csago 44 fz-ə görə nmc-nin təyini. Dövlət müqaviləsinin, bələdiyyə və ya özəl müqavilənin sığortası
12.05.2016
Ümumi məlumat
Federal qanun müəyyən hallarda hüquqi şəxslərin girməli olduğunu bildirir məcburi Alış sığorta xidmətləri... Bu hallar dövlət təşkilatlarına və kommersiya təşkilatlarına da aiddir dövlətin iştirakı... Məsələn, bu, müəyyən işçilərin icbari həyat və sağlamlıq sığortasına aiddir dövlət təşkilatları(dan məhkəmə icraçıları Rusiya Federasiyasının Prezidentinə) 1; mülkiyyətçilərin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası Nəqliyyat vasitəsi(OSAGO) 2; zərərçəkmişlər tərəfindən vurulmuş zərərin əvəzini ödəmək öhdəliyi ilə bağlı təhlükəli obyekt sahibinin əmlak mənafelərinin icbari sığortası 3 s. Müvafiq sığorta xidmətlərini satın alarkən, yuxarıda göstərilən müştərilər ya müqavilə sistemi haqqında federal qanunu (44-FZ) və ya müəyyən növlər üzrə GWS-nin satın alınması haqqında federal qanunu rəhbər tutmalıdırlar. hüquqi şəxslər(223-ФЗ) - heç bir şey müştəriləri sığorta xidmətlərini alarkən bu qanunların müddəalarını tətbiq etməkdən azad etmir.
Sığorta xidmətlərinin satın alınmasının müəyyən edilmiş xüsusiyyətləri
44-FZ-nin mətnində yalnız deyilir ki, müştəri dəyərlərin sığortası üçün müqavilələr bağlayarkən təchizatçıları (tender və ya auksion) müəyyən etmək üçün qapalı üsullardan istifadə etməlidir. Dövlət fondu qiymətli metallar Rusiya Federasiyasının qiymətli daşları, muzey əşyaları və muzey kolleksiyaları, tarixi, bədii və ya digər mədəni əhəmiyyətə malik nadir və qiymətli nəşrlər, əlyazmalar, arxiv sənədləri (o cümlədən onların surətləri) və müştərilər tərəfindən fiziki və ya hüquqi şəxslərə verilmiş və ya müştərilər tərəfindən qəbul edilmiş şəxslər və ya hüquqi şəxslərə müvəqqəti sahiblik və istifadə və ya müvəqqəti istifadə üçün, o cümlədən Rusiya Federasiyasının ərazisində və (və ya) xarici dövlətlərin ərazilərində sərgilərin keçirilməsi ilə əlaqədar 4. Sığorta xidmətlərinin satın alınmasında hər hansı digər xüsusiyyətlər və ya məhdudiyyətlər, bu qanun, habelə 223-FZ, habelə onların əsasnamələri hüquqi aktlar təmin etmə. Buna görə də, birinci halda, müştərilər demək olar ki, həmişə, ikincisi, sadəcə olaraq, müvafiq federal qanunlarda nəzərdə tutulmuş ümumi şərtlərlə sığorta şirkətlərindən lazımi alış-verişi həyata keçirə bilərlər. Əlbəttə ki, 44-FZ vəziyyətində belə ümumi şərtlər və qanunun özündə daha çox məhdudiyyət var və 223-ФЗ-də - daha az.
İcbari sığorta xidmətlərinin alınması təcrübəsi
Tək rəsmi saytında mövcud satınalma məlumatlarına seçmə baxış məlumat Sistemi satınalmada (www.zakupki.gov.ru), müştərilərin icbari sığorta xidmətlərini almaq üçün nədən istifadə etdiyini görməyə imkan verir. fərqli yollar... Siz kotirovka sorğusu, elektron auksion, açıq tender və təkliflər üçün sorğu (223-FZ çərçivəsində) və bir təchizatçıdan satınalma tapa bilərsiniz. İcbari sığortanın tətbiq olunan üsulları və növləri kontekstində konkret misallara qısaca nəzər salaq.
Kotirovkalar üçün sorğu
2016-cı ilin aprel ayının əvvəlində sifarişçi ("Kirov vilayətində Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyinin İqtisadiyyat və Xidmət Dəstəyi Mərkəzi" Federal Dövlət Müəssisəsi), 44-FZ çərçivəsində həyata keçirilmişdir. üçün xidmətlərin satın alınması üçün kotirovka sorğusu icbari sığorta nəqliyyat vasitələri sahiblərinin mülki məsuliyyəti 5. NMCK müqayisəli bazar qiymətləri üsulu ilə müəyyən edilmiş və 242 598,07 rubl müəyyən edilmişdir. Hər biri NMCK-a bərabər qiymət təklif edən 5 sığorta şirkətindən kotirovka təklifləri qəbul edilib. 1 iştirakçının müraciəti rədd edilmiş, qalan 4 iştirakçıdan isə müəyyən edilmiş qaydalara uyğun olaraq, 6-nın müraciəti digərlərindən tez daxil olan iştirakçı qalib olmuşdur.
Elektron auksion
2015-ci ilin yazında sifarişçi (dövlət büdcəsi Təhsil müəssisəsi Rostov vilayətinin ilk peşə-ixtisas təhsili "59 nömrəli Peşə Liseyi"), 44-FZ çərçivəsində, təhlükəli obyektin (qaz qazanxanası) sahibinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası xidmətlərinin satın alınması üçün hərrac keçirdi. 7. NMCK müqayisəli bazar qiymətləri üsulu ilə müəyyən edilmiş və 43,333,33 rubl müəyyən edilmişdir. Hərracda iki nəfər iştirak edib Sığorta şirkətləri, onların hər ikisi qiyməti təxminən eyni səviyyəyə (37,383,32 rubl və 37,599,98 rubl) "aşağı saldı", ən aşağı qiyməti təklif edən satınalma iştirakçısı ilə müqavilə bağlandı.
Açıq müsabiqə
2016-cı ilin mart ayında sifarişçi (Xantı-Mansiysk dövlət qurumu muxtar bölgə- Ugra "Centrospas-Yugoria") iştirakı ilə səlahiyyətli orqan(rayon dövlət sifarişi şöbəsi), 44-FZ çərçivəsində, məcburi dövlət xidmətlərinin satın alınması üçün tender keçirdi. şəxsi sığorta yanğınsöndürmə xidməti işçilərinin həyatı və sağlamlığı 8. Tenderin predmeti 9 lotdan (sifarişçinin ayrı-ayrı ərazi bölmələrinə münasibətdə) ibarət olub, onların hər biri üçün müqayisəli bazar qiymətləri metodunu tətbiq etməklə NMCK müəyyən edilib - 155,04 ilə 478 min rubl arasında. Müsabiqədə 3 sığorta şirkəti iştirak edib, hər biri hər lot üzrə öz təklifini təqdim edib. Eyni zamanda, onların təkliflərinin qiyməti kifayət qədər geniş diapazonda dəyişdi - məsələn, hər biri 278 min rubl məbləğində NMCK ilə bir lot. bu diapazon 173,85 ilə 274,5 min rubl arasında idi. Təkliflərin qiymətləndirilməsi iki meyar üzrə aparılıb - müqavilənin qiyməti (əhəmiyyəti 60%) və satınalma iştirakçısının ixtisası (əhəmiyyəti 40%). İkinci meyara görə növbə ilə iki göstəricidən istifadə edilmişdir. Birincisi, “dövlət ehtiyacları üçün analoji xidmətlərin göstərilməsi sahəsində müsbət təcrübə” idi, bu, əvvəlki 3 il üçün dövlət müqavilələrinin surətləri ilə təsdiq edilməli idi, halbuki belə müqavilələrin hər birinin dəyəri ən azı 70% olmalıdır. ərizənin təqdim edildiyi lotun NMC-si, meyarların qiymətləndirilməsi üçün göstəricinin əhəmiyyəti 30% təşkil etmişdir. İkinci göstərici “kəmiyyətdir bələdiyyələr Xantı-Mansiysk Muxtar Dairəsi - ən azı 3 illik təcrübəyə və zərərləri ödəmək və sığorta ödənişlərini həyata keçirmək səlahiyyətinə malik satınalma iştirakçılarının filiallarının olduğu Ugra. Bu göstərici 70% əhəmiyyət kəsb edirdi və iştirakçının sertifikatı və onun sənədlərinin surətləri (nizamnamə, filialın vergi uçotu haqqında bildiriş və s.) ilə təsdiq edilməli idi. Müsabiqənin qalibi həm qiymət, həm də kvalifikasiya meyarlarına görə rəqiblərini əhəmiyyətli dərəcədə üstələdiyi üçün yekun reytinq balı üzrə rəqiblərini demək olar ki, iki dəfə qabaqlayan sığorta şirkəti olub.
Təkliflər sorğusu
2016-cı ilin mart ayında müştəri (Çərkəz Şəhər Bələdiyyə Unitar Müəssisəsi "Trolleybus İdarəsi") 223-FZ çərçivəsində, həyata zərər vurduğuna görə daşıyıcının mülki məsuliyyətinin icbari sığortası xidmətlərinin satın alınması üçün təkliflər sorğusu keçirdi, sərnişinlərin sağlamlığı və əmlakı 9. Müqavilənin maksimal qiyməti 405 887,20 rubl təşkil etdi. Müqavilə üzrə ilkin qiymətə bərabər olan eyni təklif qiyməti ilə 3 sığorta şirkətindən təkliflər daxil olmuşdur. Satınalma komissiyası həyata keçirdi xal aşağıdakı 5 meyar üzrə təkliflər: 1) müqavilənin qiyməti; 2) sığorta şirkətinin etibarlılığının reytinqi (qiymətləndirməyə uyğun olaraq reytinq agentliyi"Ekspert RA"); 3) 2015-ci ilin 9 ayı ərzində mülki məsuliyyətin sığortası üzrə həyata keçirilən ödənişlərin həcmi; ölçü 4 nizamnamə kapitalışirkətlər; 5) müştəriyə sığorta haqqının ikinci yarısının ödənilməsinin 1 avqust 2016-cı il tarixinədək təxirə salınması imkanı. qiymət meyarları. Nəticədə iştirakçılar 46-dan 80-ə qədər bal toplayıb və ən çox xal toplayan şirkət qalib olub.
Tək təchizatçıdan satın alın
Sığorta xidmətlərinin alınması birbaşa 44-FZ-ə aid edilməsə də müəyyən edilmiş hallar bir təchizatçıdan satınalmalar, 44-FZ-də işləyən müştərilər sığorta haqqı 100 min rubldan, bəzi tədarükçülər növündə isə 400 min rubldan çox olmadıqda bu üsuldan istifadə edə bilərlər.
Ancaq 223-ФЗ altında satınalmaların həyata keçirilməsinə gəldikdə, burada bu üsul müştərilər tərəfindən və çox böyük həcmdə alışlarla fəal şəkildə istifadə olunur. Məsələn, 2016-cı ilin mart ayında Novosibirsk şəhərinin "Qorelektrotransport" bələdiyyə müəssisəsi sərnişinlərin həyatına, sağlamlığına və əmlakına zərər vurduğuna görə yeganə provayderdən daşıyıcının mülki məsuliyyətinin icbari sığortası xidmətini alıb 11. Bu şəkildə bağlanmış müqavilənin qiyməti 4273,4 min rubl təşkil etmişdir. Qeyd edək ki, satınalma reqlamentində bu təchizatçının sığorta xidmətlərinin alınması xüsusi olaraq bir təchizatçıdan satınalma hallarına aid edilir.
Yuxarıdakı nümunələri təhlil edərək, sığorta tariflərinin məbləği dövlət tərəfindən tənzimləndikdə (məsələn, OSAGO 12 tariflərində olduğu kimi) satınalma iştirakçılarının təkliflərini qiymətləndirmək üçün qiymət meyarının əslində olmadığını görmək asandır. iş - iştirakçılar eyni qiymət təkliflərini təqdim edirlər. Buna görə də, kotirovka sorğusu və ya auksion kimi satınalma üsullarından istifadə ümumiyyətlə qeyri-mümkündür, çünki rəqabət "sürət yarışına" çevrilir - qalib kotirovka sorğusunu tez təqdim edən və ya qiymət təklifi verən şəxsdir. Qiymətləndirmə qabiliyyətini təmin edən və qeyri-qiymət meyarlarına uyğun olaraq satınalma üsullarının istifadəsi daha düzgün bir yanaşma hesab edilə bilər - yuxarıda 44-FZ-ə uyğun tender nümunələrinə və 223-FZ-ə uyğun təkliflər sorğusuna baxın. 223-FZ-nin istifadəçiləri satınalma üsullarını seçməkdə kifayət qədər sərbəstliyə malik ola bilərlər (satınalma qaydalarında istifadə olunan metodların nomenklaturasını və şərtlərini özləri müəyyən edirlər). Müqavilə sistemi haqqında "sərt" qanunun istifadəçilərinə gəldikdə isə, yalnız açıq tender onlar üçün belə əlçatan yol ola bilər, çünki sığorta xidmətləri digər "təkcə qiymət deyil" üsullarının "tətbiq sahəsinə" düşmür. 44-FZ-də nəzərdə tutulmuşdur (təkliflər tələb etmək, iki mərhələli müsabiqə, məhdud iştirakla müsabiqə). Bundan əlavə, qeyd edirik ki, sığorta xidmətləri 44-FZ-ə uyğun olaraq müştərilərin yalnız elektron auksion 13 vasitəsilə satın almaları tələb olunan xidmətlərin siyahısına daxil edilmir, buna görə də bu satın alma üsuluna riayət etmək burada qaçılmaz deyil.
Həm də qeyd edirik ki, 44-FZ-də işləyən müştərilər, sığorta tariflərinin tətbiq olunduğu hallarda belə, NMCK-nı müəyyən etmək üçün müqayisə olunan bazar qiymətləri metodundan istifadə edirlər. dövlət tənzimlənməsi, yəni tarif üsulu tətbiq edilməli olduğu zaman. Onların niyə belə etdikləri başa düşüləndir - sığorta şirkətlərindən sığorta maddələrinin xüsusiyyətləri barədə məlumat verməklə qiymət tələb etmək, təsdiq edilmiş tariflər və əmsallar əsasında bu qiyməti özünüz hesablamaqdan daha asandır. Baxmayaraq ki, qanunun məktubuna əsasən, sığorta tarifləri dövlət tənzimlənməsi çərçivəsində formalaşırsa, o zaman tarif üsulu tətbiq edilməlidir 14.
Bundan əlavə, elə hallar ola bilər ki, satınalma iştirakçıları qalib olmağa can ataraq, sözün əsl mənasında “nəyin bahasına olursa olsun” təklif etdikləri qiymətləri dövlət tərəfindən müəyyən edilmiş sığorta tariflərindən aşağı sala bilərlər. Xüsusilə, bu hallara avtonəqliyyat vasitəsi sahiblərinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası sahəsində rast gəlinir. Qeyd edək ki, FAS belə bir alış-verişin nəticələrinə görə itirən iştirakçıdan, qalibin qiymətinin satın alınan icbari sığorta növü ilə bağlı Rusiya Federasiyası qanunvericiliyinin tələblərinə uyğun olmadığını göstərən şikayət alsa belə, FAS bu şikayəti əsassız hesab edə bilər 15. FAS-ın bu rəyi sığorta qanunvericiliyinin mümkün pozulmasının tanınmasına baxmayaraq, satınalma qanunvericiliyinin özündə heç bir pozuntu olmadığına əsaslanır. Lakin FAS-ın qərarları praktikasında başqa nümunələr də var - FAS sığorta haqqının ölçüsünün formalaşdırılması məsələsini diqqətlə başa düşə bilər və müştəri tərəfindən qiyməti (məbləği) olan ərizədən imtinanı qanuni hesab edə bilər. sığorta haqqı) icbari sığorta sahəsində müvafiq münasibətləri tənzimləyən Rusiya Federasiyasının normativ hüquqi aktlarının tələblərinə cavab vermir 16 ... 44-FZ-ə uyğun olaraq tender keçirərkən FAS-ın bu rəyi, öz növbəsində, bu halda satınalma iştirakçısının sənədlərində qeyri-dəqiq məlumatlar təqdim etməsinə əsaslanır və bu, onun satınalmada iştirakdan kənarlaşdırılması üçün əsasdır 17. .
Belə vəziyyətin qarşısını almaq üçün müştərilərə tövsiyə etmək olar ki, satınalma sənədlərinə satınalma iştirakçıları tərəfindən dövlət tərəfindən tənzimlənən sığorta tariflərinin müəyyən edilmiş tariflərinə riayət edilməsi tələbi daxil edilsin. Məsələn, 44-FZ-yə uyğun olaraq, OSAGO çərçivəsində xidmətlərin satın alınması həyata keçirilirsə, bu tövsiyənin icrası satınalma iştirakçıları üçün "müvafiq olaraq müəyyən edilmiş tələblərə uyğunluq" kimi vahid tələbin müəyyən edilməsi çərçivəsində baş verə bilər. satınalma obyekti olan malları tədarük edən, iş görən, xidmət göstərən şəxslər üçün Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi "18 - federal qanunvericiliyə uyğun olaraq, sığortaçılar baza tariflərini, sığorta tariflərinin əmsallarını, sığorta tariflərinin strukturunu tətbiq etmək hüququna malik deyillər. Rusiya Bankı tərəfindən müəyyən edilmiş tələblərə cavab vermədikdə və onun müəyyən etdiyi sığorta tarifləri sığortaçılar üçün hər bir sığortalıya münasibətdə məcburidir. Satınalma iştirakçısı bu tələbi yerinə yetirmədikdə, onun müraciəti rədd edilməlidir. Konkret sığortaçılar (rəqiblər) tərəfindən sığorta haqqının məbləğinin qərəzli qeyri-qanuni aşağı qiymətləndirilməsi ilə üzləşmiş həm müştərilərə, həm də vicdanlı satınalma iştirakçılarına bu faktlarla bağlı sığorta nəzarəti orqanına müvafiq sorğular göndərmək tövsiyə edilə bilər. edir mərkəzi bank RF 19, eləcə də sığortaçıların peşəkar birlikləri.
Xüsusilə, OSAGO sahəsində belə bir birlik, OSAGO 20-ni həyata keçirən sığortaçılar üçün üzvlüyü məcburi olan Rusiya Sığortaçılar İttifaqıdır (RSA). TƏA üzvü qaydalara uyğun olaraq TƏA üzvü üçün tələblərə cavab vermirsə, onlar TƏŞ-dən xaric edilə bilər. peşəkar fəaliyyət və/və ya TƏŞ üzvü öz hərəkətləri (hərəkətsizliyi) ilə İƏT-in maraqlarına və/və ya digər İƏT üzvlərinin icbari sığortası ilə bağlı maraqlarına əhəmiyyətli zərər vurduqda 21. Alış-verişdə iştirak edərkən sığortaçı tərəfindən sığorta haqqının ölçüsünün qeyri-qanuni qiymətləndirilməsi bu təriflərin altına düşür.
1 Məsələn, bax, 28.03.1998-ci il tarixli 52-FZ Federal Qanunu "Məcburi dövlət sığortası hərbi qulluqçuların, hərbi təlimlərə çağırılan vətəndaşların, daxili işlər orqanlarının sıravi və rəhbər heyətinin həyat və sağlamlığı Rusiya Federasiyası, Dövlət Yanğından Mühafizə Xidməti, narkotik vasitələrin və psixotrop maddələrin dövriyyəsinə nəzarət orqanları, müəssisə və cəza sistemi orqanlarının əməkdaşları.
2 "Nəqliyyat vasitəsi sahiblərinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası haqqında" 25.04.2002-ci il tarixli 40-FZ Federal Qanunu.
3 27.07.2010-cu il tarixli 225-FZ Federal Qanunu "Təhlükəli obyektdə qəza nəticəsində zərərə görə təhlükəli obyekt sahibinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası haqqında"
4 P. 3 saat. 1 osh qaşığı. 05.04.2013-cü il tarixli 44-FZ nömrəli Federal Qanunun 84-ü "Dövlət və xidmətlərin göstərilməsi üçün malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması sahəsində müqavilə sistemi haqqında" bələdiyyə ehtiyacları».
5 Bildiriş No 0840100001016000081
6 Hissə 6 Art. 05.04.2013-cü il tarixli 44-FZ nömrəli Federal Qanunun 78-i "Dövlət və bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək üçün malların, işlərin, xidmətlərin satın alınmasında müqavilə sistemi haqqında"
7 Bildiriş No 0358200032415000015
8 Bildiriş No 0187200001716000074
9 Bildiriş No 31603428646. Bu sığorta növü 14.06.2012-ci il tarixli 67-FZ nömrəli "Daşıyıcının mülki məsuliyyətinin icbari sığortası haqqında" Federal Qanunun müddəalarına uyğun olaraq nəqliyyat növündən və daşıma növündən asılı olmayaraq məcburidir. sərnişinlərin həyatına, sağlamlığına, əmlakına zərər vurulmasına görə və metropolitendə sərnişinlərin daşınması zamanı vurulmuş zərərin ödənilməsi qaydası haqqında”
10 1-ci hissə Art. 05.04.2013-cü il tarixli 44-FZ nömrəli Federal Qanunun 93-ü "Dövlət və bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək üçün malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması sahəsində müqavilə sistemi haqqında"
11 Satınalma No 31603454677
12 Maddə. Sənətin 8 və 6-cı hissəsi. "Nəqliyyat vasitəsi sahiblərinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası haqqında" 25.04.2002-ci il tarixli 40-FZ nömrəli Federal Qanunun 9-u.
13 Rusiya Federasiyası Hökumətinin 21 mart 2016-cı il tarixli 471-r "Satqı zamanı sifarişçinin elektron formada (elektron auksion) auksion keçirməyə borclu olduğu malların, işlərin, xidmətlərin siyahısı haqqında" )"
14 8-ci hissə Art. "Dövlət və bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək üçün malların, işlərin, xidmətlərin satın alınmasında müqavilə sistemi haqqında" 05.04.2013-cü il tarixli 44-FZ nömrəli Federal Qanunun 22-si, Rusiya İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin 09.04.2015-ci il tarixli məktubu. D28i-979
15 Məsələn, bax, Rusiya Sverdlovsk OFAS-ın 29 yanvar 2016-cı il tarixli, № 131-З işində Qərarı.
16 Məsələn, bax, Rusiya İrkutsk OFAS-ın 13.01.2016-cı il tarixli № 3 Qərarı.
17 Sənətin 3.1-ci hissəsi. 05.04.2013-cü il tarixli 44-FZ nömrəli Federal Qanunun 53-ü "Dövlət və bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək üçün malların, işlərin, xidmətlərin satın alınmasında müqavilə sistemi haqqında"
18 S. 1 h. 1 bənd. 05.04.2013-cü il tarixli 44-FZ nömrəli Federal Qanunun 31-i "Dövlət və bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək üçün malların, işlərin, xidmətlərin satın alınmasında müqavilə sistemi haqqında"
"Dövlət və bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək üçün malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması sahəsində müqavilə sistemi haqqında" 05.04.2013-cü il tarixli 44-FZ Federal Qanunu əsasında satınalma həyata keçirən dövlət xəzinədarlığı müəssisəsi hərtərəfli bir nəticə çıxara bilərmi? 100.000 rubla qədər sığorta və avtonəqliyyat vasitəsi sahiblərinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası müqavilələri tender, elektron auksion, kotirovka və s.
