Məşğulluğun və məşğulluğun təşviqi üzrə dövlət siyasəti. Məşğulluq sahəsində dövlət siyasəti

Dövlət məşğulluq siyasəti vətəndaşların inkişafı və tam həyata keçirilməsi kimi mühüm vəzifənin həllinə yönəlmişdir. Buraya həm də əhalinin layiqli əmək haqqı və sabit karyera yüksəlişi ilə təminat daxil ola bilər.

Aktiv məşğulluq siyasəti işsizliyin azaldılmasına yönəlmiş fəaliyyətdir. Bura işçilərin ixtisarının qarşısının alınması, habelə ixtisasartırma, təlim, iş tapmaqda köməklik, yenidən hazırlıq və yeni iş yerlərinin yaradılması kimi tədbirlər daxildir.

Passiv məşğulluq işsizlik kimi bir fenomenin mənfi təsirlərini azaltmağa kömək edən bir tədbirdir. Bura sosial müavinətlərin ödənilməsi, yoxsullara zəruri malların verilməsi, evsizlər üçün xüsusi yeməkxanaların təşkili, eləcə də digər yardım növləri aid edilə bilər.

Dövlət məşğulluq siyasəti daha çox üç kateqoriyaya bölünür.

iqtisadi tədbirlər. Xüsusilə, təşviq sahibkarlıq fəaliyyəti təmin etməklə vergi güzəştləri, subsidiyalar, kreditlər.

təşkilati tədbirlər. Xüsusilə, bu, peşəkar inkişaf, iş tapmaqda köməklik, təlimdir.

hüquqi tədbirlər. Bunlar erkən pensiyaya çıxmağı, pensiya yaşının aşağı salınmasını və məzuniyyətlərin müəyyən edilməsini nəzərdə tutan qanunvericilik aktlarıdır. Bundan əlavə, bunlar zərərli kimi təsnif edilən sənayelərdə təhlükəsizlik şəraitində xidmətə girmək üçün minimum əmək haqqını, istirahət vaxtının verilməsini, ikiqat ödənişi nəzərdə tutan qanunlardır.

Dövlət məşğulluq siyasəti populyar olan üç modelə bölünür inkişaf etmiş ölkələr. Amerika modeli yaradılmasını nəzərdə tutur böyük rəqəm yüksək məhsuldarlıq tələb etməyən işlər. Eyni zamanda, formal olaraq işsizlik azalır, lakin minimum əmək haqqı alan vətəndaşların sayı artır.

Məşğulluq sahəsində Skandinaviya dövlət siyasəti dövlət sektorlarında iş yerlərinin yaradılmasını nəzərdə tutur. Qəbul edəndə orta əmək haqqı və sabitlik. Bununla belə, bu sistemin çatışmazlıqları da var. Xüsusilə, inflyasiya və tükənmə riski var maddi resurslar.

Avropa modeli gəlir artımı yaratmaq və məhsuldarlığı artırmaqdan ibarətdir. Belə bir sistem işsizlər üçün böyük müavinət tələb edir.

Mövcüd olmaq fərqli növlərəhalinin məşğulluğu. Tam ştatlı məşğulluq işçinin adekvat miqdarda əmək haqqı aldığı bütün günü əhatə edən fəaliyyətdir. bu rayon.

Part-time məşğulluq müxtəlif səbəblərə görə məcburi ola bilər iqtisadi səbəblər. Bu, səmərəliliyin azaldılmasını nəzərdə tutan part-time fəaliyyətləri əhatə edir aşağı maaş.

Könüllülük ən çox müxtəlif sosial səbəblərlə əlaqələndirilir. Məsələn, bir insan xəstə yaxınlarına qayğı göstərir və ya təhsili işlə birləşdirir.

Gəlin ümumiləşdirək. Məşğulluq sahəsində dövlət siyasəti kompleks şəkildə həyata keçirilməlidir. Hər hansı səbəbdən işə düzələ bilməyən insanlara yardım etmək lazımdır. Məsələn, bu, təlim və yenidən hazırlıqda kömək ola bilər. Ancaq xatırlamaq yerinə düşər ki, istənilən halda işsizliyin müəyyən faizi qalacaq. Bunun üçün xüsusi tədbirlər tələb olunacaq. Xüsusən də bunlar müxtəlif imtiyazlar və yoxsullara yardımlardır. İşsizliyin azaldılması üçün müxtəlif mexanizmlər mövcuddur. Onların hər birinin öz müsbət və mənfi cəhətləri var. Hər halda insanları buna həvəsləndirmək lazımdır, çünki dövlətin rifahı nə qədər vətəndaşın iqtisadiyyatla məşğul olmasından asılıdır.

Əhalinin məşğulluğunun tənzimlənməsi və təşkili üzrə tədbirlər sisteminə aşağıdakılar daxildir:

1. məşğulluğun tənzimlənməsi. Hökumət maliyyə-kredit, investisiya və vergi siyasəti məhsuldar qüvvələrin rasional bölgüsünə yönəldilmiş və ölkədə iş yerlərinin qorunub saxlanmasına və inkişafına töhfə vermək;
2. federal dövlət məşğulluq xidməti. Bu xidmət dövləti qiymətləndirir və məşğulluğun inkişafını proqnozlaşdırır, əmək bazarındakı vəziyyət haqqında məlumat verir; vətəndaşların məşğulluğunun təşviqi üçün məqsədyönlü proqramlar hazırlayır və həyata keçirir;
3. əhalinin məşğulluğunun təşviqi tədbirlərinin maliyyələşdirilməsi. Vəsaitlər işəgötürənlərin və işçilərin icbari sığorta haqları hesabına formalaşır;
4. ictimai işlərin təşkili. icra hakimiyyəti orqanları haqqı ödənilən ictimai işləri təşkil edir;
5. işsizlərə sosial dəstək. Dövlət işsizlik müavinətlərinin ödənilməsini təmin edir; ixtisasartırma və ixtisasartırma dövrlərində təqaüdlərin ödənilməsi və s.

Məşğulluq siyasəti sivil bazarın formalaşması və sosial partlayışların qarşısının alınması üçün böyük əhəmiyyət kəsb edir. O, digər proqramlarla, struktur düzəlişləri ilə, iqtisadiyyatın inkişafının ümumi strategiyası ilə, kiçik sahibkarlığın inkişafı tədbirləri ilə sıx əlaqələndirilməlidir.

Məşğulluq siyasəti əmək potensialından maksimum səmərəli istifadəni təmin etməli, əhalinin müxtəlif kateqoriyalarının məşğulluq imkanlarını genişləndirməlidir. Məşğulluq, innovasiyaların və sahibkarlığın təşviqi ilə bağlı yerli təşəbbüslərə böyük əhəmiyyət verilir. Bunun üçün bütün mövcud vasitələrdən istifadə etmək lazımdır, o cümlədən təlimlər, subsidiyalar, öz biznesinizi yaratmaqda dəstək.

