Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının bölmələri. Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının sistemi, onun təşkili prinsipləri
Rusiyanın bank sistemində mərkəzi bank Rusiya Federasiyası ölkənin əsas bankı kimi müəyyən edilir. O, içəridədir dövlət mülkiyyətidir və hər birinin fəaliyyətinin ümumi tənzimlənməsi funksiyaları ona həvalə olunur kommersiya bankıölkənin vahid pul-kredit sistemi çərçivəsində. üçün kredit təşkilatlarıÖlkənin Mərkəzi Bankı son instansiya kreditorudur.
Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının (Rusiya Bankı) təşkili və fəaliyyət prinsipləri, statusu, vəzifələri, funksiyaları, səlahiyyətləri Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası ilə müəyyən edilir. federal qanun"Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı haqqında", "Banklar və bank işi haqqında" Federal Qanun, digər federal qanunlar, Rusiya Bankının normativ hüquqi aktları.
Təşkilati strukturu Rusiya Bankının Rusiya Bankı vahid təşkil edir mərkəzləşdirilmiş sistemşaquli idarəetmə strukturu ilə. Rusiya Bankının idarəetmə strukturu "Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı haqqında" Federal Qanunla müəyyən edilir və aşağıdakı bölmələri əhatə edir:
- 1. Rusiya Bankının idarə edilməsi;
- 2. inzibati şöbə;
- 3. hüquq şöbəsi;
- 4. tədqiqat, informasiya və statistika şöbəsi;
- 5. konsolidasiya edilmiş təsərrüfat şöbəsi;
- 6. tənzimləmə şöbəsi pul dövriyyəsi;
- 7. emissiya və kassa əməliyyatları şöbəsi;
- 8. şöbə mühasibat uçotu və hesabat;
- 9. metodologiya və hesablamaların təşkili şöbəsi;
- 10. dövlət büdcəsinin icrasının təşkili şöbəsi və büdcədənkənar fondlar;
- 11. bank nəzarəti şöbəsi;
- 12. şöbə xarici əməliyyatlar;
- 13. audit şöbəsi;
- 14. informasiyalaşdırma şöbəsi;
- 15. sahə müəssisələri şöbəsi;
- 16. kadr hazırlığı şöbəsi;
- 17. kommersiya banklarının yoxlanılması baş idarəsi;
- 18. baş ofis valyuta tənzimlənməsi;
- 19. Qiymətli kağızlar departamenti;
- 20. əsas informasiyalaşdırma mərkəzi.
Beləliklə, Rusiya Bankının sisteminə mərkəzi ofis, ərazi idarələri, kassa hesablaşma mərkəzləri, kompüter mərkəzləri, sahə ofisləri, təhsil müəssisələri və bankın fəaliyyətinin həyata keçirilməsi üçün zəruri olan digər müəssisələr, idarələr və təşkilatlar, o cümlədən mühafizə bölmələri və Rusiya Kolleksiyası Assosiasiyası.
Rusiya Bankına onun ali orqanının - Direktorlar Şurasının fəaliyyətinə rəhbərlik edən və Rusiya Bankına həvalə edilmiş vəzifələrin yerinə yetirilməsi üçün şəxsən məsuliyyət daşıyan bir sədr rəhbərlik edir.
İdarə heyəti Rusiya Bankının əsas fəaliyyət istiqamətlərini müəyyən edən və Rusiya Bankını idarə edən və idarə edən kollegial orqandır.
Direktorlar Şurasına Rusiya Bankının sədri və Direktorlar Şurasının 12 üzvü daxildir. Sədr Dövlət Duması tərəfindən deputatların ümumi sayının səs çoxluğu ilə dörd il müddətinə təyin edilir. Rusiya Federasiyasının Prezidenti Rusiya Bankı sədrinin səlahiyyət müddətinin bitməsinə üç aydan gec olmayaraq Rusiya Bankının sədri vəzifəsinə namizəd irəli sürür. Təklif olunan namizədlik rədd edildikdə, iki həftə ərzində yenisi təqdim edilir. Eyni namizəd iki dəfədən çox ola bilməz. Eyni şəxs ardıcıl üç müddətdən çox olmayaraq Rusiya Bankının sədri vəzifəsini tuta bilər.
Direktorlar Şurasının üzvləri Rusiya Bankında tam ştat əsasında işləyirlər. Onlar həmçinin Dövlət Duması tərəfindən dörd il müddətinə təyin edilir, lakin Rusiya Federasiyasının Prezidenti ilə razılaşdırılmış Rusiya Bankı sədrinin təklifi ilə. İdarə Heyətinin üzvləri Dövlət Dumasının deputatları, Federasiya Şurasının üzvləri, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunvericilik orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının deputatları, habelə Rusiya Federasiyası Hökumətinin üzvləri ola bilməzlər. İdarə Heyətinin üzvləri siyasi partiyanın üzvü ola, ictimai-siyasi və dini qurumlarda vəzifə tuta bilməzlər.
İdarə Heyətinin iclasları ayda bir dəfədən az olmayaraq keçirilir. Direktorlar Şurasının iclaslarına Rusiya Bankının sədri sədrlik edir. O olmadıqda - İdarə Heyətinin üzvlərindən biri. Direktorlar Şurasının qərarları yeddi nəfərlik yetərsay və Rusiya Bankının sədrinin və ya onu əvəz edən şəxsin məcburi iştirakı ilə iştirak edənlərin səs çoxluğu ilə qəbul edilir.
1. 2 Mərkəzi Bankın məqsəd və funksiyaları
Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının fəaliyyətinin məqsədləri "Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı haqqında" Qanunun 3-cü maddəsində müəyyən edilmişdir. Əsas məqsədlər bunlardır:
- - rublun qorunması və sabitliyi;
- - Rusiya Federasiyasının bank sisteminin inkişafı və gücləndirilməsi;
- - Səmərəliliyi və düzgün işləməsini təmin etmək ödəniş sistemi.
Qazanc əldə etmək Rusiya Bankının məqsədi deyil.
Mərkəzi Bankın əsas vəzifələri pul dövriyyəsinin tənzimlənməsi, vahid pul siyasətinin həyata keçirilməsidir. kredit siyasəti, əmanətçilərin, bankların mənafelərinin qorunması, kommersiya banklarının və digər kredit təşkilatlarının fəaliyyətinə nəzarətin həyata keçirilməsi, xarici iqtisadi fəaliyyət üzrə əməliyyatların aparılması.
"Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı haqqında" Qanunun 4-cü maddəsinə əsasən, Rusiya Bankı aşağıdakı funksiyaları yerinə yetirir:
- 1) Rusiya Federasiyası Hökuməti ilə birlikdə rublun sabitliyini qorumaq və təmin etməyə yönəlmiş vahid dövlət pul siyasətini hazırlamaq və həyata keçirmək;
- 2) inhisar nağd pul verir və onun dövriyyəsini təşkil edir;
- 3) kredit təşkilatları üçün son instansiya kreditorudur, yenidən maliyyələşdirmə sistemini təşkil edir;
- 4) Rusiya Federasiyasında hesablaşmaların aparılması qaydalarını müəyyən edir;
- 5) bank sistemi üçün bank əməliyyatlarının aparılması, uçot və hesabatların aparılması qaydalarını müəyyən edir;
- 6) bütün səviyyələrin büdcələrinin uçotunu aparır büdcə sistemi federal qanunlarda başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, Rusiya Federasiyası;
- 7) Rusiya Bankının qızıl-valyuta ehtiyatlarının səmərəli idarə edilməsini həyata keçirmək;
- 8) haqqında qərarlar qəbul edir dövlət qeydiyyatı kredit təşkilatları; kredit təşkilatlarına və onların auditində iştirak edən təşkilatlara lisenziya verir və onları ləğv edir;
- 9) kredit təşkilatlarının fəaliyyətinə nəzarəti həyata keçirir;
- 10) qiymətli kağızların buraxılışını qeydə alır kredit təşkilatları federal qanunlara uyğun olaraq;
- 11) müstəqil olaraq və ya Rusiya Federasiyası Hökuməti adından Rusiya Bankının əsas vəzifələrini yerinə yetirmək üçün zəruri olan bütün növ bank əməliyyatlarını həyata keçirir;
- 12) Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq valyuta tənzimlənməsini və valyuta nəzarətini təşkil edir və həyata keçirir;
- 13) ilə hesablaşmaların aparılması qaydasını müəyyən edir beynəlxalq təşkilatlar, xarici dövlətlərlə, habelə hüquqi və fiziki şəxslərlə;
- 14) xarici valyutaların rubla qarşı rəsmi məzənnələrini müəyyən edir və dərc edir;
- 15) Rusiya Federasiyasının tədiyə balansının proqnozunun işlənib hazırlanmasında iştirak edir və Rusiya Federasiyasının tədiyə balansının tərtibini təşkil edir;
- 16) bu funksiyaları yerinə yetirmək üçün bütövlükdə və regionlar üzrə Rusiya Federasiyasının iqtisadiyyatının vəziyyətini, ilk növbədə pul, pul, maliyyə və qiymət münasibətlərini təhlil etmək və proqnozlaşdırmaq; müvafiq materialları və statistik məlumatları dərc edir.
Ona həvalə edilmiş funksiyaları həyata keçirmək üçün CBR inkişafda iştirak edir iqtisadi siyasət Rusiya Federasiyası Hökuməti.
Rusiya Bankı və Rusiya Federasiyası Hökuməti təklif olunan dövlət əhəmiyyətli tədbirlər haqqında bir-birini məlumatlandırır, siyasətlərini əlaqələndirir və müntəzəm məsləhətləşmələr aparır.
Rusiya Bankı, bank sisteminin vəziyyətinə təsirini və vahid dövlət pul siyasətinin prioritetlərini nəzərə alaraq, dövlət qiymətli kağızlarının buraxılması və dövlət borcunun ödənilməsi qrafiki barədə Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyinə tövsiyələr verir.
"Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı (Rusiya Bankı) haqqında" Federal Qanunda müəyyən edilmiş Rusiya Bankının fəaliyyətinin təşkili prinsipləri aşağıdakılardır:
Rusiya Bankı, mərkəzi ofis, ərazi idarələri, nağd hesablaşma mərkəzləri, kompüter mərkəzləri, sahə müəssisələri, təhsil müəssisələri, Rusiya pul inkassasiya birliyi və onun fəaliyyəti üçün zəruri olan bütün digər qurum və təşkilatlar daxil olmaqla, şaquli idarəetmə strukturu ilə vahid mərkəzləşdirilmiş sistem təşkil edir. fəaliyyət;
- milli banklar respublikalar Rusiya Bankının ərazi qurumlarıdır və İdarə Heyətinin icazəsi olmadan tənzimləyici xarakterli qərarlar qəbul etmək, habelə zəmanət və zaminlik, veksel və digər öhdəliklər vermək hüququna malik deyillər;
- Rusiya Bankının ərazi filiallarının vəzifələri və funksiyaları Rusiya Bankının ərazi filialları haqqında Əsasnamə ilə müəyyən edilir;
Direktorlar Şurası tərəfindən təsdiq edilir;
Müəyyən bir ərazidə ərazi institutlarının yaradılması və fəaliyyət göstərməsi mümkün olmadıqda, belə ərazilərə xidmət göstərilir. sahə agentlikləriüçün nəzərdə tutulmuşdur bank xidmətləri Rusiya Federasiyası Müdafiə Nazirliyinin hərbi hissələri, müəssisə və təşkilatları, habelə digərləri dövlət qurumları və hüquqi şəxslər Rusiya Federasiyasının təhlükəsizliyini təmin edən;
- Rusiya Bankı yalnız onun əmlakından istifadə qaydasını müəyyən edən müvafiq federal qanunun qəbulu əsasında ləğv edilə bilər.
