Bankı kim idarə edir. Rusiya Mərkəzi Bankı: ölkənin əsas bankı

Getdikcə daha çox insanlar Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının kimə tabe olması sualına daha çox maraq göstərirlər. Vaxt keçdi ki, xalq onlara daxili siyasi “aşpazların”, daha çox əcnəbi peşəkarların – ədviyyat həvəskarlarının təqdim etdiyi hər şeyi “yedi”. İndi insanların çoxu bizim dövlətimizlə həqiqətən nə baş verdiyini anlamaq istəyir. Axı, çox keçmədi ki, biz böyük bir ölkənin dağılmasına və çoxlu insan ağrılarına dözməli olduq. Belə bir ssenarinin bir daha təkrarlanmaması üçün kənarda durmamaq, heç olmasa dünyada gedən prosesləri dərk etməkdən və onlara düzgün cavab verməkdən başlamaq lazımdır.

Mayer Amschel Rothschild bir dəfə dedi: "Mənə ölkənin pullarını çap etmək və idarə etmək qabiliyyətini verin və qanunları kimin yazması məni maraqlandırmır".

Həqiqətən də kimin pulu varsa, ona olmayandan daha böyük imkanlar verilir. Halbuki əfsanəvi Sergey Bodrovun “Qardaş-2” filmində dediyi kimi: “Həqiqət kimdə varsa, o daha güclüdür”. Əgər bundan irəli gəlsək, onda həqiqəti çıxartmalıyıq. Yəni rolu nədir maliyyə sistemi dünya nizamı oynayan mərkəzi banklar, xüsusən də Rusiya Mərkəzi Bankı? Məqalənin mövzusu budur.

SSRİ Dövlət Bankı və Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı

2014-cü ildə deputat Dövlət Dumasına “Mərkəzi Bank haqqında” qanuna düzəliş təqdim edib və bu düzəlişdə bankın BVF-dən asılılığını aradan qaldırmağı təklif edib. Qanuna düzəliş Dövlət Duması tərəfindən qəbul edilməyib. Bu, bir çox insanlar arasında anlaşılmazlığa və etiraza səbəb olub.

Ancaq Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankının tabe olduğu şəxslərlə bu qədər birbaşa və açıq davranmağa dəyməz. Axı bizim sözdə partnyorlarımız artıq çox təcrübəlidirlər.

Səssiz inqilab

ABŞ və Avropa Birliyi xalqın dediyi kimi, imkanlarından kənarda yaşayır. Əslində onlar borc içində yaşayırlar. Eyni zamanda, inkişaf etməkdə olan ölkələr özlərini azaldır və getdikcə dünyada iqtisadiyyata təsir göstərə və BVF-də lider mövqe tuta bilirlər. haqqında ilk növbədə Rusiya, Çin və Hindistan haqqında. Bu ölkələr indi BVF-də Vaşinqtonun təsirini azaltmağa və öz təsirlərini gücləndirməyə çalışırlar. BRİKS ölkələri ABŞ-ın zərərli təsirini azaltmaq üçün birləşib. Və sistemli şəkildə həyata keçirin.

Birləşmiş Ştatlar seçim qarşısındadır: BVF-yə vermək, bunun nəticəsində Ukraynanı “birləşdirmək”, dünya üzrə xarici siyasətə təsirini azaltmaq və o biri dünyaya pul qazandırmamaq lazımdır. iqtisadi krizis, ya da Rusiya, Çin və Hindistan BVF-ni “birləşdirəcək”.

2015-ci ildə liberalların gözləntilərinin əksinə olaraq Rusiya valyutası sabitləşdi.

Prezident, göründüyü kimi, edə bilmədiyi şeylərlə bağlı Mərkəzi Banka tapşırıqlar verir. Mərkəzi Bankda gözlənilmədən valyuta müvəkkilləri peyda olub, bununla bağlı spekulyasiyaların qarşısını alıblar valyuta bazarı. Elvira Nabiulina deyir ki, Mərkəzi Bank bundan sonra təkcə inflyasiyaya deyil, həm də məzənnənin sabitliyinə və iqtisadiyyatın dəstəklənməsinə diqqət yetirəcək.

Bu gün Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankına kim tabedir? Belə görünür ki, Rusiya vəziyyəti müsbətə doğru dəyişməyə başlayır.

mərkəzi bank Rusiya Federasiyası(qısaldılmış olaraq Mərkəzi Bank və ya Rusiya Bankı və ya Mərkəzi Bank) rublun dünyanın digər valyutalarına qarşı təhlükəsizliyinə və sabitliyinə, valyuta məzənnəsinin inkişafı və möhkəmlənməsinə cavabdeh olan ölkənin əsas bankıdır. bank sistemi, digər bankların fəaliyyətinə nəzarət, lisenziyaların verilməsi və ləğvi.

Mərkəzi Bank ölkədə pul emissiyası, yəni nağd pulun istehsalı və emissiyası (sikkələrin zərb edilməsi və əskinasların çapı), habelə köhnə əskinasların yeniləri ilə əvəz edilməsi ilə məşğul olan yeganə bankdır.

Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı, məsələn, Sberbank və ya Alfa-Bank kimi hamımıza tanış bir bank deyil. O, bir növdür və bütün banklardan üstündür. Sxematik olaraq belə görünür:

Mərkəzi Banka gələ bilməzsiniz istehlak krediti küçədən gələn adama, o, fiziki şəxslərlə deyil, kommersiya bankları ilə işləyir, yəni nəzarət və nəzarət edir ki, bankirlər öz fəaliyyətlərini vicdanla aparsınlar. Mərkəzi Bank bankların öz fəaliyyətinə qarışmır, ancaq lisenziyadan məhrum edə bilər və ya əksinə, müvəqqəti çətinliklər yaranarsa, məsələn, kredit vermək və ya bank almaq üçün banka kömək edə bilər.

Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının tarixi

Hansı təşkilatı - Mərkəzi Bankı anlamaq üçün tarixə müraciət etməyə dəyər. SSRİ-də əsas maliyyə qurumu idi Milli Bank. İttifaqın dağılmasından sonra, ölkənin əsas bankının fəaliyyətini dayandırması istisna olmaqla, Dövlət Bankının funksiyaları Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankına verildi. dövlət qurumu. Müstəqil hüquqi şəxsə çevrilib. SSRİ-də Dövlət Bankı, deyə bilərik ki, Nazirlər Sovetinə tabe idi. Axı rəhbərləri təyin edən və vəzifədən uzaqlaşdıran o idi. Ən əsası isə Nazirlər Şurası dövlətə nə qədər pul lazım olduğunu hesablayıb. Yəni, dövlət öz bankı vasitəsilə nə qədər pul lazım olduğuna özü qərar verirdi və bank artıq onları lazımi miqdarda çap edib.

Ölkənin bugünkü əsas bank qurumu tabe deyil, daha çox eyni dövlətlə qarşılıqlı əlaqədədir. Çünki Mərkəzi Bank öz fəaliyyəti haqqında Dövlət Dumasına hesabat verir. Dövlət mülkiyyətində - nizamnamə kapitalı, Mərkəzi Bankın bütün digər aktivləri. Mərkəzi Bank öz fəaliyyəti ilə bağlı hər il Dövlət Dumasına hesabatlar göndərir - itkilər, gəlirlər. Bundan əlavə, bu hesabatlar mətbuatda dərc edilməlidir. Mərkəzi Bank isə qanunla öz mənfəətinin bir hissəsini büdcəyə verməyi tələb edir. Deməli, Mərkəzi Bankın dövlətdən tam müstəqilliyi, xüsusən də mənfəət əldə etmək üçün fəaliyyəti ilə bağlı hələ də şərti olaraq demək lazımdır.

Rusiya Bankı harada qeydiyyatdan keçib və kimə məxsusdur

CB edir hüquqi şəxs, Moskvada qeydiyyatdan keçmişdir, burada ölkənin əsas bankının idarə edilməsi və düzgün işləməsi üçün məsul olan mərkəzi orqanlar var.

Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının nizamnamə kapitalı 3 milyard rubl təşkil edir. Nizamnamə kapitalı bankın digər əmlakı kimi federal mülkiyyətdir. Hüquqi status bankın öz işini təmin etməsini nəzərdə tutur. O, gəlirinin 75%-ni federal büdcəyə köçürür.

Belə çıxır ki, hər hansı bir şəxs MMC və ya ASC-ni necə təşkil edə və bununla məşğul ola bilər kommersiya fəaliyyəti, buna görə də hökumət müəyyən fəaliyyətlə məşğul olan hüquqi şəxs yaradıb, bunun kommersiya olduğunu söyləmək olmaz, çünki bu, tamamilə düzgün deyil. Bununla belə, Mərkəzi Bankın əsas vəzifəsi rublun sabitliyini qorumaq və təmin etmək, habelə ölkədə bank fəaliyyətinə, onun düzgün işləməsinə nəzarət etməkdir. Alınan gəlir bu fəaliyyətdən əsas sahibinə, yəni dövlətə keçən yan təsirdir.

Amma eyni zamanda, qəzetlərə görə, bu, dövlət qurumu deyil. Bu o deməkdir ki, Mərkəzi Bank dövlətin fəaliyyətinə cavabdeh deyil. Əgər dövlət və Mərkəzi Bankın balansında əhəmiyyətli olacaq qızıl ehtiyatları və ya valyuta ehtiyatları, bu o demək deyil ki, Mərkəzi Bank bu vəsaitlərlə dövlətin borcunu ödəməlidir. Həmçinin, dövlət Mərkəzi Bankın öhdəliklərinə görə məsuliyyət daşımır.

Rusiya Mərkəzi Bankının funksiyaları

Amma dövlətin əsas bank qurumu hələ də ölkədə pula əmr verir, yeganə fərq Mərkəzi Bankın ölkənin ehtiyac duyduğu qədər pul çap edə bilməməsidir. Bu fakt Mərkəzi Bankın Rusiyanın 1992-ci ildə üzv olduğu Beynəlxalq Valyuta Fondunun qaydalarına tabe olması ilə izah olunur.

Bu, valyuta kreditlərinə çıxış üçün edilib və ölkədəki iqtisadi, maliyyə və sistem böhranı səbəb olub. ikən maddi yardım Rusiyaya həmişəkindən daha çox ehtiyac var. Xarici valyutada kreditlər iqtisadiyyatı sabitləşdirmək üçün Rusiya dolların məzənnəsini aşağı salmaq üçün müdaxilələr almağa başladı, lakin bununla yanaşı, Mərkəzi Bank ölkə iqtisadiyyatına müstəqil şəkildə kredit vermək hüququnu itirdi, lakin digər ölkələrə kredit verilməsində iştirak edə bilər. Bu, BVF-nin qaydalarıdır, onun üzvləri onlara riayət etməlidirlər.

İlk kredit 1992-ci ilin avqustunda təxminən bir milyard dollar məbləğində açıldı, məqsədi kəsiri saxlamaq idi. dövlət büdcəsi və inflyasiyanın dərəcəsi. BVF-nin qaydalarına əməl edilməməsi Rusiyanın onun üzvlərindən çıxarılması və deməli, BVF-nin kredit fondlarına çıxışın avtomatik olaraq qadağan edilməsi deməkdir. Və heç kim onlara daha ehtiyac olmayacağına zəmanət verə bilməz.

Beləliklə, Mərkəzi Bank BVF-nin qaydalarına uyğun oynayır və neft, qaz və onlar üçün xarici bazarda kotirovka edilən digər əşyaları sataraq dollar qazana bildikləri qədər rubl çap edə bilər. Təəssüf ki, biz indi dollara möhkəm bağlanmışıq.

Deməli, Mərkəzi Bankın vəzifələrindən biri nağd pulun emissiyası (daha sadə desək, emissiya) və bununla əlaqədar olaraq nağd pul dövriyyəsinin təşkilidir. pul kütləsiölkədə.

Mərkəzi Bankı və digər funksiyaları yerinə yetirir. Onların hamısının adı dövlətin baş bankının fəaliyyətini tənzimləyən müvafiq sənədlərdə qeyd olunub. Bu sənədlərlə aşağıdakı linklərdən tanış olmaq olar:

Uyğun olaraq qanunvericilik aktları bu məqsədlər aşağıdakılardır:

• Rusiyanın milli valyutasının məzənnə dəyişkənliyindən qorunmasında, təəssüf ki, Mərkəzi Bank həmişə bunun öhdəsindən uğurla gəlmir. Baxmayaraq ki, bunun müəyyən izahları var. İlk növbədə - neftin qiymətinin düşməsi - Rusiyanın dünya bazarında dolları xilas etdiyi əsas məhsuldur.

Bu, ərəb dünyası ölkələrinin hasil edilən neftin həcmini azaltmaması və ABŞ-da şist neftinin istehsalının aktiv şəkildə getməsi ilə bağlıdır. Dolların bahalaşmasında anti-Rusiya sanksiyalarının böyük rolu olub. Böyük biznes, məhsulu sonradan uğurla satılan, o cümlədən dollara, Avropa bankları sanksiyalara görə uzunmüddətli kreditlərdən imtina edirlər.

Başqa bir səbəb əvvəlkindən irəli gəlir. Valyutaya tələb onun qiymətini qaldırdı. Dolların artımını və digər səbəblər - spekulyativ əməliyyatlar (ucuz al - baha sat), özlüyündə dünya dollarının bahalaşmasına səbəb olmaq;

• inkişafı və sonra həyata keçirilməsi kredit siyasəti Rusiya Federasiyası, əsas postulatları inflyasiyanın səviyyəsinin azalması, müəssisələrə bank kreditlərinin mövcudluğu real sektor iqtisadiyyat, sabitləşmə bank strukturları, beynəlxalq səviyyədə rəqabət qabiliyyətinin artırılması, uzun müddət Rusiya iqtisadiyyatının müəssisələrinə kredit vermək imkanları. Axı, bildiyiniz kimi, böyük layihələrəsasən yalnız kredit pulları ilə həyata keçirilir;
• həyata keçirilməsi üçün qaydaların müəyyən edilməsi Bank əməliyyatları;
• bütün bank sisteminin inkişafı, onun müasirləşdirilməsi üçün tədbirlərin işlənib hazırlanması, sonra isə onların həyata keçirilməsi;
• ödəniş mexanizmlərinin işləməsi üçün tədbirlərin təmin edilməsi.

Yuxarıda göstərilənlər isə ölkənin əsas bank institutunun həll etdiyi vəzifələrdən yalnız bir neçəsidir. Bir çox başqaları var. Misal üçün:

• Mərkəzi Bank onun imkanlarını qiymətləndirərək, konkret qeyri-dövlət pensiya fondunun dövlət qeydiyyatına alınmasına icazə verir;
• bu və ya digər bank sistemdə olmadıqda, müflis olmuş bankların müştərilərinə borclarını ödəyir icbari sığorta depozitlər;
• sənaye standartlarını müəyyən edir mühasibat planları hesablar.

Daha ətraflı üzərində dayanacağımız daha çox şey var, çünki Mərkəzi Bankın həyata keçirdiyi bu vəzifələr ölkənin orta vətəndaşını ən çox həyəcanlandırır, çünki Mərkəzi Bankın qərarı şəxsən şəxsə aiddir.

Lisenziyalar verir və ləğv edir

Məsələn, Mərkəzi Bankın:

• bank və digər kredit təşkilatlarına lisenziyalar verir;
• bankların fəaliyyətini qadağan edir ki, bu da lisenziyaların ləğvi ilə ifadə olunur.

Mərkəzi Bankın rəhbəri Elvira Nabiullina tərəfindən fəaliyyət göstərmək hüququ üçün lisenziyalar təyin edildikdən bəri bankçılıq 100-dən çox itirdi bank qurumları. Buna məhz bank strukturlarının sabitləşdirilməsi vəzifəsi səbəb olur.