İşsizlərin, istehsalatdan azad edilmiş şəxslərin, idarəetmə sisteminin və Silahlı Qüvvələrin kadr hazırlığı və yenidən hazırlanması, ixtisaslarının artırılması və yenidən hazırlanması proqramlarının həyata keçirilməsi üçün əhəmiyyətli səylər və vəsait tələb olunur. Yeni tələblər nəzərə alınmaqla təhsilin və peşə təhsilinin müvafiq yenidən qurulması zəruridir. Təhsil sistemi peşələrə dəyişən tələbata tez reaksiya verməlidir. Orta və ali təhsil müəssisələri tədris proqramlarını və tədris metodlarını uyğunlaşdırmalıdırlar. Gənclərin tələbat olan peşələrə yiyələnməsi lazımdır, bu da lazımdır yeni sistem böyüklərin yenidən hazırlanması, bu da işçilərin sürətli uyğunlaşmasını və təkmilləşməsini təmin edəcəkdir.

İşsizliyin artmasında mühüm amil hərbi sənaye kompleksinin və Silahlı Qüvvələrin ixtisarıdır. Hərbi müəssisələrin yüksək cəmləşdiyi ərazilərin inkişafı və şaxələndirilməsi üçün xüsusi proqramlar hazırlamaq, hərbi xərcləri azaltmaqla dövlət büdcəsindən konvertasiyaya investisiyaların maliyyələşdirilməsini təmin etmək, güzəştli sərmayələr yaratmaq lazımdır. vergi rejimi bu sahələrə özəl investisiyalar üçün.

İctimai işlərin təşkili məşğulluq sahəsində vəziyyətin yaxşılaşdırılmasında müəyyən rol oynaya bilər. Baxmayaraq ki, beynəlxalq təcrübədən göründüyü kimi, bu tədbir müvəqqəti xarakter daşıyır, əsasən qısamüddətli məşğulluğu və əsasən aşağı ixtisaslı işçi qüvvəsini təmin edir.

Əhalinin əmək fəaliyyətinin intensivləşdirilməsi, əmək həvəsinin gücləndirilməsi böyük əhəmiyyət kəsb edir ki, bu da əmək haqqının onun nəticələri ilə daha sıx əlaqələndirilməsini, fəhlə və qulluqçuların mülkiyyətdə və idarəetmədə iştirak sistemlərinin işlənib hazırlanmasını tələb edir. Bu, təkcə məşğulluğun genişləndirilməsi üçün deyil, həm də əmək məhsuldarlığının artırılması üçün ümumi ehtiyatların reallaşdırılması və iqtisadi artım.

Qeyri-standart məşğulluq növlərinin - part-time, müvəqqəti, ev işi, yeni işçilər yaratmaqla daha geniş istifadə etməklə də işsizlik problemlərini aradan qaldırmaq olar. öz müəssisələri işini itirmiş insanlar. Bunun üçün lazımi iqtisadi və qanunvericilik şəraiti, o cümlədən artıq qüvvədə olan həmin qanunvericilik aktlarının icrasını təmin etmək lazımdır.

Səmərəli və perspektivli məşğulluq siyasətinin həyata keçirilməsi məşğulluğun və inkişafın əsas göstəricilərinin proqnozlaşdırılmasını tələb edir əmək resursları, bu sahədə fundamental tədqiqatların yerləşdirilməsi.

Daimi monitorinq və təhlil lazımdır real işsizlik, bu da keyfiyyətcə dəyişir. İnsanların bu sosial hadisəyə psixoloji hazırlığını tələb edir. Əhalinin əksəriyyətinin hüquqi savadsızlığı onu kütləvi ixtisarlar zamanı müdafiəsiz edir. Hüquq təhsili, o cümlədən. insan hüquqları mövzusunda işsiz qalan hər kəsə kömək və məsləhətlərin bir parçası olmalıdır dövlət siyasəti.

"Məşğulluq sahəsində dövlət siyasəti. Rusiyada əmək bazarının sabitləşməsi" və s

Hamı üçün məşğulluq əmək qabiliyyətli əhali hər bir dövlətin və hökumətin mühüm vəzifələrindən biridir. Bu problemi həll etmək üçün dövlət məşğulluq haqqında müvafiq qanun qəbul edir və onun həyata keçirilməsini asanlaşdırmaq üçün tədbirlər kompleksi hazırlayır, başqa sözlə, müəyyən məşğulluq siyasəti aparır. Məşğulluq siyasəti bütövlükdə cəmiyyətin və onun hər bir üzvünün ayrı-ayrılıqda sosial-iqtisadi inkişafına birbaşa və dolayı təsir göstərən tədbirlər və işçi qüvvəsinin bölgüsünün yaxşılaşdırılmasına və səmərəli məşğulluğun saxlanmasına yönəlmiş tədbirlər məcmusudur. Baxılan mövzunun aktuallığı ən azı onunla müəyyən edilir ki, istənilən hökumət antiinflyasiya siyasəti üsullarını həyata keçirmək və ÜDM-in artımı vəzifəsini qarşıya qoymaqla prinsipcə həlli mümkün olmayan həm işsizliyin, həm də inflyasiyanın eyni vaxtda cilovlanması problemi ilə üzləşir. Və sonra o, sosial cəhətdən məqbul bir kompromis, sosial müdafiənin yolları və vasitələrini tapmalıdır. Dövlət məşğulluq siyasəti isə belədir tərkib hissəsi sosial siyasət.

• Dövlət məşğulluq siyasəti və onun səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi

Müasir dövrdə məşğulluq dövləti, cəmiyyəti, fərdləri narahat edən kəskin sosial-iqtisadi problemlərdən birinə çevrilmişdir. Və hər yeni onillikdə onun kəskinliyi nəinki zəifləmir, əksinə, getdikcə artır. Bəzi dövlətlər bu problemi az və ya çox uğurla həll edir, digərləri isə onun həllində ciddi çətinliklər yaşayır. Nə qədər çox insan ictimai faydalı və səmərəli əməklə məşğul olarsa, ölkənin ümumi daxili məhsulu (ceteris paribus) bir o qədər çox olar. Yüksək və artan işsizliyin olması potensial ÜDM (tam və səmərəli məşğulluq şəraitində istehsal məhsulu) istehsal etməyə imkan vermir ki, bu da dövlətin həllində ciddi çətinliklər yaradır. sosial problemlər. Uzun müddət işləməyən, müəyyən şərtlərə uyğun olaraq ayrılan müavinətlər istisna olmaqla, dolanışıq mənbələri olmayan şəxslər xüsusilə çətin vəziyyətə düşürlər. dövlət proqramları. Bu, onları qeyri-qanuni yolla yaşayış vasitələri axtarmağa sövq edir, cəmiyyətdə kriminal vəziyyəti və digər neqativ halları artırır.

