimi gözlənilməsi biznes planların hazırlanmasında vergi xərclərinin proqnozlaşdırılmasının aşağı olması səbəbindən uzunmüddətli investisiya layihələrinin həyata keçirilməsinə mane olur.
Büdcə siyasəti dövlətin sosial-iqtisadi siyasətinin həyata keçirilməsində daha səmərəli alətə çevrilməlidir. Xərclərin səmərəliliyinin yüksəldilməsi üçün hər bir sahə üzrə xərclərin səmərəliliyinin illik təhlili, o cümlədən fəaliyyət göstəricilərinin dinamikasının təhlili sisteminin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi zəruridir. Sosial-iqtisadi siyasətin məqsədlərinə nail olmaq və onlara nail olunmasına ictimai nəzarəti təmin etmək üçün büdcənin formalaşdırılması və icrası aşağıdakılar əsasında həyata keçirilməlidir. dövlət proqramları.
Dövlət proqramlarının icrası və resurs təminatı mexanizmlərinin düşünülmüş və əsaslı olmasına, onların dövlətin sosial-iqtisadi siyasətinin uzunmüddətli hədəfləri ilə əlaqələndirilməsinə xüsusi diqqət yetirilməlidir. Fiskal siyasət alətləri qeyri-sabitlik amillərinə - yüksək inflyasiyaya və büdcə kəsirinə qarşı yönəldilməlidir. Bunsuz biznes və investisiya mühitini yaxşılaşdırmaq mümkün deyil. Gələcək inkişaf üçün parametrləri müəyyən etmək lazımdır pensiya sistemi, əhalinin strukturunda demoqrafik dəyişiklikləri nəzərə almaqla onun etibarlılığını və uzunmüddətli tarazlığını təmin etməlidir.
Vergi sistemi investisiya mühitinin keyfiyyətinin yüksəldilməsi, sahibkarlıq fəaliyyətinin yüksəldilməsi, iqtisadiyyatın strukturunun təkmilləşdirilməsi, onun ilk növbədə elm tutumlu, yüksək texnologiyalı məhsullar bazarlarında rəqabət qabiliyyətinin yüksəldilməsi istiqamətində köklənməlidir. Büdcələrarası münasibətlərin inkişafında yeni mərhələnin həyata keçirilməsi zəruridir. Əsas vəzifə bölgələrin muxtariyyətini və məsuliyyətini genişləndirmək, xüsusən də federal qanunvericilikdə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının ehtiyac prinsipi əsasında dəstəyə ehtiyacı olan vətəndaşların kateqoriyalarını müəyyən etmək hüququnu təsbit etməkdir.
Rusiya Federasiyası Hökumətinin mühüm vəzifələri Rusiyanın borc bazarlarına məqbul şərtlərlə daimi çıxışını təmin etmək, borclanma və borc öhdəliklərinin dəyərini azaltmaq, əlavə gəlir yığılan vəsaitlərin idarə edilməsindən ehtiyat fondu və Milli Sərvət Fondu.Büdcənin və büdcə prosesinin cəmiyyət üçün şəffaflığını və aşkarlığını təmin etmək lazımdır.
Büdcələrarası münasibətlər Rusiya Federasiyasının dövlət orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumları və yerli özünüidarəetmə orqanları arasında münasibətlərdir.
Onlar aşağıdakı prinsiplərə əsaslanır:
Büdcələrarası münasibətlərin bütün iştirakçılarının maraqlarının balansı;
Bütün səviyyələrin büdcələrinin müstəqilliyi;
bütün səviyyələrin büdcələri arasında məxaric səlahiyyətlərinin və gəlir mənbələrinin qanunvericiliklə müəyyənləşdirilməsi;
Rayonların və bələdiyyələrin büdcə təminatı səviyyəsinin bərabərləşdirilməsi üçün büdcələr arasında vəsaitlərin obyektiv yenidən bölüşdürülməsi;
Büdcə sisteminin vahidliyi;
Rusiya Federasiyasının bütün büdcələrinin bərabərliyi.
Hökumətlərarası münasibətlər tənzimlənir. Büdcə tənzimlənməsi dövlət minimum sosial standartları nəzərə alınmaqla həyata keçirilən büdcələrin mədaxil hissəsinin bərabərləşdirilməsi məqsədilə müxtəlif səviyyəli büdcələr arasında gəlirlərin bölüşdürülməsi və vəsaitlərin yenidən bölüşdürülməsi prosesidir.
Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsi müxtəlif səviyyəli büdcələr üçün gəlir və xərcləri aydın şəkildə müəyyən edir.