Rusiya Bankının Mərkəzi Aparatının və onun ərazi bölmələrinin strukturu, ilk növbədə keyfiyyət xarakteri daşıyan əhəmiyyətli dəyişikliklərə məruz qalır və onu əməliyyat şəraitinə və islahatda bank sisteminin roluna uyğunlaşdırmağa yönəldilmişdir. iqtisadiyyat.
Hazırda Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının strukturunda 23 şöbə var:
Konsolidasiya edilmiş İqtisadiyyat İdarəsi;
-Tədqiqat, informasiya və statistika şöbəsi;
-Mühasibat uçotu və hesabatlılıq şöbəsi;
-Dövlət büdcəsinin və büdcədənkənar fondların təşkili və icrası şöbəsi;
-Hesablamaların metodologiyası və təşkili şöbəsi;
-Bank işinin lisenziyalaşdırılması şöbəsi və audit fəaliyyəti;
-Prudensial Bank Nəzarəti Departamenti;
-Bank sanitarının təşkili şöbəsi;
-Xarici Əməliyyatlar Departamenti;
-Pul dövriyyəsinin tənzimlənməsi şöbəsi;
-Emissiya və kassa əməliyyatları şöbəsi;
- İnformasiyalaşdırma şöbəsi;
-Hüquq şöbəsi;
-Şöbə Daxili audit və düzəlişlər;
-İnzibati şöbə;
-Kadr hazırlığı şöbəsi;
-Açıq bazar əməliyyatları departamenti;
-Kredit təşkilatlarının maliyyə bazarlarında fəaliyyətinə nəzarət şöbəsi;
-Valyuta tənzimlənməsi departamenti və valyuta nəzarəti;
Kredit Təşkilatlarının Təftişi Departamenti;
-telekommunikasiya şöbəsi;
-Sahə müəssisələrinin şöbəsi;
- İctimaiyyətlə əlaqələr şöbəsi. Rusiya Bankının bölmələri bunlardır:
Rusiya Bankının Rusiya Federasiyasının Federal Məclisində nümayəndəliyi;
- Təhlükəsizlik və İnformasiyanın Mühafizəsi Baş İdarəsi;
- Daşınmaz Əmlak Baş İdarəsi;
-Xüsusi rabitə şöbəsi.
Bu struktur Mərkəzi Bankın və bütün bank sisteminin işində qanunvericilik təşəbbüslərinin səmərəli həyata keçirilməsini təmin etmək, qərarların qəbulunu sürətləndirmək və onların etibarlılığını artırmaq, Rusiya Bankı arasında mövcud qarşılıqlı əlaqə kanallarını gücləndirmək və yeni əlaqələr yaratmaq, qanunvericilik, qanunvericilik və icra hakimiyyəti orqanları, habelə ərazi idarəetmə orqanları.
Rusiya Bankının fəaliyyətinin təşkili prinsiplərini xarici və daxili bölmək olar.
Xarici: mövcud qanunlar sistemi və beynəlxalq hüquq normaları; Mərkəzi Bankın müstəqillik dərəcəsi və Rusiya Federal Məclisinin Dövlət Dumasına hesabatlılıq.
Daxili: 23 şöbənin ayrıldığı təşkilati struktur; Mərkəzi Bankın rəhbərliyində məsuliyyət bölgüsü; kadr təminatı; ərazi bölmələrinin statusu.
Mərkəzi Bankın fəaliyyətinin təşkilinin daxili prinsipləri Rusiya Federasiyası Hökuməti ilə əməkdaşlıqda vahid dövlət pul siyasətinin əsas istiqamətlərini işləyib hazırlayan və həyata keçirən İdarə Heyətinin funksiyalarından irəli gəlir. Direktorlar Şurasına Rusiya Bankının sədri və İdarə Heyətinin 12 üzvü daxildir.
Direktorlar Şurası Rusiya Mərkəzi Bankının məqsəd və vəzifələrinin praktiki həyata keçirilməsinə cavabdeh olan ən yüksək icra orqanıdır. kimi məsələlər üzrə qərarlar qəbul edir:
Rusiya Bankının qurum və təşkilatlarının yaradılması və ləğvi;
- "Mərkəzi Bank haqqında" Federal Qanuna uyğun olaraq kredit təşkilatları üçün məcburi əmsalların yaradılması;
- tələb olunan ehtiyatların məbləği, kredit təşkilatları tərəfindən ehtiyatların formalaşdırılması qaydası;
- dəyişmək maraq dərəcəsi Rusiya Bankı;
- açıq bazarda əməliyyatlar üçün limitlərin müəyyən edilməsi;
- Rusiya Bankının, onun qurumlarının, təşkilatlarının və işçilərinin fəaliyyətini dəstəkləyən təşkilatların kapitallarında iştirak;
- birbaşa kəmiyyət məhdudiyyətlərinin tətbiqi;
- əskinasların və sikkələrin buraxılması və tədavüldən çıxarılması, nağd pul dövriyyəsinin ümumi həcmi;
- dəyişdirilməsi üçün Dövlət Dumasına təkliflər təqdim etmək nizamnamə kapitalı Rusiya Bankı;
- Direktorlar Şurasının iş qaydasının təsdiq edilməsi və Rusiya Bankının baş auditorunun təyin edilməsi;
- Rusiya Bankının daxili strukturunun, Rusiya Bankının bölmələri, Bankın təsisatları haqqında əsasnamənin, Rusiya Bankının təşkilatlarının nizamnamələrinin, Rusiya Bankının şöbələrinin, idarə və təşkilatlarının rəhbərlərinin təyin edilməsi qaydasının təsdiq edilməsi; Rusiya;
- qəbul şərtlərinin müəyyən edilməsi xarici kapital Federal Qanuna uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının bank sisteminə.
1.4. Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının əsas vəzifələri və funksiyaları
Bank sistemində ölkənin Mərkəzi Bankı əsas rol oynayır. İnkişafın davamlılığı onun fəaliyyətindən asılıdır milli iqtisadiyyat və onun bank sektoru. Tənzimləmə pul dövriyyəsi nağd və nağdsız formalarda mərkəzi bank əmtəə və xidmətlərin istehsalçıdan istehlakçıya hərəkəti üçün iqtisadi ilkin şərtlər yaradır.
Mərkəzi Bank əmtəə-pul münasibətləri sahəsində fəaliyyət göstərən iqtisadi qurumdur. Onun pul siyasəti pul, kredit, faiz, məzənnə.
Mərkəzi Bank iqtisadi münasibətlərin makro səviyyəsində fəaliyyət göstərən dövlət qurumudur. Onun tərəfindən nağd pul və ödəniş vasitələrinin verilməsi ayrı-ayrı təsərrüfat subyektləri və bütövlükdə iqtisadiyyat üçün mühüm əhəmiyyət kəsb edir. Pul dövriyyəsinin rasional təşkilini, qeyri-inflyasiya inkişafını təmin etməklə pulun dəyərinin qorunub saxlanmasına və beləliklə, sosial inkişaf cəmiyyət.
Mərkəzi banklar bank sisteminin tənzimləyici həlqəsidir, buna görə də onların fəaliyyəti pul dövriyyəsinin gücləndirilməsi, milli valyutanın sabitliyinin qorunması və təmin edilməsi ilə bağlıdır. pul vahidi və onun xarici valyutalara nisbəti; ölkənin bank sisteminin inkişafı və möhkəmləndirilməsi; səmərəli və fasiləsiz hesablaşmaların təmin edilməsi.
Rusiya Bankı öz funksiyalarını Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına və "Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı (Rusiya Bankı) haqqında" Federal Qanuna və digər federal qanunlara uyğun olaraq həyata keçirir. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 75-ci maddəsinə əsasən, Rusiya Bankının əsas funksiyası rublun sabitliyini qorumaq və təmin etməkdir və pul emissiyası yalnız Rusiya Bankı tərəfindən həyata keçirilir. "Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı (Rusiya Bankı) haqqında" Federal Qanunun 4-cü maddəsinə uyğun olaraq, Rusiya Bankı aşağıdakı funksiyaları yerinə yetirir:
Rusiya Federasiyası Hökuməti ilə birlikdə vahid dövlət pul siyasətini hazırlayır və həyata keçirir;
inhisar nağd pul verir və nağd pul dövriyyəsini təşkil edir;
kredit təşkilatları üçün son instansiya kreditorudur, onların yenidən maliyyələşdirilməsi sistemini təşkil edir;
Rusiyada hesablaşmaların aparılması qaydalarını müəyyən edir;
bank əməliyyatlarının aparılması qaydalarını müəyyən edir;
adından hesablaşmalar aparmaqla Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin bütün səviyyələrinin büdcələrinin hesablarını aparır. səlahiyyətli orqanlar büdcələrin icrasının və icrasının təşkili həvalə edilmiş icra hakimiyyəti və dövlət qeyri-büdcə fondları;
Rusiya Bankının qızıl-valyuta ehtiyatlarının səmərəli idarə edilməsini həyata keçirir;
kredit təşkilatlarının dövlət qeydiyyatına alınması haqqında qərar qəbul edir, kredit təşkilatlarına bank əməliyyatlarının aparılması üçün lisenziyalar verir, onların fəaliyyətini dayandırır və ləğv edir;
kredit təşkilatlarının və bank qruplarının fəaliyyətinə nəzarət edir;
kredit təşkilatları tərəfindən qiymətli kağızların buraxılışını qeydə alır;
Rusiya Bankının funksiyalarını yerinə yetirmək üçün zəruri olan bütün növ bank əməliyyatlarını və digər əməliyyatları həyata keçirir;
Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq valyuta tənzimlənməsini və valyuta nəzarətini təşkil edir və həyata keçirir;
beynəlxalq təşkilatlarla, xarici dövlətlərlə, habelə hüquqi və fiziki şəxslərlə hesablaşmaların aparılması qaydasını müəyyən edir;
Rusiya Federasiyasının bank sistemi üçün mühasibat uçotu və hesabat qaydalarını müəyyən edir;
xarici valyutaların rubla nisbətdə rəsmi məzənnələrini müəyyən edir və dərc edir;
Rusiya Federasiyasının tədiyə balansının proqnozunun hazırlanmasında iştirak edir və Rusiya Federasiyasının tədiyə balansının tərtibini təşkil edir;
valyuta birjaları tərəfindən xarici valyutanın alqı-satqısı üzrə əməliyyatların aparılmasının təşkili üzrə fəaliyyətin həyata keçirilməsi qaydasını və şərtlərini müəyyən edir;
Rusiya iqtisadiyyatının vəziyyətini təhlil edir və proqnozlaşdırır, materialları və statistik məlumatları dərc edir;
depozitlər üzrə ödənişlər edir şəxslər sistemdə iştirak etməyən müflis banklarda icbari sığorta depozitlər; digər vəzifələri də yerinə yetirir.
Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı, kommersiya banklarından fərqli olaraq, federal bir orqandır dövlət hakimiyyəti. Onun dövlət-səlahiyyətli səlahiyyətləri pul sferasına və ölkənin bank sisteminin tərkib hissəsi olan bankların fəaliyyətinin tənzimlənməsinə şamil edilir. Belə idarəetmə idarə olunan subyektlərin əmlakına sahiblik, onların banka tabe olmasını nəzərdə tutmur. Rusiya Bankı həyata keçirir dövlət idarəçiliyi tabeliyində olmayan bankların fəaliyyətinə norma və qaydaların tətbiqi, onların işinə nəzarət və nəzarət yolu ilə pul-kredit tənzimlənməsi formasında. Əsas vəzifə mərkəzi bank milli valyutanın sabit alıcılıq qabiliyyətini qorumaq və ölkədə nağd ödənişlərin və hesablaşmaların davamlılığını təmin etməkdən ibarətdir.
Mərkəzi bank, ilk növbədə, banklar vasitəsilə dövlət və iqtisadiyyatın qalan hissəsi arasında vasitəçidir. Belə bir qurum olaraq qanunla ona həvalə edilmiş alətlərin köməyi ilə pul və kredit hərəkətlərini tənzimləməyə çağırılır. İnkişaf etmiş kapitalist dövlətlərinin pul siyasətinin alətləri qeyri-adi dərəcədə genişdir.
Mərkəzi bankın funksiyaları, qarşıya qoyulmuş məqsədə çatmaq və ya konkret problemi həll etmək üçün tələb olunarsa, bir-birindən sonra çox vaxt bir-birinə bağlıdır.
AT müasir şərait Mərkəzi Bank aşağıdakı əsas işləri həyata keçirir funksiyaları:
əskinasların inhisar buraxılışı;
"banklar bankı";
dövlət bankı;
pul sisteminin tənzimlənməsi;
pul siyasətinin həyata keçirilməsi;
ödəniş və hesablaşma münasibətlərinin təşkili;
Ölkənin əsas məskunlaşma mərkəzi.
Bu funksiyaları daha ətraflı nəzərdən keçirək.
Əskinasların buraxılması funksiyası. Hazırda bütün ölkələrdə əskinasların emissiyası, yəni. ümumiyyətlə borc öhdəliklərinin ödənilməsinin son vasitəsi kimi tanınan milli kredit pulları əsasən dövlətin və iqtisadiyyatın borcları hesabına təmin edilir. Əskinasların buraxılması (onların tədavülə buraxılması) əskinasların öhdəliklər müqabilində onların ehtiyaclarına uyğun olaraq mərkəzi bank tərəfindən kommersiya banklarına və hökumətə verilməsi yolu ilə həyata keçirilir. Mərkəzi bank tərəfindən əskinasların buraxılması qızıl-valyuta ehtiyatlarının artması şəraitində də həyata keçirilə bilər, yəni. əskinaslar üçün xarici valyutanın və qızılın alınması yolu ilə. Beləliklə, əskinasların emissiyası olur tərkib hissəsi pul siyasəti.
Mərkəzi Bank pul kütləsinin idarə edilməsi qaydalarını müəyyən edir və nağd pul ehtiyatları sistemini yaradır. Artan inflyasiyanın kontekstində bu, nağd pul emissiyalarının məhdudlaşdırılması və operativ tənzimlənməsinin mərkəzləşdirilmiş sisteminin saxlanılması deməkdir (Şəkil 1). Ehtiyat fondlarında olan vəsaitlər yalnız Mərkəzi Bankın İdarə Heyəti və onun regional şöbələri tərəfindən sərəncam verilə bilər. Yalnız onların icazəsi ilə əskinaslar ehtiyat fondlarından işləyən kassaya (və ya bank filiallarının əməliyyat kassasına) köçürülə bilər. ehtiyat fondları). Əslində bu əməliyyat məsələni - nağd pulun dövriyyəyə buraxılmasını nəzərdə tutur. Əskinasların dövriyyə kassasından ehtiyat fondlarına köçürülməsi pulun tədavüldən çıxarılmasına səbəb olur. Bu əməliyyat kassa tənzimlənməsi qaydalarına uyğun olaraq avtomatik - dövriyyədə olan (əməliyyat) kassaların limitləri aşıldığında həyata keçirilir.
Şəkil 1 - Ayrı-ayrı əskinasların nisbəti ümumi miqdar 01.04.08 tarixinə
Hazırda kommersiya banklarına kredit verilməsi prosesində həyata keçirilən nağd pulların dövriyyəyə buraxılması üzrə müstəsna hüququ Mərkəzi Bankın, dövlət büdcəsi, qiymətli kağızların alışı xarici valyuta.
Qızıl monometalizmi şəraitində Mərkəzi Bankın əskinasları ikiqat arxaya malik idi: qızıl və kommersiya vekselləri. Qızıl standart sistemindən imtina edildikdən sonra əskinasların emissiyası əsasən dövlət istiqrazları qarşılığında həyata keçirilir. Bu baxımdan əskinasların əmtəə dövriyyəsi ilə birbaşa əlaqəsi xeyli zəifləyib.
Banklar bankının funksiyası. Bu funksiya bir-biri ilə sıx bağlı olan iki sahəni əhatə edir. Birincisi, hər bir ikinci dərəcəli bank var müxbir hesabı mərkəzi bankda. Mərkəzi bank müxbir hesablar vasitəsilə kommersiya bankları arasında hesablaşmaları həyata keçirir. Praktikada bu hesablar mərkəzi bankın ərazi bölmələrində yerləşir. Korrespondent hesabların qalıqları kommersiya banklarının pul ehtiyatları rolunu oynayır. Əksər ölkələrdə kommersiya bankları qanunla müəyyən miqdarda ehtiyat saxlamağı tələb edir. İkincisi, mərkəzi bank kommersiya banklarına kredit verir. Əgər banklarda nağd pul çatışmazlığı varsa və ya başqa mənbələrdən resursları cəlb edə bilmirsə, onlara mərkəzi bank kömək edir və bu mənada mərkəzi bank “son instansiya kreditoru”dur.
Hökumət bankının funksiyası. Mərkəzi Bank dövlətə xidmət edən bankdır. Bu o deməkdir ki, mərkəzi bank, ilk növbədə, büdcənin kassa icrası üzrə əməliyyatları həyata keçirir, yəni. dövlət hesablarını aparır; ikincisi, dövlətə kredit verir və dövlət borcunu idarə edir. Dövlət borcunun idarə edilməsi adətən mərkəzi bankın onlar üzrə gəlirlərin ödənilməsi üzrə əməliyyatları kimi başa düşülür. Hökumət adından mərkəzi bank hökumətin valyuta ehtiyatlarını tənzimləyir və saxlayır. Mərkəzi Bank tədiyyə balansını, beynəlxalq hesablaşmaları tənzimləyir və beynəlxalq valyuta təşkilatlarında ölkəsini təmsil edir.
Pul tənzimlənməsi. Rusiya Bankı orqandır bank tənzimlənməsi və kredit təşkilatlarının fəaliyyətinə nəzarət.
Kredit təşkilatlarının tənzimlənməsi dövlətin Mərkəzi Bank vasitəsilə bankların sabit və təhlükəsiz fəaliyyətini təmin etdiyi, bank sektorunda sabitliyi pozan proseslərin qarşısını aldığı tədbirlər sistemidir.
Bankların fəaliyyətinə nəzarət ayrı-ayrı bankların dayanıqlığını təmin etmək məqsədi ilə həyata keçirilir və bankın fəaliyyətinin qüvvədə olan qanunvericiliyə uyğun olaraq həyata keçirilməsinə hərtərəfli və davamlı nəzarəti təmin edir.
Bank işinin tənzimlənməsi və nəzarətinin əsas məqsədi bank sisteminin sabitliyini qorumaq, əmanətçilərin və kreditorların maraqlarını qorumaq, işsizliyi və inflyasiyanın səviyyəsini azaltmaq, tədiyyə balansını bərabərləşdirməkdir. Rublun sabitliyini qorumaq və təmin etmək, inflyasiyanın azaldılması Rusiya Bankı üçün vacib vəzifədir. Pul siyasətinin əsas istiqamətlərinin əsas xüsusiyyəti inflyasiya templərinin proqnozlaşdırılmasıdır.
Pul siyasətinin həyata keçirilməsi. Tarixən təmin etmək üçün bank məsələsi qızıl-valyuta ehtiyatları mərkəzi banklarda cəmlənmişdir. Onlar beynəlxalq ödənişlər və valyuta məzənnələrini dəstəkləmək üçün zəmanət və sığorta fondları kimi saxlanılır. milli valyutalar. Hökumət adından Mərkəzi Bank valyuta və qızıl ehtiyatlarını tənzimləyir və qızıl-valyuta ehtiyatlarının ənənəvi mühafizəçisidir. Mühasibat uçotu siyasəti və balanslar vasitəsilə valyuta tənzimləməsini həyata keçirir, dünya bazarında aparılan əməliyyatlarda iştirak edir kredit kapitalı. Mərkəzi Bank bir qayda olaraq öz ölkəsini beynəlxalq və regional valyuta-maliyyə institutlarında təmsil edir.
Valyuta ehtiyatlarının həcmini məqbul səviyyədə saxlamaq üçün Mərkəzi Banklar onları idarə edir, yəni onların optimal strukturunu formalaşdırır və rasional yerləşdirilməsini həyata keçirirlər.
Mərkəzi banklar vaxtaşırı valyuta ehtiyatlarının strukturunu nəzərdən keçirir, artır xüsusi çəkisi valyutalar, hansı Bu anən stabildirlər.
Mərkəzi Bank valyuta ehtiyatlarının yerləşdirilməsinin aşağıdakı formalarını tətbiq edir: xarici valyutada olan dövlət qiymətli kağızları və xaricdəki banklarda yerləşdirilən depozitlər.
Ödəniş və hesablaşma münasibətlərinin təşkili. Mərkəzi Banklar ödəniş texnologiyasında əsaslı dəyişikliklərin baş verdiyi bir dövrdə - kommersiya bankları arasında ödənişlərin təşkilində iştirak etməyə başladılar. kağız pul dövriyyəsi. Dəyərsiz kağız pulların gündəlik həyata daxil olması etibarlı hesablaşma sistemlərinin yaradılmasını tələb edirdi. Ödənişlərin aparılması üçün məsuliyyəti qüsursuz olan Mərkəzi Bank öz üzərinə götürdü maliyyə vəziyyəti və böyük nüfuz.