Baxılan mövzunun aktuallığı ən azı onunla müəyyən edilir ki, istənilən hökumət antiinflyasiya siyasəti üsullarını həyata keçirmək və ÜDM-in artımı vəzifəsini qarşıya qoymaqla prinsipcə həlli mümkün olmayan həm işsizliyin, həm də inflyasiyanın eyni vaxtda cilovlanması problemi ilə üzləşir. Və sonra o, sosial cəhətdən məqbul bir kompromis, sosial müdafiənin yolları və vasitələrini tapmalıdır. Dövlət məşğulluq siyasəti isə sosial siyasətin tərkib hissəsidir.

Bütün əmək qabiliyyətli əhalinin məşğulluğu hər bir dövlətin və hökumətin mühüm vəzifələrindən biridir. Bu problemi həll etmək üçün dövlət məşğulluq haqqında müvafiq qanun qəbul edir və onun həyata keçirilməsini asanlaşdırmaq üçün tədbirlər kompleksi hazırlayır, başqa sözlə, müəyyən məşğulluq siyasəti aparır.

Məşğulluq siyasəti- bu, bütövlükdə cəmiyyətin və onun hər bir üzvünün ayrı-ayrılıqda sosial-iqtisadi inkişafına birbaşa və dolayı təsir göstərən tədbirlər məcmusudur və işçi qüvvəsinin bölgüsünün yaxşılaşdırılmasına və səmərəli məşğulluğun saxlanmasına yönəlmiş tədbirlərdir.

Dövlətin məşğulluq siyasəti iki əsas məsələni həll etməlidir:

• birincisi, fəaliyyət göstərən investisiya kapitalının işçi qüvvəsinə olan tələbatının ödənilməsi;
• ikincisi, insanların normal yaşaması şərti kimi əmək qabiliyyətli əhalinin işlə təmin olunması.

Məşğulluq siyasətinin vasitələrini seçmək üçün iki əsas variant var: aktiv və passiv. Beləliklə, dövlətin aktiv və passiv məşğulluq siyasəti arasında fərq qoyulur.

Aktiv məşğulluq siyasəti (aktiv əmək bazarı siyasəti) aşağıdakılardır: işsizlik səviyyəsinin azaldılması məqsədilə dövlət tərəfindən həyata keçirilən hüquqi, təşkilati və iqtisadi tədbirlər, iş yerlərini saxlamaq üçün işçilərin ixtisarının qarşısının alınması və qarşısının alınması ilə bağlı tədbirlər; şəxslərin hazırlanması, yenidən hazırlanması və ixtisaslarının artırılması iş axtaranlar; aktiv iş axtarışı və seçimi; yeni iş yerlərinin yaradılmasının maliyyələşdirilməsi; ictimai işlər sistemi vasitəsilə yeni iş yerlərinin təşkili.

Passiv məşğulluq siyasəti (passiv əmək bazarı siyasəti) əsasən işsizliyin mənfi nəticələrini hamarlaşdırır: dövlət zəmanəti ilə işsizlik müavinətlərinin ödənilməsi, onun ödənilməsi müddəti bitdikdən sonra isə sosial müavinətlər, habelə himayəsində olan şəxslərə əlavələrin ödənilməsi və digər yardımlar. tədbirlər. Passiv siyasət dövlət məşğulluq xidməti vasitəsilə iş seçimi xidmətlərinin göstərilməsini nəzərdə tutur. Termin tez-tez istifadə olunur - orta dərəcədə passiv siyasət, bu da işsizlərə maddi dəstək təmin edir, lakin birinci versiyaya nisbətən daha müxtəlifdir, iş seçimi xidmətləri.

Məşğulluq siyasəti dar çərçivədə nəzərdən keçirilir və geniş mənada. Dar mənada məşğulluq siyasəti iqtisadiyyatın maksimum cəlb edilməsinə yönəlib aktiv əhaliəmək fəaliyyətinə. Bu halda dövlətin təsir obyekti olur işsiz əhali və siyasətin məqsədi işsizliyi minimuma endirmək və onun nəticələrini yüngülləşdirməkdir. Geniş mənada məşğulluq siyasəti sosial siyasətin nisbətən müstəqil hissəsidir iqtisadi siyasət məqsədi: layiqli iş yerlərinin yaradılmasını təşviq etməklə məşğulluq imkanlarının artırılması; iqtisadiyyatın tələblərinə və inkişaf perspektivlərinə uyğun olaraq müəyyən keyfiyyətli işçi qüvvəsinin formalaşdırılması; işçi qüvvəsinin sənaye və regionlar üzrə rasional bölgüsü və yenidən bölüşdürülməsi; işçi qüvvəsindən səmərəli istifadə. Bu vəziyyətdə məşğulluq siyasətinin obyekti bütün əmək qabiliyyətli əhalidir və məqsəd təkcə sərbəst seçilmiş və tam hüquqlu deyil, həm də məhsuldar məşğulluq hüququnun həyata keçirilməsidir. yüksək səviyyə vətəndaşların sosial müdafiəsi.

Məşğulluq siyasəti iqtisadi siyasətin üzvi hissəsidir. O, son nəticədə bazar iqtisadiyyatı modelinin xarakterini müəyyən edən struktur-investisiya siyasətindən, gəlir siyasətindən, kadr siyasətindən və əmək münasibətləri siyasətindən təcrid olunmuş şəkildə həyata keçirilə bilməz. Eyni zamanda, məşğulluq siyasəti sosial-iqtisadi dəyişikliklərin gedişatının seçilməsinə fəal təsir göstərməlidir.

Sosial-iqtisadi islahatlar strategiyasına düzəlişin əsas istiqaməti onun aztəminatlı təbəqələrə sosial yardım üçün maliyyə mənbələrinin tapılmasından əhalinin məşğulluğunun təmin edilməsi üzrə fəal siyasətə yönləndirilməsi, ölkədə iş yerlərinin qorunmasının dəstəklənməsidir. əhalinin kütləvi deqradasiyası təhlükəsini aradan qaldırmaq üçün kifayət qədər məbləğ.

Məşğulluq siyasəti sosial siyasətin ən mühüm tərkib hissəsi kimi daha çox əmək şəraitinin formalaşmasına töhfə verən tədbirlərin görülməsinə yönəldilməlidir. tam istifadə vətəndaşların əmək və işgüzar fəaliyyət potensialı, əhalinin yoxsullaşmasına və kütləvi işsizliyə qarşı mübarizə, rəqabətli bazar mühitində fərdin məhsuldar davranışını stimullaşdırmaq.

Dövlət məşğulluq siyasətinin qiymətləndirilməsinə metodoloji yanaşmaların formalaşdırılmasının əsasını əmək bazarında zəruri transformasiyaların məqsəd və vəzifələrinin müəyyən edilməsi təşkil edir. Şəraitdə planlaşdırılmış sisteməməyin idarə edilməsində dövlət məşğulluq siyasətinin yeganə subyekti kimi çıxış edirdi. IN bazar iqtisadiyyatı iş yerlərinin əksəriyyəti burada yaradılır Dövlət sektoru. Hökumətin məşğulluğa birbaşa təsiri məhduddur. Dövlət məşğulluq siyasəti məşğulluğun təşviqi siyasətinə çevrilir

Məşğulluğun təşviqi üzrə dövlət siyasətinin aparılması üsullarını iki qrupa bölmək olar: dövri işsizliyin səviyyəsinin azaldılmasına yönəlmiş tənzimləmə üsulları və işsizliyin təbii səviyyəsinin azaldılmasına yönəldilmiş üsullar.