Büdcə gəlirlərini iki qrupa bölmək olar:
Büdcələrin öz gəlirləri - müvafiq büdcələr üzrə tam və ya qismən daimi əsaslarla müəyyən edilən gəlirlər;
Tənzimləyici gəlir - federal və regional vergilər və ödənişlər, onlar üçün faiz tutulmaları Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrinə və ya növbəti maliyyə ili üçün yerli büdcələrə faizlərlə, habelə uzunmüddətli əsasda (ən azı) 3 il). Tutma dərəcələri tənzimləyici gəlirləri köçürən səviyyənin büdcəsi haqqında qanunla müəyyən edilir.
Büdcə tənzimləmə üsullarından biri də yuxarı büdcədən aşağı büdcəyə birbaşa maliyyə yardımının göstərilməsidir. Birbaşa maliyyə dəstəyinin formaları: subvensiyalar, qrantlar, subsidiyalar, kreditlər, kreditlər.
Subvensiya- təmənnasız və geri alınmaz əsaslarla ayrılan dövlət vəsaitlərinin sabit məbləği. məqsədli maliyyələşdirmə büdcə xərcləri. Qrantın iki xüsusiyyəti var. Birincisi, razılaşdırılmış müddətdə istifadə olunur, gecikdirildikdə, subvensiya onu verən orqana qaytarılmalıdır. İkincisi, müəyyən məqsədlər üçün istifadə olunur.
Qrant sabit və tənzimləyici gəlirlərin cari xərcləri ödəmək üçün kifayət etmədiyi hallarda müəyyən edilmiş vaxtda və təyinatı olmadan verilir.
Subsidiya- məqsədli xərclərin paylı maliyyələşdirilməsi şərtləri ilə başqa səviyyəli büdcəyə, fiziki və ya hüquqi şəxsə verilən büdcə vəsaitləri.
Büdcə krediti- hüquqi şəxslərə qaytarılmalı və əvəzli əsaslarla vəsaitlərin verilməsini nəzərdə tutan büdcə xərclərinin maliyyələşdirilməsi forması.
büdcə krediti- maliyyə ili ərzində 6 aydan çox olmayan müddətə qaytarılmalı, əvəzsiz və ya əvəzsiz əsaslarla başqa büdcəyə verilmiş büdcə vəsaitləri.
1994-cü ildə Rusiyada büdcələrarası münasibətlərin yeni mexanizmi tətbiq olundu. Regionlara Dəstək Federal Fondu (FFSR) ƏDV-nin federal büdcəyə daxil olan hissəsindən ayırmalar hesabına yaradılmışdır. Regionlar bu fonddan transfertlər alır (regional dəstək fondundan aşağı ərazi səviyyəsinin büdcələrinə vəsaitin köçürülməsi). Ehtiyaclı və xüsusilə ehtiyacı olan rayonlar ayrılmaqla rayonlar üç qrupa bölündü.
Büdcə səlahiyyətləri - Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsi və ona uyğun olaraq qəbul edilmiş, büdcə hüquq münasibətlərini, dövlət orqanlarının (yerli özünüidarəetmə orqanlarının) və büdcə prosesinin digər iştirakçılarının büdcə hüquq münasibətlərini tənzimləmək üçün hüquq və vəzifələrini tənzimləyən hüquqi aktlar; büdcə prosesini təşkil etmək və həyata keçirmək.
Büdcə Məcəlləsi büdcə səlahiyyətlərini təsdiq edir, bunlara aşağıdakılar daxildir:
Müəssisə ümumi prinsiplər Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin təşkili və fəaliyyəti, büdcə prosesinin əsasları və büdcələrarası münasibətlər;
Büdcə sisteminin büdcə layihələrinin (federal büdcə, dövlət qeyri-büdcə fondlarının büdcələri daxil olmaqla) hazırlanması və baxılması üçün əsasların müəyyən edilməsi, büdcələrin təsdiqi, onların kənardan yoxlanılması, icrasına nəzarət, onlara dair hesabatlara baxılması və təsdiqi. həyata keçirilməsi;
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının təsdiq edilmiş büdcələrinin və yerli büdcələrin kodlarının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icmal büdcələrinin icrası haqqında hesabatların və digər büdcə hesabatlarının tərtibi və federal icra hakimiyyəti orqanlarına təqdim edilməsi texnologiyasının formalaşdırılması;
Publik hüquqi şəxslərin xərc öhdəliklərinin yerinə yetirilməsi üçün müddəaların müəyyən edilməsi, əsasları kassa xidməti büdcələrin icrası;
Büdcə sisteminin büdcələrinin gəlirlərinin formalaşması və xərclərinin həyata keçirilməsi üçün əsasların, o cümlədən federal vergilərdən və rüsumlardan, o cümlədən xüsusi qanunla nəzərdə tutulmuş vergilərdən gəlirlərin tutulması standartlarının əsaslandırılması. vergi rejimləri, büdcə sisteminin büdcələrinə regional və yerli vergilər;
Köçürmələrin verilməsinin ümumi prinsiplərinin və formalarının, borcların alınması, təminatların verilməsi və dövlət (bələdiyyə) borcunun ödənilməsi qaydalarının açıqlanması;
Rusiya Federasiyasının büdcə təsnifatı üçün sxemlərin hazırlanması;
büdcə uçotunun aparılmasının, büdcə sisteminin və büdcə müəssisələrinin büdcələri üzrə hesabatların, o cümlədən büdcə sənədlərinin vahid formalarının aparılmasının vahid qaydasının müəyyən edilməsi;
Büdcə qanunvericiliyinin pozulmasına görə məsuliyyətə cəlb edilmə qaydasının müəyyən edilməsi.