Mərkəzi Bank tərəfindən lisenziyası ləğv edilən bankların bir çoxu şübhəli əməliyyatlar aparıb, kredit siyasətinin riskli prinsiplərini həyata keçirib, məsələn, limitsiz kreditlər verib. Bank əmanətçiləri, o cümlədən fiziki şəxslər kredit verməyə belə hədsiz sevgidən əziyyət çəkirlər. Və mütləq - bank hesabı olan və onun vasitəsilə bütün pullarını xərcləyən təşkilatlar maliyyə əməliyyatları.

Bank strukturlarının şübhəli əməliyyatlarına misal

Bankın lisenziyasının ləğv edilməsinin əsasları qanunla müəyyən edilir. Bunlar aşağıdakı hallar ola bilər:

• kredit kapitalı tələb olunandan 2% azdır;
• öz vəsaitləri nizamnamə kapitalından aşağı olan bank;
• bank müstəqil olaraq 2 həftə ərzində bütün kreditorlarla borcunu ödəyə bilməz, eyni Mərkəzi Bank var kommersiya bankı borc pul alır;
• bank özbaşına nizamnamə kapitalını azaldır ki, bu da sərəncamında olan vəsaitin miqdarından aşağı olur.

Bankın lisenziyasını itirməsinə imkan verən daha az ciddi pozuntular da var.

Yenidən maliyyələşdirmə dərəcəsini müəyyən edir

Mərkəzi Bankın qərar verdiyi və istifadə edən sadə insanları xeyli dərəcədə narahat edən daha bir məsələ var. kredit məhsulları kommersiya bank strukturlarından, edir.

Başqa bir termin də var - əsas dərəcə. Faizlə ifadə edilir. Məhz bu faizlər altında kommersiya bankları Mərkəzi Bankdan kredit götürürlər. Artıq faiz dərəcələri ilə, müvafiq olaraq, aldıqları faizdən yüksək, təşkilatlara, sahibkarlara və adi sakinlərə borc verirlər.

Belə çıxır - daha yüksək yenidən maliyyələşdirmə dərəcəsi - daha çox maraqödənilməlidir kommersiya bankları kreditləşdirilmişdir. Həm də Sberbank-da - baxmayaraq ki, maliyyə sektorundan uzaq bir çox insanlar hələ də onu dövlətə məxsus hesab edirlər. Bu doğru deyil. Bəli, belə olsaydı belə, unutmayın ki, Mərkəzi Bank dövlət strukturu deyil, qurum heç bir şəkildə dövlətdən asılı deyil və Mərkəzi Bank da məhz bu dövlətə, belə demək mümkünsə, kredit verir. Sberbank-ın səhmdarıdır. Sberbank-ın səhmlərinin 50 faizindən çoxu Mərkəzi Banka məxsusdur.

Yenidən maliyyələşdirmə dərəcəsini nə müəyyənləşdirir? Əsasən ölkədəki inflyasiyanın səviyyəsinə, yəni əhalidə onun alıcılıq qabiliyyətinə uyğun pulun olması. Yenidən maliyyələşdirmə dərəcəsini artırmaq və ya azaltmaqla Mərkəzi Bank inflyasiyanın səviyyəsini tənzimləyir və onu nəzarətdə saxlamağa çalışır.

Aşağı tempdə alıcılıq qabiliyyəti artır, nəticədə qiymətlər qalxmağa başlayır. Çox alırlar - bu o deməkdir ki, istehsalçılar daha çox məhsul istehsal edir və qiymətləri qaldırırlar. Onların daha çox məhsul istehsal etmək imkanı var - axır ki, onlar kommersiya bankında daha kiçik, daha çox pul almağı bacarırlar əlverişli maraq.

Əhalinin də əlində daha çox vəsait var, o cümlədən sərfəli kredit pulları sayəsində. Yenidən maliyyələşdirmə dərəcəsinin müəyyən nöqtəyə endirilməsi iqtisadiyyatı stimullaşdırır. Niyə müəyyən bir nöqtəyə qədər? Bəli, çünki azalma əsas dərəcəsi inflyasiyanın artmasına töhfə verməyə başlayır - pulun dəyərdən düşdüyü proses.

Mərkəzi Bank isə uçot dərəcəsini artırır. Kreditlər bahalaşır, artıq fiziki və hüquqi şəxslərə onları götürmək sərfəli deyil. Zaman keçdikcə sadə əhalinin əlində olan nağd pulun miqdarı azalır, istehlakçı tələbi tədricən azalır, istehsalçılar daha az məhsul istehsal edir, qiymət artımı ləngiyir. Bu isə daha yüksək inflyasiya deməkdir.

Valyuta məzənnəsini müəyyən edir

Mərkəzi Bankın yerinə yetirdiyi və nəticəsi rublu xarici valyutaya dəyişməli olan rusları böyük ölçüdə narahat edən başqa bir funksiya da var - bu, məzənnənin müəyyən edilməsidir.

Mərkəzi Bank dolları tavandan götürmür. Bu məzənnə banklararası valyuta bazarında valyuta ticarəti məlumatları nəzərə alınmaqla müəyyən edilir. Bu gün Rusiyada hərraclar oldu, sabah bu kurs. Belə ki, dolların və digər valyutaların məzənnəsi bu gün üzəndir. Bəzi sadə insanların bəzən müdafiə etdiyi ciddi şəkildə qurulmuş, açıq-aşkar qiymətləndirilməmiş məzənnəyə qayıdış SSRİ-dəki vəziyyətə gətirib çıxaracaq.

Daha sonra dolların rəsmi qiyməti, xüsusən də son illər Birliyin mövcudluğu, bir rublu keçmədi. Yalnız indi belə qiymətə dollar almaq mümkün deyildi. Onlar sərbəst mövcud deyildi. Möhtəşəmlər dolları və bir yaşıl üçün 4 rubla qədər satırdılar. Və valyuta ilə əməliyyatlar cinayət məsuliyyəti daşıyırdı.

Dolların bahalaşması, bir qayda olaraq, qiymətlərin artmasına təsir göstərir daxili bazar, o cümlədən istehlak malları. Axı bu malların istehsal olunduğu avadanlıqlar, inqrediyentlər əksər hallarda xaricdən gətirilir və xarici valyutaya alınır.

Mərkəzi Bankın idarəetmə strukturu

Mərkəzi Banka həvalə edilmiş funksiya və vəzifələrin yerinə yetirilməsi Mərkəzi Bankın dəqiq struktur təşkili olmadan, onun fəaliyyətinin bütün səviyyələrdə iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi subyektlərinin maraqlarına uyğunlaşdırılması olmadan mümkün olmazdı. ölkə hökuməti regionların hökumətlərinə.

Regionlarda problemlərin həlli üçün Mərkəzi Bankın bütün subyektlər üzrə nümayəndəlikləri fəaliyyət göstərir. Müvafiq olaraq, Mərkəzi Bankın Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında yerləşən bölmələri mərkəzi aparata tabedir.

Əsas orqan Millidir maliyyə məsləhəti. 12 üzvdən ibarətdir, yəni kollegial orqandır. Federasiya Şurasının (Federasiya Şurasından iki nəfər), Dövlət Dumasının (deputatlardan üç nəfər), Rusiya Federasiyası Hökumətinin (üç nəfər) nümayəndələrindən ibarətdir. Şəxsin və Rusiya Federasiyasının Prezidentinin Şurasına təyin edilir - həmçinin üç. Mərkəzi Bankın sədri NSF-nin üzvüdür.

Mərkəzi Bankın ən yüksək icra strukturu direktorlar şurasıdır. O, Mərkəzi Bankın fəaliyyət vektorunu müəyyən edir, məqsədləri, iş üçün təlimatları müəyyən edir. İdarə Heyətində sədrdən başqa daha 14 üzv var. Onlar daimi əsaslarla işləyirlər. Direktorlar Şurası da Dövlət Dumasının və Prezidentin nəzarəti altında formalaşır. İdarə Heyəti ayda bir dəfə toplanır. Və sualları həll edən odur:

• rubl məsələsi ilə bağlı;
• kommersiya bankları üçün standartlar müəyyən edir;
• bazar əməliyyatları limitləri;
• maraq dərəcəsi;
• cari kredit limitləri;
• qiymətli kağızların siyahısını formalaşdırır ki, bu siyahıya Mərkəzi Bankdan kreditlərin təmin edilməsi üçün istifadə edilən veksellər də daxildir.