Məşğulluq siyasətinin effektivliyinin qiymətləndirilməsi aşağıdakı düsturla aparılır:

BEPS = NPSU/CHBq (1)

burada BEPS təqvim dövrü ərzində məşğulluq siyasətinin effektivliyidir;

NPSU - təqvim dövründə bütün səbəblərə görə (işləyən, erkən pensiyaya çıxmaq üçün qeydiyyatda olan və s.) qeydiyyatdan çıxarılan işsizlərin sayı;

NBq - təqvim dövrünün sonuna işsizlərin sayı

Beləliklə, məşğulluq siyasətinin sosial effektivliyinin göstəricisi ölçüsüzdür və birmənalı şərhə malikdir. Bölgədə faktiki işsizlik səviyyəsinin artırılmış məşğulluq siyasətinin sosial səmərəliliyi göstəricisinə 1-ə vurulması məşğulluq xidməti orqanları tərəfindən işsizlərin qeydiyyatını ləğv etməsəydi, rayonda qeydə alınacaq işsizliyin səviyyəsini müəyyən etməyə imkan verəcəkdir. bütün. (1) düsturu ilə hesablanmış göstəricinin dəyəri nə qədər çox olarsa, məşğulluq siyasətinin sosial səmərəliliyi bir o qədər yüksək olar.

Əgər sabitləşmə və iqtisadi artım mərhələsində məşğulluq siyasətinin əsas tezisini qısaca formalaşdırmağa çalışsaq, o zaman bu belə səslənə bilər: dövlət makroiqtisadi tənzimləmə alətlərinin köməyi ilə iqtisadi fəaliyyət göstərə bilənlər üçün ən əlverişli şərait yaratmalıdır. və səmərəli işləmək istəyir və obyektiv şəraitə görə işləyə bilməyənlərə dəstək olur.

Buradan belə nəticə çıxır ki, hökumətin iqtisadi siyasətinin mərkəzində ilk növbədə məşğulluq problemləri dayanmalıdır.

İkincisi, dövlət səmərəli iş yerləri sisteminin inkişafına cavabdehdir.

Üçüncüsü, məşğulluğun və əmək gəlirinin normal səviyyəsinin təmin edilməsi probleminin həlli yükü dövlətlə işçi arasında bərabər bölünməlidir.

Dünyanın bir çox ölkələrində iqtisadi tənəzzül dövründə işsizliklə mübarizə təcrübəsinin hərtərəfli öyrənilməsi və məharətlə tətbiqi optimal daxili mexanizmin erkən formalaşmasına kömək edəcəkdir. dövlət tənzimlənməsi Rusiya Federasiyasının əhalisinin məşğulluğu.

Beləliklə, əmək bazarında mövcud çətin vəziyyətdən dövlətdən çıxış yolu axtarılır. Xarici kapitalın cəlb edilməsi və dünya təcrübəsi ilə bu işin müəyyən qədər intensivləşməsi nəzərə çarpır.

Biblioqrafiya

1. Kazakov A.P. , Minaeva N.V. "İqtisadiyyat" - mühazirələr kursu, Moskva, 1998.
2. Lipsits I.V. “İqtisadiyyat”, kitab-1, Moskva, 1997
3. Nikiforova A.A. "Əmək bazarı, məşğulluq və işsizlik", Moskva, 1991.
4. Saruxanov E.R. “Bazara keçid dövründə məşğulluq problemləri”
5. 2006-cı ildə Rusiya iqtisadiyyatı. Trendlər və perspektivlər. (28-ci say) M.: İET, 2007. 751 s.
6. Dövlət və Bazar / Ed. B.C. Priqarina, V.T. Ryazanov. - Sankt-Peterburq, 2005. - 206 s.

Rusiya Federasiyası əməyin və əhalinin məşğulluğunun tənzimlənməsi üçün möhkəm qanunvericilik bazası yaratmışdır. Bu məsələlər Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında öz əksini tapmışdır Əmək Məcəlləsi Rusiya Federasiyasının və "Rusiya Federasiyasında məşğulluq haqqında" Rusiya Federasiyasının Qanununda. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 37-ci maddəsində əhalinin məşğulluğunun əsasları əmək azadlığı, məcburi əməyin qadağan edilməsi, heç bir ayrı-seçkilik olmadan əməyin ödənilməsi, öz əmək qabiliyyətinə sərbəst sərəncam vermək, iş növünü seçmək hüququ müəyyən edir. fəaliyyət və peşə.

IN müasir şərait Məşğulluğun təşviqi aspektlərinə də diqqət yetirilməyən Avropa Şurası səviyyəsində qəbul edilmiş sənədlərin təhlili xüsusi aktuallıq kəsb edir. Xüsusilə, İnsan Hüquqlarının və Əsas Azadlıqların Müdafiəsi haqqında Konvensiya məcburi əməyi qadağan edir. Avropa Sosial Xartiyasında dövlətlərin “işçilərin azad şəkildə seçdikləri işdə öz yaşayışlarını təmin etmək hüququnun səmərəli müdafiəsini təmin etmək” öhdəliklərinin göstəricisi var.

Rusiya dövlətinin vətəndaşların tam, məhsuldar və sərbəst seçilmiş məşğulluq hüquqlarının həyata keçirilməsinə kömək etmək siyasətinin əsas istiqamətləri Sənətdə təsbit edilmişdir. “Məşğulluq haqqında” Qanunun 5-ci maddəsi, o cümlədən aşağıdakılar:

• -əmək resurslarının inkişafı, onların mobilliyinin artırılması, milli əmək bazarının qorunması;
• - milliyyətindən, cinsindən, yaşından, sosial vəziyyətindən, siyasi əqidəsindən və dinə münasibətindən asılı olmayaraq Rusiya Federasiyasının bütün vətəndaşları üçün könüllü işləmək və sərbəst iş seçmək hüququnun həyata keçirilməsində bərabər imkanların təmin edilməsi;
• -şəxsin layiqli həyatını və sərbəst inkişafını təmin edən şəraitin yaradılması;
• - qanun çərçivəsində həyata keçirilən vətəndaşların əmək və sahibkarlıq təşəbbüsünün dəstəklənməsi, onların məhsuldar, yaradıcı əmək qabiliyyətlərinin inkişafına köməklik;
• -iş tapmaqda çətinlik çəkən vətəndaşların məşğulluğuna köməklik tədbirlərinin həyata keçirilməsi;
• - uzunmüddətli (bir ildən artıq) işsizliyin kütləvi hallarının qarşısının alınması və azaldılması;
• - Mövcud iş yerlərini saxlayan və yeni iş yerləri yaradan işəgötürənlərin, ilk növbədə, iş tapmaqda çətinlik çəkən vətəndaşlar üçün həvəsləndirilməsi;
• - əhalinin məşğulluğunun təşviqi üzrə tədbirlərin həyata keçirilməsində əmək bazarı iştirakçılarının səylərinin birləşdirilməsi və onların hərəkətlərinin əlaqələndirilməsi;
• - əhalinin məşğulluğunun təmin edilməsi üzrə tədbirlərin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsində dövlət orqanlarının, həmkarlar ittifaqlarının, işçilərin və işəgötürənlərin digər nümayəndəlik orqanlarının fəaliyyətinin əlaqələndirilməsi;
• - əhalinin məşğulluğu problemlərinin həllində, o cümlədən Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının Rusiya Federasiyasının hüdudlarından kənarda və xarici vətəndaşların Rusiya Federasiyasının ərazisində əmək fəaliyyəti, beynəlxalq əmək standartlarına riayət edilməsi ilə bağlı məsələlərdə beynəlxalq əməkdaşlıq.