Ölkənin ödəniş sisteminin təşkilində Mərkəzi Bankın vəzifələri bunlardır:
Maliyyə strukturunun sabitliyinin qorunması;
Ödəniş sisteminin səmərəli fəaliyyətinin təmin edilməsi;
Pul siyasətinin aparılması.
Maliyyə sisteminin sabitliyi birbaşa daxili ödəniş sisteminin sabitliyi ilə bağlıdır, yəni. Bank əməliyyatları qarşılıqlı əvəzləşdirmələr və ödənişlər üzrə və yaranmış problemləri aradan qaldırmağa imkan verir (məsələn, onun iştirakçılarından birinin müflisləşməsi, ödənişlərin zəncirvari reaksiyasına səbəb olan və bütövlükdə bütün maliyyə sisteminin sabitliyinə təhlükə yaradan) .
Sistem ödənişlərinin qeyri-sabitliyi və etibarsızlığı zamanı Mərkəzi Bank effektiv pul-kredit siyasətinin həyata keçirilməsində ciddi çətinliklər yaşayır və ödəniş sisteminin böhranı onu bu sahədə tənzimləmə tədbirlərini həyata keçirmək imkanından tamamilə məhrum edir.
Ölkənin əsas məskunlaşma mərkəzi. Mərkəzi Bank ödənişlərin və hesablaşmaların aparılması üçün sistem riskini və onun nəticələrini minimuma endirəcək şərait yaratmağa çalışır. Müəssisələrin, təşkilatların və əhalinin ödənişləri banklardan keçir. Onların adından ödənişlər etməklə bank bununla da vasitəçilik missiyasını yerinə yetirir. Bankların əlində bu funksiya elementar vasitəçilik fəaliyyətindən daha geniş olur. Bank bir çox müştərilərin kiçik miqdarda müvəqqəti sərbəst vəsaitlərini toplaya və onları yekunlaşdıraraq nəhəng maliyyə resurslarını yalnız bir quruma yönəldə bilər. Həmçinin, bank müştərilərdən qısa müddətə pul götürə, uzun müddətə emissiya edə bilər. O, resursları bir bölgənin iqtisadiyyatının bir sektorunda toplaya bilər və ya onları başqa sənaye sahələrinə və tamamilə fərqli bölgələrə yenidən bölüşdürə bilər. Banklar mərkəzdə olduğundan iqtisadi həyat, onlar iqtisadiyyatın yaranan ehtiyaclarına uyğun olaraq kapitalın miqdarını, vaxtını və istiqamətini dəyişmək imkanı əldə edirlər.
Mərkəzi bank öz funksiyalarını bank əməliyyatları vasitəsilə yerinə yetirir - passiv və aktiv. üçün passiv Mərkəzi Bankın resurslarının formalaşdığı əməliyyatlar daxildir aktiv- resursların bölüşdürülməsi əməliyyatları. 1 aprel 2008-ci il tarixinə Əlavə 1-də Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının balans hesabatına baxın.
Rusiya Bankının Art tərəfindən qoyulmuş vəzifələri yerinə yetirməkdə fəaliyyətinin təhlili. Rusiya Bankı haqqında Qanunun 3 və 4-cü bəndlərində əsas məqsəd, vəzifə və funksiyalar Mərkəzi Bankın bank sisteminin dövlət idarəçiliyini bilavasitə həyata keçirən sistemin elementi olduğunu göstərir. Bu zaman əsasən dövlət tənzimləmə üsullarından istifadə edilir, iqtisadi üsullar kredit təşkilatlarının fəaliyyəti üçün əlverişli iqtisadi, hüquqi, təşkilati şərait yaratmaq üçün nəzərdə tutulmuş idarəetmə.
2. Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının pul siyasəti
2.1. Mərkəzi Bankın pul siyasətinin əsas istiqamətləri
Pul siyasəti kredit və pul dövriyyəsinin vəziyyətinə planlı təsir göstərməklə sahibkarlıq fəaliyyətini tənzimləmək üçün Mərkəzi Bank tərəfindən həyata keçirilən bir-biri ilə əlaqəli tədbirlər məcmusudur.
Mərkəzi bank pul siyasətinin aparılmasında əsas rol oynayır, konkret məqsədləri var: tempi tənzimləmək iqtisadi artım, tsiklik dalğalanmaların yumşaldılması, inflyasiyanın cilovlanması, xarici iqtisadi əlaqələrdə tarazlığın əldə edilməsi.
Əksər sənaye sahələrində inkişaf etmiş ölkələr Mərkəzi Bankın siyasəti əsasən kommersiya və əmanət kassaları və aşağıdakı formalarda həyata keçirilir.
1. Etmək hətta siyasət kommersiya banklarından daxil olan kommersiya veksellərinin uçotundan və yenidən hesablanmasından ibarətdir ki, bu da öz növbəsində onları sənaye, ticarət və nəqliyyat şirkətləri. Mərkəzi bank vekselləri ödəmək üçün kredit resursları verir və kommersiya banklarının borc ala biləcəyi sözdə uçot dərəcəsini təyin edir. nağd pul Mərkəzi Bankda. Rusiyada bu faiz dərəcəsi deyilir yenidən maliyyələşdirmə dərəcəsi kommersiya bankları.
İnflyasiyanın qarşısını almaq və dinamikanı azaltmaq üçün Rusiya Bankının İdarə Heyəti pul kütləsi 29 aprel 2008-ci il tarixindən yenidən maliyyələşdirmə dərəcəsinin 0,25 artırılması barədə qərar qəbul etmişdir. Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının göstərişlərinə uyğun olaraq, yenidən maliyyələşdirmə dərəcəsi illik 10,5% səviyyəsində müəyyən edilmişdir.
Bu gün Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı tərəfindən kommersiya banklarına kredit verilməsinin əsas forması dövlət qiymətli kağızları ilə təmin edilmiş lombard kreditidir.
Fevralda Rusiya Bankı 1,5 milyard rubl məbləğində Lombard kreditləri verib. (yanvarda - 0,6 milyard rubl). 4.02.2008 tarixindən minimum təklif Lombard kredit hərraclarında illik 7,25% təşkil edir. Lombard kreditləri üzrə sabit faiz dərəcəsi 1 gün müddətinə illik 8,25% təşkil edir. Eyni səviyyədə, ard-arda iki Lombard hərracının uğursuz kimi tanınması halında, 7 gün müddətinə Lombard kreditləri üçün sabit məzənnə müəyyən edilir.
2. İkinci formadır məcburi ehtiyatlar normasının Mərkəzi Bank tərəfindən müəyyən edilməsi.
Bu formanın mənası ondan ibarətdir ki, kommersiya bankları öz kredit resurslarının bir hissəsini Mərkəzi Bankda faizsiz hesablarda saxlamalıdırlar. Mərkəzi Bank ehtiyat normasını dəyişdirməklə ölkənin kredit bazarında kommersiya banklarının kredit ekspansiyasını genişləndirir və ya məhdudlaşdırır. Standartlar hüquqi və fiziki şəxslərin son ayda hesablaşma, cari, depozit və digər müştəri hesabları üzrə orta gündəlik qalıqlara nisbətdə müəyyən edilir və kommersiya bankının müxbir hesabındakı vəsaitdən xüsusi ehtiyat hesabına ödənilir. hər ayın əvvəlində Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı ilə. Maksimum mərc məcburi ehtiyat norması 20%-dən çox ola bilməz.
Məcmu nağdsız bank ehtiyatları (kredit təşkilatlarının Rusiya Bankında müxbir, depozit və məcburi ehtiyat hesablarındakı vəsaitləri, habelə Rusiya Bankının istiqrazları daxil olmaqla) 1 mart 2008-ci il tarixinə 1160,3 milyard rubl təşkil etmişdir. və 2008-ci il fevralın 1-i ilə müqayisədə (1167,4 milyard rubl) praktiki olaraq dəyişmədi. Kumulyativin orta gündəlik həcmi bank ehtiyatları fevralda 1149,4 milyard rubl təşkil edib. (Yanvarda 1362,6 milyard rubl).
Kredit təşkilatlarının Rusiya Bankında məcburi ehtiyatlar hesablarında olan vəsaitləri 234,0 milyard rubldan artıb. 1 fevral 2008-ci il tarixinə 316,5 milyard rubl. 01.03.2008-ci il tarixinə, bu, 15.01.2008-ci il tarixindən standartlarda dəyişiklik edildikdən sonra məcburi ehtiyatların müntəzəm tənzimlənməsi zamanı aparılan yenidən hesablamalarla əlaqədar olmuşdur. Fevral ayında kredit təşkilatları fiziki şəxslər qarşısında rublla öhdəliklərinin 4,0%-i və digər öhdəliklərinin (o cümlədən qeyri-rezident banklar qarşısında) 4,5%-i həcmində məcburi ehtiyatlar saxlamalı idi. Rusiya Bankında müxbir hesablarda saxlanılan orta hesablanmış məcburi ehtiyatların həcmi 130,8 milyard rubldan artıb. Yanvarda 178,5 milyard rubl. fevral ayında.
3. Açıq bazar əməliyyatları ilə bir çox ölkədə Mərkəzi Bankın pul siyasətinin ən əhəmiyyətli istiqaməti var bazar iqtisadiyyatı.
Açıq bazarda əməliyyatlar Rusiya Bankı tərəfindən xəzinə veksellərinin, dövlət istiqrazlarının və digər dövlət qiymətli kağızlarının alqı-satqısı, qısamüddətli əməliyyatlar başa düşülür. qiymətli kağızlar sonrakı əməliyyatla.
İqtisadiyyatı dirçəltmək üçün Mərkəzi Bank qiymətli kağızlara tələbatı artırır. O, ya təklif olunan hər hansı həcmi aldığı məzənnəni müəyyən edir, ya da müəyyən sayda qiymətli kağız əldə edir. bu tipdən təklif dərəcəsindən asılı olmayaraq. Əgər Mərkəzi Bankın məqsədi bank sektorunun ehtiyatlarını azaltmaqdırsa, o zaman təklif tərəfində açıq bazarda fəaliyyət göstərir və bununla da dövlət qiymətli kağızlarından gəlirlərin artmasına və bir hissəsinin itirilməsinə səbəb olan müqavilə siyasəti yeridir. ehtiyatlarının kredit təşkilatları tərəfindən.
4. Dördüncü formadır Mərkəzi Bankın birbaşa təsiri kredit sistemi bilavasitə göstərişlər, göstərişlər, sərəncamlar və məktublar, habelə onların pozulmasına görə sanksiyaların tətbiqi yolu ilə.