İdarə Heyəti nəzarəti həyata keçirir, nəzarət funksiyaları, yəni aşağı strukturlara nəzarət edir və istiqamətləndirir.

İdarə heyəti Mərkəzi Bank RF

• Mərkəzi Bankın mərkəzi aparatı;
• ərazi bölmələri;
• RCC - kimi deşifrə edir nağd hesablaşma mərkəzləri;
• Mərkəzi Bankın hərbi bölmələri.

Mərkəzi Bankın bütün sadalanan strukturlarının əsas vəzifəsi federal səviyyədə həyata keçirilməsi üçün müəyyən tədbirlərin həyata keçirilməsidir maliyyə siyasəti, bank tərəfindən qəbul edilir.

Sədr kimdir

2013-cü ildən Rusiya Bankının 2013-cü ildən sədri Elvira Sakhipzadovna Nabiullinadır. O, bütün G8 ölkələrinin Mərkəzi Bankında belə mühüm vəzifə tutan ilk qadındır. Qanuna görə, o, prezidentin təklifi ilə Dövlət Duması bankının rəhbərini təyin edir.

Təyinat müddəti 5 ildir. Bir şəxs ardıcıl üç dəfədən artıq Mərkəzi Bankın sədri vəzifəsinə təyin edilə bilməz.

Bəzi hallarda Mərkəzi Bankın sədrinin vəzifəsindən kənarlaşdırılmasına icazə verilir. Bu, aşağıdakı hallarda ola bilər:

• sədrin təyin olunduğu müddət başa çatdıqda;
• sağlamlıq vəziyyəti xidməti vəzifələrini tam yerinə yetirməyə imkan vermir. Sağlamlığın vəziyyətinin təsdiqi sənədli olmalıdır - həkimlər komissiyasının rəyi ilə sertifikatlar;
• öz xahişi ilə sədr istefa ərizəsi verir;
• sübuta yetirilən cinayət əməlinin törədilməsinə görə məhkəmə sədrə qarşı ittiham aktı çıxarır;
• Mərkəzi Bankın rəhbəri bankın fəaliyyətini tənzimləyən qanunvericiliyi pozduqda;
• sədrinin və hətta ailə üzvlərinin saxladığı aşkar edildikdə nağd pul başqa ölkələrin banklarında onların xərcləri açıq-aydın rəsmi bəyan edilmiş gəlirlərə uyğun gəlmədikdə, yəni korrupsiya baş verir.

Mərkəzi Bank yaranandan bəri onun rəhbərləri necə dəyişib:

1. Matyuxin G.G. - 1990-1992-ci illərdə
2. Geraşenko V.V. - 1992-1994-cü illər; 1998–2002
3. Paramonova T.V. - 1994-1995-ci illərdə
4. Xandruev A.A. - 1995-ci il noyabrın 8-dən 22-dək
5. Dubinin S.K. - 1995-1998-ci illərdə
6. Geraşenko V.V. - 1998-2002
7. İqnatyev S.M. - 2002-2013-cü illərdən
8. Nabiullina E.S. - 2013-cü ildən indiyədək.

Nəticə

Beləliklə, indi Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankının nə olduğunu, nə üçün lazım olduğunu və hansı funksiyaları yerinə yetirdiyini bilirsiniz. Ümid edirik ki, bu məqalə sizin maliyyə üfüqlərinizi genişləndirdi.

Desert üçün video: Kürəyinizdə paraplanla dağlarda velosiped sürmək

İstənilən rubl hesabı götürün. Hər iki tərəfdən diqqətlə yoxlayın. Bu qanun layihəsində qeyri-adi nəsə tapırsınız? Heç nə? Yaxşı, əskinası kənara qoyun. Bunun vərdiş etdiyiniz pul olduğunu və pul haqqında deyil, onun nominal dəyərini düşündüyünüz pul olduğunu düşünmədən uzaqlaşmağa çalışın. mücərrəd? Əla, bu yaxşıdır.

Gəlin sizin üçün vacib kəşflər etməyə başlayaq. Birincisi, hər hansı bir nominallı əskinasda onun çap olunduğu ölkənin göstəricisini tapa bilməzsiniz. "Rusiya Bankının Billeti" yazısı heç bir şəkildə bu kağız parçasının buraxıldığı ölkəni göstərmir. Məsələn, Amerika dolları açıq şəkildə "Amerika Birləşmiş Ştatları" deyir. Bu, əskinasın ABŞ-da çap olunduğunu göstərir. Əlbətdə ki, "yaşıl piçdə" bunun "Federal Ehtiyat Qeydi", yəni bizim kimi Federal Ehtiyat Sisteminin bileti - "Rusiya Bankı Bileti" olduğuna dair bir işarə var. Bəs niyə ölkəmizdə ölkə göstərilmir, çünki Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında olduğu kimi - "Rusiya Federasiyası - Rusiya", yaxşı, ən azı sadəcə "Rusiya Federasiyası", "Bankın bileti" yazılmalıdır. Rusiyanın”. Yenə deyirəm, əskinasın üzərində kimin buraxıldığını göstərmək kifayət deyil, onun harada (hansı ölkədə) buraxıldığını da göstərmək lazımdır. Əks halda, belə çıxır ki, bizim Vətənimiz “Rusiya Bankı” adlanır. Lakin bu da belə deyil. Rusiya Bankı əskinasın çap olunduğu ölkəni göstərmədən göstərdi ki, onun bu ölkə ilə heç bir əlaqəsi yoxdur!

Hətta Federal Yedəkləmə Sistemi ABŞ (Fed) öz əskinasında Vətənin adını göstərir, biz isə bunu etmirik.

İkincisi, Rusiya Bankı əskinası dövlət əskinasıdırmı? Əlbəttə! oxucularımızın çoxu cavab verəcək. Amma təəssüf ki, belə deyil. İstənilən üçün əskinas"Rusiya Bankı"nda "Rusiya Federasiyası - Rusiya" kimi dövlətdən əsər-əlamət yoxdur. Hətta Rusiya Federasiyasının gerbini təqlid edən ikibaşlı qartalın da Dövlət Gerbi ilə heç bir əlaqəsi yoxdur. İki gerbi müqayisə edərək, on fərqi asanlıqla tapa bilərsiniz.

Hər hansı bir sovet əskinasında SSRİ-nin gerbi təsvir edilmişdir, heç bir rus dilində belə deyildi, baxmayaraq ki, Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı haqqında qanuna əsasən, Rusiya Bankı hüquqi şəxsdir və möhürü var. Rusiya Federasiyasının Dövlət gerbi və adı ilə. Bununla belə, bəli! Bank dövlətə məxsus deyil, üzərində Rusiya Federasiyasının Dövlət Gerbinin təsviri olan möhür var! Möhtəşəm metamorfoz!

Beləliklə, Rusiya Bankının əskinasında Rusiya Federasiyasının Dövlət Gerbinin olmaması bu əskinasların dövlət olmadığının sübutudur. əskinaslar, və Rusiya Bankı deyil - dövlət.

Üçüncüsü, bütün sovet əskinaslarında (və yeri gəlmişkən, ABŞ Federal Ehtiyat Sisteminin bütün əskinaslarında!) İlk baxışda “tamamilə artıq” işarə var, yəni: Bu əskinas bütün SSRİ ərazisində və ya dollara nisbətdə qəbul edilməlidir. -- Bu qeyd dövlət və özəl bütün borclar üçün qanuni ödəniş vasitəsidir. "Rusiya Bankının Bileti"ndə belə bir işarə yoxdur. Sizcə, bunun standart olaraq təmin edilməsi xırdalıqdır? Təsəvvür edin ki, siz rubla hansısa mal almaq istəyirsiniz və onlar sizə deyirlər ki, siz rubl qəbul etməyə, malın haqqını dollar, yuan, avro və s. ilə ödəməyə borclu deyilsiniz. Əlbəttə ki, qanuna müraciət etmək olar, lakin Rusiya Bankının Biletində belə bir arayış belə yoxdur. Siz qaçıb satıcını “Bank of Russia Biletinizi” qəbul etməyə məcbur edən qanun axtararkən, arzuladığınız məhsul artıq incəlikləri düşünməyən birinə satıla bilər. pul dövriyyəsiölkədə, valyuta qoydu və yaxşı əhval-ruhiyyə ilə ayrıldı! Xırda, lakin xoşagəlməz.