Dövlət siyasətinin yuxarıda göstərilən istiqamətləri, bir qayda olaraq, digər normativ sənədlərdə işlənib hazırlanır hüquqi aktlar(ilk növbədə - məşğulluğun təşviqi üzrə federal və ərazi proqramları), habelə dövlət orqanlarının iştirakı ilə kollektiv müqavilələrdə.

Məşğulluq sahəsində dövlət siyasətinin əsas istiqamətlərinin məzmunundan asılı olaraq onun iki növünü ayırmaq olar:

• 1) məşğulluq sahəsində fəal dövlət siyasəti;
• 2) məşğulluq sahəsində passiv dövlət siyasəti.

Aktiv siyasət, mümkün qədər tez iş tapmağa yönəlmiş məşğulluq formalarının olması, habelə işsizlərin yenidən hazırlanması və peşə hazırlığı ilə xarakterizə olunur, yəni dövlət işə düzəlməyə çalışanlar üçün əlavə stimullar müəyyən edir. .

Passiv siyasət artan işsizlik müavinətlərinin və təmin etmək üçün digər tədbirlərin olması ilə xarakterizə olunur maliyyə yardımı işsiz, yəni işsizlik dövründə vətəndaşların həyat səviyyəsinin saxlanması.

Rusiya Federasiyasında, maksimum və minimum müavinətlərin kəskin azaldılmasını nəzərə alaraq, dövlət məşğulluq siyasəti aktivdir, çünki müavinətlərin aşağı səviyyəsi işsizləri özbaşına iş axtarmağa məcbur edir.

Adı çəkilən Konvensiyalarda həmçinin göstərilirdi ki, dövlət siyasəti bütün səviyyələrdə sosial tərəfdaşlığın inkişafına, sahəvi əmək bazarlarında məşğulluq problemlərinin həllində icra hakimiyyəti orqanları, işəgötürənlər, həmkarlar ittifaqları və işçilərin digər nümayəndəlik orqanları arasında qarşılıqlı fəaliyyət mexanizminin işlənib hazırlanmasına yönəldilməlidir.

“Məşğulluq haqqında” Qanun həmkarlar ittifaqlarının məşğulluğun təşviqi sahəsində dövlət siyasətinin işlənib hazırlanmasında iştirak hüququnu da təsbit edir. İşçilərin kütləvi şəkildə işdən çıxarılması ilə bağlı tədbirlərin həyata keçirilməsində həmkarlar ittifaqlarının iştirakı xüsusilə vacibdir.

ilə bağlı diqqətəlayiqdir müəyyən kateqoriyalarəmək bazarında sosial müdafiəyə xüsusi ehtiyacı olan vətəndaşlar üçün dövlət onların məşğulluğu sahəsində artan təminatların yaradılması (əlillər və gənclər üçün iş yerləri üçün kvotalar, xüsusi proqramlar məşğulluq və s.), bu da onların məşğulluğunun təmin edilməsindən danışmağa imkan verir. Dövlətin bu cür öhdəlikləri normativ hüquqi aktlarda, o cümlədən Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən qəbul edilənlərdə (həmçinin dövlət orqanları Federasiyanın subyektləri) əhalinin bu qruplarının məşğulluğunu təmin etmək üçün xüsusi məqsədli proqramlar. Əmək bazarında aydın siyasətin olmaması nəticəsində məşğulluq sahəsində “status-kvo” davam edir: iqtisadi tənəzzül davam etdikcə və ya davam etdikcə qeydiyyatdan keçmiş və qeydiyyata alınmamış işsizliyin ləng artması və gizli işsizliyin artması tendensiyası davam edir. . Aydındır ki, belə “status-kvonun” saxlanılması qəbuledilməzdir.

Məşğulluq strategiyasının təzahürü kimi dövlət məşğulluq siyasəti ölkənin sosial-iqtisadi inkişaf siyasətinin tərkib hissəsi olmaqla məşğulluq problemlərinin tam və tam təminatlılıq maraqları naminə hərtərəfli həllinə yönəlmişdir. səmərəli istifadəəmək potensialı.

Yalnız səmərəli məşğulluq istənilən sosial proqramların həyata keçirilməsi üçün maddi zəmin yaradır. Ona görə də iqtisadi səmərəliliyin və məşğulluğun məhsuldarlığının artırılması təkcə məşğulluq siyasətinin deyil, bütövlükdə iqtisadi siyasətin əsas prioritetinə çevrilməlidir. IN son illər Rusiyada məşğulluğun səmərəliliyi fəlakətli şəkildə azalır.

Məşğulluq problemi kəskin sosial problemlərdən biridir. Ona görə də əmək bazarı ilə bağlı sosial siyasət dövlət tənzimlənməsində xüsusi yer tutur. Dövlət məşğulluq şərtlərini qanunla müəyyən edir və ümumi şərtlər və şərtlər kollektiv əmək müqavilələrinin bağlanması. Dövlət işçilərin təhsili, peşə hazırlığı və yenidən hazırlanması sisteminin təşkilini öz üzərinə götürür. Dövlət subsidiyaları hesabına işçilərin mobilliyi stimullaşdırılır, kiçik və orta biznesin inkişafı stimullaşdırılır, yeni iş yerləri açan sahibkarlara güzəştlər edilir.

Böhran dövrlərində dövlət ictimai işlərdən istifadəyə müraciət edir. Dövlətin əmək bazarlarına təsiri həm də xarici işçi qüvvəsinin daxil olmasını və xaricə axınını tənzimləyən miqrasiya siyasətinin həyata keçirilməsi yolu ilə həyata keçirilir.

Bununla yanaşı, müasir məşğulluq siyasətinin məqsədi əmək qabiliyyətli əhalinin xüsusi qruplarının (qocalar, əlillər, qadınlar, gənclər, əcnəbilər) problemlərini də həll etməkdir.