Oxşar səlahiyyətlər Rusiya Federasiyasının təsis qurumları üçün də təsdiq edilmişdir, bunlar arasında:
1. Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcələrinin layihələrinin və ərazi dövlət qeyri-büdcə fondlarının büdcələrinin tərtibi və baxılması qaydasının müəyyən edilməsi, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcəsinin və ərazi dövlətinin büdcədənkənar büdcələrinin təsdiqi və icrası. vəsaitləri, onların icrasına nəzarət etmək, təsis qurumunun büdcəsinin və ərazi dövlət qeyri-büdcə fondlarının büdcələrinin icrası haqqında hesabatı təsdiq etmək.
2. Subyektin büdcə layihələrinin və ərazi dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələrinin tərtibi və baxılması, Rusiya Federasiyasının subyektinin icmal büdcəsinin icrası haqqında hesabatların tərtib edilməsi.
3. Federasiyanın təsis qurumlarının dövlət hakimiyyətinin icra hakimiyyəti orqanlarına təsdiq edilmiş yerli büdcələrin, yerli büdcələrin icrası haqqında hesabatların təqdim edilməsi qaydasının müəyyən edilməsi.
4. Federasiya subyektinin büdcəsindən subvensiyalar hesabına icra edilməli olan subyektin, bələdiyyələrin xərc öhdəliklərinin yaradılması və yerinə yetirilməsi qaydasının müəyyən edilməsi.
5. Subyektlərin büdcələrinə daxil edilməli olan federal vergi və ödənişlərdən və regional vergilərdən yerli büdcələrə gəlirlərin tutulması standartlarının əsaslandırılması.
6. Subyektə yerli büdcələrdən transfertlərin verilməsi şərtləri və qaydası haqqında əsasnamələrin hazırlanması.
7. İcra dövlət borcları və subyektin zəmanətləri, büdcə kreditlərinin verilməsi, Federasiya subyektinin borcları və aktivlərinin idarə edilməsi.
8. Subyektlərin və ərazi dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcəsinə aid hissədə büdcə təsnifatının tətbiqi qaydasının təfərrüatı.
Yuxarıda göstərilən büdcə səlahiyyətlərinə əlavə olaraq, Federasiyanın təsis qurumlarının - Moskva və Sankt-Peterburq federal şəhərlərinin büdcə səlahiyyətlərinə aşağıdakılar daxildir:
1. Şəhərdaxili bələdiyyələrin büdcələrinin gəlir mənbələrinin müəyyən edilməsi.
2. Subyektlərin büdcəsinə hesablanacaq vergilərdən şəhərdaxili bələdiyyələrin büdcələrinə gəlirlərin tutulması normalarının müəyyən edilməsi.
3. Şəhərdaxili bələdiyyələrin büdcələrinə büdcələrarası transfertlərin, bələdiyyələrin maliyyə təminatının həcminin və verilməsi qaydasının müəyyən edilməsi.
4. Şəhərdaxili bələdiyyələrin səlahiyyətlərindən irəli gələn xərc öhdəliklərinin reyestrlərinin aparılması qaydasının işlənib hazırlanması.
Bələdiyyələrin büdcə səlahiyyətləri yerli büdcə layihəsinin tərtibi və baxılması qaydasını müəyyən etməkdən, yerli büdcəyə baxıb təsdiq etməkdən, bələdiyyənin xərc öhdəliklərini yerinə yetirməkdən, onun icrasına nəzarət etməkdən və yerli büdcənin icrası haqqında hesabatı təsdiq etməkdən ibarətdir.