Rusiya Mərkəzi Bankının pul siyasətinin əsas alətləri və üsulları Art. Rusiya Bankı haqqında Qanunun 35-i:
1) Rusiya Bankının əməliyyatları üzrə faiz dərəcələri;
2) Rusiya Bankında yerləşdirilən məcburi ehtiyatların normaları;
3) açıq bazar əməliyyatları;
4) kredit təşkilatlarının yenidən maliyyələşdirilməsi;
5) valyuta intervensiyaları;
6) pul kütləsinin artımı üçün meyarların müəyyən edilməsi;
7) birbaşa kəmiyyət məhdudiyyətləri;
8) öz adından istiqrazların buraxılması.
Valyuta müdaxilələri dedikdə, rublun məzənnəsinə və iqtisadiyyatda pulun ümumi tələb və təklifinə təsir göstərmək məqsədilə Rusiya Bankı tərəfindən Rusiyaya qarşı, banklararası və ya valyuta bazarlarında xarici valyutanın alqı-satqısı başa düşülür. Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı valyuta məzənnəsini tənzimləməklə ixraca, idxala, xarici ticarətə və daxili qiymətlərə təsir göstərir.
2008-ci ilin fevralı məişət üzərində valyuta bazarı xarici valyutaya tələb və təklif balansı qorunmuşdur: xüsusi kapitalın xaricə axını xarici ticarət əməliyyatlarında müsbət saldo ilə balanslaşdırılmışdır. Bu şərtlərdə Rusiya Bankının müdaxilələri minimal idi. Qızıl ehtiyatları 2008-ci il fevralın 1-nə olan 483,2 milyard ABŞ dollarından artıb 2008-ci il martın 1-nə 490,7 mlrd
Rusiya Bankı əməliyyat etalon kimi ikili valyuta səbətinin rubl dəyərindən istifadə edərək idarə olunan üzən məzənnə siyasətini davam etdirdi (bax Şəkil 2).
Şəkil 2 - Rusiya Bankının ikili valyuta səbətinin rubl dəyərinin dinamikası (rubl)
Fevral ayında əsas dünya valyutalarının rubla nisbətdə məzənnələri müxtəlif istiqamətlərdə dəyişib. Ayın ikinci ongünlüyündən etibarən avronun rubla nisbətdə məzənnəsində artım tendensiyası müşahidə olunduğu halda, dünya bazarında ABŞ dollarının zəifləməsi ilə əlaqədar ABŞ dollarının rubla nisbətdə məzənnəsi ucuzlaşmaqdadır. Nəzərdən keçirilən dövrün sonunda ABŞ dollarının rubla nisbətdə rəsmi məzənnəsi 1,7% azalaraq 24,0023 rubl təşkil edib. 2008-ci il martın 1-nə bir ABŞ dolları üçün avronun rubla nisbətdə məzənnəsi 0,6% artaraq 36,5099 rubla çatıb. avroya görə (Şəkil 3-ə baxın).
Şəkil 3 - Xarici valyutaların rubla (rubl) qarşı rəsmi məzənnələrinin dinamikası
Rusiya Bankının birbaşa kəmiyyət məhdudiyyətləri kredit təşkilatlarının yenidən maliyyələşdirilməsinə və kredit təşkilatları tərəfindən müəyyən bank əməliyyatlarının aparılmasına məhdudiyyətlərin müəyyən edilməsi deməkdir.
İqtisadiyyatı sabitləşdirmək üçün mərkəzi banklar bir dilemma ilə üzləşirlər: alət kimi nəyi seçmək lazımdır pul siyasəti- pul kütləsinin pul kütləsinə nəzarət və ya faiz dərəcəsinin dinamikasına nəzarət. Beləliklə, faiz dərəcəsini sabitləşdirmək üçün dövlət pul kütləsinin artımı ilə bağlı istənilən sərt göstərişlərdən imtina etməli və faiz dərəcəsini istənilən səviyyəyə endirmək üçün pul kütləsini artırmalıdır. Əksinə, Mərkəzi Bank faiz dərəcəsini hədəf səviyyəyə qaldırmaq üçün pul kütləsini məhdudlaşdırmalı olacaq. Əgər prioritet vəzifə pul kütləsinin artımını saxlamaqdırsa, o zaman Mərkəzi Bank faiz dərəcəsində dalğalanmalara yol verməlidir. Pul kütləsinə və faiz dərəcəsinə eyni vaxtda nəzarət edə bilməmək adlanır pul siyasətinin məqsədləri dilemması. 1 aprel 2008-ci il tarixinə dövriyyədə olan nağd pulun strukturu üçün Əlavə 2-yə baxın.
2.2. Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının pul siyasətinin effektivliyi
İnstitutun direktorunun sözlərinə görə yeni iqtisadiyyat, Rusiya Elmlər Akademiyasının müxbir üzvü S.Yu.Qlazyev, pul-kredit orqanları pul kütləsinin həcmini hətta “valyuta şurası” kimi tanınan pul siyasətinin ən mühafizəkar modeli ilə müqayisədə süni şəkildə üç dəfədən çox daraldırlar. ölkə pul bazasının həcmini valyuta ehtiyatlarının dəyəri ilə sərt şəkildə bağlayır).
Ölkəyə daxil olan gəlirlərin həcminə nisbətdə pul bazasının üç dəfədən çox azalması iqtisadi artım imkanlarının müvafiq olaraq məhdudlaşdırılması deməkdir. Bilinən ən diqqətli və sərt olsa belə iqtisadi nəzəriyyə“valyuta şurasının” pul siyasəti modelində pul kütləsinin dəyəri bugünkü səviyyədən üç dəfə yüksək olmalı idi. Bu, üç dəfə çox olması deməkdir maliyyə imkanları iqtisadi artımın kreditləşdirilməsinə, investisiyaların artırılmasına, əhalinin məşğulluğunun və gəlirlərinin artırılmasına və sosial təminatların verilməsinə görə. Pul-kredit orqanlarının Rusiyaya düşən neft dollarlarının axınını effektiv idarə edə bilməməsi hər bir Rusiya vətəndaşına potensial gəlirlərinin ən azı yarısına başa gəlir, müəssisələr üçün şişirdilmiş faiz dərəcələri və kredit almaqda çətinliklər yaradır.
Mərkəzi Bankın və hökumətin iqtisadi blokunun rəhbərlərinin səriştəsizliyinə görə biz iqtisadi artım və əhalinin gəlirlərinin azalması üçün əldən verilmiş böyük imkanlarla ödəməyə məcburuq. Pul emissiyasının valyuta ehtiyatlarının artımı ilə pul kütləsinin kəmiyyət məhdudiyyəti ilə əlaqələndirilməsi istehsal sektorunun əksər hissəsindən pul axınına səbəb olur. daxili bazar, kreditə çıxışı olmayanda əmək haqqını aşağı salmaqla inkişaf üçün vəsait axtarmağa məcbur olur.
İstehsalın azalması və xroniki depressiya əksər istehsal sənayesi, tikinti və Kənd təsərrüfatı- davam edən pul siyasətinin birbaşa nəticəsidir. Bu sübut olunur konkret misallar Mərkəzi Bank tərəfindən likvidliyin süni şəkildə məhdudlaşdırılması və istehsalın kreditləşdirilməsi ilə məşğul olan kommersiya banklarının yenidən maliyyələşdirilməsinin düzgün sistemini təşkil edə bilməməsi səbəbindən iqtisadiyyatda yaranan çoxsaylı böhran vəziyyətləri.
Xüsusən də Mərkəzi Bankın rəhbərliyinin günahı ucbatından “birdən-birə” mənzil tikintisi böhranı yaranıb. Mərkəzi Rusiya. Mərkəzi Bankın rəhbərlərindən birinin bir sıra kommersiya banklarının etibarsızlığı ilə bağlı qeyri-ciddi bəyanatından sonra əmanətçilər panikaya düşüb, əmanətlərini geri götürüblər və Mərkəzi Bankın özü də öz günahı ucbatından yaranmış likvidlik böhranından çıxmaq üçün heç nə etməyib. Nəticədə mənzil tikintisinə kredit verən bir neçə kommersiya bankı müflis olub, tikinti dayanıb, on minlərlə insan pulunu ödədiyi mənzilləri ala bilmir.
Milyonlarla vətəndaşın və yüz minlərlə müəssisənin iştirak etdiyi iqtisadi fəaliyyət yalnız kiçik bir hissəsinin kreditə çıxışı var. Sonuncular şişirdilmiş faiz və tələblərlə təmin edilir girov, üstündə qısa müddət və əlverişsiz şərtlərlə. Müəssisələrin böyük əksəriyyəti yalnız vasitəsilə inkişaf etməyə məcburdur öz vəsaitləri- paylaş bank krediti iri və orta müəssisələrin investisiyalarının maliyyələşdirilməsində beşdə birdən çox deyil. Kiçik biznes üçün kredit tamamilə əlçatmaz olaraq qalır. Kredit sisteminin inkişaf etməməsi sahibkarlıq fəaliyyəti istehsal sektorunun uzunmüddətli kreditləşdirilməsi mexanizmlərinin demək olar ki, tam olmaması - maliyyə orqanlarının öz öhdəliklərini yerinə yetirməyən sərtləşdirilmiş siyasətinin birbaşa nəticəsidir. əsas funksiyası kreditin təşkili üçün bazar iqtisadiyyatı şəraitində.
Mərkəzi bank iqtisadi artıma kredit vermək üçün pul təklif etmək əvəzinə, onları iqtisadiyyatdan çıxarmaqla, iqtisadi artımı ləngidir və süni şəkildə məhdudlaşdırmaqla məşğuldur. Əgər bazar iqtisadiyyatı olan bütün ölkələrdə insanlar dövlətin pul inhisarından cəmiyyətin ehtiyacları üçün nə dərəcədə istifadə etmək (büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsinə yönəldilməsi) sualı üzərində çaşqınlıq yaradırsa, “yeddilik” ölkələrində hansı səviyyədədir? , in son illər Uçuş zolağı yüzdə 2 ilə 5 arasında dəyişir), o zaman bunun əksi var. Pul dövriyyəsinin təşkilində dövlət inhisarından sosial-iqtisadi inkişaf imkanlarını azaltmaq və sosial rifahı azaltmaq üçün istifadə olunur.
Pul-kredit orqanlarının səriştəsizliyi və onların siyasətinin primitivliyi xalqımıza baha başa gəldi. Rublun dollara süni şəkildə bağlanması, pul kütləsinin valyuta ehtiyatlarının artmasına, pul kütləsinin artımının ixtiyari müəyyən edilmiş parametrlərlə ciddi kəmiyyətcə məhdudlaşdırılmasına görə, ixrac yönümlü olmayan bütün sənaye sahələri maliyyə cəhətdən sıxılır. . Onların uzunmüddətli borc almaq imkanları yoxdur, kredit resurslarına çıxış son dərəcə məhduddur, yenidən maliyyələşdirmə mexanizmləri yoxdur. istehsal fəaliyyəti.