Məsələni nəzərdən keçirərək, belə bir nəticəyə gəldik:
Sualda göstərilən müqavilələr Müştəri tərəfindən Sənətin 1-ci hissəsinin 4-cü bəndində nəzərdə tutulmuş əsaslarla rəqabətli prosedurlar aparılmadan bağlana bilər. 05.04.2013 N 44-FZ Federal Qanununun 93-ü, bu norma ilə müəyyən edilmiş məhdudiyyətlər nəzərə alınmaqla.
Nəticə üçün əsaslandırma:
Əvvəla, qeyd edirik ki, 6 yanvar 2012-ci il tarixli 26 iyul 2006-cı il tarixli 135-FZ "Rəqabətin müdafiəsi haqqında" Federal Qanunda federal icra hakimiyyəti orqanlarının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra orqanlarının müəyyən etdiyi müddəaları nəzərdə tutmur. Rusiya Federasiyası, əməliyyatın məbləğindən asılı olmayaraq, sığorta müqavilələrini yalnız açıq tenderin və ya açıq hərracın nəticələrinə əsasən bağlamalıdır (bununla bağlı, məsələn, FAS Rusiya Federasiyasının 2012-ci ilin fevral ayı üçün şərhlərinin icmalının 2-ci mövzusuna baxın. ).
h.ch-ə görə. 1 və 2 osh qaşığı. "Dövlət və bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək üçün malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması sahəsində müqavilə sistemi haqqında" 05.04.2013-cü il tarixli 44-ФЗ Federal Qanununun 24-ü, müştərilər satın alarkən qarşı tərəfləri (tenderlər, tenderlər, tenderlər) müəyyən etmək üçün rəqabət üsullarından istifadə edirlər. hərraclar, kotirovkalar sorğusu, təkliflər sorğusu) və ya bir təchizatçıdan, podratçıdan, podratçıdan (bundan sonra qarşı tərəf adlandırılacaq) satınalmaları həyata keçirmək.
Müştəri, 44-FZ saylı Qanunun 3-cü fəslinin müddəalarına uyğun olaraq qarşı tərəfin müəyyən edilməsi metodunu seçir, halbuki satınalma iştirakçılarının sayının əsassız azalmasına səbəb olan hərəkətlər etmək hüququ yoxdur (Satınalma müqaviləsinin 5-ci hissəsi). həmin Qanunun 24-cü maddəsi). By ümumi qayda, Sənətin 2-ci hissəsinə əsasən. 44-FZ №-li Qanunun 48-ci maddəsinə əsasən, Sənətdə nəzərdə tutulmuş hallar istisna olmaqla, müştəri bütün hallarda satın almağı açıq tender yolu ilə həyata keçirir. 44-FZ saylı Qanunun 56, 57, 59, 72, 83, 84 və 93.
44-FZ saylı qanun müştəriləri sığorta müqavilələri (OSAGO və Kasko müqavilələri daxil olmaqla) bağlamaq üçün hər hansı xüsusi rəqabət prosedurlarından istifadə etməyə məcbur etmir. Müştəri yalnız Sənətin 1-ci hissəsində birbaşa nəzərdə tutulmuş hallarda bir qarşı tərəfdən satın almaq hüququna malikdir. 44-FZ saylı Qanunun 93. Sığorta müqaviləsinin bağlanması kimi tək bir qarşı tərəfdən satınalma üçün belə bir əsas, Sənətin 1-ci hissəsinin müddəaları. 44-FZ saylı Qanunun 93-ü təmin edilmir. Buna görə də, rəqabətli prosedurlar aparılmadan, gövdə sığortası və icbari avtonəqliyyat vasitəsi sahiblərinin məsuliyyəti müqavilələri müştəri tərəfindən yalnız Sənətin 1-ci hissəsinin 4 və 5-ci bəndləri əsasında bağlana bilər. 44-FZ saylı Qanunun 93-cü maddəsi (əlbəttə ki, bu normalarla müəyyən edilmiş məhdudiyyətlər nəzərə alınmaqla).
Hazırlanmış cavab:
GARANT Hüquq Məsləhətçi Xidmətinin eksperti
Kislenko Maria
Cavabın keyfiyyətinə nəzarət:
GARANT Hüquq Məsləhətçiliyi Xidmətinin rəyçisi
Aleksandrov Aleksey
Material Hüquq Məsləhətçiliyi xidmətinin bir hissəsi kimi təqdim olunan fərdi yazılı məsləhət əsasında hazırlanmışdır.
CTP siyasətlərinin satın alınması
Mövzu ilə bağlı sual-cavab
Nə cür məcburi şərtlər müqavilədə və avtonəqliyyat vasitəsi sahiblərinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortasının NMCK-nın hesablanmasında qeyd edilməlidir?
OSAGO siyasətinin alınması üçün NMTSK-nı əsaslandırarkən, tarif metodundan istifadə edilməlidir. Avtonəqliyyat vasitəsi sahiblərinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası tarifləri 3384-U nömrəli Sərəncamla müəyyən edilmiş qapalı əmsallar siyahısı əsasında formalaşır. Alış qiyməti qurumun hər bir nəqliyyat vasitəsi üçün sığorta haqlarının məbləğindən ibarətdir. Bu halda, hər bir sığorta haqqı OSAGO tarifinin marjinal (maksimum) baza dərəcələri nəzərə alınmaqla, 3384-U nömrəli Sərəncamda (Əlavə No 4) nəzərdə tutulmuş düstura uyğun olaraq hesablanmalıdır.
40-FZ saylı Qanunun 1-ci maddəsinə əsasən sığorta təşkilatının lisenziyası olmalıdır. Buna görə də, onun mövcudluğu tələbi satınalma sənədlərində qeydə alınmalıdır.
OSAGO xidmətlərinin alınması üçün NMTSK-nın əsaslandırılması
İcbari sığorta xidmətlərinin alınması metodunun seçiminə gəldikdə isə, praktikada ən çox müsabiqə keçirilir. Bu, Rusiya Federasiyası Hökumətinin daha əvvəl OSAGO tariflərini təyin etməsi ilə əlaqədardır. İştirakçıların NMCK-ni azaltmaq hüququ olmadığı üçün təşkilatlar praktiki olaraq bu cür satınalmalar üçün kotirovka və auksion sorğularına müraciət etmədilər (Rusiya Federasiyası Ali Arbitraj Məhkəməsinin 21 noyabr 2012-ci il tarixli VAS-14998/12 tərifi). ). Hazırda sığortaçı 3384-U saylı Sərəncamla müəyyən edilmiş minimum və maksimum dəyərlər əsasında sığorta tariflərinin məbləğini müstəqil olaraq müəyyən etmək hüququna malikdir. Belə tarif dəhlizi satınalma iştirakçılarına qiymət rəqabəti üsullarından istifadə etməyə imkan verir.
Sənədlər və bildirişlər hazırlayarkən Sənətin 1-ci hissəsinin 1-ci bəndinə də diqqət yetirin. 44-FZ saylı Qanunun 31-i. Bu qayda müştərilərdən potensial podratçıların vahid tələblərə uyğunluğu üçün şərtlər müəyyən etməyi tələb edir.
Nəzərə alın ki, Art. 25.04.2002-ci il tarixli 40-FZ nömrəli Federal Qanunun 1-i (bundan sonra - 40-FZ saylı Qanun) sığorta təşkilatının lisenziyası olmalıdır. Buna görə də, onun mövcudluğu tələbi satınalma sənədlərində qeydə alınmalıdır.
Mülki məsuliyyət sığortası üzrə müsabiqə fz 44
Bu gün belə bir qətnamə gördüm
"Dövlət və bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək üçün malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması sahəsində müqavilə sistemi haqqında" Federal Qanunun 34-cü maddəsinin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq Rusiya Federasiyası Hökuməti qərar verir:
Müəyyən edilsin ki, müqavilə bağlanarkən satınalma sənədlərində qiymət düsturu və müqavilə qiymətinin maksimum dəyəri aşağıdakı hallarda göstərilsin:
müvafiq icbari sığorta növü haqqında federal qanunla nəzərdə tutulmuş icbari sığorta xidmətlərinin göstərilməsi üçün müqavilənin bağlanması;
təmin edilməsi üçün müqavilənin bağlanması agentlik xidmətləri müqavilədə agentin mükafatının məbləğinin prinsipalın sərəncamının icrasının nəticəsindən asılılığı müəyyən edilməklə;
qiymətləndirmə xidmətlərinin göstərilməsi üçün müqavilənin bağlanması Daşınmaz əmlak müqavilədə qiymətləndiricinin əmək haqqının ölçüsü ilə qiymətləndirilməli olan əmlakın qiymətləndirilmiş dəyəri arasında mütənasib əlaqənin müəyyən edilməsi şərtilə.
Mən onu başa düşə bilmirəm, OSAGO haqqında. Başqa hansı formul icad edilməlidir?
Re: 44-FZ altında OSAGO
Alienora yazırdı: Bu gün mən belə bir qətnamə gördüm
RUSİYA FEDERASİYASI HÖKUMƏTİ
MONTAJ HAQQINDA
SƏNƏDLƏRDƏ MÜQAVİLƏNİN BAĞLANMASI HALLARI
ALIŞMA QİYMƏT FORMULASI VƏ MAKSİMUM GÖSTERİLİR
MÜQAVİLƏNİN QİYMƏTİNİN DƏYƏRİ
Baş nazir
Rusiya Federasiyası
D. MEDVEDEV
forum.gov-zakupki.ru
OSAGO xidmətlərinin satın alınmasının xüsusiyyətləri
Əlaqədar Məqalələr
Məqalədə sığorta şirkətinin seçilməsinin rəqabətli üsullarını, NMCK-nın hesablanmasını, OSAGO müqaviləsinin bağlanmasının xüsusiyyətlərini və onun təminatının məbləğini nəzərdən keçirək.
Təcrübə göstərir ki, avtonəqliyyat vasitəsi sahiblərinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası (OSAGO) üzrə müqavilələrin bağlanması bütün səviyyələrdə olan müştərilər arasında ən çox görülən alış-verişlərdən biridir. büdcə maliyyələşdirilməsi... Qurum polis alarkən təkcə satınalma qanunvericiliyinin müddəalarını deyil, həm də sığorta bazarının normativlərini rəhbər tutmalıdır.
Sığorta şirkətini seçmək üçün rəqabətli üsullar
OSAGO siyasətini satın almağın ən asan yolu, 5 aprel 2013-cü il tarixli 44-FZ Federal Qanununun 93-cü maddəsinin 1-ci hissəsinin 4 və ya 5-ci bəndlərinə uyğun olaraq bir təchizatçı ilə müqavilə bağlamaqdır (bundan sonra - 44 nömrəli Qanun). -FZ). Lakin ilin sonunda bu cür alışlar üzrə məhdudiyyətlər adətən artıq tükənir.
Bundan əlavə, müqavilənin qiyməti 100 min və 400 min rubl icazə verilən hədləri əhəmiyyətli dərəcədə aşa bilər. müvafiq olaraq. Bu halda, qurum tenderdə iştirak etməli olacaq.
İlk növbədə, müştəri sığortaçının müəyyən edilməsi üçün bir üsul seçməlidir.
"Satınalmaların idarə edilməsi (120 saat)"
Proqram uyğun olaraq hazırlanmışdır təlimatlar Rusiya İqtisadi İnkişaf Nazirliyi və Rusiya Təhsil və Elm Nazirliyi və Peşəkar Standarta tam uyğundur.
Praktikada ən çox müsabiqə keçirilir. Bu, Rusiya Federasiyası Hökumətinin daha əvvəl OSAGO tariflərini təyin etməsi ilə əlaqədardır. İştirakçıların NMCK-ni azaltmaq hüququ olmadığı üçün təşkilatlar praktiki olaraq bu cür satınalmalar üçün kotirovka və auksion sorğularına müraciət etmədilər (Rusiya Federasiyası Ali Arbitraj Məhkəməsinin 21 noyabr 2012-ci il tarixli VAS-14998/12 tərifi). ). Hal-hazırda sığortaçı, Rusiya Bankının 19 sentyabr 2014-cü il tarixli 3384-U nömrəli Sərəncamı ilə müəyyən edilmiş minimum və maksimum dəyərlər əsasında sığorta tariflərinin məbləğini müstəqil olaraq müəyyən etmək hüququna malikdir (bundan sonra № 3384-U Sərəncam). 3384-U). Belə tarif dəhlizi satınalma iştirakçılarına qiymət rəqabəti üsullarından istifadə etməyə imkan verir.
Buna görə də, məsələn, kotirovka sorğusundan istifadə edərək OSAGO xidmətlərinin alınması 44-FZ saylı Qanunun müddəalarına tam uyğundur.
Müsabiqə keçirərkən qurum müraciətləri qiymətləndirmək üçün aşağıdakı meyarları tətbiq edə bilər:
- sığorta polislərinin müştərinin ünvanına çatdırılma imkanı;
- hər hansı bir reytinq agentliyinin şkalasına uyğun olaraq sığorta şirkətinin etibarlılıq sinfi və s.
- "Dövlət və bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək üçün malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması sahəsində müqavilə sistemi haqqında" 05.04.2013-cü il tarixli 44-FZ Federal Qanunu əsasında satınalma həyata keçirən dövlət xəzinədarlığı müəssisəsi hərtərəfli bir nəticə çıxara bilərmi? 100.000 rubla qədər sığorta və avtonəqliyyat vasitəsi sahiblərinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası müqavilələri tender, elektron auksion, kotirovka və s.
- Avtomobil sığortası müqaviləsi bağlamış vətəndaşın onu iki həftə ərzində ləğv etmək hüququ var. Xatırladaq ki, ötən il yalnız 5 gün ərzində “fikrini dəyişmək” mümkün idi.
- OSAGO xidmətlərini təklif edən şirkətlər (OKVED: 65.13, OSAGO OKPD: 65.12) göstərilən xidmətləri yerinə yetirərkən Rusiya Mərkəzi Bankının 14 noyabr 2016-cı il tarixli 4192-U saylı Təlimatlarını nəzərə almağa borcludurlar.
- 2018-ci ildə avtomobil sığortasının yeni vahid forması qüvvədədir. Üstəlik, kağız və elektron formalar üçün eynidir. Yeni sənəddə oxumağa imkan verən xüsusi QR kodu var Əlavə informasiya bağlanmış müqavilə haqqında.
- zərərin yoxlanılması və qiymətləndirilməsi üçün minimum müddət;
- müayinədən sonra sığorta ödənişinin minimum müddəti;
- sığorta polislərinin müştərinin ünvanına çatdırılma imkanı;
- elektron poçtla sığorta üçün müraciət etmək imkanı;
- hər hansı bir reytinq agentliyinin şkalasına uyğun olaraq sığorta şirkətinin etibarlılıq sinfi və s.
- 44-FZ-ə uyğun müqavilələrin reyestri və bu barədə hər şey Müqavilənin bağlanması və onun icrası həm sifarişçi, həm də təchizatçı / podratçı / podratçı üçün hər hansı bir satınalmanın ən vacib mərhələlərindən biridir. Anlaşılmazlığın qarşısını almaq üçün [...]
- Yazıçı Mətnin texniki tərtibatı Biblioqrafik arayış mənbənin qısa biblioqrafik təsviridir. Biblioqrafik keçidlər bunlardır: sətirli, alt yazı, xətt. Biblioqrafiya ədəbiyyat siyahısı [...]
- Primorsk diyarının 5 mart 2007-ci il tarixli 44-KZ Qanunu inzibati xətalar Primorsk diyarında "(9 avqust 2007-ci il, 15 fevral, 13 may, 25 sentyabr, 3, 22 dekabr 2008, 6 fevral, 10 mart, 6 iyul, 28, 4 [...]
- Krasnodar diyarının 29 dekabr 2008-ci il tarixli 1655-KZ Qanunu "Yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən yaşayış binalarında ehtiyacı olan vətəndaşların uçotunun aparılması qaydası haqqında" (dəyişikliklər və əlavələr ilə) Krasnodar diyarının 29 saylı Qanunu [. ..]
Avtomobil sığortasını necə almaq olar? Biz OSAGO xidmətlərini kotirovka sorğusu yolu ilə ala bilərik və ya açıq tender tələb olunur?
NMCK-nın hesablanması
İlkin (maksimum) müqavilə qiyməti əsaslandırılarkən tarif metodundan istifadə edilməlidir. Avtonəqliyyat vasitəsi sahiblərinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası tarifləri 3384-U nömrəli Sərəncamla müəyyən edilmiş qapalı əmsallar siyahısı əsasında formalaşır. Alış qiyməti qurumun hər bir nəqliyyat vasitəsi üçün sığorta haqlarının məbləğindən ibarətdir. Bu halda, hər bir sığorta haqqı OSAGO tarifinin marjinal (maksimum) baza dərəcələri nəzərə alınmaqla, 3384-U nömrəli Sərəncamda (Əlavə No 4) nəzərdə tutulmuş düstura uyğun olaraq hesablanmalıdır.
Xatırlamaq vacibdir!
OSAGO xidmətlərinin alınması üçün NMCK, 3384-U saylı Sərəncamdan (Rusiyanın Çelyabinsk OFAS-ın 3 sentyabr 2015-ci il tarixli, 559-zh / 2015-ci il tarixli qərarı) düsturdan istifadə edərək ciddi şəkildə hesablanmalıdır.
Misal
Müştəri 2008-ci ilin GAZ-31105 avtomobili üçün OSAGO siyasətini alır.
Mühərrikin gücü - 131 at gücü. ilə. Nəqliyyat vasitəsinin güzəştli istifadə ərazisi Sevastopol şəhəridir.
Sığorta haqqının hesablanması düsturu:
T = TB × CT × KBM × KO × KM × KS × KN × CRP,
burada TB baza dərəcəsidir sığorta dərəcəsi(onun maksimum dəyəri);
КТ - bu nəqliyyat vasitəsinin güzəştli istifadə ərazisindən asılı olaraq sığorta tariflərinin əmsalı;
KBM - əvvəlki icbari sığorta müqavilələrinin qüvvədə olduğu müddət ərzində baş vermiş sığorta hadisələrinin baş verməsi zamanı sığorta hadisələrinin olub-olmamasından asılı olaraq sığorta tariflərinin əmsalı (“bonus-malus” əmsalı);
KO nəqliyyat vasitəsini idarə etməyə icazə verilən şəxslərin sayı haqqında məlumatın mövcudluğundan asılı olaraq sığorta tariflərinin əmsalıdır (hüquqi şəxslər üçün bu əmsal həmişə 1,8-dir);
КМ - avtomobilin texniki xüsusiyyətlərindən, xüsusən də mühərrik gücündən asılı olaraq sığorta tariflərinin əmsalı minik avtomobili(“B”, “BE” kateqoriyalı nəqliyyat vasitələri);
КС - nəqliyyat vasitəsinin istifadə müddətindən asılı olaraq sığorta tariflərinin əmsalı;
КН - sığorta qaydalarının pozulmasının mövcudluğundan asılı olaraq sığorta tariflərinin əmsalı;
CRC - avtomobil üçün qoşqu mövcudluğundan asılı olaraq sığorta tariflərinin əmsalı.
Beləliklə, maksimum götürün baza dərəcəsi 3384-U saylı Sərəncamdan sığorta tarifi və əmsallarından sığorta haqqının məbləğini alırıq:
3087 rubl × 0,6 × 1 × 1,8 × 1,4 × 1 × 1 × 1 = 4667,55 rubl.
NMCK hesablanması nümunəsi
Alış bildirişi
OSAGO xidmətləri üçün NMTSK hesablanmasının xüsusiyyətlərini nəzərə alaraq, satınalma bildirişində hər bir nəqliyyat vasitəsinin növünü və markasını, qeydiyyat nişanının nömrəsini, buraxılış ilini, texniki baxış müddətini, sığorta müddətini göstərin. Avtomatlaşdırılmış informasiya sistemindən istifadə edərək düzgün hesablama aparmaq üçün potensial sığortaçılar həmçinin nəqliyyat vasitəsinin eyniləşdirmə nömrəsinə ehtiyac duyacaqlar. KBM əmsalı("Bonus malus").
Qeyddə
Satınalma sənədlərində, haqqında məlumat verin identifikasiya nömrələri nəqliyyat vasitələri (Rusiya İrkutsk OFAS-ın 11 avqust 2015-ci il tarixli, 379 saylı işdə qərarı)
Sənədlər və bildiriş hazırlayarkən, 44-FZ saylı Qanunun 31-ci maddəsinin 1-ci hissəsinin 1-ci bəndinə də diqqət yetirin. Bu qayda müştərilərdən potensial podratçıların vahid tələblərə uyğunluğu üçün şərtlər müəyyən etməyi tələb edir.
Nəzərə alın ki, 25 aprel 2002-ci il tarixli 40-FZ nömrəli Federal Qanunun 1-ci maddəsinə uyğun olaraq (bundan sonra 40-FZ Qanun) sığorta təşkilatına lisenziya verilməlidir. Buna görə də, onun mövcudluğu tələbi satınalma sənədlərində qeydə alınmalıdır.
Lisenziyanın mövcudluğu ilə bağlı aktual məlumatları Rusiya Bankının rəsmi saytında "Maliyyə bazarları" - "İştirakçılara nəzarət" bölməsində yoxlaya bilərsiniz. maliyyə bazarları"-" Sığorta fəaliyyətinin subyektləri "-" Sığorta fəaliyyəti subyektlərinin reyestrləri ".
Elektron hərrac qanuni satınalma üsulu kimi tanınıb
3384U nömrəli təlimatla OSAGO xidmətləri üçün tətbiq edilən "tarif dəhlizinə" baxmayaraq, bir çoxlarının hələ də belə bir alış-verişin qanuniliyi ilə bağlı sualları var. elektron auksion... Həqiqətən, tender nəticəsində iştirakçılar mövcud şərtlərə baxmayaraq NMCC-ni əhəmiyyətli dərəcədə azalda bilərlər. tarif dərəcələri... Lakin Rusiyanın Sverdlovsk vilayəti üzrə OFAS rəsmiləri hesab etdilər ki, tədarükçünün müəyyənləşdirilməsinin bu üsulunu seçməklə müştəri qanuni hərəkət edib (20 avqust 2015-ci il tarixli 1120-З saylı işdə qərar). Nəzarətçilər vurğuladılar ki, qurumlar istənilən növ xidmətlərin, hətta xüsusi “hərrac” siyahısına daxil olmayanların da (44-FZ saylı Qanunun 59-cu maddəsinin 3-cü hissəsi) alınması üçün belə tenderlər keçirə bilərlər.
İxtisaslı müştərilər müqavilənin layihəsini diqqətlə hazırlayırlar. Niyə? Birincisi, müqavilə layihəsi təchizatçı ilə bütün sonrakı işləri tənzimləyir. Bütün iddialarda və məhkəmə proseslərində siz müqavilənin şərtlərinə etibar edəcəksiniz. İkincisi, satın almanın qalibi ilə müqavilə bağladığınız zaman, layihədə siz yalnız məhsulun qiymətini, şərtlərini və məlumatlarını dəyişdirirsiniz: onları tətbiqdən aid edirsiniz. Daha heç bir dəyişiklik etmək mümkün deyil - bu qanunsuzdur, ona görə də müqaviləni əvvəlcədən hazırlamaq vacibdir. Qüsursuz müqavilənin bütün şərtlərini yazdıq və göstərdik illüstrativ nümunələr... Nəzarətçidən sifariş almamaq və təchizatçı ilə rahat işləmək üçün layihədə nə yazılacağına baxın.