Belə bir əlamət, eləcə də Rusiya Bankının bu vekseli buraxdığı ölkənin adı olmadığı üçün belə bir rublu milli valyuta adlandırmaq olmaz. Nəticə: "Rusiya Bankının Bileti" "Rusiya Bankı" nın müstəsna mülkiyyətidir. Rusiya Bankı bu əmlaka müstəsna inhisar hüququna malikdir.

Ancaq bu, hamısı deyil. ABŞ Federal Ehtiyat Sistemi tərəfindən buraxılan dollar, bu gün ümumi hesab edildiyi kimi, təminatsız “yaşıl kağız”dır. Bununla belə, bu “kağız parçasında” onu heç olmasa bir şeylə təmin edən bir şey var. Söhbət FED-in Xəzinədarlarının imzalarından gedir. Dollar müəyyən mənada müəllif kağızıdır. Bizim rublumuz anonim əskinasdır, hətta federal xəzinədarlığın imzası ilə də dəstəklənmir. Yenə deyəcəksən ki, bu xırda şeydir, yenə səninlə razılaşmayacağam. Pul sənəddir? Nə sənəddir! deyirsen. Bəs niyə bu sənəd imzasızdır, çünki bu imza ən vacib şeyə - qanun layihəsinin həqiqiliyinə və bu həqiqiliyi təsdiq edən şəxsin məsuliyyətinə zəmanət verir.

Sovet rublunun üzərində başqa bir çox mühüm yazı var idi: “Dövlət xəzinə kağızları bütün əmlakla təmin olunur. SSRİ...". Amerika dollarları, artıq başa düşdüyümüz kimi, xəzinədarların imzaları ilə təmin edilir, amma soruşun, Rusiya Bankı Bileti nə ilə təmin olunur?

Bu “bilet”i uzun müddət və inadla əllərimdə çevirdim, amma üstündə nə bir söz, nə məktub, nə də imza tapdım. Əlbətdə ki, "Bank of Russia Biletləri" bankın saytında bildirildiyi kimi Rusiya Bankının aktivləri ilə təmin edilir, lakin əskinasın özündə belə bir təhlükəsizlik haqqında heç bir qeyd yoxdur. Desəniz ki, bu xırda şeydir, birmənalı olaraq aydındır, mən sizinlə razılaşmaram. "Rusiya Bankı bileti" özəl, lakin rəsmi olsa da, bir kağızdır, buna görə də yuxarıda qeyd olunan həm imzalara, həm də müvafiq məlumatlara malik olmalıdır.

Yeri gəlmişkən, imzalar haqqında. Mərkəzi Bankın keçmiş rəhbəri Viktor Geraşenko onlara əhvalatı danışdı, başqa biri ona danışdı. Onlar yeni sovet rublunu çap etməyə başlayanda Stalindən soruşdular ki, SSRİ Dövlət Bankının rəsmiləri bu əskinaslara imza qoymağa dəyərmi? Stalin cavab verdi ki, guya bu, müəyyən çətinliklər yarada bilər, çünki bu gün bu yoldaş öz adına imza atıb, sabah isə güllələnib, pulu yenidən çap etmək nəyə lazımdır? Beləliklə, əskinaslarda sovet bankirlərinin imzalarının qoyulmaması qərara alındı.

Nəzərə alsaq ki, 1998-ci ildən indiyədək Mərkəzi Bankın dörd rəhbəri dəyişib (Dubinin, Geraşenko, İqnatyev (ardıcıl olaraq iki müddət), Nabiullina), bizdə əskinaslarda niyə imzanın olmaması aydın olar. Baxmayaraq ki, bu bir bəhanə deyil. ABŞ dolları, yeri gəlmişkən, hərfi tərcümə edilərsə, xəzinədarlıq katibinin və ABŞ xəzinədarının imzalarını daşıyır.

Keçmiş sovet respublikalarının bir çox əskinaslarında imzalar var, lakin Rusiya, Qazaxıstan, Belarus valyutalarında imza yoxdur. Ancaq bu, yalnız istinad üçündür.

Bununla belə, bu hamısı deyil. “Bank of Russia Bilet”ində yazılıb ki, “Bank of Russia biletləri”nin saxtalaşdırılması qanunla cəzalandırılır. Özəl bank kimi Rusiya Bankı ilə heç bir əlaqəsi olmayan dövlət bu cür əməlləri sərt şəkildə cəzalandırır. Özəl bankın biletlərini saxtalaşdırmağa dəyməz, bunun üçün onlara beş ildən on beş ilədək müddət verilə bilər, lakin məhkəmədə dövlət ittihamı özəl təşkilatın tərəfini tutacaq və çox sərt davranacaq. SSRİ dövründə saxtakarlıq dövlətə qarşı cinayət hesab olunurdusa, bu gün Rusiya Federasiyasında bu əməl iqtisadi fəaliyyət sahəsində cinayət kimi təsnif edilir. Üzdə yüngülləşdirmə, lakin bu cəzanın şiddətini azaltmadı. Çar Rusiyasında belə əməllərinə görə dövlətin bütün hüquqlarından məhrum edilərək ağır işlərə göndərilirdilər. SSRİ-də onları vurmaq olardı, Rusiya Federasiyasında isə maksimum 15 il vaxt verirlər.

Belə ki, “Rusiya Bankı”nın əskinasının təhlili göstərdi ki, Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının inhisarçısı əskinas buraxmaq hüququna malikdir. Əskinasların dövriyyəyə buraxılması ilə dövlətin heç bir əlaqəsi yoxdur. Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı dövlətə tabe deyil və buna görə də tabedir özəl təşkilat. Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankının sədri var. Bu gün Elvira Nabiullina, eləcə də 11 nəfərdən ibarət direktorlar şurasıdır. Buraya qalanlarla yanaşı, Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının keçmiş rəhbəri Sergey İqnatyev də daxildir.

Mərkəzi Bank MMC deyil, QSC deyil, ASC deyil. Bununla belə, bu kimi qurur özəl şirkət. Bankın 11 top meneceri sədrin rəhbərliyi altında çalışır. Və indi diqqət! Rusiya Bankının təsisçisi kimdir?

Nə böyük Qugul, nə də qüdrətli Jaedex bu sualın cavabını bilmir. Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı haqqında Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi son dərəcə qarışıq və ziddiyyətlidir. Bu ziddiyyətlər dünən yaranmayıb, amma heç kim onları aradan qaldırmağa hazırlaşmır. Yəqin ona görə ki, Mərkəzi Bankın belə statusu sahibinə kifayət qədər yaraşır. Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının sahibi məlum deyil, lakin onun səlahiyyətləri qeyri-məhduddur.

Bu ziddiyyətlər üzərində qısaca dayanaq.

Birinci ziddiyyət. Nizamnamə fondu və Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının əmlakı - federal mülkiyyəti təşkil edir. Bu əmlakın operativ idarə edilməsini Mərkəzi Bank həyata keçirir. Bununla belə, Mərkəzi Bank dövlətin öhdəliklərinə görə cavabdeh deyil və əksinə: dövlət Mərkəzi Bankın öhdəliklərinə görə cavabdeh deyil.

İkinci ziddiyyət. Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı dövlət büdcəsindən maliyyələşdirilmir və xərclərini alınan gəlirdən ödəyərək özü pul qazanır. Ancaq qanuna görə, mənfəət əldə etmək Rusiya Bankının məqsədi deyil. Onun əsas vəzifə- Rusiya rublunun sabitliyini qorumaq və saxlamaq.