Aparılan pul-kredit siyasəti nəticəsində biz istehsal və investisiya potensialımızın əhəmiyyətli hissəsini itirmiş, kapital ixracı yarım trilyon dolları ötmüş, ölkənin iqtisadi strukturu deqradasiyaya uğramış, xammal və inhisarda olan sənayelər birləşdirilmişdir. . Əgər Mərkəzi Bankın siyasəti özünün əsas məqsədinə - iqtisadi inkişafın maliyyələşdirilməsində dövlətin pul kütləsi üzərində inhisarından istifadə etsəydi, bu gün biz iki dəfə çox ÜDM-ə, üç dəfə çox investisiyaya, xeyli mütərəqqi iqtisadi struktura malik ola bilərdik.
Pul-kredit orqanlarının siyasətinin makroiqtisadi nəticələrinə görə ölkənin sosial-iqtisadi inkişafına böyük ziyan vurmaqla yanaşı, sonuncular ölkənin valyuta ehtiyatlarının orta səviyyədə idarə olunması ilə dövlətə birbaşa ziyan vurur.
Rusiyanın ÜTT-yə daxil olması ilə xarici banklar sürətlə kapital bazarında dominant mövqe tutacaq və bizi özümüzdən məhrum edəcək. maliyyə əsası. İqtisadi artım üçün əlverişli şəraiti təmin etmək üçün Mərkəzi Bankı pul kütləsi üzərində dövlət inhisarının səmərəli idarə edilməsi funksiyalarını lazımi şəkildə yerinə yetirməyə məcbur etməsək, bu, bir neçə il ərzində baş verəcək. Bunun üçün isə pul siyasətinin elmi əsaslılığını təmin etmək lazımdır ki, bu da pul-kredit orqanlarının rəhbərliyinin ixtisas və məsuliyyətini kökündən təkmilləşdirmədən mümkün deyil. Nəhayət, Milli Banklar Şurası bu istiqamətdə fəaliyyət göstərməlidir.
S.Yu-nun təhlili əsasında. Qlazyev Mərkəzi Bankın Rusiya iqtisadiyyatındakı rolu haqqında belə nəticəyə gəlmək olar ki, bank rəhbərliyinin apardığı pul siyasəti effektli deyil.
Mərkəzi Bankın sədrinin birinci müavini Aleksey Ulyukayev izah edir ki, indi Rusiya iqtisadiyyatı inflyasiya ilə ayrılmaz şəkildə əlaqəli olan bəzi "həddən artıq qızdırma" var. Bu fenomenin səbəbləri zəif inkişaf idi maliyyə bazarları Rusiya, eləcə də kifayət qədər inkişaf etdirilməmiş hüquqi baza. Bundan əlavə, Ulyukayevin fikrincə, tədiyə balansı hazırda “güclü müsbətdir” ki, bu da öz növbəsində Mərkəzi Bankın iqtisadiyyatı tənzimləmək üçün müdaxiləsinə gətirib çıxarır. Mərkəzi Bank Rusiya iqtisadiyyatının davamlı mövcudluğu üçün iki model hazırlayır. Üç illik müddətdə inflyasiya hədəflənməsinə keçmək planlaşdırılır. Bazarın bu şəkildə tənzimlənməsi Mərkəzi Banka neytral mövqe tutmaqla inflyasiyanın məqbul səviyyəsini saxlamağa imkan verəcək.
İndi Mərkəzi Bank sədrinin birinci müavininin dediyi kimi, gələcək inflyasiya hədəflənməsinin bəzi elementlərindən istifadə olunur ki, bu da çox güman ki, 2008-ci ilin sonuna gözlənilən inflyasiyanın 10%-ə enməsinə kömək edəcək.
Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının fəaliyyətinə nəzarət
Rusiya Bankının fəaliyyətinə nəzarət Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının fəaliyyətinə dövlətin birbaşa nəzarətində, yəni Rusiya Bankının Rusiya Federasiyasının Dövlət Duması qarşısında hesabatlılığında ifadə edilir. Rusiya Bankının sədri Rusiya Federasiyası Prezidentinin təklifi ilə Rusiya Federasiyasının Dövlət Duması tərəfindən təyin edilir. Direktorlar Şurasının üzvləri Rusiya Federasiyasının Prezidenti ilə razılaşdırılmış Rusiya Bankı sədrinin təklifi ilə Rusiya Federasiyasının Dövlət Duması tərəfindən vəzifəyə təyin və vəzifədən azad edilir.
Ch.-nin müddəaları. "Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı haqqında" Dördüncü Federal Qanun Rusiya Bankının fəaliyyəti üçün bir sıra qadağalar nəzərdə tutur. Rusiya Bankı dövlət qeyri-büdcə fondlarının büdcələrində, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrində və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrində kəsirləri maliyyələşdirmək üçün kredit vermək hüququna malik deyil. yerli büdcələr.
Həmçinin, Rusiya Bankının fəaliyyətinə nəzarət formasıdır bank dövlətə hesabat verir. Rusiya Bankının hesabat dövrü (hesabat ili) yanvarın 1-dən dekabrın 31-i daxil olmaqla müəyyən edilir.
Rusiya Bankı hər il mayın 15-dən gec olmayaraq illik hesabatını Rusiya Federasiyasının Dövlət Dumasına təqdim edir, Rusiya Federasiyasının Dövlət Duması Rusiya Bankının illik hesabatını Rusiya Federasiyasının Prezidentinə göndərir. habelə yekunlaşdırmaq üçün Rusiya Federasiyası Hökumətinə. Rusiya Federasiyasının Dövlət Duması hesabata həmin il iyulun 1-dək baxır və iyulun 15-dən gec olmayaraq dərc edilməlidir.
Rusiya Bankı illik hesabatına “vahid dövlət pul siyasətinin əsas parametrlərinin yerinə yetirilməsinin təhlilini” daxil etməlidir.
Rusiya Bankı təqdim edir illik maliyyə hesabatları. Buraya daxildir:
1) illik balans;
2) mənfəət və zərər hesabı, o cümlədən alınan mənfəət və onun bölüşdürülməsi haqqında hesabat;
3) əmlakın tərkibinə daxil olan təşkilatların qiymətli kağızlarının və kapitalındakı payların idarə edilməsi haqqında hesabat;
4) Rusiya Bankının işçilərinin saxlanması xərcləri haqqında hesabat;
5) smetanın icrası haqqında hesabat kapital qoyuluşları və Rusiyanın ehtiyatlarının formalaşması və istifadəsi haqqında hesabat;
6) illik Maliyyə hesabatları və audit hesabatı onun tərəfindən.
Bundan əlavə, illik hesabatda uğursuz olmadan Rusiya Bankının hesablarının və əməliyyatlarının yoxlanılmasının nəticələrinə əsasən Rusiya Federasiyası Hesablama Palatasının rəyi daxildir. Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının, onun struktur bölmələrinin, bank sistemindəki digər bankların və maliyyə institutlarının fəaliyyətinə Hesablama Palatası nəzarət edir.
Struktur- bu orqan elementlərinin daxili təşkili (cihazı) formasıdır. Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının strukturu- Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının məqsədləri, vəzifələri və səlahiyyətləri ilə müəyyən edilmiş bir-biri ilə əlaqəli elementlərin müəyyən dəstindən ibarət şaquli idarəetmə strukturuna malik ölkənin əsas bankının vahid mərkəzləşdirilmiş bölmələri sistemi.
Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının strukturuna aşağıdakılar daxildir:
1) mərkəzi ofis;
2) ərazi qurumları;
3) nağd hesablaşma mərkəzləri;
4) kompüter mərkəzləri;
5) sahə institutları;
6) təhsil müəssisələri;
7) Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının fəaliyyətinin həyata keçirilməsi üçün zəruri olan digər təşkilatlar, o cümlədən təhlükəsizlik bölmələri və Rusiya Kolleksiyası Birliyi.
Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının idarəetmə orqanları aşağıdakılardır:
1) milli banklar şurası;
2) Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının sədri;
3) Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının Direktorlar Şurası.
Milli Banklar Şurası Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının kollegial idarəetmə orqanıdır. Milli Bank Şurasının sayı 12 nəfərdir, onlardan 2-si Federasiya Şurasının üzvləri arasından Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Federasiya Şurası tərəfindən, 3-ü isə Rusiya Federasiyasının Dövlət Duması tərəfindən göndərilir. Rusiya Federasiyası Dövlət Dumasının deputatları, 3 - Rusiya Federasiyasının Prezidenti, 3 - Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən. Milli Banklar Şurasına Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının sədri də daxildir.
Milli Banklar Şurasının üzvlərinin geri çağırılması onları Milli Banklar Şurasına göndərmiş dövlət orqanı tərəfindən həyata keçirilir.
Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının sədri Rusiya Federasiyası Prezidentinin təklifi ilə deputatların ümumi sayının səs çoxluğu ilə Rusiya Federasiyasının Dövlət Duması tərəfindən 4 il müddətinə təyin edilir.
Eyni şəxs ardıcıl 3 müddətdən artıq Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının sədri vəzifəsini tuta bilməz.
Dövlət Duması Rusiya Federasiyası Prezidentinin təklifi ilə Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının sədrini vəzifədən azad etmək hüququna malikdir.
Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının sədri yalnız aşağıdakı hallarda vəzifədən azad edilə bilər:
1) səlahiyyət müddətinin başa çatması;
2) dövlət həkim komissiyasının rəyi ilə təsdiq edilmiş xidməti vəzifələrin icrasının mümkünsüzlüyü;
3) istefa ərizəsi vermək;
4) məhkəmənin qanuni qüvvəyə minmiş hökmü ilə müəyyən edilmiş cinayət məsuliyyəti nəzərdə tutan əməlin törədilməsi;
5) Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının fəaliyyəti ilə bağlı məsələləri tənzimləyən federal qanunların pozulması.
Əsas kollegial orqan birbaşa nəzarət TSB RF- İdarə heyəti. Onun tərkibinə Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının sədri və Direktorlar Şurasının 12 üzvü daxildir. Direktorlar Şurasının üzvləri Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankında daimi əsasda işləyirlər.
Direktorlar Şurasının üzvləri Rusiya Federasiyasının Prezidenti ilə razılaşdırılmış Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankı sədrinin təklifi ilə Rusiya Federasiyasının Dövlət Duması tərəfindən 4 il müddətinə təyin edilir. İdarə Heyətinin üzvləri vəzifədən azad edilir:
1) Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının sədri - səlahiyyət müddəti bitdikdən sonra;
2) Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankı sədrinin təklifi ilə Rusiya Federasiyasının Dövlət Duması tərəfindən - səlahiyyət müddəti başa çatana qədər.
Rusiya Bankının hüquqi statusunun əsas elementi onun təşkilati quruluşudur.
Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının məlumatlarına görə, 2002-ci ilin əvvəlində Rusiyada 78 ərazi qurumu və 1175 baş ofis var idi. hesablaşma və nağd pul mərkəzləri.