Satınalma mütəxəssisləri üçün Excel
Müqavilə menecerinin işini xeyli asanlaşdıracaq əlavə! İnternetə məlumat ötürülmədən işləyir.
Onu kompüterinizə pulsuz yükləyin!
Müqavilənin bağlanmasının xüsusiyyətləri
Müqavilənin icrası üçün təminat məbləği sığorta polislərinin ümumi dəyərinə bərabərdir.
Müqavilə tərtib edərkən diqqətli olun. Həqiqətən, onun formalaşması zamanı 44-FZ saylı Qanunun normalarına əlavə olaraq, 40-FZ saylı Qanunun tələblərini nəzərə almaq lazımdır. Sığorta hadisələrinin, sığorta haqlarının və sığorta ödənişlərinin siyahısının yaradılması vacibdir. 40-FZ saylı Qanunun 10-cu maddəsinin qaydalarına əsasən, icbari sığorta müqaviləsinin müddəti bir ildir.
Bundan əlavə, müqavilə layihəsində siyasətlərin qeydiyyatı və çatdırılması müddətini göstərməyin mənası var. Məsələn, bu kimi: "Düzgün tərtib edilmiş sığorta polisi polis üçün ərizə verildiyi tarixdən üç gündən gec olmayaraq Müştərinin ünvanına çatdırılmalıdır." Müqaviləyə əlavə olaraq nəqliyyat vasitələrinin siyahısını tərtib etməyi unutmayın.
"Satınalma obyektini təsvir edərkən QOST-ları necə tətbiq etmək olar?"
Konstantin Edelev, Dövlət Sifariş Sisteminin eksperti 
Texniki tapşırıqda yalnız GOST deyil, həm də standartdan göstəriciləri yazın. Yalnız məhsulun adını və GOST-a keçidi göstərsəniz, iştirakçı üçün hansı məhsulun lazım olduğunu başa düşmək çətin olacaq. Məsələn, müştərilərdən biri sənədlərə materialların müəyyən GOST standartlarına cavab verməsi tələbini daxil etdi. Xüsusi göstəricilər v texniki tapşırıqlar yox idi. Müfəttişlər və məhkəmələr bunu qanun pozuntusu hesab ediblər. Dövlət standartlarına dair materiallar müxtəlifdir: onlar növlərə, siniflərə, markalara, təsnifatlara bölünür, ona görə də iştirakçılar hansı növ məhsulu tədarük edəcəyini başa düşmürdülər. Tövsiyədə GOST-lardan istifadə üçün daha üç məsləhətə baxın:
"2018-ci ildə satınalma obyektini necə təsvir etmək olar"
Təhlükəsizlik məbləği
OSAGO xidmətlərinin göstərilməsi üçün müqavilə bağlayarkən, müştəri müvafiq nəqliyyat vasitəsinin siyasətini almadan əvvəl sığorta haqqını ödəyir. Beləliklə, sığortaçı əvvəlcədən ödəniş alır.
Bu halda avans ödənişi NMCK-nın 30 faizindən çox ola biləcəyi üçün müqavilənin icrası üçün təminat belə bir avans ödənişi məbləğində müəyyən edilməlidir (44-FZ saylı Qanunun 96-cı maddəsinin 6-cı hissəsi).
Xatırladaq ki, bəzi hallarda müqavilənin icrası üçün təminat tələb etmək müştərinin öhdəliyi deyil, hüququdur (44-FZ saylı Qanunun 96-cı maddəsinin 2-ci hissəsi, 2.1).
www.pro-goszakaz.ru
OSAGO xidmətlərinin satın alınması (Gurin O.Yu.)
Məqalənin yerləşdirilmə tarixi: 28.02.2017
Nəqliyyat vasitələri sahiblərinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası (OSAGO) ən qeyri-standart satınalma obyektlərindən biridir. Müqavilə sistemi haqqında qanunvericiliyin tələbləri ilə avtonəqliyyat vasitəsi sahiblərinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası haqqında qanunvericiliyin tələbləri bir-birinə uyğun gələn bu xidmətlərin alınmasının bir yolu varmı? Bu məqalə bu suala cavab axtarmağa həsr edilmişdir.
Müqavilənin ilkin (maksimum) qiymətinin əsaslandırılması
Bildiyiniz kimi, ilkin (maksimum) müqavilə qiymətinin (bundan sonra - NMCK) müəyyən edilməsi və əsaslandırılması üçün prioritet üsul müqayisə olunan bazar qiymətləri (bazar təhlili) üsuludur (44-FZ Qanununun 22-ci maddəsinin 6-cı hissəsi). Bununla belə, satın alınan xidmətlərin qiymətləri dövlət tərəfindən tənzimlənirsə, tarif metodu tətbiq olunur (N 44-FZ Qanununun 22-ci maddəsinin 8-ci hissəsi).
Sənətin 1-ci hissəsindən aşağıdakı kimi. "Nəqliyyat vasitəsi sahiblərinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası haqqında" 25.04.2002-ci il tarixli 40-FZ Federal Qanununun 8-i (bundan sonra - Qanun N 40-FZ), avtonəqliyyat vasitəsi sahiblərinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası üçün sığorta tarifləri Rusiya Bankı tərəfindən tənzimlənir. , müəyyən edir:
1) sığorta tariflərinin baza tariflərinin məhdudlaşdırıcı ölçüləri (onların minimum və maksimum dəyərləri rublla ifadə edilir);
2) sığorta tariflərinin əmsalları;
3) sığorta tariflərinin strukturuna dair tələblər;
4) OSAGO müqaviləsi üzrə sığorta haqqı müəyyən edilərkən sığortaçılar tərəfindən sığorta tariflərinin tətbiqi qaydası.
Hazırda sığorta tariflərinin bütün göstərilən parametrləri Rusiya Bankının 19 sentyabr 2014-cü il tarixli N 3384-U (bundan sonra Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının N 3384-U göstərişi) ilə müəyyən edilir. Beləliklə, satınalmanın predmeti OSAGO xidmətləridirsə, müştərilər NMCK təyin edərkən sığorta tariflərinin baza tariflərinin maksimum ölçüsünə əsaslanaraq tarif metodunu tətbiq etməyə borcludurlar (həmçinin Rusiya İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin məktubuna baxın). 11/18/2015 tarixli N D28i-3461). Müqayisə olunan bazar qiymətləri (bazar təhlili) metodundan istifadə edərək NMCK-nın əsaslandırılması Sənətin tələblərinin pozulmasına səbəb olacaqdır. 44-FZ saylı Qanunun 22 (bax. 09/04/2015-ci il tarixli Şimal-Qərb Dairəsi Federal Antiinhisar Xidmətinin A05-14192 / 2014-cü il tarixli qərarı).
Müştəri yuxarıda göstərilənlərin hamısına məhəl qoymayaraq, müqayisə olunan bazar qiymətləri metodundan (bazar təhlili) istifadə edərək NMCC üçün əsaslandırma hazırlayarsa, nə baş verir? Əslində, dəhşətli heç nə baş verə bilməz. Fakt budur ki, sığortaçılar da müəyyən edilmiş sığorta tariflərini tətbiq etməlidirlər və müəyyən edilmiş dərəcələrdən və (və ya) fərqli əmsallar tətbiq etmək hüququna malik deyillər (40-FZ Qanununun 9-cu maddəsinin 6-cı hissəsi). Buna görə də, sığortaçıların kommersiya təklifləri əsasında orta bazar qiymətini hesablayarkən, müştəri faktiki olaraq tarif metodu ilə NMC-nin müstəqil hesablanması halında olduğu kimi eyni nəticəni alacaq: axı, bütün sığortaçılar kommersiya təklifləri təqdim etməli olacaqlar. eyni qiymətin eyni hesablamasını ehtiva edir.
Bu hadisə alındı hüquqi qiymət Rusiya Krasnoyarsk OFAS-ın 09.06.2015-ci il tarixli qərarında 610 saylı işdə. Bu halda NMCC müqayisəli bazar qiymətləri (bazar təhlili) üsulu ilə əsaslandırılmışdır. Bu məqsədlə, sığorta tariflərinin baza tariflərinin maksimum dəyərindən istifadə etməklə Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının N 3384-U təlimatına uyğun olaraq edilən hesablamanı ehtiva edən müxtəlif sığortaçıların kommersiya təkliflərindən istifadə edilmişdir.
Rusiyanın Krasnoyarsk OFAS komissiyası qeyd etdi ki, bu halda NMCK həqiqətən tarif metodundan istifadə etməklə əsaslandırılmalı idi, çünki satın alınan xidmətlərin qiymətləri Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı N 3384-U tərəfindən tənzimlənir. Eyni zamanda, NMCK-ni əsaslandırmaq üçün uyğun olmayan üsuldan istifadə tenderin nəticələrinə həqiqətən təsir etmədi, çünki onun bütün iştirakçıları NMCK-a bərabər qiymət təklifləri ilə təkliflər təqdim etdilər.
Yuxarıda göstərilənlərdən nəticə çıxararaq, müştərilərə OSAGO xidmətlərinin alınmasını hazırlayarkən, tarif metodundan istifadə edərək NMCK-nı müstəqil hesablamağı tövsiyə edirik. Bu halda, satınalma sənədlərində qiymət düsturu və müqavilə qiymətinin maksimum dəyəri mütləq göstərilməlidir. Belə bir vəzifə Sənətin 2-ci hissəsinə əsasən müştəridə mövcuddur. 44-FZ saylı Qanunun 34-ü və Rusiya Federasiyası Hökumətinin 13.01.2014-cü il tarixli 19 nömrəli Fərmanı onun inkişafında qəbul edilmiş "Qiymət formulunun və müqavilə qiymətinin maksimum dəyərinin göstərildiyi halların müəyyən edilməsi haqqında" müqavilə bağlanarkən satınalma sənədlərində."
Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının N 3384-U göstəricisindən istifadə edərək, "B" kateqoriyalı bir nəqliyyat vasitəsi üçün sığorta haqqının hesablanması üçün bir düstur nümunəsi yaradaq:
T = TB x CT x KBM x KO x KM x KS x KN x CRP,
T - icbari sığorta müqaviləsi üzrə ödənilməli olan sığorta haqqının məbləği;
TB - sığorta tarifinin baza dərəcəsinin ölçüsünün həddi dəyəri;
КТ - nəqliyyat vasitəsinin güzəştli istifadə ərazisindən asılı olaraq sığorta tariflərinin əmsalı;
KBM - əvvəlki icbari sığorta müqavilələrinin qüvvədə olduğu müddət ərzində baş vermiş sığorta hadisələrinin baş verməsi zamanı sığorta hadisələrinin olub-olmamasından asılı olaraq sığorta tariflərinin əmsalı (“bonus-malus” əmsalı);
KO - nəqliyyat vasitəsini idarə etməyə icazə verilmiş şəxslərin sayı haqqında məlumatın mövcudluğundan asılı olaraq sığorta tariflərinin əmsalı;
КМ - nəqliyyat vasitəsinin texniki xüsusiyyətlərindən, xüsusən də minik avtomobilinin mühərrik gücündən asılı olaraq sığorta tariflərinin əmsalı ("B" kateqoriyalı nəqliyyat vasitələri);
КС - nəqliyyat vasitəsinin istifadə müddətindən asılı olaraq sığorta tariflərinin əmsalı;
КН - Sənətin 3-cü bəndində nəzərdə tutulmuş pozuntular olduqda tətbiq olunan əmsal. MTPL haqqında Qanunun 9;
CRC, icbari sığorta müqaviləsində ona qoşqu olan nəqliyyat vasitəsini idarə etmək imkanını nəzərdə tutan şərtin mövcudluğundan asılı olaraq sığorta tariflərinin əmsalıdır.
Yuxarıdakı düsturdan istifadə edərək bir avtomobil üçün sığorta haqqının hesablanması nümunəsi Cədvəl 1-də verilmişdir.
Cədvəl 1
Sığorta haqqının hesablanması
Avtomobilin markası, modeli
Eyniləşdirmə nömrəsi (VIN)
Minik avtomobili mühərrikinin gücü, h.p., yük maşınlarının icazə verilən maksimum kütləsi
Minimum baza dərəcəsi
Maksimum baza dərəcəsi
Oranlar
nəqliyyat vasitəsinin güzəştli istifadə əraziləri (CT)
KBM, Rusiya Avtomobil Sığortaçılar İttifaqının (RSA) AIS əsasında müəyyən edilir.
rəhbərliyə qəbul edilmiş şəxslərin sayı haqqında məlumatın mövcudluğundan asılı olaraq (KO)
minik avtomobilinin mühərrik gücü (KM)
avtomobilin istifadə müddətindən asılı olaraq (KS)
sığorta şərtlərinin kobud şəkildə pozulması zamanı istifadə olunur (CC)
Sığorta haqqı minimum dəyərdə, rub.
Maksimum dəyərdə sığorta mükafatı, rub.
Təqdim olunan hesablamaya əsasən, bu avtomobil üçün ilkin (maksimum) müqavilə qiyməti maksimum baza tarifindən istifadə etməklə hesablanmış sığorta mükafatının məbləğinə (3087 rubl) bərabər olacaq və 9607,36 rubl təşkil edəcəkdir. Diqqət yetirin - dəqiq tətbiq olunur maksimum baza dərəcəsi!
Buna baxmayaraq, müştərilər arasında OSAGO xidmətlərini alarkən NMC-nin hesablanması məqsədləri üçün sığorta tariflərinin minimum baza tariflərindən istifadə etmək geniş yayılmışdır. Qeyd etmək lazımdır ki, yalnız bəzi hallarda nəzarət orqanları bu pozuntuya "xəbər verirlər": məsələn, Şimali Osetiya OFAS Rusiya komissiyası 23 iyun 2015-ci il tarixli A24-6-06 / 15 işində qərarında qeyd etdi ki, istifadə edərək sığorta haqqı müştəri tərəfindən hesablanmışdır minimum dərəcəəsas sığorta tarifi və bu səbəbdən müqavilə qiymətinin maksimum dəyərini ehtiva etmir. Antiinhisar orqanı müştərinin göstərilən hərəkətlərini Sənətin 2-ci hissəsinin tələblərini pozan kimi tanıdı. 34, səh. 2, Mad. 42, Sənətin 1-ci bəndinin 3-cü hissəsi. 49 və Sənətin 1-ci hissəsi. 44-FZ saylı Qanunun 59-u, habelə Rusiya Federasiyası Hökumətinin 13 yanvar 2015-ci il tarixli 19 nömrəli qərarı. Nəzarət orqanlarının belə bir pozuntuya "seçilmiş" həssaslığı başa düşüləndir: bütün bunlardan sonra "səhv" aşağıya doğru müştərilər büdcə vəsaitlərinə qənaət edirlər.
Satınalma obyektinin təsviri
Satınalma sənədlərində satın alınan xidmətlərin sifarişçi tərəfindən müəyyən edilmiş tələblərə uyğunluğunu müəyyən etməyə imkan verən göstəricilər olmalıdır (44-FZ Qanununun 33-cü maddəsinin 2-ci hissəsi). OSAGO xidmətlərinin satın alınması halında, bu, müştərinin satınalma obyektinin təsvirinə Mərkəzin təlimatlarına uyğun olaraq sığorta haqqını hesablamaq üçün potensial satınalma iştirakçıları tərəfindən tələb olunacaq bütün məlumatları daxil etmək öhdəliyi deməkdir. Rusiya Federasiyasının Bankı N 3384-U. Müştərinin özü tərəfindən həyata keçirilən NMCK-nın hesablanmasına əsasən (cədvəl 1), bu cür məlumatların tərkibini asanlıqla müəyyən edə bilərik (cədvəl 2).
cədvəl 2
Satınalma obyektinin təsviri
Dövlət qeydiyyat nişanı
Minik avtomobilinin mühərrik gücü, h.p.
yük maşınlarının icazə verilən maksimum kütləsi
MSC, AIS SAR bazası ilə müəyyən edilir
Avtomobilin istifadə müddəti, aylar
Sığorta dövrünün başlama tarixi
Əgər satınalma obyektinin təsvirində göstərilən məlumatlardan heç biri yoxdursa, çox güman ki, sığortaçılar müqavilə qiyməti üzrə təklifi hesablaya bilməməkdən şikayət edəcəklər. Məsələn, satınalma obyektinin təsvirində avtonəqliyyat vasitələrinin identifikasiya nömrələri (VIN) olmadıqda, sığortaçılar bu nəqliyyat vasitələri üçün bonus-malus əmsalı (BMR) haqqında məlumatı icbari ödənişlərin avtomatlaşdırılmış informasiya sistemindən əldə edə bilməyəcəklər. sığorta (AIS RSA). Bu cür nəticələr Ryazan OFAS Rusiyasının 21 yanvar 2016-cı il tarixli 18-03-2 / 2016-cı il tarixli qərarında, Kareliya OFAS Rusiyasının 16 mart 2015-ci il tarixli 04-18 / işində qərarında əks olunur. 20-2015 və s.
Rusiya İrkutsk OFAS-ın 11.08.2015-ci il tarixli 379 saylı işində qərarında satınalma obyekti haqqında məlumatın belə bir göstəricisindən kifayət qədər uzaq nəticələr çıxarılmışdır. Antiinhisar orqanının qeyd etdiyi kimi, bu halda yalnız OSAGO xidmətlərini müştəriyə təqdim edən şəxs sığorta haqqının hesablanması üçün zəruri olan göstəricilər haqqında etibarlı məlumata malikdir. əvvəlki dövr sığorta. Bu, həm belə bir şəxsə verilən üstünlük kimi, həm də satınalmanın digər iştirakçılarına verilən üstünlük kimi qiymətləndirilə bilər. KBM haqqında məlumat olmadıqda, sığortaçılar bu əmsalın səhv qiymətlərini tətbiq edə bilər (aprior problemsiz sürücülük şərti ilə) və daha çox şey edə bilər. sərfəli təklifəvvəlki sığorta dövründə sığorta hadisələrinin olması barədə məlumatı olan şəxsə nisbətən OSAGO müqaviləsinin qiyməti. Antiinhisar orqanına görə, OSAGO xidmətlərinin alınması üçün məcburi məlumatın olmaması Sənətin 1-ci hissəsinin tələblərinin pozulmasına səbəb olur. 26.07.2006-cı il tarixli 135-FZ "Rəqabətin qorunması haqqında" Federal Qanunun 17-si, çünki müştərinin bu cür hərəkətləri qiymətin hesablanması üçün kifayət qədər məlumat olmaması səbəbindən bir sıra sığorta təşkilatlarının bu satınalmada iştirak etməkdən imtina etməsi ilə nəticələnə bilər. təklif.
Ədalət naminə qeyd edirik ki, satınalmanın təsvirində nəqliyyat vasitəsinin identifikasiya nömrəsinin (VIN) göstərilməsinin zəruriliyinə dair inam Rusiyanın FAS-ın bütün ərazi orqanları tərəfindən paylaşılmır. Məsələn, Rusiyanın Novosibirsk OFAS komissiyası oxşar işə dair 17.02.2016-cı il tarixli 08-01-37 nömrəli qərarı ilə satınalma sahəsində müqavilə sistemi haqqında qanunvericiliyin sifarişçini məlumat göstərməyə məcbur etmədiyi qənaətinə gəldi. nəqliyyat vasitələrinin eyniləşdirmə nömrələri (VIN) haqqında.
44-FZ saylı Qanunun tələblərinə uyğun olaraq CMTPL xidmətlərinin satın alınması ilə bağlı bütün problemlərin, CMTPL xidmətləri 223-FZ Qanununa uyğun olaraq satın alınsa belə, aktuallığını itirməməsi vacibdir. Məsələn, Sənətin 10-cu hissəsinin 1-ci bəndinə əsasən. 223-FZ saylı Qanunun 4-cü bəndinə əsasən, satınalma sənədlərində göstərilən xidmətin müştərinin ehtiyaclarına uyğunluğunun müəyyən edilməsi ilə bağlı tələblər də olmalıdır. Rusiya FAS-ın orqanları eyni şəkildə satınalma iştirakçılarının sığorta haqqının hesablanması üçün zəruri olan məlumatların satınalma sənədlərində olmaması ilə bağlı şikayətlərini əsaslı olaraq tanıyırlar.
Buna misal olaraq, Orenburq OFAS Rusiya Federasiyasının 03/11/2016-cı il tarixli 07-16-23 / 2016-cı il tarixli qərarıdır, burada tələblərə uyğun olaraq kotirovkalar tələb edilərkən AlfaStrakhovanie ASC-nin müştərinin hərəkətləri ilə bağlı şikayətinə baxılır. 223-FZ saylı Qanunun. Sığortaçıdan şikayətlər müştərinin yalnız avtomobilin markasını, istehsal ilini, dövlət nömrəsini və OSAGO siyasətinin bitmə tarixini göstərməsi ilə əlaqədardır. Müştəri sığorta haqqının hesablanması üçün zəruri olan xüsusiyyətləri göstərmədiyindən, potensial satınalma iştirakçıları tərəfindən sığorta haqqının düzgün hesablanmamasına və bununla da onların qanuni hüquq və mənafelərinin pozulmasına səbəb ola biləcəyi üçün antiinhisar orqanı sığortaçının şikayətini əsaslı hesab etmişdir.
Ayrı-ayrılıqda, "bonus-malus" (BMC) əmsalının dəyərinin müəyyən edilməsi ilə əlaqəli xüsusiyyətlər haqqında danışmaq lazımdır. Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının 3384-U nömrəli göstərişinə 2 nömrəli əlavəyə əsasən, əgər əvvəlki OSAGO müqavilələrinin qüvvədə olduğu müddət ərzində sığorta hadisələrinin baş verməsi ilə bağlı sığorta iddiaları olmamışdırsa, onda MSC dəyəri hər bir sonrakı sığorta müddəti (bir il) azalır. Odur ki, növbəti sığorta dövrü üçün alışın nəticələrinə əsasən bağlanacaq müqavilənin ilkin (maksimum) qiymətini əsaslandırarkən MSC sinfinin azalmasını nəzərə almaq lazımdır.
Beləliklə, Novosibirsk OFAS Rusiya Federasiyasının 25 sentyabr 2015-ci il tarixli N 0801-377 işində qərarında, müştəri növbəti sığorta üçün bağlanacaq müqavilənin ilkin (maksimum) qiymətini əsaslandırarkən vəziyyət nəzərə alındı. dövr, cari sığorta dövrü üçün MSC-ni göstərdi. Antiinhisar orqanı hesab edib ki, bununla bağlı satınalma iştirakçıları düzgün olmayan qiymət təklifləri veriblər. Müştərinin Artın tələblərini pozduğu müəyyən edilmişdir. NMCK-ni əsaslandırarkən N 44-FZ Qanununun 22-si.
Podratçının müəyyən edilməsi üçün metodun seçilməsi
İlk baxışdan hansı problemlər ola bilər? Axı, sifarişçi Ch.-nin müddəalarını rəhbər tutaraq müqavilənin podratçısını müəyyənləşdirmək üsulunu seçir. 44-FZ saylı Qanunun 3-cü maddəsi (bu Qanunun 24-cü maddəsinin 5-ci hissəsi) - və yalnız onlar tərəfindən. Və yalnız müqavilə sistemi haqqında qanunvericiliyin müddəalarından çıxış etsək, müştərinin istifadə edə bilmədiyi OSAGO xidmətlərinin göstərilməsi üçün müqavilə üçün podratçının müəyyən edilməsinin belə bir yolu yoxdur. Ancaq daha yaxından araşdırdıqda məlum olur ki, hər şey o qədər də sadə deyil.