İşsizlik ciddi makroiqtisadi problem olduğundan və makroiqtisadi qeyri-sabitliyin göstəricisi olduğundan dövlət bununla mübarizə üçün tədbirlər görür. İşsizlik növlərinin müxtəlifliyi onun azaldılması məsələsini olduqca çətinləşdirir. İşsizliklə mübarizənin vahid yolu olmadığı üçün istənilən ölkə bu problemi həll etmək üçün müxtəlif üsullardan istifadə etməli olur. Ümumi mübarizə tədbirlərini və işsizliyin hər bir növü üçün ayrıca nəzərdən keçirin.

İşsizliyin bütün növləri üçün ümumi olan tədbirlər aşağıdakılardır:

• - işsizlik müavinətinin ödənilməsi;
• - Məşğulluq xidmətlərinin (məşğulluq idarələrinin) yaradılması.

Səviyyə friksion işsizlik azaltmaq olar:

• - əmək bazarının informasiya təminatının təkmilləşdirilməsi. Bütün ölkələrdə bu funksiya məşğulluq təşkilatları tərəfindən həyata keçirilir ( əmək birjaları 1 *). Mövcud vakant iş yerləri haqqında işəgötürənlərdən məlumat toplayır və işsizlərə məlumat verirlər;
• - işçi qüvvəsinin hərəkətliliyini azaldan amillərin aradan qaldırılması. Bunun üçün ilk növbədə sizə lazımdır:
• - inkişaf etmiş mənzil bazarının yaradılması;
• - mənzil tikintisinin miqyasının artırılması;
• - birindən keçid üçün inzibati maneələrin ləğvi məhəllə başqasında.
• - xüsusi xidmətlərin yaradılması.

azalma struktur işsizlik peşə hazırlığı və yenidənhazırlanma proqramları ən çox kömək edir. Məsələn, Əmək Birjası - işçilər və işəgötürənlər arasında əmək alqı-satqısı üzrə vasitəçilik üzrə ixtisaslaşmış təşkilat. İşsizlərin məşğulluğu ilə məşğul olur, iş yerini dəyişmək istəyənlərə xidmət göstərir, gəncləri ixtisasa yiyələnmək üçün kurslara göndərir və s. Proqramlar mövcud işlərə ən uyğun olan işçi qüvvəsinə səbəb olmalıdır. Bu vəzifəyə peşə hazırlığı proqramı, iş yerləri haqqında məlumat verilir. Peşə təhsili proqramları peşəsi köhnəlmiş işsizlər, gənclər və yaşlı işçilər üçün həm iş yerində, həm də institusional təlimləri təmin edir. Ən çətin öhdəsindən gəlmək tsiklik işsizlik, bu problemi həll etmək üçün aşağıdakı tədbirlər ən təsirli olur:

1) Mallara tələbatın artması üçün şəraitin yaradılması. Əmək bazarında tələb törəmə olduğundan və əmtəə və xidmətlər bazarlarındakı vəziyyətdən asılı olduğundan, əmtəə bazarlarında tələb daha çox olarsa və onu təmin etmək üçün əlavə işçilər işə götürülməli olarsa, məşğulluq artacaq, işsizlik azalacaq.

Bulatova A.S.-yə görə tələbi artırmağın yolları bunlardır:

• * ixrac artımının stimullaşdırılması. Bu, istehsal həcmlərinin artmasına və müvafiq olaraq onlarda məşğulluğun artmasına səbəb ola bilər;
• * məhsulların rəqabət qabiliyyətini artırmaq məqsədilə müəssisənin yenidən qurulmasına investisiyaların dəstəklənməsi və həvəsləndirilməsi.
• 2) İşçi qüvvəsinin təklifinin azaldılması üçün şəraitin yaradılması.

Aydındır ki, iş üçün müraciət edənlər nə qədər az olsa, eyni sayda vakansiya olsa belə, iş tapmaq bir o qədər asan olar. Bu yerlərə müraciət edənlərin sayının azaldılması, üstəlik, işsizlər üçün əlavə vakant yerlərin boşaldılması kifayət qədər realdır. Məsələn, hələ pensiya yaşına çatmamış işçilər üçün erkən təqaüdə çıxmaq imkanlarının təmin edilməsi ilə müəyyən rahatlıq gələ bilər. Məsələn, Rusiyada həmkarlar ittifaqı səviyyəsində idarəetmə orqanları ləğv edildikdə, öz ştatlarında işləyən kişilərə 57-58, qadınlara isə 53-54 yaşlarında pensiyaya çıxmağa icazə verilirdi. Bu olmasaydı, yaşlı işçilər iş axtarmalı olardılar. Və onların bu yaşda işləmək şansları az olduğundan, işsizlər ordusunu artıracaqdılar. Erkən pensiya bu inkişafın qarşısını aldı. Bununla belə, bu üsul yalnız çox məhdud miqyasda istifadə edilə bilər, çünki bu, pensiya ödənişlərinin əhəmiyyətli dərəcədə artmasına səbəb olur.

• 3) Özünüməşğulluğun artması üçün şəraitin yaradılması. Bu tip proqramların məqsədi insanlara iş tapa bilməsələr belə, özlərini və ailələrini dolandırmaq üçün öz bizneslərini qurmağa kömək etməkdir.
• 4) Gənc işçilərə dəstək proqramlarının həyata keçirilməsi. İşsizlik ən çox yaşlılara (məhsuldarlığın aşağı düşməsi və səhhətinin pis olması səbəbindən artıq heç kim onları işə götürmək istəmir) və ən gəncə (aşağı ixtisas və təcrübə olmaması səbəbindən hələ heç kim işə götürmək istəmir) əziyyət çəkir.

Gənclərə iş tapmaqda kömək etmək üçün müxtəlif üsullardan istifadə edilə bilər:

• · gənclərin məşğulluğunun iqtisadi stimullaşdırılması;
• Xüsusilə gənclərə iş təklif edən xüsusi firmaların yaradılması; gənclərin işlə təmin olunma şansının ən yüksək olduğu peşələr üzrə hazırlanması üçün mərkəzlərin yaradılması.
• 5) iqtisadiyyatın dövlət sektorunda əlavə iş yerlərinin yaradılması.

İşsizliyin azaldılması proqramlarının siyahısını uzun müddət davam etdirmək olar, lakin başa düşmək lazımdır ki, bütün bu proqramlar tsiklik işsizliyi tamamilə aradan qaldıra və ya əhəmiyyətli dərəcədə azalda bilməz. Bu nəticə yalnız ölkədə iqtisadi vəziyyətin ümumi yaxşılaşması ilə əldə edilir.

Əmək bazarının daxili tənzimləyicilərinin müxtəlifliyinə görə, eləcə də onun səmərəli fəaliyyət göstərməsinin sosial əhəmiyyətinə görə ixtisaslı tənzimləmə tələb olunur. Görünür, məşğulluq sahəsində belə səmərəli tənzimləmə sisteminin yaradılması Rusiyada aparılan islahatların əsas sosial vəzifələrindən biridir.

Dövlət məşğulluğun təmin edilməsində mühüm rol oynayır.