Bundan əlavə, Rusiya Bankı sisteminə mərkəzi ofis (22 departament), Moskva GTU-nun beş filialı, Mərkəzi Depozitari və regionlararası depozitar şəbəkəsi, proqram-texniki kompleksin beş təşkilatı, habelə bir sıra təşkilatlar daxildir. Rusiya Bankının fəaliyyətini təmin edən.
Rusiya Bankı şaquli idarəetmə strukturu ilə vahid mərkəzləşdirilmiş sistem təşkil edir, bunlara aşağıdakılar daxildir:
mərkəzi ofis;
ərazi qurumları;
Hesablaşma və kassa mərkəzləri;
hesablama mərkəzləri;
Sahə müəssisələri;
Rusiya Bankının fəaliyyətini həyata keçirmək üçün zəruri olan təhsil müəssisələri və digər müəssisələr, idarələr, təşkilatlar (mühafizə bölmələri və Rusiya Kolleksiyası Birliyi daxil olmaqla).
Respublikaların milli bankları Rusiya Bankının ərazi qurumlarıdır. Rusiya Bankının ərazi qurumları İdarə Heyətinin icazəsi olmadan tənzimləyici xarakterli qərarlar qəbul etmək, habelə zəmanət və zəmanətlər, veksellər və digər öhdəliklər vermək hüququna malik deyillər.
Rusiya Bankının ərazi qurumu - Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun ərazisində öz funksiyalarının bir hissəsini yerinə yetirən ayrıca bir bölmədir ("Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı haqqında", "Banklar və Banklar haqqında" federal qanunlara uyğun olaraq. Bank fəaliyyəti", 29 iyul 1998-ci il tarixli 46-P nömrəli "Rusiya Bankının ərazi qurumları haqqında" CBR Əsasnaməsi və Rusiya Bankının digər normativ aktları) və Rusiya Bankının vahid mərkəzləşdirilmiş sisteminin bir hissəsidir. şaquli idarəetmə strukturu.
Ərazi qurumları, bir qayda olaraq, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının ərazisində yaradılır.
Rusiya Bankının İdarə Heyətinin qərarı ilə bir neçə subyektin ərazilərini birləşdirən iqtisadi rayonlarda ərazi qurumları yaradıla bilər. Rusiya Bankının ərazi qurumları onun ərazilərdə, bölgələrdə və bölgələrdəki əsas şöbələridir muxtar bölgələr Rusiya Federasiyasının, Moskva və Sankt-Peterburq şəhərlərinin, Rusiya Federasiyasının tərkibindəki respublikaların milli banklarının, habelə Rusiya Bankının bir neçə təsis subyektinin ərazilərini birləşdirən iqtisadi rayon üçün yaradılmış ərazi idarəsi. Rusiya Federasiyasının.
Ərazi qurumlarının tərkibində struktur bölmələr kimi nağd hesablaşma mərkəzləri (bundan sonra - RHM), digər bölmələr, o cümlədən ərazi qurumunun fəaliyyətini təmin edən bölmələr (yeməkxanalar, müalicə-profilaktika və sağlamlıq müəssisələri, təhsil müəssisələri və s.) , yaradılması və ləğvi Rusiya Bankı tərəfindən təsdiqlənir. Bu struktur bölmələrin fəaliyyəti müvafiq müddəalarla tənzimlənir.
Ərazi qurumunun hüququ yoxdur:
Qəbul edin qaydalar;
Zəmanət və zəmanətlər, veksellər və digər öhdəliklər vermək;
federal büdcənin və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrinin, yerli büdcələrin və dövlət büdcədənkənar fondlarının büdcələrinin kəsirlərini maliyyələşdirmək üçün kreditlər vermək;
Rusiya Bankının icazəsi olmadan hüquqi və fiziki şəxslərlə xarici valyutada bank əməliyyatları aparmaq.
Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun ərazisində bir ərazi qurumunun əsas vəzifələri və ya iqtisadi rayon bir neçə subyektin ərazilərini birləşdirən aşağıdakılardır:
rublun sabitliyinin qorunmasına və təmin edilməsinə yönəlmiş vahid dövlət pul siyasətinin həyata keçirilməsində iştirak;
Rusiya Federasiyasının bank sisteminin inkişafını və gücləndirilməsini təmin etmək;
Hesablaşma sisteminin səmərəli və fasiləsiz işləməsi;
Kredit təşkilatlarının fəaliyyətinə tənzimləmə və nəzarətin həyata keçirilməsi;
Qiymətli kağızlar bazarında kredit təşkilatlarının fəaliyyətinin təşkili və nəzarəti;
Valyuta nəzarətinin təşkili;
Regionun iqtisadiyyatının və maliyyə bazarlarının vəziyyətinin və inkişaf perspektivlərinin təhlilinin aparılması.
Rusiya Bankının sahə müəssisələri hərbi qurumlardır və öz fəaliyyətlərində hərbi nizamnamələri, habelə Rusiya Bankı və Müdafiə Nazirliyinin birgə qərarı ilə təsdiq edilmiş Rusiya Bankının sahə müəssisələri haqqında Əsasnaməni rəhbər tuturlar. Rusiya Federasiyası. Rusiya Bankının sahə institutları bank qanunvericiliyinə, habelə Rusiya Bankının qaydalarına uyğun olaraq bank əməliyyatlarını həyata keçirirlər.
Sahə müəssisələri Rusiya Federasiyası Müdafiə Nazirliyinin hərbi hissələrinə, müəssisə və təşkilatlarına, habelə Rusiya Federasiyasının təhlükəsizliyini təmin edən digər dövlət orqanlarına və hüquqi şəxslərə, habelə obyektlərin ərazisində yaşayan fiziki şəxslərə bank xidmətləri göstərmək üçün nəzərdə tutulmuşdur. Rusiya Bankının ərazi filiallarının yaradılması və fəaliyyətinin qeyri-mümkün olduğu hallarda sahə müəssisələri tərəfindən xidmət göstərilir.
Rusiya Bankının idarəetmə orqanı Milli Bank Şurasıdır (Şəkil 28.1).
düyü. 28.1. Rusiya Bankının təşkilati quruluşu |
10 iyul 2002-ci il tarixli 86-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı haqqında" Federal Qanuna uyğun olaraq, Milli Bank Şurası Rusiya Bankının 12 nəfərdən ibarət kollegial orqanı kimi mövcuddur. Bunlardan iki nümayəndə Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Federasiya Şurası tərəfindən Şuranın üzvləri arasından göndərilir.
Federasiya, üçü - Dövlət Dumasının deputatları arasından Dövlət Duması, üçü - Rusiya Federasiyasının Prezidenti, üçü - Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən. Milli Banklar Şurasına Rusiya Bankının sədri də daxildir.
Milli Banklar Şurasının üzvlərinin geri çağırılması onları Milli Banklar Şurasına göndərmiş dövlət orqanı tərəfindən həyata keçirilir.
Rusiya Bankının sədri istisna olmaqla, Milli Bank Şurasının üzvləri Rusiya Bankında daimi işləmir və bu fəaliyyət üçün ödəniş almırlar.
Milli Bank Şurasının sədri Milli Bank Şurasının üzvləri tərəfindən onların arasından üzvlərin ümumi sayının səs çoxluğu ilə seçilir. Milli Bank Şurasının sədri onun fəaliyyətinə ümumi rəhbərliyi həyata keçirir, onun iclaslarına sədrlik edir. Milli Banklar Şurasının sədri olmadıqda onun funksiyalarını Milli Banklar Şurasının üzvləri arasından üzvlərin ümumi sayının səs çoxluğu ilə seçilmiş müavin həyata keçirir.
Milli Banklar Şurası aşağıdakı funksiyaları yerinə yetirir:
Rusiya Federasiyasının bank sisteminin təkmilləşdirilməsi konsepsiyasını nəzərdən keçirir;
vahid dövlət pul siyasətinin əsas istiqamətlərinin, valyuta tənzimlənməsi və valyuta nəzarəti siyasətinin layihələrinə baxır, onlara rəylər verir və onların həyata keçirilməsinin nəticələrini təhlil edir;
bank işi sahəsində qanunvericilik və digər normativ hüquqi aktların layihələrinin ekspertizasını həyata keçirir;
Kredit təşkilatlarının fəaliyyətinin tənzimlənməsinin ən mühüm məsələlərinə baxır;
Rusiya Federasiyasında hesablaşma sisteminin təşkili üçün əsas prinsiplərin işlənib hazırlanmasında iştirak edir.
Rusiya Bankının Direktorlar Şurası Rusiya Bankının əsas fəaliyyət istiqamətlərini müəyyən edən kollegial orqandır.
Direktorlar Şurasına Rusiya Bankının sədri və Rusiya Bankında daimi əsaslarla işləyən Direktorlar Şurasının 12 üzvü daxildir.
Rusiya Bankının sədri Dövlət Duması tərəfindən deputatların ümumi sayının səs çoxluğu ilə dörd il müddətinə təyin edilir. Rusiya Bankının sədri vəzifəsinə təyin olunmaq üçün namizəd Rusiya Bankı sədrinin səlahiyyətlərinin bitməsinə üç aydan gec olmayaraq Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən təqdim edilir.
Rusiya Bankının sədri vaxtından əvvəl vəzifədən azad edildikdə, Rusiya Federasiyasının Prezidenti vəzifədən azad edildiyi andan iki həftə ərzində bu vəzifəyə namizəd irəli sürməlidir. Təklif olunan namizədlik rədd edilərsə, iki həftə ərzində Rusiya Federasiyasının Prezidenti yeni namizəd təqdim edir. Bir namizəd iki dəfədən çox təqdim edilə bilməz.
Rusiya Bankının sədri vəzifəsini eyni şəxs ardıcıl üç müddətdən artıq tuta bilməz.
Dövlət Duması Rusiya Federasiyası Prezidentinin təklifi ilə Rusiya Bankının sədrini vəzifədən azad etmək hüququna malikdir.
Rusiya Bankının sədri aşağıdakı hallarda vəzifəsindən azad edilə bilər:
1) səlahiyyət müddətinin başa çatması;
2) dövlət həkim komissiyasının rəyi ilə təsdiq edilmiş xidməti vəzifələrin icrasının mümkünsüzlüyü;
3) şəxsi istefa ərizəsi;
4) məhkəmənin qanuni qüvvəyə minmiş hökmü ilə müəyyən edilmiş cinayət məsuliyyəti nəzərdə tutan əməlin törədilməsi;
5) Rusiya Bankının fəaliyyəti ilə bağlı məsələləri tənzimləyən federal qanunların pozulması.