Məsələn, kotirovka sorğusu, müqavilənin planlaşdırılan qiyməti 500 min rubldan çox olmadıqda və kotirovkalar sorğusu vasitəsilə həyata keçirilən satınalmaların illik həcmi ümumi illik həcmin 10% -dən çox olmadıqda həyata keçirilə bilər. müştərinin alışları və eyni zamanda 100 milyon rubldan çox deyil. (44-FZ saylı Qanunun 72-ci maddəsinin 2-ci hissəsi). Görünür ki, 44-FZ saylı Qanun kotirovka sorğusu aparmaqla satınalma üçün heç bir əlavə şərt nəzərdə tutmur!
Lakin nəzərə almaq lazımdır ki, ən çox təklif edən satınalma iştirakçısı aşağı qiymət müqavilə (N 44-FZ Qanununun 72-ci maddəsinin 1-ci hissəsi). Müqavilənin ən aşağı qiyməti bir anda bir neçə iştirakçı tərəfindən təklif edilmişdirsə, kotirovka sorğusunun qalibi kotirovka sorğusunu digərlərindən daha tez təqdim etmiş iştirakçıdır (44-FZ Qanununun 78-ci maddəsinin 6-cı hissəsi). ).
Bununla bağlı yaranan problem Volqo-Vyatka rayonunun FAS-ın 29 iyul 2015-ci il tarixli A38-4680 / 2014-cü il tarixli Fərmanında hüquqi qiymətləndirilmişdir. Məhkəmə qeyd etdi ki, xüsusi nəqliyyat vasitələri üçün OSAGO xidmətlərinin qiyməti (sığorta haqqının məbləği) sabitdir və satınalma zamanı dəyişdirilə bilməz. Nəticədə, OSAGO xidmətləri üçün kotirovka sorğusu olduqda, satınalma iştirakçıları "ən aşağı müqavilə qiymətini" təklif etmək imkanından məhrum olurlar və yalnız ərizələrin təqdim edilməsi zamanı bir-biri ilə rəqabət apara bilərlər, bu da prinsiplərə uyğun gəlmir. kotirovkalar tələb etməklə podratçının müəyyən edilməsi.
Yuxarıda göstərilənlərə əsaslanaraq, məhkəmə kotirovka sorğusu aparmaqla OSAGO xidmətlərinin satın alınmasının 44-FZ saylı Qanunda müəyyən edilmiş satınalma məqsədlərinə cavab vermədiyi və müştərinin Sənətin 5-ci hissəsinin tələblərini pozduğu qənaətinə gəldi. 24, Sənətin 2-ci hissəsi. 48, Sənətin 1-ci hissəsi. Satınalma metodunu seçərkən N 44-FZ Qanununun 73-ü. Məhkəmə vurğuladı ki, bu nəticə Rusiya FAS-ın izahatlarına, eləcə də Rusiya Federasiyası Ali Arbitraj Məhkəməsinin 21.11.2012-ci il tarixli VAS-14998/12 saylı Qərarında müəyyən edilmiş mövqeyinə uyğundur.
Oxşar nəticələr Şimal-Qərb Dairəsi Federal Antiinhisar Xidmətinin 09.04.2015-ci il tarixli A05-14192 / 2014-cü il tarixli Qərarında, habelə Moskva OFAS Rusiya Federasiyasının 11/16/2014 tarixli qərarlarında əksini tapmışdır. 2015-ci ildə 2-57-10216 / 77-15, Bryansk OFAS Rusiya 12.12.2014-cü il tarixli 467 saylı işdə və s. Bu antiinhisar orqanlarının fikrincə, OSAGO xidmətlərinin alınması yalnız həyata keçirilə bilər və edilməlidir. açıq tender şəklində.
Bəs elektron auksionlar? Hərrac, ən aşağı müqavilə qiymətini təklif edən satınalma iştirakçısının qalib kimi tanındığı bir müqavilə üzrə podratçının müəyyən edilməsi üsulu kimi başa düşülür (44-FZ Qanununun 24-cü maddəsinin 4-cü hissəsi). Müqavilə sistemi haqqında qanunvericiliyin müddəaları əsasında sifarişçi hüququna malikdir hərracdan tamamilə hər hansı bir malın, işin və xidmətlərin alınması məqsədilə istifadə edin (44-FZ Qanununun 59-cu maddəsinin 3-cü hissəsi). Bu halda, satınalma predmeti Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən satınalma zamanı sifarişçinin satın aldığı malların, işlərin və xidmətlərin siyahısına daxil edilə bilər. lazımdır elektron auksion keçirmək (44-FZ saylı Qanunun 59-cu maddəsinin 2-ci hissəsi, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 31 oktyabr 2013-cü il tarixli N 2019-r qərarı). Bununla belə, bu öhdəlikdən istisnalar nəzərə alınmaqla, bu, yalnız tender keçirmək hüququnun olmaması deməkdir: satınalma predmeti göstərilən siyahıya daxil edilsə belə, kotirovkalar sorğusu, təkliflər sorğusu və satınalma. bir təchizatçıdan (podratçı, podratçı) hələ də müştərinin arsenalında qalır. Ancaq sahiblərinin məsuliyyət sığortası xidmətləri nəqliyyat vasitələri(OKPD2 65.12.21.000, OKPD 66.03.21.000 uyğun gəlir) göstərilən siyahıya daxil edilməyib.
Belə ki, müqavilə sisteminə dair qanunvericiliyin müddəalarına əsaslanaraq müştərilər tam sağ elektron auksion vasitəsilə OSAGO xidmətlərini almaq. Ancaq kotirovka tələbi vəziyyətində olduğu kimi, xassələri bu üsul podratçının tərifi MTPL haqqında Qanuna uyğunluq baxımından çox şübhəli olur. Bu, Rusiyanın Tyvinsk OFAS-ın 14 aprel 2015-ci il tarixli 05-05-06 / 21-15 saylı işdə qərarında yaxşı göstərildi.
Antiinhisar orqanı “Məcburi MTPL haqqında” Qanunun 8, 9, 15-ci maddələrini təhlil edərək qeyd etmişdir ki, MTPL xidmətlərinin göstərilməsi üzrə müqavilənin qiyməti (konkret avtonəqliyyat vasitələri parkı üzrə sığorta haqqı) qüvvədə olan baza tarif dərəcələrindən aşağı ola bilməz və Rusiya Bankı tərəfindən təsdiq edilmiş əmsallar. Nəticə etibarilə, "Məcburi MTPL haqqında" Qanunun tələblərini vicdanla yerinə yetirən satınalma iştirakçısı, Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının N 3384-U təlimatları nəzərə alınmaqla hesablanmış qiymətdən aşağı qiymət təklif etmək hüququna malik deyil. Lakin elektron auksionun mahiyyəti məhz onun iştirakçılarının ən aşağı qiyməti təklif etməyə çalışmasıdır!
Yuxarıda göstərilənlərlə əlaqədar olaraq, Tyvinsky OFAS Rusiya komissiyası OSAGO xidmətlərinin elektron auksion vasitəsilə satın alınmasını qeyri-qanuni tanıdı. Bütün satınalma iştirakçıları üçün məcburi sığorta tarifləri və sifarişçinin sığorta üçün təklif etdiyi xüsusi nəqliyyat vasitələrinin siyahısı olduqda, müqavilənin qiyməti əvvəlcədən müəyyən edilir. Antiinhisar orqanı hesab etdi ki, belə şəraitdə müqavilə üzrə podratçının müəyyən edilməsi üçün sifarişçinin seçdiyi üsul - elektron auksion - OSAGO xidmətlərinin xüsusiyyətlərini nəzərə almır və Sənətin 2-ci hissəsinin müddəalarına uyğun gəlmir. 44-FZ saylı Qanunun 59-u.
Oxşar nəticələr N 10808 / 03-2014-cü il tarixli Ulyanovsk OFAS Rusiyasının 04/11/2014-cü il tarixli qərarlarında, Bryansk OFAS Rusiyasının 24.03.2014-cü il tarixli N 65 və s. açıq müsabiqədə yer alır.
Bununla belə, FAS Rusiyanın bütün ərazi orqanları bu mövqeyə riayət etmir (bizim fikrimizcə, yeganə ağlabatandır). Beləliklə, Rusiya Sverdlovsk OFAS-ın 20.08.2015-ci il tarixli 1120-З saylı işində qərarında göstərilir ki, müştərilər Sənətin 3-cü hissəsinə əsasən. 44-FZ saylı Qanunun 59-u, elektron auksion vasitəsilə satınalma həyata keçirmək hüququna malikdir. və Rusiya Federasiyası Hökumətinin 31 oktyabr 2013-cü il tarixli N 2019-r qərarı ilə təsdiq edilmiş siyahıya daxil olmayan bu cür mallar, işlər və xidmətlər. Novosibirsk OFAS Rusiya oxşar nəticələrə (bax, məsələn, 25 sentyabr 2015-ci il tarixli qərarda N 08-01-377 və s.) və bir sıra digər ərazi idarələrinə sadiqdir.
MTPL haqqında Qanuna uyğun olmayan sığortaçının qiymət təklifi ilə nə etməli?
Yuxarıda göstərildiyi kimi, sığortaya məruz qalan nəqliyyat vasitələrinin müəyyən bir parkına münasibətdə, Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının N 3384-U təlimatına uyğun olaraq hesablanmış qiymətdən fərqli bir müqavilə qiyməti (sığorta haqqı) təklif edilə bilməz. Sual yaranır - satınalma komissiyası OSAGO xidmətləri üçün fərqli qiymət təklif edən sığortaçıların müraciətlərini rədd etməlidirmi?
Əslində, bu məsələ bəlkə də OSAGO xidmətlərinin satın alınması ilə əlaqəli olanların ən kəskinidir. Fakt budur ki, OSAGO qanunvericiliyinin tələblərini pozaraq qiymət təklifi vermiş satınalma iştirakçısı (bir qayda olaraq, sığorta haqqının məbləğini aşağı salmaq istiqamətində) öz öhdəliklərini sədaqətlə yerinə yetirən satınalma iştirakçıları ilə müqayisədə rəqabət üstünlüyü əldə edir. müəyyən edilmiş tələbləri yerinə yetirməli və müqavilə üzrə podratçının müəyyən edilməsi qaydalarına uyğun olaraq müvafiq müsabiqə prosedurunun qalibi tanınmalıdır. Eyni zamanda, bir çox hallarda müqavilə sisteminə dair qanunvericilik belə satınalma iştirakçılarının təkliflərinin rədd edilməsi mexanizmlərini nəzərdə tutmur. Belə bir vəziyyətdə - yeri gəlmişkən, kifayət qədər geniş yayılmış vəziyyətdə - satınalma komissiyası iki pislik arasında seçim etmək məcburiyyətində qalır: müqavilə sistemi haqqında qanunvericiliyin tələblərini və ya avtonəqliyyat vasitəsi sahiblərinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası haqqında qanunvericiliyin tələblərini pozmaq. . Və hansı qərar qəbul etməsindən asılı olmayaraq, nəzarət orqanının bununla razılaşmaması riski həmişə var.
Məsələn, Rusiya FAS-ın bəzi ərazi orqanları hesab edirlər ki, kotirovka sorğusu aparmaqla OSAGO xidmətlərini satın alarkən, uyğun olmayan qiymət təklifini ehtiva edən kotirovka təklifləri rədd edilməlidir.
Beləliklə, Vologda OFAS Rusiya komissiyası, 28.04.2014 N 5-2 / 60-14 qərarında aşağıdakı vəziyyəti nəzərdən keçirdi. NMCK, kotirovka sorğusu edərkən, əsas götürülərək hesablandı minimum ölçü baza dərəcələri və 213 119,52 rubl təşkil etdi. Bu kotirovka sorğusunda iştirak etmək üçün 6 təklif təqdim edildi və onlardan 5-də satınalma iştirakçıları NMCK-a (yəni 213.119.52 rubl), birində isə 213.119.35 rubla bərabər müqavilə qiyməti təklif etdilər. Göstərilən qiymətlərdən sonuncunu təklif edən satınalma iştirakçısı Sənətin 6-cı hissəsi əsasında kotirovka sorğusunun qalibi elan edilmişdir. 44-FZ saylı Qanunun 78-i.
Digərlərinə nisbətən 213 119,52 rubla bərabər qiymət təklifi təqdim edən satınalma iştirakçısı, müştərinin kotirovka komissiyasının hərəkətlərindən şikayətlə antiinhisar orqanına müraciət etdi. İşin materiallarını öyrənərək, Rusiyanın Vologda OFAS komissiyası müəyyən etdi ki, kotirovka sorğusunun qalibinin kotirovka ərizəsində, müqavilə qiyməti üçün təklif hesablanarkən, yuvarlaqlaşdırma nömrələri üçün riyazi qaydaya riayət edilmədən yuvarlaqlaşdırma aparılmışdır. yüzlərə qədər. Bununla əlaqədar olaraq, antiinhisar orqanı bu satınalma iştirakçısını Sənətin 2-ci hissəsini pozduğunu müəyyən etdi. Satınalma iştirakçıları arasında ədalətli qiymət və qeyri-qiymət rəqabəti prinsipinə riayət etməyi nəzərdə tutan və müqavilə sisteminin bütün iştirakçılarına müqavilə sistemi haqqında qanunvericiliyin tələblərini pozan hər hansı hərəkətləri həyata keçirməyi qadağan edən 44-FZ saylı Qanunun 8-i.
Müştəriyə gəlincə, onun yaratdığı komissiyanın Sənətin 7-ci hissəsini pozduğu müəyyən edildi. 44-FZ saylı Qanunun 78-i. Yuxarıda göstərilən normadan irəli gələrək, kotirovka komissiyası kotirovkalar sorğusu bildirişində müəyyən edilmiş tələblərə cavab vermədikdə, kotirovka sorğusunda iştirak etmək üçün müraciətlərə baxmır və onları rədd edir. Müştəri bu halda bildirişin bir hissəsi olan texniki tapşırığa əsasən, kotirovka təklifinin ümumi qiymətinin OSAGO haqqında mövcud qanunvericiliyə uyğun olaraq sığortaçı tərəfindən hesablanması tələbini müəyyən edir (müəyyən edilmiş sığorta tariflərindən istifadə etməklə, və s.).
Bənzər bir vəziyyəti nəzərə alaraq, Rusiya Mordoviya OFAS komissiyası 13.01.2015-ci il tarixli qərarı ilə N 428 işində əks nəticələrə gəldi. Antiinhisar orqanı bildirdi ki, Sənətin 7-ci hissəsinə əsasən. 44-FZ saylı Qanunun 78-ci maddəsinə əsasən, kotirovka komissiyası yalnız üç halda kotirovka sorğusunda iştirak etmək üçün ərizələrə baxmır və rədd edir:
1) kotirovkalar sorğusu bildirişində müəyyən edilmiş tələblərə cavab vermədikdə;
2) belə tender təkliflərində təklif olunan müqavilə qiyməti kotirovkalar sorğusu bildirişində göstərilən NMCK-dan artıq olduqda;
3) kotirovka sorğusunun iştirakçısı Sənətin 3-cü hissəsində nəzərdə tutulmuş sənədləri və məlumatları təqdim etmədikdə. 44-FZ saylı Qanunun 73.
Kotirovkalar sorğusunda iştirak üçün ərizələrin başqa əsaslarla rədd edilməsinə yol verilmir. Satınalma iştirakçısının qiymət təklifi NMCK-dan artıq olmadığı üçün sifarişçinin kotirovka komissiyasının mübahisəli kotirovka təklifini rədd etmək üçün heç bir əsası yox idi.
Bu yanaşma kifayət qədər geniş yayılmışdır. Beləliklə, Rusiyanın Novqorod OFAS komissiyası 12/04/2015-ci il tarixli 6688/03 saylı qərarında, artıq nəzərdən keçirilən arqumentlərə əlavə olaraq, 44-FZ saylı Qanunun müştərinin hesablama tələb etmək hüququnu təmin etmədiyini göstərdi. kotirovka sorğusunun tərkib hissəsi kimi qiymət təklifi və nəticədə sifarişçinin və kotirovka komissiyasının müqavilə tərəfinin təklif etdiyi qiymətin hesablanmasının düzgünlüyünü yoxlamaq öhdəliyi yoxdur. Həmçinin bax, Krasnodar OFAS Rusiya 30.12.2015-ci il tarixli ZK-73/2015 saylı işdə və s.
FAS Rusiyanın ərazi orqanlarının yuxarıda göstərilən iki yanaşması arasındakı fərqi qeyd edək: birinci halda, antiinhisar orqanı Sənətin 7-ci hissəsi əsasında uyğun olmayan qiymətə kotirovka ərizəsindən imtina etməyi mümkün və zəruri hesab edir. 44-FZ saylı Qanunun 78-i, çünki müştəri kotirovka sorğusu bildirişinin bir hissəsi kimi qiymətin hesablanması üçün müvafiq tələb müəyyən etmişdir. Belə bir məntiqin mövcudluğu Pskov OFAS Rusiya Federasiyasının 12/18/2014-cü il tarixli 44-143 / 14 saylı iş üzrə qərarı ilə də təsdiqlənir: antiinhisar orqanı hesab etdi ki, bu halda müştərinin kotirovka komissiyasının təklifi rədd etmək üçün heç bir əsası yoxdur. kotirovka ərizəsi, çünki bu satınalmada nəzərdə tutulmuş kotirovka sorğusu forması satınalma iştirakçısını yalnız müqavilənin qiyməti ilə bağlı təklifi göstərməyə borcludur, lakin onun hesablanmasını deyil.
Lakin Rusiyanın Omsk OFAS-ın 28 iyul 2014-cü il tarixli 03-10.1 / 394-2014 nömrəli qərarında, satınalma iştirakçısı tərəfindən təklif olunan müqavilə qiyməti ilə avtonəqliyyat vasitəsi sahiblərinin məcburi məsuliyyəti haqqında qanunvericiliyin tələbləri arasında uyğunsuzluğun olduğu göstərilir. sığorta kotirovka təklifinin kotirovka sorğusu bildirişinin tələblərinə uyğun gəlməməsi üçün qeyd-şərtsiz əsasdır. Yuxarıda deyilənlərə əsasən, kotirovka komissiyası müəyyən edilmiş qaydada kotirovka təkliflərini rədd etməyə borcludur, əgər onlarda təklif olunan müqavilə qiyməti kotirovkalar sorğusu bildirişində göstəriləndən fərqlidirsə. Eyni mövqe Buryat OFAS Rusiyasının 12/14/2015-ci il tarixli N 04-50 / 411-2015 saylı qərarında da ifadə edilmişdir.
İndiyə qədər biz kotirovka sorğularından danışırdıq. Elektron hərraclarda vəziyyət bir qədər fərqlidir: əksinə, biz eyni Omsk OFAS Rusiyasının 26 dekabr 2014-cü il tarixli 03-10.1 / 668-2014 saylı işdə qərarını təqdim edirik.
Bu halda satınalma iştirakçısı elektron hərrac zamanı ən aşağı qiyməti təklif etmiş və onun qalibi olmuşdur. Bu satınalma iştirakçısının müraciətinin ikinci hissəsinə Art ilə müəyyən edilmiş qaydada hərrac komissiyası tərəfindən baxıldı. 44-FZ saylı Qanunun 69-u və hərrac sənədlərinin tələblərinə uyğun olduğu aşkar edilmişdir. Antiinhisar orqanının komissiyası sifarişçi ilə razılaşdı ki, 44-FZ nömrəli Qanun elektron auksion iştirakçısının ərizədə təqdim etdiyi qiymət təklifinin hesablamasını təqdim etmək öhdəliyini nəzərdə tutmur və onun təklif etdiyi qiymət təklifini təqdim etməyi nəzərdə tutmur. sifarişçinin və ya onun hərrac komissiyasının satınalma iştirakçısından belə bir hesablama təqdim etməyi tələb etmək hüququ. Beləliklə, ərizənin ikinci hissəsinin Sənətin 6-cı hissəsi ilə müəyyən edilmiş auksion sənədlərinin tələblərinə uyğun olmadığı tanınması halları. 44-FZ saylı Qanunun 69-u, müştərinin auksion komissiyasına elektron auksionun vicdansız qalibinin ərizəsini tələblərə cavab verməyən kimi tanımasına icazə vermədi.
Oxşar nəticələr Trans-Baykal OFAS Rusiyasının 08.12.2014-cü il tarixli 379 saylı işdə və digər qərarlarında da var.hüquqları və qanuni mənafeləri pozulmuş, hərəkətlərin qanuniliyini nəzərdən keçirmək üçün Rusiya Avtomobil Sığortaçıları İttifaqı ilə əlaqə saxlayın. OSAGO xidmətlərinin göstərilməsi üçün müqavilənin qiymətini azaldan satınalma iştirakçılarının.
Bununla belə, nəzərdən keçirilən problemə başqa bir yanaşma var, buna misal Novosibirsk OFAS Rusiya Federasiyasının 17 dekabr 2015-ci il tarixli N 08-01-507 qərarıdır. Şikayətçi qeyd etdi ki, bütün icbari sığorta obyektləri üçün sığorta haqqı ən azı 61 738,90 rubl olmalıdır, elektron hərracın qalibi isə 61 738,88 rubl qiymət təklif edib. (yəni Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının N 3384-U təlimatına uyğun olaraq sığorta haqqının hesablanması zamanı əldə ediləndən 2 qəpik aşağı).
Müştəri məlumat verdi ki, elektron auksionun qalibi hər bir fərdi avtomobil üçün sığorta haqqının hesablanmasını düzgün yerinə yetirib, lakin yekun qiymət avtomatik yuvarlaqlaşdırma ilə Microsoft Excel proqramı ilə hesablanıb, ona görə də 61 738,88 rubl təşkil edib. Yuxarıda göstərilənlərlə əlaqədar olaraq, müştəri şikayətin əsassız hesab edilməsini xahiş etmişdir.
İş materiallarını araşdırdıqdan sonra antiinhisar orqanının komissiyası müəyyən etdi ki, hər bir nəqliyyat vasitəsi üçün sığorta haqqının əl ilə yığılması ilə müqavilə qiymətinin ümumi məbləği 61738,90 rubl təşkil edəcəkdir. Nəticədə, elektron hərracın qalibi sifarişçiyə qeyri-dəqiq müqavilə qiymətini göstərən qeyri-dəqiq məlumat verib.
Novosibirsk OFAS Rusiya komissiyası qeyd etdi ki, elektron auksion iştirakçısının təqdim etdiyi sənədlərdə olan məlumatların etibarsız olduğu aşkar edilərsə, hərrac komissiyası belə iştirakçını elektron auksionda iştirakdan kənarlaşdırmağa borcludur. holdinq (44-FZ saylı Qanunun 66-cı maddəsinin 6.1-ci hissəsi) ... Bu qaydaya uyğun olaraq, hərrac zamanı elektron hərracın iştirakçısı tərəfindən təqdim edilmiş qiymət təklifində olan məlumatlar müəyyən edildikdə, hərrac komissiyası belə iştirakçını onun keçirilməsinin istənilən mərhələsində elektron auksionda iştirakdan kənarlaşdırmağa borcludur; çünki belə qiymət təklifi ilə müqavilə bağlana bilməz.