• məşğulluğun artımını stimullaşdırmaq və dövlət sektorunda iş yerlərinin sayını artırmaq proqramı.
• işçi qüvvəsinin hazırlanmasına və yenidən hazırlanmasına yönəlmiş proqramlar.
• işə qəbulla bağlı yardım proqramları.
• hökumət işsizlikdən sığorta proqramlarını qəbul edir, yəni işsizlik müavinətləri üçün vəsait ayırır

• təhlükəsizlik tam zaman , onun sürtünmə və struktur formalarının ölçüsü ilə müəyyən edilən “işsizliyin təbii səviyyəsini” saxlamaqla olmaması kimi başa düşülür;
• “çevik əmək bazarı”nın yaradılması iqtisadi inkişafın daxili və xarici şərtlərindəki dəyişikliklərə tez uyğunlaşmağa, idarəolunanlığı və sabitliyi qorumağa qadirdir. Ənənəvi əmək bazarı ilə müqayisədə bu “çeviklik” özünü part-time işçilərin çevik istifadəsi, müvəqqəti məşğulluq, iş yerlərinin dəyişdirilməsi, növbələrin sayının dəyişdirilməsi, ehtiyacdan asılı olaraq iş funksiyalarının genişləndirilməsi və ya əlavə edilməsində özünü göstərir. İşləmək istəyən hər kəs elə bazarda öz tələbatına uyğun iş tapmalıdır.

Əmək bazarında dövlət siyasəti iki əsas formada həyata keçirilir:

• aktiv - yeni iş yerlərinin yaradılması, məşğulluq səviyyəsinin artırılması və işçilərin hazırlanması və yenidən hazırlanması yolu ilə işsizliyin aradan qaldırılması;
• passiv - müavinətlərin ödənilməsi yolu ilə işsizlərə dəstək.

Tutma fəal siyasət, tam məşğulluğa nail olmağa yönəlmiş, inkişaf etmiş ölkələrdədir prioritetəmək bazarında dövlət siyasəti. Bu siyasətin əsas tədbirlərinə aşağıdakılar daxildir:

• yeni iş yerlərinin yaradılmasının əsas şərti olan iqtisadiyyata investisiyaların dövlət tərəfindən stimullaşdırılması;
• struktur üzrə işsizlərin yenidən hazırlanmasının və yenidən hazırlanmasının təşkili;
• friksion və struktur işsizliyi azaltmaq məqsədi ilə məşğulluq xidmətlərinin, əmək bazarında vasitəçilik funksiyalarını yerinə yetirən əmək birjalarının inkişafı, vakant iş yerləri haqqında məlumatların verilməsi;
• bir çox ölkələrdə əhalinin məşğulluğunun təmin edilməsinin ən mühüm üsulu hesab edilən kiçik və ailə biznesinin təşviqi;
• əhalinin müəyyən qruplarını - əlilliyi olan şəxsləri işlə təmin etmək üçün işəgötürənlərin dövlət tərəfindən stimullaşdırılması (vergi və qanunvericilik tədbirləri ilə);
• zəruri hallarda iş əldə etmək üçün yaşayış yerinin dəyişdirilməsinin asanlaşdırılması;
• məşğulluq problemlərinin həllində beynəlxalq əməkdaşlıq; beynəlxalq əmək miqrasiyası ilə bağlı məsələlərin həlli;
• dövlət sektorunda iş yerlərinin yaradılması - təhsil sahəsində, tibbi xidmətlər, kommunal xidmətlər, ictimai bina və tikililərin tikintisi;
• ictimai işlərin təşkili.

İşsizlərə dövlət dəstəyi, onların sosial müdafiəsi passiv formaəmək bazarında dövlət siyasəti. Dövlət işsiz vətəndaşlara zəmanət verir:

• işsizlik müavinəti, maddi yardım və digər sosial müavinətlər şəklində sosial dəstəyin göstərilməsi;
• pulsuz tibbi xidmət.

İnkişaf etmiş ölkələrdə maddi yardım işsizlər işsizlikdən sığorta sistemləri əsasında həyata keçirilir. Bu ödənişlərin minimum vəzifəsi işsizlərin cari yaşayış xərclərini təmin etməkdir. Müddət - bir neçə aydan qeyri-müəyyən yardıma qədər (məsələn, Belçikada, Avstraliyada). Vəsaitlər əsasən dövlət və sahibkarlar hesabına formalaşır.

İşsizlik və əmək haqqı arasında əlaqə

c ölkəsində əmək bazarının tənzimlənməsi üçün mühüm əsas işsizliklə . Söhbət bu iki hadisə arasındakı qeyri-xətti əlaqəni qrafik olaraq əks etdirən sözdə olandan gedir.

Əmək haqqı ilə qiymətlərin dəyişmə sürəti arasında bərabər əlaqənin olduğunu fərz etsək, Phillips modeli işsizliklə qiymət səviyyəsinin dəyişmə sürəti arasında əlaqəyə çevrilə bilər. Phillips Curve seçimlər təqdim edir: ya maksimum iqtisadi artımla, lakin sürətli qiymət artımı ilə kifayət qədər yüksək məşğulluq və ya kifayət qədər sabit qiymətlərlə, lakin əhəmiyyətli işsizliklə.

Uzun illər ABŞ-da və digər Qərb ölkələrində sosial-iqtisadi tənzimləmənin əsası kimi xidmət etmişdir. Bir çox Qərb iqtisadçıları indi də dəyişikliklərin bir istiqamətli hərəkətinin olması faktından çıxış edirlər əmək haqqı və qiymətlər və müxtəlif - bu dəyərlər və işsizlik arasında. Bununla belə, işsizlik və inflyasiyanın tərs deyil, birbaşa əlaqə əldə etdiyinə dair çoxlu misallar var idi: işsizliyin artmasına baxmayaraq, qiymətlər artmaqda davam edirdi. Bu, Phillips əyrisinin iqtisadiyyatda etibarlı tənzimləyici kimi etibarlılığının tənqidinə səbəb olur.

Sadalanan istiqamətlər əmək bazarına dövlət təsirinin bütün tədbirlərini tükəndirmir. Onlarla yanaşı əmək bazarının dolayı tənzimlənməsi üsulları da mövcuddur: hökumətin vergi, pul və amortizasiya siyasəti. Bundan əlavə, sosial təminat, əmək münasibətləri, bərabər hüquqlar haqqında qanunvericilik də əmək bazarına mühüm təsir göstərir. vətəndaş hüquqları və s.

Əmək mübadiləsi

Əmək bazarının dövlət tənzimlənməsi sistemində xüsusi yer bazar iqtisadi mexanizminin mühüm strukturlarından biri olan əmək birjası (məşğulluq xidməti, işə qəbula köməklik xidməti) tutur.