Rusiya Bankının sədri aşağıdakı hüquqlara malikdir:
Rusiya Bankı adından fəaliyyət göstərir və dövlət orqanları, kredit təşkilatları, xarici dövlətlərin təşkilatları və beynəlxalq təşkilatlar, digər qurum və təşkilatlarla münasibətlərdə etibarnamə olmadan onun maraqlarını təmsil edir;
İdarə Heyətinin iclaslarına sədrlik edir; səslər bərabər olduqda, Rusiya Bankı sədrinin səsi həlledicidir;
Rusiya Bankının nizamnamələrini, İdarə Heyətinin qərarlarını, Direktorlar Şurasının iclaslarının protokollarını, Rusiya Bankı tərəfindən bağlanmış müqavilələri imzalayır;
Rusiya Bankının sədr müavinlərini vəzifəyə təyin edir və vəzifədən azad edir, onlar arasında vəzifələri bölüşdürür;
Rusiya Bankının, onun müəssisə, idarə və təşkilatlarının bütün işçiləri üçün məcburi olan əmrlər imzalayır və göstərişlər verir;
uyğun olaraq Rusiya Bankının funksiyalarının həyata keçirilməsini təmin edir bank qanunvericiliyi;
O, Rusiya Bankının fəaliyyəti üçün tam məsuliyyət daşıyır.
Direktorlar Şurasının üzvləri Rusiya Federasiyasının Prezidenti ilə razılaşdırılmış Rusiya Bankı sədrinin təklifi ilə Dövlət Duması tərəfindən dörd il müddətinə təyin edilir.
İdarə Heyətinin üzvləri aşağıdakı hallarda vəzifədən azad edilir:
1) səlahiyyət müddəti başa çatdıqdan sonra - Rusiya Bankının sədri tərəfindən;
2) səlahiyyət müddəti bitənə qədər - Rusiya Bankı sədrinin təklifi ilə Dövlət Duması tərəfindən.
Rusiya Bankının sədri İdarə Heyətinin iclaslarına, o olmadıqda isə İdarə Heyətinin üzvləri arasından onu əvəz edən şəxs sədrlik edir.
Direktorlar Şurasının qərarları iştirak edən Direktorlar Şurasının üzvlərinin səs çoxluğu ilə, yeddi kvorum və Rusiya Bankının sədrinin və ya onu əvəz edən şəxsin məcburi iştirakı ilə qəbul edilir. Direktorlar Şurasının iclasının protokolu İdarə Heyətinin sədri və üzvlərindən biri tərəfindən imzalanır. İdarə Heyəti pul siyasəti məsələlərinə dair qərarlar qəbul edərkən, onların tələbi ilə İdarə Heyətinin azlıqda olan üzvlərinin rəyi protokola daxil edilir.
Rusiya Bankının ərazi filiallarının rəhbərləri Direktorlar Şurasının iclaslarında iştirak etmək üçün dəvət edilə bilər.
Rusiya Bankının İdarə Heyəti ayda ən azı bir dəfə toplanır.
İclaslar Rusiya Bankının sədri, onu əvəz edən şəxs və ya İdarə Heyətinin ən azı üç üzvünün tələbi ilə təyin edilir. Direktorlar Şurasının iclasının təyin edilməsi barədə Direktorlar Şurasının üzvləri dərhal məlumatlandırılır.
Direktorlar Şurası müxtəlif funksiyaları yerinə yetirir:
Rusiya Federasiyası Hökuməti ilə əməkdaşlıqda vahid dövlət pul siyasətinin əsas istiqamətlərini hazırlayır və həyata keçirir;
Rusiya Bankının illik hesabatını təsdiq edir və Dövlət Dumasına təqdim edir;
Əvvəlki ilin dekabr ayının 31-dən gec olmayaraq Rusiya Bankının növbəti il üçün xərclər smetasını, habelə smetada nəzərdə tutulmayan çəkilmiş xərcləri nəzərdən keçirir və təsdiq edir;
Rusiya Bankının strukturunu müəyyən edir;
Rusiya Bankının Sədrinin, Direktorlar Şurasının üzvlərinin, Rusiya Bankı sədrinin müavininin və Rusiya Bankının digər işçilərinin əməyinə görə mükafatlandırma formalarını və məbləğlərini müəyyən edir;
İdarə Heyətinin iş qaydasını təsdiq edir;
Rusiya Bankının baş auditorunu təyin edir;
Təsdiq edir daxili quruluş Rusiya Bankının, Rusiya Bankının bölmələri, Rusiya Bankının təsisatları haqqında əsasnamə, Rusiya Bankı təşkilatlarının nizamnamələri, Rusiya Bankının bölmələrinin, idarə və təşkilatlarının rəhbərlərinin təyin edilməsi qaydası;
federal qanunlara uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının bank sisteminə xarici kapitalın qəbulu şərtlərini müəyyən edir;
Bu Federal Qanunla Rusiya Bankının Direktorlar Şurasının yurisdiksiyasına aid edilmiş digər funksiyaları yerinə yetirir.
İdarə Heyəti aşağıdakı məsələlər üzrə qərarlar qəbul edir:
Rusiya Bankının qurum və təşkilatlarının yaradılması və ləğvi;
Kredit təşkilatları üçün məcburi standartların müəyyən edilməsi;
Ehtiyat tələblərinin məbləği;
Rusiya Bankının faiz dərəcələrində dəyişikliklər;
Açıq bazarda əməliyyatlar üçün limitlərin müəyyən edilməsi;
Beynəlxalq təşkilatlarda iştirak;
Rusiya Bankının, onun qurumlarının, təşkilatlarının və işçilərinin fəaliyyətini təmin edən təşkilatların kapitalında iştirak;
Rusiya Bankının, onun qurumlarının, təşkilatlarının və işçilərinin fəaliyyətini dəstəkləmək üçün daşınmaz əmlakın alqı-satqısı;
Birbaşa kəmiyyət məhdudiyyətlərinin tətbiqi;
əskinasların və sikkələrin dövriyyəyə buraxılması və tədavüldən çıxarılması, nağd pul dövriyyəsinin ümumi həcmi üzrə;
Kredit təşkilatları tərəfindən ehtiyatların formalaşdırılması qaydası;
Rusiya Bankının nizamnamə kapitalının dəyişdirilməsi ilə bağlı təklifin Dövlət Dumasına təqdim edilməsi;
İdarə Heyətinin üzvləri Dövlət Dumasının deputatları və Federasiya Şurasının üzvləri (deputatları), Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunvericilik (nümayəndələri) orqanlarının, yerli özünüidarəetmə orqanlarının deputatları, habelə üzvləri ola bilməzlər. Rusiya Federasiyası Hökumətinin. Bundan başqa, onlar siyasi partiyanın üzvü ola, ictimai-siyasi və dini qurumlarda vəzifə tuta bilməzlər.
Deputat səlahiyyətlərinin istefası və ya Rusiya Federasiyası Hökuməti üzvünün istefası Direktorlar Şurasının üzvü vəzifəsinə təyin edildiyi gündən bir ay ərzində edilməlidir, bundan sonra yeni təyin edilmiş Şura üzvü. Direktorlar Şurasının vəzifələrini yerinə yetirməyə başlayır.
Mövzu haqqında ətraflı 28.2. Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının təşkilati strukturu:
- Mərkəzi bankın təşkilati strukturunda həlqələrin səlahiyyətlərinin xüsusiyyətləri
- Bir sistem kimi mərkəzi bankın təşkilati strukturu
- Mərkəzi bankın təşkilati qurulmasının prinsipləri
- 2.1. Mərkəzi bankın bank sistemində yeri 2.1.1. Mərkəzi bankın əsas funksiyaları
- Fəsil.5. Mərkəzi bankın təşkilati strukturu
- 13.2. Bankın təşkilati strukturu və onun idarəetmə strukturu
- 64. MƏRKƏZİ BANKIN HÜQUQİ STATUSU, MƏQSƏDLƏRİ VƏ Strukturu.
- 11.2. Kommersiya bankının təşkilati və idarəetmə strukturu
- Rusiya Federasiyasının məcəllələri - Hüquq ensiklopediyaları - Müəlliflik hüququ - Aqrar hüquq - Vəkillik - İnzibati hüquq - İnzibati hüquq (referatlar) - Arbitraj prosesi - Bank hüququ - Büdcə hüququ - Valyuta hüququ -
Rusiya Federasiyasının əsas emitent və pul institutu Rusiya Bankıdır. Rusiya Bankının öz funksiyalarını, o cümlədən rublun sabitləşməsini uğurla yerinə yetirməsi üçün Milli maliyyə məsləhəti və Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının sədri müntəzəm olaraq Mərkəzi Bankın strukturunu optimallaşdırır, müxtəlif xidmətlər əlavə edir və ləğv edir.
Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının strukturu
funksional Rusiya Bankının strukturu O, hər birinə müəyyən vəzifələrin icrası həvalə edilmiş metropoliten və regional bölmələr sistemi ilə təmsil olunur. Bölməyə həvalə edilmiş işlərin həcmi kifayət qədər böyükdürsə, onun tərkibində şöbələr yaradılır.
Mərkəzi Bankın təşkilati strukturu şaquli idarəetmə sistemidir. Buraya mərkəzi ofis (CA), Rusiya Kolleksiyası Assosiasiyası, ərazi idarələri və RCC ( nağd hesablaşma mərkəzləri). Rusiya Bankının strukturuna həmçinin öz funksiyalarının və nəzarətinin uğurla həyata keçirilməsi üçün zəruri olan digər bölmələr, o cümlədən sahə institutları daxildir.
Mərkəzi Bankın strukturuna fəaliyyətinə Milli Maliyyə Şurası tərəfindən nəzarət edilən Sədr rəhbərlik edir. Rusiya Bankının sədri Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının Direktorlar Şurasına rəhbərlik edir və onlar birlikdə Mərkəzi Asiyanın işini tənzimləyirlər. Öz növbəsində, sistemin bütün digər bölmələri Rusiya Bankının strukturunda mərkəzi ofisə tabedir. Əsas şöbələr və milli banklar RCC-yə nəzarət edirlər.
Ümumilikdə Mərkəzi Bankın strukturunda 60 mindən çox mütəxəssis çalışır - son bir neçə ildə sədrin təşəbbüsü ilə departamentlərin və RHK-nın ştatları 5 mindən çox ixtisar edilib.
Rusiya Bankının strukturu: Mərkəzi Asiya və regional qurumların tərkibi
CA-ya 28 müxtəlif şöbə daxil olmaqla 39 əsas bölmə daxildir. Sonuncuya əlavə olaraq, Rusiya Bankının və onun Mərkəzi Asiyasının strukturuna 5 əsas şöbə və 6 digər bölmə daxildir:
- sədrinin katibliyi
- Maliyyə Xidmətləri İstehlakçılarının və Minoritar Səhmdarların Hüquqlarının Müdafiəsi Xidməti
- Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının İdarəsi
- Mətbuat xidməti
- Əsas Yoxlama
- Kredit tarixçələrinin mərkəzi kataloqu.
Rusiya Bankının strukturuna daxil olan ərazi qurumları əsas idarələr, milli banklar və filiallarla təmsil olunur. Mərkəzi Bankın strukturu 31 əsas departamenti, 11 Milli Bankı və 2 yeni yaradılmış filialı əhatə edir.