Digər bir təlimatlandırıcı hal, N RZ-17/15 işində Rusiyanın Tambov OFAS-ın 03/02/2015-ci il tarixli qərarında nəzərdən keçirilən müqavilə qiymətinin hesablanması zamanı riyazi yuvarlaqlaşdırmanın qanuniliyi / qanunsuzluğu məsələləri ilə bağlıdır. Müştəri, Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankı N 3384-U tərəfindən 231,843,58 rubl məbləğində nəzərdə tutulmuş sığorta tariflərinin maksimum baza dərəcələrinə əsasən NMCK hesablayan açıq tender keçirdi. Açıq tenderdə iştirak etmək üçün iki ərizə təqdim edilmişdir: 219 751,96 və 219 751,97 rubl. (1 qəpik fərqlə). Müqavilə qiymətini 1 qəpik təklif edən satınalma iştirakçısı. rəqibindən yüksək olan, sonuncunun müsabiqədə iştiraka qanunsuz buraxılması barədə şikayətlə antiinhisar orqanına müraciət etmişdir. Şikayətçinin fikrincə, sifariş verən tərəfin tender komissiyası açıq tenderin qalibinin ərizəsində əks olunan sığorta haqqının düzgün hesablanmaması ilə bağlı müraciətini rədd etməli idi.
İşin materiallarını araşdırdıqdan sonra Rusiyanın Tambov OFAS komissiyası bildirdi ki, sifarişçinin açıq tender iştirakçıları tərəfindən təklif olunan müqavilə qiymətini yenidən hesablamaq səlahiyyəti yoxdur. OSAGO müqavilələri üzrə sığortaçılar tərəfindən sığorta haqlarının hesablanmasının düzgünlüyünə nəzarət Rusiya Bankı tərəfindən həyata keçirilir (OSAGO Qanununun 9-cu maddəsinin 6-cı hissəsi).
Tenderdə iştirak etmək üçün ərizə, 44-FZ saylı Qanunun tələblərinə, satınalma və tender sənədləri haqqında bildirişin tələblərinə cavab verərsə və ərizəni təqdim edən satınalma iştirakçısı ona olan tələblərə cavab verərsə, müvafiq sayılır (maddənin 2-ci hissəsi). 44-FZ saylı Qanunun 53-ü). Bununla əlaqədar olaraq, sifarişçinin tender komissiyasının müqavilə qiymətini digər satınalma iştirakçılarından 1 qəpik aşağı təklif etmiş satınalma iştirakçısının müraciətinin rədd edilməsi üçün heç bir hüquqi əsası olmamışdır.
Bundan əlavə, antiinhisar orqanı sifarişçinin tender komissiyasının müvafiq səlahiyyətlərə malik olduğu halda belə mübahisəli qiymət təklifinin etibarsız hesab edilə bilməyəcəyi ilə bağlı izahatını da nəzərə alıb. Fakt budur ki, göstərilən qiyməti hesablamaq üçün 3 seçim var:
219751.96 - 45 nəqliyyat vasitəsi üçün avtomatik hesablama, Microsoft Excel proqramında ədədi yuvarlaqlaşdırma ilə əmsallarla təmin edilən minimum baza dərəcəsi (2 onluq yerin avtomatik hesablanması);
219751.9632 - 45 avtomobil üçün avtomatik hesablama, minimum baza dərəcəsi, Microsoft Excel proqramında göstərilən əmsallar (yuvarlaqlaşdırma olmadan) (4 onluq yerin avtomatik hesablanması);
219751.97 - 45 nəqliyyat vasitəsi üçün əl ilə hesablama, Microsoft Excel proqramında (əllə hesablama) əmsallarla (onda birə yuvarlaqlaşdırma) təmin edilən minimum baza dərəcəsi.
Eyni zamanda, tender sənədlərində yuvarlaqlaşdırma proseduru və hesablamada iştirak edən onluq nöqtədən sonra əhəmiyyətli rəqəmlərin sayı müəyyən edilməmişdir.
Bununla belə, sığorta haqqının düzgün hesablanmaması halında tender təkliflərinin rədd edilməsinin qanuniliyi ilə bağlı başqa bir mövqe nəzərə alınmalıdır. Belə ki, Rusiyanın Tatarıstan OFAS-ın 03.06.2015-ci il tarixli N 135-kz / 2015-ci il, 02.07.2015-ci il tarixli N IP-04/8876 işində qərarlarında sığortanın hesablanması zamanı tender ərizəsinin rədd edilməsi qanuni hesab edilmişdir. mükafatlar, satınalma iştirakçıları Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının N 3384-U göstərişi ilə nəzərdə tutulmuş minimum dəyərlərdən kənara çıxan sığorta tariflərinin baza dərəcələrini tətbiq etdilər.
OSAGO xidmətlərinin dəyəri ilə bağlı "fəaliyyət azadlığının" Rusiya Bankı tərəfindən müəyyən edilmiş limit dəyərləri ilə ciddi şəkildə məhdudlaşdırılması Krasnoyarskın qərarı ilə yaxşı təsvir olunan başqa bir qeyri-ciddi nəticəyə səbəb ola bilər. OFAS Rusiya 19 may 2015-ci il tarixli 500 saylı işdə. Bu halda, satınalmaların iştirakçıları sifarişçinin açıq tenderin ləğvi qaydasını pozmasından şikayət etdilər.
İş materiallarını araşdırdıqdan sonra antiinhisar orqanı müəyyən etdi ki, tender təkliflərinin təqdim edilməsi müddətində Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının NMCK-nın formalaşdırılması haqqında №-li göstərişinə dəyişikliklər edilib. Eyni zamanda, iddiaçılardan daxil olan qiymət təklifləri həm baş vermiş dəyişikliklər nəzərə alınmaqla (yəni tender sənədlərinə ciddi şəkildə uyğun gəlməyən), həm də nəzərə alınmadan formalaşdırılıb. Rəqabətli tender təkliflərinə baxılması və qiymətləndirilməsi mümkün olmadığı üçün müştəri satınalmanı ləğv etmək qərarına gəlib.
Rusiyanın Krasnoyarsk OFAS komissiyası sifarişçinin tərəfini tutaraq, hazırkı vəziyyətdə tender təkliflərini ədalətli qiymətləndirməyin mümkün olmadığını göstərdi: yeni tariflərə uyğun olaraq təqdim edilmiş tender təklifləri tender sənədlərinin tələblərinə cavab verən kimi qəbul edilə bilməz. , və tender sənədlərinin müddəaları əsasında tərtib edilmiş tender təklifləri, OSAGO haqqında qanunvericiliyin müddəalarına zidd olduğundan, müvafiq hesab edilə bilməz.
Antiinhisar orqanı qeyd edib ki, müqavilə sistemi sahəsində münasibətlər fundamental qaydalara uyğun olmalıdır ümumi prinsiplər hüquqlar, o cümlədən vicdanlılıq, rasionallıq və ədalət prinsipləri münasibətlərin subyektlərinə tətbiq edilir ki, bu münasibətlərin yaranması və mövcud olduğu dövrdə subyektlərin davranışının xarakterini müəyyən edir. “Vicdanlılıq” subyektlərin öz davranışlarında faktiki dürüstlüyü, “rasionallıq” – öz davranışlarının qanuniliyinin dərk edilməsi, “ədalət” – subyektlərin davranışlarının əxlaqi, etik və etik normalara uyğunluğu deməkdir.
Rusiyanın Krasnoyarsk OFAS komissiyası sifarişçinin yuxarıda göstərilən faktiki hallarla əlaqədar satınalmanı ləğv etmək hərəkətlərini vicdanlı və ağlabatan hesab etdi, çünki onlar tender təkliflərinə baxılması və qiymətləndirilməsi üçün ədalətsiz proseduru, vicdanlı şəxslərə qeyri-bərabər münasibəti aradan qaldırmaq məqsədi daşıyırdı. satınalma iştirakçılarının davranışını, habelə bərpasını qanuni nizam satınalma nəticəsində yaranan hüquqi münasibətlərdə.
OSAGO xidmətləri üçün açıq tender
Kotirovka sorğuları və elektron auksionlar vasitəsilə OSAGO xidmətlərinin satın alınması ilə bağlı problemlər haqqında yuxarıda çox şey söylənildi. Nəticə, müqavilə üzrə podratçının müəyyən edilməsinin bütün rəqabətli üsullarından açıq tenderin OSAGO xidmətlərinin satın alınması üçün ən optimal olduğunu göstərir. Əlbəttə, bununla razılaşmamaq çətindir - axır ki, təklif edən satınalma iştirakçısı Daha yaxşı şərtlər müqavilənin icrası (44-FZ saylı Qanunun 24-cü maddəsinin 3-cü hissəsi), bu o deməkdir ki, sifarişçi təklifləri yalnız müqavilə qiymətində deyil, düzgün hesablandıqda bütün satınalmalar üçün eyni olacaq şəkildə müqayisə etmək imkanına malikdir. iştirakçılar.
Eyni zamanda, podratçının müəyyənləşdirilməsi üsulu kimi tenderin seçilməsi bütün çətinliklər üçün panacea deyil. Bu halda OSAGO xidmətlərinin spesifikliyi özünü hiss etdirir.
Sənətin 8-ci hissəsində göstərildiyi kimi. 44-FZ saylı Qanunun 53-cü maddəsinə əsasən, müqavilənin icrası üçün ən yaxşı şərtlər tender sənədlərində göstərilən meyarlar əsasında müəyyən edilir. Sənətin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq. 44-FZ Qanununun 32-nə uyğun olaraq, sifarişçi satınalma sənədlərində satınalma iştirakçılarının təkliflərini qiymətləndirmək üçün aşağıdakı meyarları müəyyən edə bilər:
- malların istismarı və təmiri, işin nəticələrindən istifadə xərcləri;
- satınalma obyektinin keyfiyyəti, funksional və ekoloji xüsusiyyətləri;
- satınalma iştirakçılarının ixtisasları, o cümlədən mövcudluğu maddi resurslar, mülkiyyət əsasında və ya başqa şəkildə hüquqi əsas avadanlıq və digər maddi resurslar, müqavilənin predmeti ilə bağlı iş təcrübəsi və işgüzar nüfuzu, müəyyən ixtisas səviyyəsində olan mütəxəssislər və digər işçilər.
İlk iki meyar xərc meyarları sırasında, sonuncu ikisi isə qeyri-xərc meyarlarıdır. Sifarişçi satınalma sənədlərində istifadə olunan meyarları və onların əhəmiyyətinin miqyasını göstərməyə borcludur. Bu halda, istifadə olunan meyarların sayı ən azı iki olmalıdır və onlardan biri mütləq müqavilənin qiyməti olmalıdır (44-FZ Qanununun 32-ci maddəsinin 4-cü hissəsi). Məhdud dəyərlər Tender təkliflərinin qiymətləndirilməsi üçün qiymət və qeyri-qiymət meyarlarının əhəmiyyəti dövlət və bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək üçün malların, işlərin, xidmətlərin satın alınmasında iştirakçıların tender təkliflərinin, yekun təkliflərinin qiymətləndirilməsi Qaydalarına əlavədə müəyyən edilir (Rusiya Federasiyası Hökumətinin Fərmanı ilə təsdiq edilmişdir). Rusiya Federasiyası Hökumətinin 28 noyabr 2013-cü il tarixli 1085 nömrəli qərarı). O cümlədən, xidmətlərin göstərilməsində xərclərin qiymətləndirilməsi meyarlarının minimum əhəmiyyəti 60%, qeyri-xərc meyarlarının maksimum əhəmiyyəti isə 40% təşkil edir.
OSAGO xidmətlərinin göstərilməsi üçün tender sənədlərinin hazırlanmasında ən böyük çətinlik, qeyri-qiymətli meyarlara görə iştirakçıların təkliflərinin qiymətləndirilməsi üçün göstəricilər sisteminin inkişafıdır. Məsələn, meyara görə "Göstərilən xidmətlərin keyfiyyəti, funksional xüsusiyyətləri" satınalma iştirakçısının reytinqi sığorta hadisəsi baş verdikdə onun təklif etdiyi xidmətin keyfiyyəti nəzərə alınmaqla müəyyən edilə bilər. Bu, məsələn, N 0828100000416000011 (cədvəl 3) alışda belə edildi.
Cədvəl 3
“Xidmətlərin keyfiyyəti və müsabiqə iştirakçısının ixtisası” meyarının göstəriciləri
Maksimum xal sayı
Sığorta iddialarını dəstəkləmək üçün 24 saatlıq dispetçer xidmətinin mövcudluğu
Fövqəladə hallar komissarının sifarişçisindən belə bir ehtiyac barədə məlumat alındığı andan qəza yerinə yola düşmə:
Müştərinin avtomobilinin qəza yerindən təmir və ya saxlama yerinə pulsuz daşınması üçün evakuatorun gecə-gündüz zəng etmək imkanı
Müştərinin qəza zamanı texniki zədələnmiş nəqliyyat vasitəsinin yoxlanılmasının və (və ya) müstəqil ekspertizanın təmin edilməsi
OSAGO çərçivəsində itkilərin ödənilməsinin operativliyi (dövlət sifarişçisi tərəfindən ərizə verildikdən sonra) 10 gündən çox olmayaraq
Ödənişlərin alınması üçün sənədlərin toplanmasında hüquqi dəstək imkanı sığorta hadisəsi
Satınalma iştirakçılarından birinin sözlərinə görə, “Vladimir vilayətinin şəhərlərində (Vladimir, Aleksandrov, Vyazniki, Qus-Xrustalnı, Kovrov, Kolçuqino, Melenki, Murom, Petuşki, Sudogda, Suzdal, Yuryev-Polski) ünvanlarını və telefon nömrələrini göstərərək "bu satınalmada iştirak edə biləcək sığorta şirkətlərinin sayının potensial məhdudlaşdırılmasına gətirib çıxarır və onların sığorta hüququ olan sığorta şirkətləri üçün üstünlüklər yaradır. geniş filial şəbəkəsi. İştirakçının Rusiyanın Vladimirskoe OFAS-a göndərdiyi şikayətdə qeyd etdiyi kimi, Rusiyada yalnız bir sığorta şirkətinin Vladimir vilayətinin bütün şəhərlərində, habelə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının hər birinin bütün şəhərlərində zərərlərin ödənilməsi üçün nümayəndəlikləri var. ilkin olaraq bu açıq tenderdə iştirak edəcək digər sığorta şirkətləri tərəfindən məğlub mövqeyə qoyulan Rusiya Federasiyası. Şikayətçinin sözlərinə görə, müştərinin hərəkətləri Sənətin 1-ci hissəsinin tələblərini pozur. "Rəqabətin qorunması haqqında" 26.07.2006 N 135-FZ Federal Qanununun 17-si.
Şikayətə etirazında, müştəri (Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin Vladimir vilayəti üzrə İdarəsinin İqtisadiyyat və Xidmət Dəstəyi Mərkəzi) satınalmanın obyektinin əhəmiyyətli bir hissəsi köçürülmüş nəqliyyat vasitələrinin sığortası olduğunu izah etdi. üçün pulsuz istifadə Vladimir şəhərindən kənarda daimi fəaliyyət üçün regional səviyyədə Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin ərazi orqanları. Məhz bununla əlaqədar olaraq müştərinin nəqliyyat vasitəsinin yerləşdiyi yerdə sığorta şirkətinin nümayəndəliyinə ehtiyacı var (o cümlədən sığorta hadisəsi üzrə ödəniş almaq üçün sənədlərin toplanmasında yerində hüquqi dəstək almaq ("Keyfiyyətli, göstərilən xidmətlərin funksional xüsusiyyətləri”), habelə əlavə pulsuz hüquqi yardım (“Göstərilən xidmətlərin keyfiyyət, funksional xüsusiyyətləri” meyarının 9-cu alt meyarı)). Müştəri vurğuladı ki, sığorta şirkətinin nümayəndəliklərinin sayına olan tələblər minimaldır və yalnız Vladimir vilayətinin böyük şəhərlərini əhatə edir, onların ərazisində (bitişik rayonlar nəzərə alınmaqla) müştərinin avtomobilləri işləyir. Siyahıya müştərinin göstərdiyi şəhərlərdən (Radujnı, Sobinka, Kameşkovo, Kirzhach) minimum məsafədə olan Vladimir vilayətinin şəhərləri daxil edilmir. Beləliklə, satınalma iştirakçısının Vladimir vilayətinin bütün şəhərlərində nümayəndəliklərinin olması tələb olunmur.
Rusiya Vladimir OFAS-ın 19.02.2016-cı il tarixli N Г 65-04 / 2016-cı il tarixli qərarı ilə mübahisəli göstəricinin qurulmasının satınalma iştirakçılarının sayının azalmasına səbəb olduğu sübut olunmadığı üçün şikayət əsassız elan edildi. Bundan əlavə, antiinhisar orqanı nəzərə alıb ki, baxılan satınalmada iştirak etmək üçün dörd sifariş verilib.
Rusiya Federasiyasının Krasnoyarsk OFAS-ın 03.12.2014-cü il tarixli 1178 nömrəli qərarında sifarişçi tərəfindən müəyyən edilmiş qeyri-dəyər meyarının göstəriciləri qanuni olaraq qiymətləndirilmişdir. “Müsabiqə iştirakçısının ixtisası”... Xüsusilə, müştəri 0 ilə 100 bal arasında, iştirak üçün ərizələrin təqdim edilməsi üçün son tarixdən əvvəlki son 3 il ərzində Krasnoyarsk diyarında yerləşən büdcə və ya dövlət qurumlarına oxşar xidmətlərin göstərilməsi təcrübəsinin olub-olmamasını qiymətləndirdi. müsabiqə, o cümlədən:
- müsabiqədə iştirak üçün ərizələrin verilməsi üçün son tarixdən əvvəlki son 3 ildə Krasnoyarsk diyarında yerləşən büdcə və ya dövlət qurumlarına oxşar xidmətlərin göstərilməsi təcrübəsi haqqında məlumatın olmaması - 0 bal;
- Krasnoyarsk diyarının ərazisində yerləşən büdcə və ya dövlət qurumlarına müsabiqədə iştirak üçün ərizələrin verilməsi üçün son tarixdən əvvəlki son 3 il ərzində 100-dən az müqavilə məbləğində oxşar xidmətlərin göstərilməsi təcrübəsini təsdiq edən sənədlər / müqavilələr - 25 bal;
- müsabiqədə iştirak üçün ərizələrin verilməsi üçün son tarixdən əvvəlki son 3 il ərzində Krasnoyarsk diyarının ərazisində yerləşən büdcə və ya dövlət qurumlarına oxşar xidmətlərin göstərilməsi təcrübəsini təsdiq edən sənədlər 100-dən 450 müqaviləyə/sazişə (daxil olmaqla), - 50 bal;
- 450-dən çox müqavilə məbləğində müsabiqədə iştirak üçün ərizələrin verilməsi üçün son 3 il ərzində Krasnoyarsk diyarının ərazisində yerləşən büdcə və ya dövlət qurumlarına oxşar xidmətlərin göstərilməsi təcrübəsini təsdiq edən təqdim edilmiş sənədlər / müqavilələr - 100 bal.
İşin materiallarını öyrənərək antiinhisar orqanı müəyyən etmişdir ki, Sənətin 1-ci hissəsinə əsasən. OSAGO haqqında Qanunun 21-i Rusiya Federasiyasının hər bir təsisatında zərər çəkmiş şəxslərin sığorta ödənişləri və itkilərin birbaşa kompensasiyası ilə bağlı iddialarına baxmağa, habelə sığorta ödənişlərini həyata keçirməyə və itkilərə görə birbaşa kompensasiya etməyə səlahiyyətli sığortaçının nümayəndələri olmalıdır. OSAGO müqavilələrinin bağlanması xidməti sığortaçının (filialın) hər hansı ayrıca bölməsində göstərilməlidir. Yuxarıda göstərilənlərlə əlaqədar olaraq, Rusiyanın Krasnoyarsk OFAS komissiyası belə bir nəticəyə gəldi ki, OSAGO haqqında qanunvericilik Rusiya Federasiyasının təsis qurumları arasında heç bir fərq nəzərdə tutmur: bütün Rusiyada OSAGO xidmətləri eyni şəkildə təqdim olunur. Bu o deməkdir ki, digər ərazilərdə OSAGO xidmətlərinin göstərilməsi təcrübəsinin Krasnoyarsk diyarındakı təcrübədən müəyyən dərəcədə fərqli olduğuna inanmaq üçün heç bir əsas yoxdur.
Bundan əlavə, antiinhisar orqanı OSAGO xidmətlərinin göstərilməsinin mümkün təcrübəsini yalnız bu cür xidmətlərin göstərilməsi təcrübəsinə azaltmağı düzgün hesab etdi. Krasnoyarsk diyarının ərazisində yerləşən büdcə və ya dövlət qurumları... Yenə də OSAGO xidmətlərinin göstərilməsi üçün hüquqi rejimin xüsusi xüsusiyyətləri yoxdur büdcə və dövlət qurumlar OSAGO haqqında qanunvericiliklə müəyyən edilmir. Nəticədə, Rusiyanın Krasnoyarsk OFAS komissiyası sifarişçinin hərəkətlərini satınalma iştirakçılarının hüquqlarını və qanuni mənafelərini, habelə Sənətin tələblərini pozduğunu tanıdı. 44-FZ saylı Qanunun 50-si.
OSAGO xidmətlərini tender yolu ilə alarkən daha bir problem yarana bilər. Bu zaman müsabiqədə iştirak etmək üçün ərizələrin verilməsinin xüsusiyyətləri, daha dəqiq desək, təqdim olunan ərizələrin sırasının müəyyən edilməsi qaydaları ön plana çıxır. Tender təkliflərinə təqdim olunduqda verilən nömrələr onların qiymətləndirilməsində mühüm rol oynaya bilər: yuxarıda qeyd edildiyi kimi, xidmətlərin göstərilməsi üçün tender keçirilərkən “müqavilə qiyməti” meyarının minimum əhəmiyyəti 60%, müqavilə isə İddiaçılar tərəfindən təklif olunan qiymət, düzgün hesablandıqda onların hamısı eyni olacaq.
Nəzərinizə çatdıraq ki, Sənətin 7-ci hissəsinə uyğun olaraq. 44-FZ nömrəli Qanunun 53-cü maddəsinə əsasən, tender komissiyası tenderdə iştirak etmək üçün hər bir ərizəyə orada göstərilən müqavilənin icrası şərtlərinin gəlirlilik dərəcəsini azaltmaq üçün seriya nömrəsi verir. Beləliklə, müqavilənin icrası üçün ən yaxşı şərtləri özündə əks etdirən tenderdə iştirak ərizəsinə birinci nömrə verilir. Bir neçə tender təklifi müqavilənin icrası üçün eyni şərtləri ehtiva edərsə, eyni şərtləri ehtiva edən digər tender təkliflərindən daha əvvəl qəbul edilmiş ərizəyə daha aşağı seriya nömrəsi verilir.
Sənətə görə. 44-FZ saylı Qanunun 43-ü, açıq tenderdə iştirak etmək üçün ərizələrin verilməsi üçün son tarix bitməzdən əvvəl satınalma iştirakçısı öz ərizəsinə dəyişiklik etmək hüququna malikdir. Bununla bağlı sual yaranır: satınalma iştirakçısı ona dəyişiklik edərsə, tenderin yekun seriya nömrəsi necə olacaq? Başqa sözlə, belə bir ərizənin orijinal versiyasının təqdim olunma tarixi və ya təqdimetmə tarixi təqdimetmə tarixi kimi qəbul edilməlidirmi? son dəyişikliklər daxil? Bu məsələ Murmansk OFAS Rusiya tərəfindən 29.01.2016-cı il tarixli qərarı ilə N 06-10 / 16-16 işində araşdırıldı.