Üçüncü ziddiyyət.Çünki Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı bir orqan deyil dövlət hakimiyyəti, əmək haqqı hər bir kommersiya bankı kimi öz işçiləri üçün təsis edir. Bankın İdarə Heyəti nə qədər istəsə, o qədər də təyin edəcək.

Dördüncü ziddiyyət. Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının işçiləri dövlət qulluqçusu deyillər, çünki bizim bank dövlətə tabe deyil, ona görə də onlardan gəlir bəyannaməsi təqdim etmək tələb olunmur.

Beşinci ziddiyyət. Qaydalar olmayan Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı dövlət qurumu səlahiyyətli orqanlar bütün dövlət orqanları, yerli hakimiyyət orqanları, hüquqi və şəxslər. Yeri gəlmişkən, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına görə, Rusiya Federasiyasında icrası məcburi olan qanunlar vermək hüququ yalnız Rusiya Federasiyasının Dövlət Dumasına aiddir. Lakin bu, CBR-ə şamil edilmir.

Altıncı ziddiyyət. Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı kapitalda iştirak etmək hüququna malik deyil kredit təşkilatları, lakin bu Sberbank-a aid deyil. Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı nizamnamə kapitalının 50% üstəgəl Sberbank-ın bir səs hüquqlu səhminin sahibidir. Buna görə də, Sberbank ilə bir bank hesab olunur dövlətin iştirakı, baxmayaraq ki, Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı, artıq bildiyimiz kimi, dövlət orqanı deyil.

Yeddinci ziddiyyət. hissəsi kimi valyuta tənzimlənməsi Və valyuta nəzarəti Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı, ixracatçılar Mərkəzi Bankdan gələn valyuta gəlirlərinin bir hissəsini rubla dəyişdirməyə borcludurlar. Digər məhdudiyyətlər də var, lakin bu, ən vacibdir.

İxracatçı Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankına valyuta gəlirlərinin 50%-ni Mərkəzi Bankın müəyyən etdiyi məzənnə ilə satmağa borcludur.

Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı bu cür ziddiyyətli qanunvericiliyə görə hansı yazılmamış hüquqlara malikdir və niyə belə ziddiyyətlərlə yaradılmışdır. Məqalənin ikinci hissəsini oxuyun.

Rusiya Bankının idarə edilməsini Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının ali orqanı - Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının əsas fəaliyyət istiqamətlərini müəyyən edən kollegial orqan olan Direktorlar Şurası həyata keçirir. Rusiya Bankının rəhbərliyi.

Direktorlar Şurasına Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının sədri və daimi əsaslarla işləyən 12 Şura üzvü daxildir. İdarə Heyətinin hüquqi statusu konstitusiya və bank qanunvericiliyinin normaları ilə müəyyən edilir.

Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının İdarə Heyətinin üzvləri Rusiya Federasiyasının Prezidenti ilə razılaşdırılmış Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankı sədrinin təklifi ilə Rusiya Federasiyasının Dövlət Duması tərəfindən təyin edilir. Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının İdarə Heyətinin üzvləri Dövlət Dumasının deputatları və Federasiya Şurasının üzvləri (deputatları), Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanlarının, yerli özünüidarəetmə orqanlarının deputatları ola bilməzlər. habelə Rusiya Federasiyası Hökumətinin üzvləri siyasi partiyaların üzvü ola bilməzlər, ictimai-siyasi və dini təşkilatlarda vəzifə tuta bilməzlər. Direktorlar Şurasının iclasları Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının sədri, onu əvəz edən şəxs tərəfindən İdarə Heyətinin üzvləri sırasından və ya İdarə Heyətinin ən azı üç üzvünün tələbi ilə təyin edilə bilər. İdarə Heyətinin qərarları iclasda iştirak edən İdarə Heyəti üzvlərinin səs çoxluğu ilə qəbul edilir.

Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının İdarə Heyəti aşağıdakı funksiyaları yerinə yetirir:

• 1. Qərar qəbul edin:
  • § Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının təşkilatlarının yaradılması, yenidən təşkili və ləğvi haqqında;
  • § kredit təşkilatları və bank qrupları üçün məcburi standartların müəyyən edilməsi haqqında;
  • § tələb olunan ehtiyatların məbləği haqqında;
  • § dəyişdirilməsi haqqında maraq dərəcəsi Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı;
  • § açıq bazarda əməliyyatlar üçün limitlərin müəyyən edilməsi haqqında;
  • § iştirak haqqında beynəlxalq təşkilatlar;
  • § Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının, onun qurumlarının, təşkilatlarının və işçilərinin fəaliyyətini təmin edən təşkilatların (təşkilatların) kapitalında iştirakı (üzvlüyü) haqqında;
  • § Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının və onun təşkilatlarının fəaliyyətini təmin etmək üçün daşınmaz əmlakın alqı-satqısı haqqında (əməliyyatın bağlanması üçün qiymət və digər şərtlərə icazə verir);
  • § birbaşa kəmiyyət məhdudiyyətlərinin tətbiqi haqqında;
  • § Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının yeni nümunəli əskinas və sikkələrinin buraxılması, Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının köhnə nümunəli əskinas və sikkələrinin dövriyyədən çıxarılması haqqında;
  • § kredit təşkilatları tərəfindən ehtiyatların formalaşdırılması qaydası haqqında;
  • § Rusiya Federasiyasının banklarındakı fiziki şəxslərin əmanətlərinin icbari sığortası sistemində iştirak etməyən fiziki şəxslərin müflis banklardakı əmanətləri üzrə Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı tərəfindən nəzərdə tutulmuş hallarda və qaydada ödənişlərin aparılması haqqında. federal qanun;
  • § Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının istiqrazlarının yerləşdirilməsi haqqında;
  • § Rusiya Bankı tərəfindən hərracda aparılan əməliyyatlar haqqında məlumatın tərkibi, qaydası və açıqlanma müddəti haqqında birjalar və (və ya) qiymətli kağızlar bazarında ticarətin digər təşkilatçıları.
• 2. Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının illik maliyyə hesabatlarını və Rusiya Federasiyası Hesablama Palatasının rəyini təsdiq etmək və materialları Milli Bank Şurasına və Dövlət Dumasına təqdim etmək.
• 3. Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının fəaliyyəti haqqında hesabata baxmaq və təsdiq etmək.
• 4. Ümumi məbləği nəzərdən keçirib Milli Bank Şurasına təsdiq etmək üçün təqdim etsin:
  • § təmir xərcləri, pensiya təminatı, həyat sığortası və Sağlamlıq sığortası Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının işçiləri;
  • § kapital qoyuluşları Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı və Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının inzibati və iqtisadi xərcləri.
• 5. Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının sədrinin, İdarə Heyətinin üzvlərinin, Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankı sədrinin müavininin və Mərkəzi Bankın digər işçilərinin əməyinə görə mükafatlandırmanın formalarını və məbləğlərini müəyyən edin. Rusiya Federasiyası.
• 6. Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının nizamnamə kapitalının dəyişdirilməsi ilə bağlı Dövlət Dumasına təkliflər təqdim etmək.
• 7. Direktorlar Şurasının iş qaydası təsdiq edilsin.
• 8. Nəzərə alın audit hesabatı ildə yekun hesabat Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının və Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının hesablarının və əməliyyatlarının yoxlanılmasının nəticələrinə əsasən Rusiya Federasiyası Hesablama Palatasının rəyi.
• 9. Təsdiq edin daxili quruluş Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının, Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının bölmələri, Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının qurumları haqqında əsasnamə, Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının təşkilatlarının nizamnamələri, bölmə rəhbərlərinin təyin edilməsi qaydası. , Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının qurumları və təşkilatları.
• 10. Qəbul şərtlərini müəyyənləşdirin xarici kapital in bank sistemi Rusiya Federasiyası federal qanunlara uyğun olaraq.
• 11. Rusiya Federasiyası Hökuməti ilə əməkdaşlıqda vahid dövlət pul siyasətinin əsas istiqamətlərini işləyib hazırlamaq və həyata keçirilməsini təmin etmək.
• 12. Federal Qanunla Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının Direktorlar Şurasının yurisdiksiyasına aid edilmiş digər funksiyaları yerinə yetirmək.

Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının İdarə Heyəti də istisnalar müəyyən etmək hüququna malikdir ümumi qayda Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının normativ hüquqi aktlarının qüvvəyə minməsi, formalaşma qaydasını müəyyən edir və Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının mənfəətinin onun ehtiyatlarına və fondlarına yönəldilməsi, federal büdcəyə köçürülməsi qaydasını müəyyən edir. . Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının İdarə Heyəti Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının kreditlərini təmin etmək üçün uyğun olan veksellərin və dövlət qiymətli kağızlarının siyahısını, habelə digər dəyərlərin, zəmanətlərin və zəmanətlərin girov kimi çıxış edə biləcəyi halları müəyyən edir. kreditlər. Müstəsna hallarda, Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının İdarə Heyəti verilmiş kreditlərin müddətini uzatmaq, Rusiya Bankı nəzdində nəzarət və tənzimləmə funksiyalarını yerinə yetirən bank nəzarəti orqanının yaradılması barədə qərar vermək hüququna malikdir. Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının kredit təşkilatlarında yoxlamaların aparılması qaydası həyata keçirilə və müəyyən edilə bilər. İdarə Heyəti Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının ərazi qurumlarının fəaliyyətini tənzimləmək üçün qərarlar qəbul edir. Xüsusilə, Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının ərazi qurumları haqqında Əsasnaməni təsdiq edir, ərazi institutlarının yaradılması haqqında qərar qəbul edir. iqtisadi rayonlar, habelə Bankın adından ərazi qurumları tərəfindən zəmanət və zəmanətlərin, veksellərin və digər öhdəliklərin verilməsinə icazələr verilir. Federal qanunlara uyğun olaraq, İdarə Heyəti işə qəbul, işdən çıxarılma, mükafatlandırma, rəsmi vəzifə və hüquqlar, sistem şərtlərini müəyyən edir. intizam tədbiri Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının işçiləri, yaradır Pensiya Fondu Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının işçilərinin əlavə təminatı üçün həyat sığortası və tibbi sığortanı təşkil edir. Direktorlar Şurası, zəruri hallarda, Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının işçiləri tərəfindən Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının fəaliyyəti ilə bağlı rəsmi məlumatların açıqlanmasına icazə verir.

VƏ Maraqlı vəziyyətimiz var. Bir tərəfdən, biz davamlı olaraq bunun çox olduğunu qışqırırıq. Yəni hakimiyyət həddən artıq çox qərar verir (yəni orqanlar sistemi hökumət nəzarətindədir) və vətəndaş cəmiyyəti adlanan cəmiyyət (dövlət idarəetmə sisteminə aidiyyatı olmayan vətəndaşların qeyri-rəsmi birlikləri sistemi) həyatımıza çox az təsir göstərir. Digər tərəfdən, belə çıxır ki, bəzi əsas məsələlərdə o (dövlət) sadəcə olaraq fəlakətli dərəcədə kiçikdir. Dövlətin olmamasının belə təzahürlərindən biri Rusiya Bankı və ya Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının nümunəsidir.

Bu fenomenin tamamilə unikal olduğunu söyləmək lazımdır. 2002-ci ildə qəbul edilmiş “Mərkəzi Bank haqqında” qanunun yaradıcısının konkret kim olduğunu bilmirəm, amma o, sadəcə olaraq parlaqdır. O, əsl “vakuumda sferik at” yaratmağı bacardı. inanmırsınız? Gəlin bunu anlayaq. Və eyni zamanda, bəlkə də başa düşəcəyik ki, indiyə qədər Rusiyada müstəsna şərti “suverenlik” anlayışı var. Eyni zamanda, mən heç kimi qorxutmaq fikrində deyiləm və ya “fse yoxa çıxıb” və bizim Rusiya Bankımız ABŞ Federal Ehtiyat Sisteminə aiddir. Bu axmaqlıqdır. Hər şey daha maraqlıdır. “Mərkəzi Bank haqqında” qanuna görə, onun kimə məxsus olduğu qətiyyən aydın deyil.

Maddə 2. Rusiya Bankının nizamnamə kapitalı və digər əmlakı federal mülkiyyətdir. Bu Federal Qanunla müəyyən edilmiş məqsədlərə və qaydada Rusiya Bankı Rusiya Bankının əmlakına, o cümlədən Rusiya Bankının qızıl-valyuta ehtiyatlarına sahib olmaq, istifadə etmək və sərəncam vermək səlahiyyətini həyata keçirir. Federal qanunla başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, Rusiya Bankının razılığı olmadan göstərilən əmlakın ələ keçirilməsinə və yüklənməsinə yol verilmir. Dövlət Rusiya Bankının öhdəliklərinə, Rusiya Bankı isə dövlətin öhdəliklərinə görə cavabdeh deyildir., əgər onlar bu cür öhdəlikləri öz üzərinə götürməmişlərsə və ya federal qanunlarla başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa. Rusiya Bankı öz xərclərini öz gəlirləri hesabına həyata keçirir.

Məqalə sadəcə unikaldır. Bir tərəfdən, hər kəs dərhal sakitləşməlidir, heç bir "Fed qulaqları" görünmür. Mərkəzi Bank federal mülkiyyətdir, o cümlədən bütün əsas vəsaitləri və nizamnamə kapitalı 3 milyard rubla qədərdir. Aydınlaşdırmaq üçün qeyd edək ki, 2002-ci ilin iyulunda (qanun qəbul edilən zaman) dolların məzənnəsi təxminən 31,5 rubl/dollar idi. Yəni milli valyutanın buraxılması hüququ banka həvalə olunub nizamnamə kapitalı 100 milyon dollardan azdır. Ancaq bu, problemin yarısıdır. Problem federal mülkiyyətin nə olmasıdır. Xüsusilə bu maddədəki aşağıdakı ifadəni nəzərə alsaq - Bank dövlətin öhdəliklərinə görə, dövlət isə Bankın öhdəliklərinə görə cavabdeh deyil.

Gəlin bir anlığa Mərkəzi Bankı unudub, dövlətə səhmdar cəmiyyət kimi baxaq (idarəetmə orqanları baxımından). Belədə var Ümumi yığıncaq səhmdarlar (ali qanunverici orqan kimi). Bizim vəziyyətimizdə bu, ya referendum, ya da federal hakimiyyət orqanlarının ümumi seçkiləri ilə öz iradəsini ifadə edən bütün xalqdır.

Səhmdarların Ümumi Yığıncağını mütəmadi olaraq çağırmaq çətin və bahalı olduğundan, özəl məsələlərin operativ həlli üçün qanunvericilik məsələləri Cəmiyyətdə bütün səhmdarlar adından korporativ qanun yaradıcılığını həyata keçirən Müşahidə Şurası fəaliyyət göstərir və eyni zamanda, İcra hakimiyyəti orqanlarının bu qanunvericiliyi pozmamasını təmin edir. Bizdə bu rolu Parlament oynayır. Bundan əlavə, birbaşa bənzətmə bir qədər dağılmağa başlayır (bu səbəbdən müasir Rusiya Prezident İcra Hakimiyyətinin səlahiyyətlərindən kənarda qaldı), lakin Qoy Prezident və Administrasiyası İdarə Heyəti, Hökumət isə Cəmiyyətin İdarə Heyəti kimi fəaliyyət göstərsin. İstənilən standart nizamnaməyə baxırıq Səhmdar Cəmiyyəti, asanlıqla görmək olar ki, cəmiyyətin daxili həyatının, onun xarici aləmlə təmaslarının, demək olar ki, bütün məsələləri bu və ya digər şəkildə sadalanan idarəetmə orqanlarından birinin səlahiyyətinə aiddir. Beləliklə, Mərkəzi Bank federal tabeliyində olan dövlət mülkiyyəti olsaydı, Prezident, Hökumətin Sədri və ya Duma onun bütün fəaliyyətinə və nəticələrinə (mənfəətinə), habelə Mərkəzi Bankın bütün aktivlərinə sərəncam verməli idi. Bank. Ancaq buna bənzər bir şey yoxdur. Üstəlik, "federal mülkiyyət" sözləri ilə çaşdırmayın. Başqa heç bir yerdə dövlətin heç bir obyekti ilə bağlı bu ifadəni görməyəcəksiniz. Hər yerdə "federal" olacaq dövlət mülkiyyətidir". Və burada "federal" görünür, amma "dövlət" deyil, bu, xüsusilə yavaş-yavaş düşünənlər üçün qarşılıqlı öhdəliklər ifadəsi ilə bir daha vurğulanır.