Əmək mübadiləsi- əmək bazarında vasitəçilik funksiyalarını yerinə yetirən xüsusi qurum. Əksər ölkələrdə filiz birjaları dövlətə məxsusdur və əmək nazirliyinin və ya oxşar orqanın rəhbərliyi altında fəaliyyət göstərir, bununla belə, dövlət məşğulluq xidmətləri ilə yanaşı, əmək bazarında çoxlu sayda özəl vasitəçi firmalar fəaliyyət göstərir ki, onların da səmərəliliyi yüksəkdir. çox yüksəkdir. ABŞ-da təxminən 15.000 belə firma var.

• işsizlərin qeydiyyatı;
• vakansiyaların qeydiyyatı;
• işsizlərin və digər şəxslərin işə götürülməsi;
• əmək bazarının vəziyyətini öyrənmək və bu barədə məlumat vermək;
• işə düzəlmək istəyən şəxslərin sınaqdan keçirilməsi;
• peşəkar oriyentasiya və peşəkar yenidən hazırlıq işsizlər;
• müavinətlərin ödənilməsi.

Əksər iqtisadçılar hesab edirlər ki, işsizlik problemi və əmək bazarının digər disbalansları yalnız iqtisadi artımı stimullaşdırmaq, iş həftəsini qısaltmaq, effektiv sistem kadrların yenidən hazırlanması.

Rusiyada dövlət məşğulluq siyasəti

Dövlət məşğulluq siyasəti- məqsədlərə nail olmaq üçün əmək sferasına birbaşa dövlət və dolayı təsir tədbirləri sistemi ().

Dövlət məşğulluq siyasətidir çoxsəviyyəli proses: makro səviyyə; regional səviyyə; yerli səviyyə.

Makro səviyyədə dövlətin qanunvericilik və icra hakimiyyətinin ali orqanları məşğulluq siyasətinin əsas vəzifələrini həll edir:

• Məşğulluq siyasətinin məqsəd və prioritetlərinin iqtisadi, sosial, demoqrafik və miqrasiya siyasətləri ilə əlaqələndirilməsi.
• Məşğulluq siyasətinin məqsəd və prioritetləri sisteminin maliyyə-kredit, struktur, investisiya, xarici iqtisadi siyasətlə uzlaşdırılması.
• Məşğulluq və işsiz əhalinin sosial dəstəklənməsi siyasətinin işlənib hazırlanması.

Regional səviyyədə yuxarıda sadalanan istiqamətlər nəzərə alınır. Bununla belə, regional hökumətlərin səlahiyyətləri bir qədər daraldılıb. Məsələn, federal orqanlar tərəfindən həyata keçirilir.

Regionlar məşğulluğun təşviqini öz siyasətlərinin əsas prioritetləri sırasına daxil edir və öz səlahiyyətləri daxilində sosial siyasət. Regional səviyyədə məşğulluq siyasətinin maraqları naminə mənzil, nəqliyyat və sənaye tikintisi proqramları və s.

Regional səviyyədə kənd təsərrüfatına və kiçik sahibkarlığa dəstək tədbirləri ölkə səviyyəsindən daha səmərəlidir.

Regional səviyyədə məşğulluq problemləri aşağıdakı kimi həll olunur:

• əhalinin (ilk növbədə müvəqqəti işsizlərin) hazırlanması və yenidən hazırlanması sisteminin inkişafı;
• informasiya təminatının təkmilləşdirilməsi (o cümlədən kompüterləşdirmə);
• məşğulluq mərkəzlərinin uyğunlaşdırılmış binaları və təlim keçmiş kadrları ilə təmin edilməsi;
• işçilərin işdən çıxarılmasının qarşısını almaq üçün iş yerləri üçün ünvanlı dəstək;
• işsizlərin qeydiyyatı, məşğulluğu və sosial dəstəyinin səmərəliliyinin artırılması;
• qaçqınların və məcburi miqrantların, əmək qabiliyyəti məhdud olan vətəndaşların, uzunmüddətli işsizlərin, qadınların, gənclərin və yeniyetmələrin və əhalinin digər sosial müdafiəsiz qruplarının əmək bazarında dəstəklənməsi;
• ictimai və müvəqqəti işlərin təşkili.

Yerli səviyyədə məşğulluq, müavinətlərin ödənilməsi, kadr hazırlığı ilə bağlı bütün praktiki işlər həyata keçirilir.

Rusiyada dövlət məşğulluq siyasəti

İstənilən ölkənin hökuməti iqtisadiyyatda məşğulluğun müəyyən səviyyəsini saxlamağa çalışır. Təbii ki, görülən tədbirlər ondan asılıdır milli xüsusiyyətlər hər bir dövlət. Aşağıda Rusiya timsalında məşğulluq sahəsində dövlət siyasətini nəzərdən keçirəcəyik.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında deyilir ki, "hər kəsin təhlükəsizlik və gigiyena tələblərinə cavab verən şəraitdə işləmək, heç bir ayrı-seçkilik olmadan və müəyyən edilmiş normalardan aşağı olmayan əməyə görə mükafat almaq hüququ vardır. federal qanun minimum ölçüəmək haqqı, habelə işsizlikdən müdafiə hüququ” (37-ci maddənin 3-cü bəndi).

1991-ci ildə qanun qəbul edildi " Rusiya Federasiyasında məşğulluq haqqında", müəyyən etdi dövlət zəmanətləriəmək hüququnun həyata keçirilməsi və işsizlikdən müdafiə.

• məşğulluq xidməti istiqamətində pulsuz peşə hazırlığı və yenidənhazırlanma;
• məşğulluq xidmətinin tövsiyəsi ilə başqa bölgəyə işə göndərilməsi ilə bağlı xərclərin ödənilməsi;
• işsizlik müavinətlərinin ödənilməsi;
• ictimai işlərdə iştirak üçün əmək müqavilələri bağlamaq imkanı və s.

Mübarizə- dövlət (sosial) sığorta sisteminin elementlərindən biri. “Məşğulluq haqqında” qanuna əsasən, büdcədənkənar olan RF Dövləti yaradılmışdır federal fond. Fondun vəsaitləri federal mülkiyyətdir və Dövlət Məşğulluq Xidməti tərəfindən idarə olunur. fondun vəsaiti hesabına formalaşır qiymətləndirilmiş töhfələr işəgötürənlər və işləyən vətəndaşlar, müxtəlif səviyyəli büdcələrdən ayırmalar, vəsaitlərin əmanətlərə yerləşdirilməsindən əldə edilən gəlirlər Mərkəzi Bank və başqalarına göndərilir sosial müdafiəəhalinin işsizlikdən.

Dövlətin işsizlik səviyyəsini azaltmağa yönəlmiş tədbirləri birmənalı olmayan nəticələr verə bilər.

Yenidənhazırlanma və yenidənhazırlanma proqramları və təkmilləşdirilmiş iş məlumat xidməti məşğulluq səviyyəsini artırmağa və işsizliyi azaltmağa kömək edir.

Digər tərəfdən, işsizlik müavinətinin ödənilməsi iş axtarmaq həvəsini azaldır ki, bu da özünü “işsizlik tələsi”ndə göstərir. Bunun qarşısını almaq üçün dövlət zaman keçdikcə azalan differensial müavinət dərəcələri müəyyən edir.