Antiinhisar orqanı tərəfindən müəyyən edildiyi kimi, satınalma iştirakçısı öz tender təklifini 12.01.2015-ci il tarixdə saat 09:00-da təqdim etmiş və tender təklifləri olan zərflərin açılması protokoluna uyğun olaraq, bu təklifə 1 seriya nömrəsi verilmişdir. müsabiqəli tender təkliflərinin təqdim edilməsi üçün son tarixdən əvvəl, yəni 15 dekabr 2015-ci il tarixində satınalma iştirakçısı ərizəsinə hüquqi şəxslərin Vahid Dövlət Reyestrindən çıxarışın əsli və ödəniş tapşırığının köçürülməsini təsdiq edən ödəniş tapşırığının surəti ilə əlavə edərək dəyişikliklər etmişdir. açıq tenderdə iştirak üçün ərizənin təminatı kimi vəsait. Tender təklifləri olan zərflərin açılması protokoluna uyğun olaraq yeni nəşrərizə 8 seriya nömrəsini alıb. Tender təkliflərinə baxılarkən və qiymətləndirilərkən sifarişçinin tender komissiyası satınalma iştirakçısının ərizəsinə ərizənin verilmə tarixini son dəyişikliklərin edildiyi tarix (15.12.2015) hesab edərək dördüncü seriya nömrəsi verdi. ), ərizənin ilkin versiyasının tarixi deyil (12/01/2015) ). Satınalma iştirakçısı sifarişçinin tender komissiyasının belə qərarı ilə razılaşmayaraq, ondan antiinhisar orqanına müraciət edib.
Murmansk OFAS komissiyası satınalma iştirakçısının tender təklifinin qiymətləndirilməsinin və sifarişçinin təklifinin verilməsini nəzərə alaraq şikayəti əsassız hesab edib. seriya nömrəsi yalnız bütün alınan dəyişiklikləri nəzərə almaqla həyata keçirmək mümkündür. İstinad edilən antiinhisar orqanı, o cümlədən. və Rusiya İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin 11.06.2015-ci il tarixli məktublarına N D28i-1758, 27.10.2015 N D28i-3110, 16.10.2015 N D28i-3006, 15.10.2015-ci il tarixli N D28i-3006, D28i-1758, 15.10.1015-ci il tarixli D28i-1758. .2015 N D28i-3011, 12.10.2015-ci il tarixli N D28i-2988, 09.10.2015-ci il tarixli N D28i-3003, D28i-2986, D28i-2990, D28i-2991, D29-a uyğun olaraq, müsabiqədə iştirak üçün ərizəyə sonuncu dəyişikliklərin təqdim edildiyi tarix hesab edilməlidir.
Satınalma iştirakçıları üçün tələblər
Sənətin 1-ci hissəsinin 1-ci bəndinə əsasən. 44-FZ №-li Qanunun 31-i, satınalma zamanı sifarişçi satınalma iştirakçılarından Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş tələblərə riayət etməyi tələb etməlidir. OSAGO xidmətlərinin satın alınmasında iştirakçılara hansı tələblər qoyulur?
Sığorta təşkilatları arasında OSAGO xidmətləri göstərən sığortaçılar var (OSAGO haqqında Qanunun 1-ci maddəsi). Sənətin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının 27.11.1992-ci il tarixli 4015-1 nömrəli "Rusiya Federasiyasında sığorta işinin təşkili haqqında" Qanununun 4.1-ci maddəsi, sığorta təşkilatları sığorta fəaliyyətinin subyektləri kimi tanınır və onların fəaliyyəti lisenziyalaşdırılmalıdır. "Lisenziyalaşdırma haqqında" 04.05.2011 N 99-FZ Federal Qanunu müəyyən növlər fəaliyyətləri” də daxildir sığorta fəaliyyəti lisenziyalaşdırılan fəaliyyətlərin sayında (11-ci bəndin 12-ci maddəsinin 1-ci hissəsi).
Beləliklə, OSAGO xidmətlərinin satın alınmasının iştirakçıları üçün məcburi tələb sığorta fəaliyyətini həyata keçirmək üçün etibarlı lisenziyaya malik olmaq tələbidir. Bu halda lisenziyada konkret sığorta növü - “avtonəqliyyat vasitəsi sahiblərinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası (OSAGO) tətbiq edilən nəqliyyat vasitələrinin sığortası” göstərilməlidir.
Sığortaçılar üçün digər məcburi tələb onların sığortaçıların peşəkar birliyinə üzvlük tələbidir (OSAGO haqqında Qanunun 21-ci maddəsinin 2-ci hissəsi). Təcrübədə bu qayda, müvafiq sertifikatla təsdiqlənmiş satınalma iştirakçılarının Rusiya Avtomobil Sığortaçılar İttifaqına (PCA) üzvlüyü tələbi şəklində həyata keçirilir.
Eyni zamanda, Sənətin 1-ci hissəsinin 1-ci bəndi əsasında elektron auksionun iştirakçıları üçün tələblər. 44-FZ nömrəli Qanunun 31-i, habelə bu tələblərə uyğunluğunu təsdiqləmək üçün təqdim etməli olduqları sənədlərin tam siyahısı elektron hərrac haqqında bildirişdə və auksion sənədlərində müəyyən edilməlidir (bəndə bax). 63-cü maddənin 5-ci hissəsinin 6-sı , 44-FZ saylı Qanunun 64-cü maddəsinin 1-ci bəndi). Məsələn, Rusiyanın Sverdlovsk OFAS komissiyası 20.08.2015-ci il tarixli qərarında N 1120-З işində müqavilə sisteminə dair qanunvericiliyin müəyyən edilmiş normalarının pozulmasını qeyd etdi, bu tələbləri müəyyən edən sifarişçinin hərəkətlərində. sığortaçılar elektron hərrac haqqında bildirişdə deyil, satınalma obyektinin təsvirində və hərrac sənədlərində.
Müştərilər nəzərə almalıdırlar ki, sığorta fəaliyyətini həyata keçirmək üçün lisenziya tələbi birbaşa satınalma iştirakçısına təqdim olunur və bu tələbə məhz satınalma iştirakçısının özü əməl etməlidir. Yuxarıdakılar, N 136 / З-2016 işində Kemerovo OFAS Rusiyasının 03.03.2016-cı il tarixli qərarının nümunəsi ilə izah edilə bilər.
Bu halda, ərizənin ikinci hissəsinin bir hissəsi kimi fərdi sahibkar“Helios Reserve” sığorta şirkəti tərəfindən verilmiş etibarnamənin surəti təqdim edilmiş, ona əsasən fərdi sahibkara sığorta şirkəti adından fiziki və hüquqi şəxslərlə sığorta müqavilələri bağlamaq hüququ verilmişdir. Bir nüsxə də təqdim edildi agentlik müqaviləsi, fərdi sahibkar və sığorta şirkəti "Helios Reserve" arasında bağlanmış və OSAGO xidmətlərinin göstərilməsi üçün "Helios Reserve" sığorta şirkəti tərəfindən verilmiş etibarlı lisenziyanın surəti. Təbii ki, ərizədə auksionun birbaşa iştirakçısı tərəfindən OSAGO xidmətlərinin göstərilməsi üçün lisenziyanın mövcudluğunu təsdiq edən sənədin surəti yox idi, yəni. fərdi sahibkardan.
Yuxarıda göstərilənlərlə əlaqədar olaraq, sifarişçinin hərrac komissiyası fərdi sahibkarın müraciətini hərrac sənədlərinin tələblərinə uyğun gəlmədiyini tanımalı idi. Hərrac komissiyası bunu etmədiyi üçün Rusiyanın Kemerovo OFAS komissiyası onun hərəkətlərini Sənətin 6-cı hissəsinin 2-ci bəndinin qanunsuz və pozan kimi tanıdı. 44-FZ saylı Qanunun 69-u.
Bundan əlavə, satınalma mütəxəssisləri, OSAGO xidmətlərinin satın alınmasında iştirakçıların uyğunluğunu yoxlayarkən, onların sığorta fəaliyyətini həyata keçirmək üçün lisenziyasının dayandırılmadığına, ləğv edilmədiyinə və ya məhdudlaşdırılmadığına əmin olmalıdırlar. Bütün bu hallarda sığortaçının yeni sığorta müqavilələri bağlamaq və mövcud müqavilələri uzatmaq hüququ yoxdur (bax: məsələn, Şimali Osetiya OFAS Rusiya Federasiyasının 22 iyun 2015-ci il tarixli qərarı, № A235-06 / 15). ).
Müqavilənin icrası şərtləri
Müştərilər Sənətin 13-cü hissəsində müəyyən edilmiş normanı yaxşı bilirlər. 44-FZ saylı Qanunun 34-ü. Müştərinin müqaviləyə məcburi şərtləri daxil etmək öhdəliyini müəyyən edir:
- göstərilən xidmətlərin haqqının ödənilməsi qaydası və şərtləri haqqında;
- göstərilən xidmətin müqavilə şərtlərinə uyğunluğu baxımından qəbul edilməsi qaydası və şərtləri haqqında;
- belə qəbulun nəticələrinin rəsmiləşdirilməsi qaydası və şərtləri haqqında.
Əksər hallarda müştərilər bu cür şərtlərin məzmununu öz mülahizələrinə uyğun olaraq təyin etməkdə sərbəstdirlər. Yəni, Qanun müqavilədə “göstərilən xidmətlərin ödənilməsi qaydası və müddətini” əks etdirməyi tələb edir, lakin bu, hansı prosedurdan ibarət olacaq və konkret hansı müddətə sifarişçi özü qərar verir. Bununla belə, OSAGO xidmətlərinin satın alınması burada da istisnadır.
Art tərəfindən təmin edildiyi kimi. MTPL haqqında Qanunun 5-ci maddəsinə əsasən, MTPL müqaviləsi üzrə tərəflərin hüquq və öhdəliklərinin həyata keçirilməsi qaydası Rusiya Bankı tərəfindən icbari sığorta qaydalarında müəyyən edilir. Bu qaydalar Rusiya Bankı tərəfindən 19 sentyabr 2014-cü il tarixli N 431-P (bundan sonra - Əsasnamə N 431-P) tarixli Nəqliyyat vasitələri sahiblərinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası qaydaları haqqında Əsasnamə şəklində qəbul edilmişdir. Qaydalara daxildir:
a) icbari sığorta müqaviləsinin bağlanması, dəyişdirilməsi, uzadılması, vaxtından əvvəl xitam verilməsi qaydası;
b) sığorta haqqının ödənilməsi qaydası;
c) icbari sığortanın həyata keçirilməsi zamanı, o cümlədən sığorta hadisəsi baş verdikdə şəxslərin hərəkətlərinin siyahısı;
d) sığortaçı tərəfindən ödənilməli olan zərərin məbləğinin müəyyən edilməsi və sığorta ödənişlərinin həyata keçirilməsi qaydası;
e) icbari sığorta üzrə mübahisələrin həlli qaydası.
Müvafiq olaraq, müştəri müqavilə layihəsində Rusiya Bankı tərəfindən 431-P saylı Əsasnamədə müəyyən edilmiş qaydalardan fərqli olan OSAGO xidmətlərinin göstərilməsi şərtlərini müəyyən etmək hüququna malik deyil. Bu tezis Rusiya Ryazan OFAS-ın 03/04/2016-cı il tarixli N 6503-3 / 2016-cı il tarixli qərarı ilə təsdiqlənə bilər, burada Rosgosstrakh PJSC müqavilə layihəsində sifarişçi tərəfindən göstərilən OSAGO xidmətlərinin göstərilməsi şərtlərinə etiraz etdi.
Belə ki, müştəri müəyyən edib ki, “sığorta polislərinin ödənişi sığorta polislərinin alındığı tarixdən etibarən 20 iş günü müddətində hesab-fakturalara uyğun olaraq sığortalı tərəfindən həyata keçirilir. Fakturanın verilməsi üçün əsas sığorta polislərinin qəbulu və təhvil verilməsi aktıdır. Ödəniş forması: nağdsız, sığortaçının cari hesabına vəsait köçürməklə. Siyasətlər müqavilənin bağlandığı tarixdən etibarən 3 iş günü ərzində verilir."
Rusiya Ryazan OFAS komissiyası müştərinin bu tələblərini əsassız hesab etdi. paraqrafa əsasən. 5 osh qaşığı. 431-P saylı Əsasnamənin 1.4-cü bəndinə əsasən, sığorta haqqı bank köçürməsi yolu ilə ödənildiyi halda, icbari sığorta polisi sığorta haqqının sığortaçının cari hesabına köçürüldüyü gündən sonrakı iş günündən gec olmayaraq sığortalıya verilir.
Bundan əlavə, antiinhisar qurumu qeyd edib ki, OSAGO müqaviləsi ictimai müqavilələrə aiddir. Nəticə etibarilə, Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 426, 445-ci maddələri nəzərə alınmaqla yekunlaşdırılmalıdır. Bu nə deməkdir? Bizim vəziyyətimizdə sığortaçı müqavilənin bağlanmasının məcburi olduğu tərəfdir və OSAGO xidmətlərinin göstərilməsi üçün müqavilənin bağlandığı gün onun təklifi aldığı gün sayıla bilər. Sənətin 1-ci bəndinə əsasən. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 445-ci maddəsinə əsasən, sığortaçıya (yəni, müqavilənin podratçısına) sığortalıya (yəni müştəriyə) müqavilənin qəbul edilməsi və ya qəbul edilməməsi və ya qəbul edilməsi barədə bildiriş göndərmək üçün 30 gün müddət verilir. digər şərtlərlə təklif (müqavilə layihəsi ilə bağlı fikir ayrılıqları protokolu). Bundan əlavə, sığortalıdan (sifarişçidən) müqavilə layihəsinə dair fikir ayrılıqları protokolu alındığı halda, sığortaçıya müqavilə layihəsinə dair fikir ayrılıqları protokolunu aldığı tarixdən başqa 30 gün müddətində digər tərəfi xəbərdar etmək üçün verilir. razılaşmanın redaksiyada qəbul edilməsi və ya fikir ayrılıqları protokolunun rədd edilməsi (RF Mülki Məcəlləsinin 445-ci maddəsinin 2-ci bəndi). Beləliklə, avtomobil sahibinin OSAGO siyasəti üçün sığortaçıya müraciət müddəti 60 gündən az ola bilməz.
Yuxarıda göstərilənlərə əsaslanaraq, Rusiyanın Ryazan OFAS komissiyası müştərinin xidmətlərin ödənilməsi şərtləri və verilmə tarixi üçün qoyduğu tələbləri qanunsuz olaraq tanıdı. sığorta siyasəti... Bundan əlavə, şikayətə baxılarkən məlum olub ki, müştəri müqavilə layihəsində sığortaçının aşağıdakı öhdəliklərini nəzərdə tutub:
- gecə-gündüz zəng və yol komissarlarının qəza yerinə yola salınması;
- sığorta hadisəsi baş verdikdə gecə-gündüz dispetçer xidmətinin olması və ekspert məsləhətinin verilməsi;
- yol-nəqliyyat hadisələrinin müstəqil ekspertizasını həyata keçirən təşkilatla müqavilənin (müqavilələrin) olması;
- sığorta ödənişlərinin alınması üçün sənədlərin toplanmasına dəstək;
- hamının qeyri-adi qəbulu tələb olunan sənədlər qəza halında.
Rusiya Ryazan OFAS Komissiyası xatırladıb ki, sığortaçının OSAGO müqaviləsi bağlayarkən üzərinə qoyulan öhdəlikləri Art. MTPL haqqında Qanunun 6 və Ch. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 48-ci maddəsi. Beləliklə, Sənətə görə. MTPL haqqında Qanunun 6-cı maddəsinə əsasən, icbari sığortanın obyekti nəqliyyat vasitəsinin ərazisində nəqliyyat vasitəsindən istifadə zamanı zərərçəkmişlərin həyatına, sağlamlığına və ya əmlakına dəyən zərərlə əlaqədar nəqliyyat vasitəsi sahibinin mülki məsuliyyəti riski ilə bağlı əmlak maraqlarıdır. Rusiya Federasiyası. Müqavilə layihəsində müştəri tərəfindən sadalanan xidmətlər sığortaçının məsuliyyəti deyil.
Bununla, OSAGO xidmətlərinin satın alınması problemləri ilə bağlı hüquq-mühafizə praktikasına baxışımız başa çatdı. Sizə uğurlu alışlar arzulayırıq!
Nəqliyyat vasitələri sahiblərinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası (OSAGO) ən qeyri-standart satınalma obyektlərindən biridir. Müqavilə sistemi haqqında qanunvericiliyin tələbləri ilə avtonəqliyyat vasitəsi sahiblərinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası haqqında qanunvericiliyin tələbləri bir-birinə uyğun gələn bu xidmətlərin alınmasının bir yolu varmı? Bu məqalə bu suala cavab axtarmağa həsr edilmişdir.
Müqavilənin ilkin (maksimum) qiymətinin əsaslandırılması
Bildiyiniz kimi, ilkin (maksimum) müqavilə qiymətinin (bundan sonra - NMCK) müəyyən edilməsi və əsaslandırılması üçün prioritet üsul müqayisə olunan bazar qiymətləri (bazar təhlili) üsuludur (44-FZ Qanununun 22-ci maddəsinin 6-cı hissəsi). Bununla belə, satın alınan xidmətlərin qiymətləri dövlət tərəfindən tənzimlənirsə, tarif metodu tətbiq olunur (N 44-FZ Qanununun 22-ci maddəsinin 8-ci hissəsi).
Sənətin 1-ci hissəsindən aşağıdakı kimi. "Nəqliyyat vasitəsi sahiblərinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası haqqında" 25.04.2002-ci il tarixli 40-FZ Federal Qanununun 8-i (bundan sonra - Qanun N 40-FZ), avtonəqliyyat vasitəsi sahiblərinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası üçün sığorta tarifləri Rusiya Bankı tərəfindən tənzimlənir. , müəyyən edir:
1) sığorta tariflərinin baza tariflərinin məhdudlaşdırıcı ölçüləri (onların minimum və maksimum dəyərləri rublla ifadə edilir);
2) sığorta tariflərinin əmsalları;
3) sığorta tariflərinin strukturuna dair tələblər;
4) OSAGO müqaviləsi üzrə sığorta haqqı müəyyən edilərkən sığortaçılar tərəfindən sığorta tariflərinin tətbiqi qaydası.
Hazırda sığorta tariflərinin bütün göstərilən parametrləri Rusiya Bankının 19 sentyabr 2014-cü il tarixli N 3384-U (bundan sonra Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının N 3384-U göstərişi) ilə müəyyən edilir. Beləliklə, satınalmanın predmeti OSAGO xidmətləridirsə, müştərilər NMCK təyin edərkən sığorta tariflərinin baza tariflərinin maksimum ölçüsünə əsaslanaraq tarif metodunu tətbiq etməyə borcludurlar (həmçinin Rusiya İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin məktubuna baxın). 11/18/2015 tarixli N D28i-3461). Müqayisə olunan bazar qiymətləri (bazar təhlili) metodundan istifadə edərək NMCK-nın əsaslandırılması Sənətin tələblərinin pozulmasına səbəb olacaqdır. 44-FZ saylı Qanunun 22 (bax. 09/04/2015-ci il tarixli Şimal-Qərb Dairəsi Federal Antiinhisar Xidmətinin A05-14192 / 2014-cü il tarixli qərarı).
Müştəri yuxarıda göstərilənlərin hamısına məhəl qoymayaraq, müqayisə olunan bazar qiymətləri metodundan (bazar təhlili) istifadə edərək NMCC üçün əsaslandırma hazırlayarsa, nə baş verir? Əslində, dəhşətli heç nə baş verə bilməz. Fakt budur ki, sığortaçılar da müəyyən edilmiş sığorta tariflərini tətbiq etməlidirlər və müəyyən edilmiş dərəcələrdən və (və ya) fərqli əmsallar tətbiq etmək hüququna malik deyillər (40-FZ Qanununun 9-cu maddəsinin 6-cı hissəsi). Buna görə də, sığortaçıların kommersiya təklifləri əsasında orta bazar qiymətini hesablayarkən, müştəri faktiki olaraq tarif metodu ilə NMC-nin müstəqil hesablanması halında olduğu kimi eyni nəticəni alacaq: axı, bütün sığortaçılar kommersiya təklifləri təqdim etməli olacaqlar. eyni qiymətin eyni hesablamasını ehtiva edir.
Bu hadisə Rusiya Krasnoyarsk OFAS-ın 09.06.2015-ci il tarixli 610 saylı iş üzrə qərarında hüquqi qiymət verilmişdir.Bu halda NMCK müqayisəli bazar qiymətləri üsulu ilə (bazar təhlili) əsaslandırılmışdır. Bu məqsədlə, sığorta tariflərinin baza tariflərinin maksimum dəyərindən istifadə etməklə Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının N 3384-U təlimatına uyğun olaraq edilən hesablamanı ehtiva edən müxtəlif sığortaçıların kommersiya təkliflərindən istifadə edilmişdir.
Rusiyanın Krasnoyarsk OFAS komissiyası qeyd etdi ki, bu halda NMCK həqiqətən tarif metodundan istifadə etməklə əsaslandırılmalı idi, çünki satın alınan xidmətlərin qiymətləri Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı N 3384-U tərəfindən tənzimlənir. Eyni zamanda, NMCK-ni əsaslandırmaq üçün uyğun olmayan üsuldan istifadə tenderin nəticələrinə həqiqətən təsir etmədi, çünki onun bütün iştirakçıları NMCK-a bərabər qiymət təklifləri ilə təkliflər təqdim etdilər.
Yuxarıda göstərilənlərdən nəticə çıxararaq, müştərilərə OSAGO xidmətlərinin alınmasını hazırlayarkən, tarif metodundan istifadə edərək NMCK-nı müstəqil hesablamağı tövsiyə edirik. Bu halda, satınalma sənədlərində qiymət düsturu və müqavilə qiymətinin maksimum dəyəri mütləq göstərilməlidir. Belə bir vəzifə Sənətin 2-ci hissəsinə əsasən müştəridə mövcuddur. 44-FZ saylı Qanunun 34-ü və Rusiya Federasiyası Hökumətinin 13.01.2014-cü il tarixli 19 nömrəli "Satınalma sənədlərində qiymət düsturu və müqavilə qiymətinin maksimum dəyərinin göstərildiyi halların müəyyən edilməsi haqqında" Qərarı. müqavilə bağlayarkən" işlənib hazırlanmasında qəbul edilmişdir.
Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının N 3384-U təlimatından istifadə edərək, "B" kateqoriyalı bir nəqliyyat vasitəsi üçün sığorta haqqının hesablanması üçün bir düstur nümunəsi yaradaq:
T = TB x CT x KBM x KO x KM x KS x KN x CRP,
T - icbari sığorta müqaviləsi üzrə ödənilməli olan sığorta haqqının məbləği;
TB - sığorta tarifinin baza dərəcəsinin ölçüsünün həddi dəyəri;
КТ - nəqliyyat vasitəsinin güzəştli istifadə ərazisindən asılı olaraq sığorta tariflərinin əmsalı;
KBM - əvvəlki icbari sığorta müqavilələrinin qüvvədə olduğu müddət ərzində baş vermiş sığorta hadisələrinin baş verməsi zamanı sığorta hadisələrinin olub-olmamasından asılı olaraq sığorta tariflərinin əmsalı (“bonus-malus” əmsalı);
KO - nəqliyyat vasitəsini idarə etməyə icazə verilmiş şəxslərin sayı haqqında məlumatın mövcudluğundan asılı olaraq sığorta tariflərinin əmsalı;
КМ - nəqliyyat vasitəsinin texniki xüsusiyyətlərindən, xüsusən də minik avtomobilinin mühərrik gücündən asılı olaraq sığorta tariflərinin əmsalı ("B" kateqoriyalı nəqliyyat vasitələri);
КС - nəqliyyat vasitəsinin istifadə müddətindən asılı olaraq sığorta tariflərinin əmsalı;
КН - Sənətin 3-cü bəndində nəzərdə tutulmuş pozuntular olduqda tətbiq olunan əmsal. MTPL haqqında Qanunun 9;
CRC, icbari sığorta müqaviləsində ona qoşqu olan nəqliyyat vasitəsini idarə etmək imkanını nəzərdə tutan şərtin mövcudluğundan asılı olaraq sığorta tariflərinin əmsalıdır.