Beləliklə, biz başa düşdük ki, Mərkəzi Bankın dövlət orqanları ilə heç bir əlaqəsi yoxdur. Daha doğrusu, Milli Bank Şurasının üzvlərinin və Direktorlar Şurasının üzvlərinin təyin edilməsi baxımından var. Amma burada da bir qədər istehza var. Siz təyin edə bilərsiniz, silə bilməzsiniz.

Maddə 14…Rusiya Bankının sədri vəzifəsindən azad edilə bilər yalnız hallarda:

- səlahiyyət müddətinin başa çatması;

- dövlət həkim komissiyasının rəyi ilə təsdiq edilmiş xidməti vəzifələrin icrasının mümkünsüzlüyü;

- işdən çıxmaq barədə şəxsi ərizə vermək;

- məhkəmənin qanuni qüvvəyə minmiş hökmü ilə müəyyən edilmiş cinayət məsuliyyəti nəzərdə tutan əməlin törədilməsi;

- Rusiya Bankının fəaliyyəti ilə bağlı məsələləri tənzimləyən federal qanunların pozulması.

Ümumiyyətlə, Milli Bank Şurasının və Mərkəzi Bankın Direktorlar Şurasının üzvlərinin vəzifəyə təyin və vəzifədən azad edilməsi, habelə onların Dövlət Duması və digər orqanlar qarşısında hesabatlılıqları haqqında çox yazılıb, lakin bütün bunlar daha çox “məsləhət” kimi görünür. real güclərdən daha çox istehza. Təəccüblü deyil ki, son 12 il ərzində Putin iki cəhdə baxmayaraq (2000 və 2004-cü illərdə Mərkəzi Bankın sədrinin yenidən təyin olunması zamanı, 2008-ci ildə riskə getməmişdi) Mərkəzi Bankın qərarını yerinə yetirə bilmədi. Bank onun nəzarətindədir.

Bununla belə, mülkiyyət məsələlərinə formal məntiq baxımından baxmağa qayıdaq. Bəlkə Mərkəzi Bank idarəetmə orqanları vasitəsilə dövlətə aid deyil, bilavasitə Rusiya Federasiyasının xalqına məxsusdur? vay. Əgər belə olsaydı, o zaman Mərkəzi Bankın xalq tərəfindən idarə olunması mexanizmləri heç olmasa hansısa formada açıqlanardı. Və belə çıxır ki, Mərkəzi Bank xalqın “görünür” mülkiyyətidir, lakin onun bütün əlaqələri dövlət orqanları vasitəsilə olur, lakin həmin qurumların onun üzərində səlahiyyəti yoxdur. Üstəlik, bizdə bir qədər tərsinə vəziyyət var. Bu Mərkəzi Bank Rusiya Federasiyasının istənilən icra və qanunverici orqanlarına münasibətdə öz maraqlarını lobbiçilik etmək üçün böyük rıçaqlara malikdir. Təsəvvür edin, sabahkı və ya perspektiv valyuta məzənnələri ilə bağlı hansı insayder məlumatı başa gələ bilər? Bəs Mərkəzi Bankın bu və ya digər kommersiya bankına dəstəyi və ya əksinə, narazılığı nə qədər başa gələ bilər?

Bu qanunun başqa bir maddəsi daha maraqlı görünür:

Maddə 22. Rusiya Bankı hüququ yoxdur federal büdcə kəsirini maliyyələşdirmək üçün Rusiya Federasiyası Hökumətinə kreditlər vermək, hökuməti almaq qiymətli kağızlar haqqında federal qanunla nəzərdə tutulmuş hallar istisna olmaqla, ilkin yerləşdirmə zamanı federal büdcə. Rusiya Bankı hüququ yoxdur dövlət büdcəsinin kəsirlərini maliyyələşdirmək üçün kreditlər vermək büdcədənkənar fondlar, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələri və yerli büdcələr.

Yəni Qanunda cəmi bir neçə sətir Rusiyanı ən ciddi alətlərdən biri olmadan qoyur dövlət tənzimlənməsi iqtisadiyyat - pul məsələsi olmadan. Formal olaraq, təbii ki, var, ancaq qızıl-valyuta ehtiyatlarının daxil olması miqyasında.

Konstitusiyamızın maddəsi isə bu maddəni tamamilə “öldürülməz” etmək üçün ona əlavə edir:

Maddə 75 (Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası) Pul məsələsi müstəsna olaraq həyata keçirilir Mərkəzi Bank Rusiya Federasiyası. Rublun sabitliyini qorumaq və təmin etmək Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının digər dövlət orqanlarından asılı olmayaraq həyata keçirdiyi əsas funksiyasıdır.

Bunu belə başa düşmək lazımdır. "Meşədən keçin. Nə Rusiya iqtisadiyyatının vəziyyəti, nə onun inkişaf potensialı, nə də dünya bazarında rəqabət qabiliyyəti məni “həyəcanlandırmır”. Mənim biznesim sabit rubl məzənnəsidir . » Bundan sonra biz məsuliyyəti yalnız Putinin üzərinə qoymaq istəyirik? Optimistlər bitməmişdir.

Davam et. Və sonra, deyimdə olduğu kimi - "Meşəyə nə qədər uzaq olsa, partizanlar daha qalın olur". Rusiya iqtisadiyyatı qızıl ehtiyatlarının (qızıl və valyuta ehtiyatlarının) icazə verdiyi qədər rubla sahib ola bilər. Bəs ehtiyatlar nədir? Qismən Mərkəzi Bankın kassalarında, qismən də xaricdəki kontragent bankların kassalarında saxlanılan “bir neçə ton” (qızıl ehtiyatının təxminən 10%-i) külçə qızıl istisna olmaqla, bütün digər ehtiyatlar sadəcə olaraq “kompüterdə ucluqdur”. ." Üstəlik, ən maraqlısı odur ki, bu, bizim (Rusiya) kompüterlərdə deyil, Qərb banklarının kompüterlərindədir. Bu, pis bir dairəyə çevrilir. Nə qədər bizim Milli iqtisadiyyat, ona daha çox rubl lazımdır. Rubl nə qədər çox olarsa, Mərkəzi Bankın ehtiyatları da bir o qədər çox olmalıdır. Mərkəzi Bankın ehtiyatları nə qədər çox olsa, biz Qərbin iqtisadiyyatına bir o qədər çox kredit veririk. “Milliyönümlü” siyasət belə çıxır.

Sonda “Mərkəzi Bank haqqında” qanunun 2-ci maddəsinə qayıdaq. "... Rusiya Bankı Rusiya Bankının əmlakına, o cümlədən Rusiya Bankının qızıl-valyuta ehtiyatlarına sahib olmaq, istifadə etmək və sərəncam vermək səlahiyyətini həyata keçirir. Rusiya Bankının razılığı olmadan qeyd olunan əmlakın geri alınmasına və yüklülüyünə yol verilmir...”.

Bunu belə başa düşmək lazımdır. Rusiya Bankının bütün aktivləri və bütün gəlirləri ona məxsusdur. Yəni onun inhisarında dövriyyəyə buraxdığı rubllar Milli valyuta(cəmi) və bu rubllara aldığı dollar və avrolar yalnız ona məxsusdur. Bankın öz imkanlarına görə bizim şərtlərimizdə prinsipcə hər şey ola bilən mənfəət ona məxsusdur. Bankın özündən başqa heç kimin (İdarə Heyətini oxuyun) “federal mülkiyyət”ə faktiki sərəncam verə bilmədiyi bir şəraitdə əsas oliqarxlarımızın kim olduğunu təxmin etmək olar.

Ardı var….