Yuxarıdakı düsturdan istifadə edərək bir avtomobil üçün sığorta haqqının hesablanması nümunəsi Cədvəl 1-də verilmişdir.
Cədvəl 1
Sığorta haqqının hesablanması
|
Göstərici adı |
Göstərici dəyəri |
|
|
Avtomobilin markası, modeli |
||
|
Eyniləşdirmə nömrəsi (VIN) |
XTT316300D0007677 |
|
|
Buraxılış ili |
||
|
Minik avtomobili mühərrikinin gücü, h.p., yük maşınlarının icazə verilən maksimum kütləsi |
||
|
Minimum baza dərəcəsi |
||
|
Maksimum baza dərəcəsi |
||
|
Oranlar |
nəqliyyat vasitəsinin güzəştli istifadə əraziləri (CT) |
|
|
KBM, Rusiya Avtomobil Sığortaçılar İttifaqının (RSA) AIS əsasında müəyyən edilir. |
||
|
rəhbərliyə qəbul edilmiş şəxslərin sayı haqqında məlumatın mövcudluğundan asılı olaraq (KO) |
||
|
minik avtomobilinin mühərrik gücü (KM) |
||
|
avtomobilin istifadə müddətindən asılı olaraq (KS) |
||
|
sığorta şərtlərinin kobud şəkildə pozulması zamanı istifadə olunur (CC) |
||
|
Minimum sığorta haqqı, RUB |
||
|
Maksimum dəyərdə sığorta mükafatı, rub. |
||
Təqdim olunan hesablamaya əsasən, bu avtomobil üçün ilkin (maksimum) müqavilə qiyməti maksimum baza tarifindən istifadə etməklə hesablanmış sığorta mükafatının məbləğinə (3087 rubl) bərabər olacaq və 9607,36 rubl təşkil edəcəkdir. Diqqət yetirin - dəqiq tətbiq olunur maksimum baza dərəcəsi!
Buna baxmayaraq, müştərilər arasında OSAGO xidmətlərini alarkən NMC-nin hesablanması məqsədləri üçün sığorta tariflərinin minimum baza tariflərindən istifadə etmək geniş yayılmışdır. Qeyd etmək lazımdır ki, yalnız bəzi hallarda nəzarət orqanları bu pozuntuya "xəbər verirlər": məsələn, Şimali Osetiya OFAS Rusiya komissiyası A24-6-06 / 15 saylı iş üzrə 23 iyun 2015-ci il tarixli qərarında qeyd etdi ki, sığorta haqqı müştəri tərəfindən baza sığorta tarifinin minimum dərəcəsindən istifadə etməklə hesablanmışdır və buna görə də müqavilə qiymətinin maksimum dəyərini ehtiva etmir. Antiinhisar orqanı müştərinin göstərilən hərəkətlərini Sənətin 2-ci hissəsinin tələblərini pozan kimi tanıdı. 34, səh. 2, Mad. 42, Sənətin 1-ci bəndinin 3-cü hissəsi. 49 və Sənətin 1-ci hissəsi. 44-FZ saylı Qanunun 59-u, habelə Rusiya Federasiyası Hökumətinin 13 yanvar 2015-ci il tarixli 19 nömrəli qərarı. Nəzarət orqanlarının belə bir pozuntuya "seçilmiş" həssaslığı başa düşüləndir: bütün bunlardan sonra "səhv “Aşağıya doğru müştərilər büdcə vəsaitlərinə qənaət edirlər.
Satınalma obyektinin təsviri
Satınalma sənədlərində satın alınan xidmətlərin sifarişçi tərəfindən müəyyən edilmiş tələblərə uyğunluğunu müəyyən etməyə imkan verən göstəricilər olmalıdır (44-FZ Qanununun 33-cü maddəsinin 2-ci hissəsi). OSAGO xidmətlərinin satın alınması halında, bu, müştərinin satınalma obyektinin təsvirinə Mərkəzin təlimatlarına uyğun olaraq sığorta haqqını hesablamaq üçün potensial satınalma iştirakçıları tərəfindən tələb olunacaq bütün məlumatları daxil etmək öhdəliyi deməkdir. Rusiya Federasiyasının Bankı N 3384-U. Müştərinin özü tərəfindən həyata keçirilən NMCK-nın hesablanmasına əsasən (cədvəl 1), bu cür məlumatların tərkibini asanlıqla müəyyən edə bilərik (cədvəl 2).
cədvəl 2
Satınalma obyektinin təsviri
|
Göstərici adı |
Göstərici dəyəri |
|
Avtomobilin markası, modeli |
|
|
Eyniləşdirmə nömrəsi (VIN) |
XTT316300D0007677 |
|
Buraxılış ili |
|
|
Dövlət qeydiyyat nişanı |
|
|
Minik avtomobilinin mühərrik gücü, h.p. yük maşınlarının icazə verilən maksimum kütləsi |
|
|
MSC, AIS SAR bazası ilə müəyyən edilir |
|
|
Avtomobilin istifadə müddəti, aylar |
|
|
Sığorta dövrünün başlama tarixi |
Əgər satınalma obyektinin təsvirində göstərilən məlumatlardan heç biri yoxdursa, çox güman ki, sığortaçılar müqavilə qiyməti üzrə təklifi hesablaya bilməməkdən şikayət edəcəklər. Məsələn, satınalma obyektinin təsvirində avtonəqliyyat vasitələrinin identifikasiya nömrələri (VIN) olmadıqda, sığortaçılar bu nəqliyyat vasitələri üçün bonus-malus əmsalı (BMR) haqqında məlumatı icbari ödənişlərin avtomatlaşdırılmış informasiya sistemindən əldə edə bilməyəcəklər. sığorta (AIS PCA). Bu cür nəticələr Ryazan OFAS Rusiyasının 21 yanvar 2016-cı il tarixli 18-03-2 / 2016-cı il tarixli qərarında, Kareliya OFAS Rusiyasının 16 mart 2015-ci il tarixli 04-18 / işində qərarında əks olunur. 20-2015 və s.
Rusiya İrkutsk OFAS-ın 11.08.2015-ci il tarixli 379 saylı işində qərarında satınalma obyekti haqqında məlumatın belə bir göstəricisindən kifayət qədər uzaq nəticələr çıxarılmışdır. Antiinhisar orqanının qeyd etdiyi kimi, bu halda yalnız əvvəlki sığorta dövründə müştəriyə OSAGO xidmətlərini təqdim etmiş şəxs sığorta haqqının hesablanması üçün zəruri olan göstəricilər haqqında etibarlı məlumata malikdir. Bu, həm belə bir şəxsə verilən üstünlük kimi, həm də satınalmanın digər iştirakçılarına verilən üstünlük kimi qiymətləndirilə bilər. MSC haqqında məlumat olmadıqda, sığortaçılar bu əmsalın səhv dəyərlərini tətbiq edə bilərlər (prior qəzasız sürücülük nəzərə alınmaqla) və mövcudluğu haqqında məlumatı olan bir şəxsdən daha yaxşı OSAGO müqaviləsinin qiymətinə daha sərfəli təklif verə bilərlər. əvvəlki sığorta dövründəki sığorta hadisələri. Antiinhisar orqanına görə, OSAGO xidmətlərinin alınması üçün məcburi məlumatın olmaması Sənətin 1-ci hissəsinin tələblərinin pozulmasına səbəb olur. 26.07.2006-cı il tarixli 135-FZ "Rəqabətin qorunması haqqında" Federal Qanunun 17-si, çünki müştərinin bu cür hərəkətləri qiymətin hesablanması üçün kifayət qədər məlumat olmaması səbəbindən bir sıra sığorta təşkilatlarının bu satınalmada iştirak etməkdən imtina etməsi ilə nəticələnə bilər. təklif.
Ədalət naminə qeyd edirik ki, satınalmanın təsvirində nəqliyyat vasitəsinin identifikasiya nömrəsinin (VIN) göstərilməsinin zəruriliyinə dair inam Rusiyanın FAS-ın bütün ərazi orqanları tərəfindən paylaşılmır. Məsələn, Rusiyanın Novosibirsk OFAS komissiyası oxşar işə dair 17.02.2016-cı il tarixli 08-01-37 nömrəli qərarı ilə satınalma sahəsində müqavilə sistemi haqqında qanunvericiliyin sifarişçini məlumat göstərməyə məcbur etmədiyi qənaətinə gəldi. nəqliyyat vasitələrinin eyniləşdirmə nömrələri (VIN) haqqında.
44-FZ saylı Qanunun tələblərinə uyğun olaraq CMTPL xidmətlərinin satın alınması ilə bağlı bütün problemlərin, CMTPL xidmətləri 223-FZ Qanununa uyğun olaraq satın alınsa belə, aktuallığını itirməməsi vacibdir. Məsələn, Sənətin 10-cu hissəsinin 1-ci bəndinə əsasən. 223-FZ saylı Qanunun 4-cü bəndinə əsasən, satınalma sənədlərində göstərilən xidmətin müştərinin ehtiyaclarına uyğunluğunun müəyyən edilməsi ilə bağlı tələblər də olmalıdır. Rusiya FAS-ın orqanları eyni şəkildə satınalma iştirakçılarının sığorta haqqının hesablanması üçün zəruri olan məlumatların satınalma sənədlərində olmaması ilə bağlı şikayətlərini əsaslı olaraq tanıyırlar.
Buna misal olaraq, Orenburq OFAS Rusiya Federasiyasının 03/11/2016-cı il tarixli 07-16-23 / 2016-cı il tarixli qərarıdır, burada tələblərə uyğun olaraq kotirovkalar tələb edilərkən AlfaStrakhovanie ASC-nin müştərinin hərəkətləri ilə bağlı şikayətinə baxılır. 223-FZ saylı Qanunun. Sığortaçıdan şikayətlər müştərinin yalnız avtomobilin markasını, istehsal ilini, dövlət nömrəsini və OSAGO siyasətinin bitmə tarixini göstərməsi ilə əlaqədardır. Müştəri sığorta haqqının hesablanması üçün zəruri olan xüsusiyyətləri göstərmədiyindən, potensial satınalma iştirakçıları tərəfindən sığorta haqqının düzgün hesablanmamasına və bununla da onların qanuni hüquq və mənafelərinin pozulmasına səbəb ola biləcəyi üçün antiinhisar orqanı sığortaçının şikayətini əsaslı hesab etmişdir.
Ayrı-ayrılıqda, "bonus-malus" (BMC) əmsalının dəyərinin müəyyən edilməsi ilə əlaqəli xüsusiyyətlər haqqında danışmaq lazımdır. Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının 3384-U nömrəli göstərişinə 2 nömrəli əlavəyə əsasən, əgər əvvəlki OSAGO müqavilələrinin qüvvədə olduğu müddət ərzində sığorta hadisələrinin baş verməsi ilə bağlı sığorta iddiaları olmamışdırsa, onda MSC dəyəri hər bir sonrakı sığorta müddəti (bir il) azalır. Odur ki, növbəti sığorta dövrü üçün alışın nəticələrinə əsasən bağlanacaq müqavilənin ilkin (maksimum) qiymətini əsaslandırarkən MSC sinfinin azalmasını nəzərə almaq lazımdır.
Beləliklə, Novosibirsk OFAS Rusiya Federasiyasının 25 sentyabr 2015-ci il tarixli N 0801-377 işində qərarında, müştəri növbəti sığorta üçün bağlanacaq müqavilənin ilkin (maksimum) qiymətini əsaslandırarkən vəziyyət nəzərə alındı. dövr, cari sığorta dövrü üçün MSC-ni göstərdi. Antiinhisar orqanı hesab edib ki, bununla bağlı satınalma iştirakçıları düzgün olmayan qiymət təklifləri veriblər. Müştərinin Artın tələblərini pozduğu müəyyən edilmişdir. NMCK-ni əsaslandırarkən N 44-FZ Qanununun 22-si.
Podratçının müəyyən edilməsi üçün metodun seçilməsi
İlk baxışdan hansı problemlər ola bilər? Axı, sifarişçi Ch.-nin müddəalarını rəhbər tutaraq müqavilənin podratçısını müəyyənləşdirmək üsulunu seçir. 44-FZ saylı Qanunun 3-cü maddəsi (bu Qanunun 24-cü maddəsinin 5-ci hissəsi) - və yalnız onlar tərəfindən. Və yalnız müqavilə sistemi haqqında qanunvericiliyin müddəalarından çıxış etsək, müştərinin istifadə edə bilmədiyi OSAGO xidmətlərinin göstərilməsi üçün müqavilə üçün podratçının müəyyən edilməsinin belə bir yolu yoxdur. Ancaq daha yaxından yoxlandıqdan sonra məlum olur ki, hər şey o qədər də sadə deyil ...
Məsələn, kotirovka sorğusu, müqavilənin planlaşdırılan qiyməti 500 min rubldan çox olmadıqda və kotirovkalar sorğusu vasitəsilə həyata keçirilən satınalmaların illik həcmi ümumi illik həcmin 10% -dən çox olmadıqda həyata keçirilə bilər. müştərinin alışları və eyni zamanda 100 milyon rubldan çox deyil. (44-FZ saylı Qanunun 72-ci maddəsinin 2-ci hissəsi). Görünür ki, 44-FZ saylı Qanun kotirovka sorğusu aparmaqla satınalma üçün heç bir əlavə şərt nəzərdə tutmur!
Bununla belə, nəzərə almaq lazımdır ki, ən aşağı müqavilə qiymətini təklif edən satınalma iştirakçısı kotirovka sorğusunun qalibi kimi tanınır (44-FZ Qanununun 72-ci maddəsinin 1-ci hissəsi). Müqavilənin ən aşağı qiyməti bir anda bir neçə iştirakçı tərəfindən təklif edilmişdirsə, kotirovka sorğusunun qalibi kotirovka sorğusunu digərlərindən daha tez təqdim etmiş iştirakçıdır (44-FZ Qanununun 78-ci maddəsinin 6-cı hissəsi). ).
Bununla bağlı yaranan problem Volqo-Vyatka rayonunun FAS-ın 29 iyul 2015-ci il tarixli A38-4680 / 2014-cü il tarixli Fərmanında hüquqi qiymətləndirilmişdir. Məhkəmə qeyd etdi ki, xüsusi nəqliyyat vasitələri üçün OSAGO xidmətlərinin qiyməti (sığorta haqqının məbləği) sabitdir və satınalma zamanı dəyişdirilə bilməz. Nəticədə, OSAGO xidmətləri üçün kotirovka sorğusu olduqda, satınalma iştirakçıları "ən aşağı müqavilə qiyməti" təklif etmək imkanından məhrum olurlar və bir-biri ilə yalnız ərizələrin təqdim edilməsi zamanı rəqabət apara bilərlər, bu da prinsiplərə uyğun gəlmir. kotirovkalar tələb etməklə podratçının müəyyən edilməsi.
Yuxarıda göstərilənlərə əsaslanaraq, məhkəmə kotirovka sorğusu aparmaqla OSAGO xidmətlərinin satın alınmasının 44-FZ saylı Qanunda müəyyən edilmiş satınalma məqsədlərinə cavab vermədiyi və müştərinin Sənətin 5-ci hissəsinin tələblərini pozduğu qənaətinə gəldi. 24, Sənətin 2-ci hissəsi. 48, Sənətin 1-ci hissəsi. Satınalma metodunu seçərkən N 44-FZ Qanununun 73-ü. Məhkəmə vurğuladı ki, bu nəticə Rusiya FAS-ın izahatlarına, eləcə də Rusiya Federasiyası Ali Arbitraj Məhkəməsinin 21.11.2012-ci il tarixli VAS-14998/12 saylı Qərarında müəyyən edilmiş mövqeyinə uyğundur.
Oxşar nəticələr Şimal-Qərb Dairəsi Federal Antiinhisar Xidmətinin 09.04.2015-ci il tarixli A05-14192 / 2014-cü il tarixli Qərarında, habelə Moskva OFAS Rusiya Federasiyasının 11/16/2014 tarixli qərarlarında əksini tapmışdır. 2015-ci ildə 2-57-10216 / 77-15, Bryansk OFAS Rusiya 12.12.2014-cü il tarixli 467 saylı işdə və s. Bu antiinhisar orqanlarının fikrincə, OSAGO xidmətlərinin alınması yalnız həyata keçirilə bilər və edilməlidir. açıq tender şəklində.
Bəs elektron auksionlar? Hərrac, ən aşağı müqavilə qiymətini təklif edən satınalma iştirakçısının qalib kimi tanındığı bir müqavilə üzrə podratçının müəyyən edilməsi üsulu kimi başa düşülür (44-FZ Qanununun 24-cü maddəsinin 4-cü hissəsi). Müqavilə sistemi haqqında qanunvericiliyin müddəaları əsasında sifarişçi hüququna malikdir hərracdan tamamilə hər hansı bir malın, işin və xidmətlərin alınması məqsədilə istifadə edin (44-FZ Qanununun 59-cu maddəsinin 3-cü hissəsi). Bu halda, satınalma predmeti Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən satınalma zamanı sifarişçinin satın aldığı malların, işlərin və xidmətlərin siyahısına daxil edilə bilər. lazımdır elektron auksion keçirmək (44-FZ saylı Qanunun 59-cu maddəsinin 2-ci hissəsi, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 31 oktyabr 2013-cü il tarixli N 2019-r qərarı). Bununla belə, bu öhdəlikdən istisnalar nəzərə alınmaqla, bu, yalnız tender keçirmək hüququnun olmaması deməkdir: satınalma predmeti göstərilən siyahıya daxil edilsə belə, kotirovkalar sorğusu, təkliflər sorğusu və satınalma. bir təchizatçıdan (podratçı, podratçı) hələ də müştərinin arsenalında qalır. Bununla belə, nəqliyyat vasitələri sahiblərinin mülki məsuliyyətinin sığortası xidmətləri (OKPD2 65.12.21.000, OKPD 66.03.21.000-a uyğundur) göstərilən siyahıya daxil edilməyib.
Beləliklə, müqavilə sisteminə dair qanunvericiliyin müddəalarına əsaslanaraq, müştərilər elektron auksion vasitəsilə OSAGO xidmətlərini almaq hüququna malikdirlər. Lakin kotirovka sorğusunda olduğu kimi, müqavilənin podratçısının müəyyən edilməsinin bu üsulunun xüsusiyyətləri Məcburi MTPL haqqında Qanuna uyğunluq baxımından çox şübhəli olur. Bu, Rusiyanın Tyvinsk OFAS-ın 14 aprel 2015-ci il tarixli 05-05-06 / 21-15 saylı işdə qərarında yaxşı göstərildi.
Antiinhisar orqanı “Məcburi MTPL haqqında” Qanunun 8, 9, 15-ci maddələrini təhlil edərək qeyd etmişdir ki, MTPL xidmətlərinin göstərilməsi üzrə müqavilənin qiyməti (konkret avtonəqliyyat vasitələri parkı üzrə sığorta haqqı) qüvvədə olan baza tarif dərəcələrindən aşağı ola bilməz və Rusiya Bankı tərəfindən təsdiq edilmiş əmsallar. Nəticə etibarilə, "Məcburi MTPL haqqında" Qanunun tələblərini vicdanla yerinə yetirən satınalma iştirakçısı, Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının N 3384-U təlimatları nəzərə alınmaqla hesablanmış qiymətdən aşağı qiymət təklif etmək hüququna malik deyil. Lakin elektron auksionun mahiyyəti məhz onun iştirakçılarının ən aşağı qiyməti təklif etməyə çalışmasıdır!
Yuxarıda göstərilənlərlə əlaqədar olaraq, Tyvinsky OFAS Rusiya komissiyası OSAGO xidmətlərinin elektron auksion vasitəsilə satın alınmasını qeyri-qanuni tanıdı. Bütün satınalma iştirakçıları üçün məcburi sığorta tarifləri və sifarişçinin sığorta üçün təklif etdiyi xüsusi nəqliyyat vasitələrinin siyahısı olduqda, müqavilənin qiyməti əvvəlcədən müəyyən edilir. Antiinhisar orqanı hesab etdi ki, belə şəraitdə müqavilə üzrə podratçının müəyyən edilməsi üçün sifarişçinin seçdiyi üsul - elektron auksion - OSAGO xidmətlərinin xüsusiyyətlərini nəzərə almır və Sənətin 2-ci hissəsinin müddəalarına uyğun gəlmir. 44-FZ saylı Qanunun 59-u.
Oxşar nəticələr N 10808 / 03-2014-cü il tarixli Ulyanovsk OFAS Rusiyasının 04/11/2014-cü il tarixli qərarlarında, Bryansk OFAS Rusiyasının 24.03.2014-cü il tarixli N 65 və s. açıq müsabiqədə yer alır.
Bununla belə, FAS Rusiyanın bütün ərazi orqanları bu mövqeyə riayət etmir (bizim fikrimizcə, yeganə ağlabatandır). Beləliklə, Rusiya Sverdlovsk OFAS-ın 20.08.2015-ci il tarixli 1120-З saylı işində qərarında göstərilir ki, müştərilər Sənətin 3-cü hissəsinə əsasən. 44-FZ saylı Qanunun 59-u, elektron auksion vasitəsilə satınalma həyata keçirmək hüququna malikdir. və Rusiya Federasiyası Hökumətinin 31 oktyabr 2013-cü il tarixli N 2019-r qərarı ilə təsdiq edilmiş siyahıya daxil olmayan bu cür mallar, işlər və xidmətlər. Novosibirsk OFAS Rusiya oxşar nəticələrə (bax, məsələn, 25 sentyabr 2015-ci il tarixli qərarda N 08-01-377 və s.) və bir sıra digər ərazi idarələrinə sadiqdir.
MTPL haqqında Qanuna uyğun olmayan sığortaçının qiymət təklifi ilə nə etməli?
Yuxarıda göstərildiyi kimi, sığortaya məruz qalan nəqliyyat vasitələrinin müəyyən bir parkına münasibətdə, Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının N 3384-U təlimatına uyğun olaraq hesablanmış qiymətdən fərqli bir müqavilə qiyməti (sığorta haqqı) təklif edilə bilməz. Sual yaranır - satınalma komissiyası OSAGO xidmətləri üçün fərqli qiymət təklif edən sığortaçıların müraciətlərini rədd etməlidirmi?
Əslində, bu məsələ bəlkə də OSAGO xidmətlərinin satın alınması ilə əlaqəli olanların ən kəskinidir. Fakt budur ki, OSAGO qanunvericiliyinin tələblərini pozaraq qiymət təklifi vermiş satınalma iştirakçısı (bir qayda olaraq, sığorta haqqının məbləğini aşağı salmaq istiqamətində) öz öhdəliklərini sədaqətlə yerinə yetirən satınalma iştirakçıları ilə müqayisədə rəqabət üstünlüyü əldə edir. müəyyən edilmiş tələbləri yerinə yetirməli və müqavilə üzrə podratçının müəyyən edilməsi qaydalarına uyğun olaraq müvafiq müsabiqə prosedurunun qalibi tanınmalıdır. Eyni zamanda, bir çox hallarda müqavilə sisteminə dair qanunvericilik belə satınalma iştirakçılarının təkliflərinin rədd edilməsi mexanizmlərini nəzərdə tutmur. Belə bir vəziyyətdə - yeri gəlmişkən, kifayət qədər geniş yayılmış vəziyyətdə - satınalma komissiyası iki pislik arasında seçim etmək məcburiyyətində qalır: müqavilə sistemi haqqında qanunvericiliyin tələblərini və ya avtonəqliyyat vasitəsi sahiblərinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası haqqında qanunvericiliyin tələblərini pozmaq. . Və hansı qərar qəbul etməsindən asılı olmayaraq, nəzarət orqanının bununla razılaşmaması riski həmişə var.
Məsələn, Rusiya FAS-ın bəzi ərazi orqanları hesab edirlər ki, kotirovka sorğusu aparmaqla OSAGO xidmətlərini satın alarkən, uyğun olmayan qiymət təklifini ehtiva edən kotirovka təklifləri rədd edilməlidir.
Beləliklə, Vologda OFAS Rusiya komissiyası, 28.04.2014 N 5-2 / 60-14 qərarında aşağıdakı vəziyyəti nəzərdən keçirdi. NMCK, kotirovka sorğusu apararkən, baza tariflərinin minimum ölçüsünə əsasən hesablanmış və 213,119,52 rubl təşkil etmişdir. Bu kotirovka sorğusunda iştirak etmək üçün 6 təklif təqdim edildi və onlardan 5-də satınalma iştirakçıları NMCK-a (yəni 213.119.52 rubl), birində isə 213.119.35 rubla bərabər müqavilə qiyməti təklif etdilər. Göstərilən qiymətlərdən sonuncunu təklif edən satınalma iştirakçısı Sənətin 6-cı hissəsi əsasında kotirovka sorğusunun qalibi elan edilmişdir. 44-FZ saylı Qanunun 78-i.
Digərlərinə nisbətən 213 119,52 rubla bərabər qiymət təklifi təqdim edən satınalma iştirakçısı, müştərinin kotirovka komissiyasının hərəkətlərindən şikayətlə antiinhisar orqanına müraciət etdi. İşin materiallarını öyrənərək, Rusiyanın Vologda OFAS komissiyası müəyyən etdi ki, kotirovka sorğusunun qalibinin kotirovka ərizəsində, müqavilə qiyməti üçün təklif hesablanarkən, yuvarlaqlaşdırma nömrələri üçün riyazi qaydaya riayət edilmədən yuvarlaqlaşdırma aparılmışdır. yüzlərə qədər. Bununla əlaqədar olaraq, antiinhisar orqanı bu satınalma iştirakçısını Sənətin 2-ci hissəsini pozduğunu müəyyən etdi. Satınalma iştirakçıları arasında ədalətli qiymət və qeyri-qiymət rəqabəti prinsipinə riayət etməyi nəzərdə tutan və müqavilə sisteminin bütün iştirakçılarına müqavilə sistemi haqqında qanunvericiliyin tələblərini pozan hər hansı hərəkətləri həyata keçirməyi qadağan edən 44-FZ saylı Qanunun 8-i.
Müştəriyə gəlincə, onun yaratdığı komissiyanın Sənətin 7-ci hissəsini pozduğu müəyyən edildi. 44-FZ saylı Qanunun 78-i. Yuxarıda göstərilən normadan irəli gələrək, kotirovka komissiyası kotirovkalar sorğusu bildirişində müəyyən edilmiş tələblərə cavab vermədikdə, kotirovka sorğusunda iştirak etmək üçün müraciətlərə baxmır və onları rədd edir. Müştəri bu halda bildirişin bir hissəsi olan texniki tapşırığa əsasən, kotirovka təklifinin ümumi qiymətinin OSAGO haqqında mövcud qanunvericiliyə uyğun olaraq sığortaçı tərəfindən hesablanması tələbini müəyyən edir (müəyyən edilmiş sığorta tariflərindən istifadə etməklə, və s.).
Bənzər bir vəziyyəti nəzərə alaraq, Rusiya Mordoviya OFAS komissiyası 13.01.2015-ci il tarixli qərarı ilə N 428 işində əks nəticələrə gəldi. Antiinhisar orqanı bildirdi ki, Sənətin 7-ci hissəsinə əsasən. 44-FZ saylı Qanunun 78-ci maddəsinə əsasən, kotirovka komissiyası yalnız üç halda kotirovka sorğusunda iştirak etmək üçün ərizələrə baxmır və rədd edir:
1) kotirovkalar sorğusu bildirişində müəyyən edilmiş tələblərə cavab vermədikdə;
2) belə tender təkliflərində təklif olunan müqavilə qiyməti kotirovkalar sorğusu bildirişində göstərilən NMCK-dan artıq olduqda;
3) kotirovka sorğusunun iştirakçısı Sənətin 3-cü hissəsində nəzərdə tutulmuş sənədləri və məlumatları təqdim etmədikdə. 44-FZ saylı Qanunun 73.
Kotirovkalar sorğusunda iştirak üçün ərizələrin başqa əsaslarla rədd edilməsinə yol verilmir. Satınalma iştirakçısının qiymət təklifi NMCK-dan artıq olmadığı üçün sifarişçinin kotirovka komissiyasının mübahisəli kotirovka təklifini rədd etmək üçün heç bir əsası yox idi.
Bu yanaşma kifayət qədər geniş yayılmışdır. Beləliklə, Rusiyanın Novqorod OFAS komissiyası 12/04/2015-ci il tarixli 6688/03 saylı qərarında, artıq nəzərdən keçirilən arqumentlərə əlavə olaraq, 44-FZ saylı Qanunun müştərinin hesablama tələb etmək hüququnu təmin etmədiyini göstərdi. kotirovka sorğusunun tərkib hissəsi kimi qiymət təklifi və nəticədə sifarişçinin və kotirovka komissiyasının müqavilə tərəfinin təklif etdiyi qiymətin hesablanmasının düzgünlüyünü yoxlamaq öhdəliyi yoxdur. Həmçinin bax, Krasnodar OFAS Rusiya 30.12.2015-ci il tarixli ZK-73/2015 saylı işdə və s.
FAS Rusiyanın ərazi orqanlarının yuxarıda göstərilən iki yanaşması arasındakı fərqi qeyd edək: birinci halda, antiinhisar orqanı Sənətin 7-ci hissəsi əsasında uyğun olmayan qiymətə kotirovka ərizəsindən imtina etməyi mümkün və zəruri hesab edir. 44-FZ saylı Qanunun 78-i, çünki müştəri kotirovka sorğusu bildirişinin bir hissəsi kimi qiymətin hesablanması üçün müvafiq tələb müəyyən etmişdir. Belə bir məntiqin mövcudluğu Pskov OFAS Rusiya Federasiyasının 12/18/2014-cü il tarixli 44-143 / 14 saylı iş üzrə qərarı ilə də təsdiqlənir: antiinhisar orqanı hesab etdi ki, bu halda müştərinin kotirovka komissiyasının təklifi rədd etmək üçün heç bir əsası yoxdur. kotirovka ərizəsi, çünki bu satınalmada nəzərdə tutulmuş kotirovka sorğusu forması satınalma iştirakçısını yalnız müqavilənin qiyməti ilə bağlı təklifi göstərməyə borcludur, lakin onun hesablanmasını deyil.
Lakin Rusiyanın Omsk OFAS-ın 28 iyul 2014-cü il tarixli 03-10.1 / 394-2014 nömrəli qərarında, satınalma iştirakçısı tərəfindən təklif olunan müqavilə qiyməti ilə avtonəqliyyat vasitəsi sahiblərinin məcburi məsuliyyəti haqqında qanunvericiliyin tələbləri arasında uyğunsuzluğun olduğu göstərilir. sığorta kotirovka təklifinin kotirovka sorğusu bildirişinin tələblərinə uyğun gəlməməsi üçün qeyd-şərtsiz əsasdır. Yuxarıda deyilənlərə əsasən, kotirovka komissiyası müəyyən edilmiş qaydada kotirovka təkliflərini rədd etməyə borcludur, əgər onlarda təklif olunan müqavilə qiyməti kotirovkalar sorğusu bildirişində göstəriləndən fərqlidirsə. Eyni mövqe Buryat OFAS Rusiyasının 12/14/2015-ci il tarixli N 04-50 / 411-2015 saylı qərarında da ifadə edilmişdir.
İndiyə qədər biz kotirovka sorğularından danışırdıq. Elektron hərraclarda vəziyyət bir qədər fərqlidir: əksinə, biz eyni Omsk OFAS Rusiyasının 26 dekabr 2014-cü il tarixli 03-10.1 / 668-2014 saylı işdə qərarını təqdim edirik.
Bu halda satınalma iştirakçısı elektron hərrac zamanı ən aşağı qiyməti təklif etmiş və onun qalibi olmuşdur. Bu satınalma iştirakçısının müraciətinin ikinci hissəsinə Art ilə müəyyən edilmiş qaydada hərrac komissiyası tərəfindən baxıldı. 44-FZ saylı Qanunun 69-u və hərrac sənədlərinin tələblərinə uyğun olduğu aşkar edilmişdir. Antiinhisar orqanının komissiyası sifarişçi ilə razılaşdı ki, 44-FZ nömrəli Qanun elektron auksion iştirakçısının ərizədə təqdim etdiyi qiymət təklifinin hesablamasını təqdim etmək öhdəliyini nəzərdə tutmur və onun təklif etdiyi qiymət təklifini təqdim etməyi nəzərdə tutmur. sifarişçinin və ya onun hərrac komissiyasının satınalma iştirakçısından belə bir hesablama təqdim etməyi tələb etmək hüququ. Beləliklə, ərizənin ikinci hissəsinin Sənətin 6-cı hissəsi ilə müəyyən edilmiş auksion sənədlərinin tələblərinə uyğun olmadığı tanınması halları. 44-FZ saylı Qanunun 69-u, müştərinin auksion komissiyasına elektron auksionun vicdansız qalibinin ərizəsini tələblərə cavab verməyən kimi tanımasına icazə vermədi.
Oxşar nəticələr Trans-Baykal OFAS Rusiyasının 08.12.2014-cü il tarixli 379 saylı işdə və digər qərarlarında da var.hüquqları və qanuni mənafeləri pozulmuş, hərəkətlərin qanuniliyini nəzərdən keçirmək üçün Rusiya Avtomobil Sığortaçıları İttifaqı ilə əlaqə saxlayın. OSAGO xidmətlərinin göstərilməsi üçün müqavilənin qiymətini azaldan satınalma iştirakçılarının.
Bununla belə, nəzərdən keçirilən problemə başqa bir yanaşma var, buna misal Novosibirsk OFAS Rusiya Federasiyasının 17 dekabr 2015-ci il tarixli N 08-01-507 qərarıdır. Şikayətçi qeyd etdi ki, bütün icbari sığorta obyektləri üçün sığorta haqqı ən azı 61 738,90 rubl olmalıdır, elektron hərracın qalibi isə 61 738,88 rubl qiymət təklif edib. (yəni Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının N 3384-U təlimatına uyğun olaraq sığorta haqqının hesablanması zamanı əldə ediləndən 2 qəpik aşağı).
Müştəri məlumat verdi ki, elektron auksionun qalibi hər bir fərdi avtomobil üçün sığorta haqqının hesablanmasını düzgün yerinə yetirib, lakin yekun qiymət avtomatik yuvarlaqlaşdırma ilə Microsoft Excel proqramı ilə hesablanıb, ona görə də 61 738,88 rubl təşkil edib. Yuxarıda göstərilənlərlə əlaqədar olaraq, müştəri şikayətin əsassız hesab edilməsini xahiş etmişdir.
İş materiallarını araşdırdıqdan sonra antiinhisar orqanının komissiyası müəyyən etdi ki, hər bir nəqliyyat vasitəsi üçün sığorta haqqının əl ilə yığılması ilə müqavilə qiymətinin ümumi məbləği 61738,90 rubl təşkil edəcəkdir. Nəticədə, elektron hərracın qalibi sifarişçiyə qeyri-dəqiq müqavilə qiymətini göstərən qeyri-dəqiq məlumat verib.
Novosibirsk OFAS Rusiya komissiyası qeyd etdi ki, elektron auksion iştirakçısının təqdim etdiyi sənədlərdə olan məlumatların etibarsız olduğu aşkar edilərsə, hərrac komissiyası belə iştirakçını elektron auksionda iştirakdan kənarlaşdırmağa borcludur. holdinq (44-FZ saylı Qanunun 66-cı maddəsinin 6.1-ci hissəsi) ... Bu qaydaya uyğun olaraq, hərrac zamanı elektron hərracın iştirakçısı tərəfindən təqdim edilmiş qiymət təklifində olan məlumatlar müəyyən edildikdə, hərrac komissiyası belə iştirakçını onun keçirilməsinin istənilən mərhələsində elektron auksionda iştirakdan kənarlaşdırmağa borcludur; çünki belə qiymət təklifi ilə müqavilə bağlana bilməz.
Digər bir təlimatlandırıcı hal, N RZ-17/15 işində Rusiyanın Tambov OFAS-ın 03/02/2015-ci il tarixli qərarında nəzərdən keçirilən müqavilə qiymətinin hesablanması zamanı riyazi yuvarlaqlaşdırmanın qanuniliyi / qanunsuzluğu məsələləri ilə bağlıdır. Müştəri, Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankı N 3384-U tərəfindən 231,843,58 rubl məbləğində nəzərdə tutulmuş sığorta tariflərinin maksimum baza dərəcələrinə əsasən NMCK hesablayan açıq tender keçirdi. Açıq tenderdə iştirak etmək üçün iki ərizə təqdim edilmişdir: 219 751,96 və 219 751,97 rubl. (1 qəpik fərqlə). Müqavilə qiymətini 1 qəpik təklif edən satınalma iştirakçısı. rəqibindən yüksək olan, sonuncunun müsabiqədə iştiraka qanunsuz buraxılması barədə şikayətlə antiinhisar orqanına müraciət etmişdir. Şikayətçinin fikrincə, sifariş verən tərəfin tender komissiyası açıq tenderin qalibinin ərizəsində əks olunan sığorta haqqının düzgün hesablanmaması ilə bağlı müraciətini rədd etməli idi.
İşin materiallarını araşdırdıqdan sonra Rusiyanın Tambov OFAS komissiyası bildirdi ki, sifarişçinin açıq tender iştirakçıları tərəfindən təklif olunan müqavilə qiymətini yenidən hesablamaq səlahiyyəti yoxdur. OSAGO müqavilələri üzrə sığortaçılar tərəfindən sığorta haqlarının hesablanmasının düzgünlüyünə nəzarət Rusiya Bankı tərəfindən həyata keçirilir (OSAGO Qanununun 9-cu maddəsinin 6-cı hissəsi).
Tenderdə iştirak etmək üçün ərizə, 44-FZ saylı Qanunun tələblərinə, satınalma və tender sənədləri haqqında bildirişin tələblərinə cavab verərsə və ərizəni təqdim edən satınalma iştirakçısı ona olan tələblərə cavab verərsə, müvafiq sayılır (maddənin 2-ci hissəsi). 44-FZ saylı Qanunun 53-ü). Bununla əlaqədar olaraq, sifarişçinin tender komissiyasının müqavilə qiymətini digər satınalma iştirakçılarından 1 qəpik aşağı təklif etmiş satınalma iştirakçısının müraciətinin rədd edilməsi üçün heç bir hüquqi əsası olmamışdır.
Bundan əlavə, antiinhisar orqanı sifarişçinin tender komissiyasının müvafiq səlahiyyətlərə malik olduğu halda belə mübahisəli qiymət təklifinin etibarsız hesab edilə bilməyəcəyi ilə bağlı izahatını da nəzərə alıb. Fakt budur ki, göstərilən qiyməti hesablamaq üçün 3 seçim var:
219751.96 - 45 avtomobil üçün avtomatik hesablama, Microsoft Excel proqramında ədədi yuvarlaqlaşdırma ilə əmsallarla təmin edilən minimum baza dərəcəsi (2 onluq yerin avtomatik hesablanması);
219751.9632 - 45 avtomobil üçün avtomatik hesablama, Microsoft Excel proqramında əmsallarla (yuvarlaqlaşdırmadan) təmin edilən minimum baza dərəcəsi (4 onluq yerin avtomatik hesablanması);
219751.97 - 45 nəqliyyat vasitəsi üçün əl ilə hesablama, minimum baza dərəcəsi, Microsoft Excel proqramında göstərilən əmsallar (onda yuvarlaqlaşdırma) (əllə hesablama).
Eyni zamanda, tender sənədlərində yuvarlaqlaşdırma proseduru və hesablamada iştirak edən onluq nöqtədən sonra əhəmiyyətli rəqəmlərin sayı müəyyən edilməmişdir.
Bununla belə, sığorta haqqının düzgün hesablanmaması halında tender təkliflərinin rədd edilməsinin qanuniliyi ilə bağlı başqa bir mövqe nəzərə alınmalıdır. Belə ki, Rusiyanın Tatarıstan OFAS-ın 03.06.2015-ci il tarixli N 135-kz / 2015-ci il, 02.07.2015-ci il tarixli N IP-04/8876 işində qərarlarında sığortanın hesablanması zamanı tender ərizəsinin rədd edilməsi qanuni hesab edilmişdir. mükafatlar, satınalma iştirakçıları Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının N 3384-U göstərişi ilə nəzərdə tutulmuş minimum dəyərlərdən kənara çıxan sığorta tariflərinin baza dərəcələrini tətbiq etdilər.
OSAGO xidmətlərinin dəyəri ilə bağlı "fəaliyyət azadlığının" Rusiya Bankı tərəfindən müəyyən edilmiş limit dəyərləri ilə ciddi şəkildə məhdudlaşdırılması Krasnoyarskın qərarı ilə yaxşı təsvir olunan başqa bir qeyri-ciddi nəticəyə səbəb ola bilər. OFAS Rusiya 05.19.2015-ci il tarixli 500 saylı işdə.
İş materiallarını araşdırdıqdan sonra antiinhisar orqanı müəyyən etdi ki, tender təkliflərinin təqdim edilməsi müddətində Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının NMCK-nın formalaşdırılması haqqında №-li göstərişinə dəyişikliklər edilib. Eyni zamanda, iddiaçılardan daxil olan qiymət təklifləri həm baş vermiş dəyişikliklər nəzərə alınmaqla (yəni tender sənədlərinə ciddi şəkildə uyğun gəlməyən), həm də nəzərə alınmadan formalaşdırılıb. Rəqabətli tender təkliflərinə baxılması və qiymətləndirilməsi mümkün olmadığı üçün müştəri satınalmanı ləğv etmək qərarına gəlib.
Rusiyanın Krasnoyarsk OFAS komissiyası sifarişçinin tərəfini tutaraq, hazırkı vəziyyətdə tender təkliflərini ədalətli qiymətləndirməyin mümkün olmadığını göstərdi: yeni tariflərə uyğun olaraq təqdim edilmiş tender təklifləri tender sənədlərinin tələblərinə cavab verən kimi qəbul edilə bilməz. , və tender sənədlərinin müddəaları əsasında tərtib edilmiş tender təklifləri, OSAGO haqqında qanunvericiliyin müddəalarına zidd olduğundan, müvafiq hesab edilə bilməz.
Antiinhisar orqanı qeyd etmişdir ki, müqavilə sistemi sferasında münasibətlər hüququn əsas ümumi prinsiplərinə, o cümlədən münasibətlərin subyektlərinə tətbiq edilən vicdanlılıq, rasionallıq və ədalətlilik prinsiplərinə uyğun olmalıdır. bu münasibətlərin yaranması və mövcudluğu dövründə subyektlər. “Vicdanlılıq” subyektlərin öz davranışlarında faktiki dürüstlüyü, “rasionallıq” – öz davranışlarının qanuniliyinin dərk edilməsi, “ədalət” – subyektlərin davranışlarının əxlaqi, etik və etik normalara uyğunluğu deməkdir.
Rusiyanın Krasnoyarsk OFAS komissiyası sifarişçinin yuxarıda göstərilən faktiki hallarla əlaqədar satınalmanı ləğv etmək hərəkətlərini vicdanlı və ağlabatan hesab etdi, çünki onlar tender təkliflərinə baxılması və qiymətləndirilməsi üçün ədalətsiz proseduru, mallara qeyri-bərabər münasibəti aradan qaldırmaq məqsədi daşıyırdı. satınalma iştirakçılarının davranışı, habelə satınalma nəticəsində yaranan hüquq münasibətlərində hüquqi qaydanın bərpası.
OSAGO xidmətləri üçün açıq tender
Kotirovka sorğuları və elektron auksionlar vasitəsilə OSAGO xidmətlərinin satın alınması ilə bağlı problemlər haqqında yuxarıda çox şey söylənildi. Nəticə, müqavilə üzrə podratçının müəyyən edilməsinin bütün rəqabətli üsullarından açıq tenderin OSAGO xidmətlərinin satın alınması üçün ən optimal olduğunu göstərir. Əlbəttə ki, bununla razılaşmamaq çətindir - axırda müqavilənin icrası üçün ən yaxşı şərtləri təklif edən satınalma iştirakçısı (44-FZ №-li Qanunun 24-cü maddəsinin 3-cü hissəsi) tenderin qalibi kimi tanınır, bu o deməkdir ki, sifarişçi tender təkliflərini təkcə müqavilənin qiyməti ilə deyil, düzgün hesablandıqda bütün satınalma iştirakçıları üçün eyni olacaq.
Eyni zamanda, podratçının müəyyənləşdirilməsi üsulu kimi tenderin seçilməsi bütün çətinliklər üçün panacea deyil. Bu halda OSAGO xidmətlərinin spesifikliyi özünü hiss etdirir.
Sənətin 8-ci hissəsində göstərildiyi kimi. 44-FZ saylı Qanunun 53-cü maddəsinə əsasən, müqavilənin icrası üçün ən yaxşı şərtlər tender sənədlərində göstərilən meyarlar əsasında müəyyən edilir. Sənətin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq. 44-FZ Qanununun 32-nə uyğun olaraq, sifarişçi satınalma sənədlərində satınalma iştirakçılarının təkliflərini qiymətləndirmək üçün aşağıdakı meyarları müəyyən edə bilər:
Müqavilə qiyməti;
Malların istismarı və təmiri, işin nəticələrindən istifadə xərcləri;
satınalma obyektinin keyfiyyət, funksional və ekoloji xüsusiyyətləri;
Satınalma iştirakçılarının ixtisasları, o cümlədən mülkiyyət hüququ əsasında və ya digər qanuni əsaslarla maliyyə vəsaitlərinin, avadanlıqların və digər maddi resursların olması, müqavilənin predmeti ilə bağlı iş təcrübəsi, habelə müəssisənin mütəxəssisləri və digər işçilərinin işgüzar nüfuzu. müəyyən ixtisas səviyyəsi.
İlk iki meyar xərc meyarları sırasında, sonuncu ikisi isə qeyri-xərc meyarlarıdır. Sifarişçi satınalma sənədlərində istifadə olunan meyarları və onların əhəmiyyətinin miqyasını göstərməyə borcludur. Bu halda, istifadə olunan meyarların sayı ən azı iki olmalıdır və onlardan biri mütləq müqavilənin qiyməti olmalıdır (44-FZ Qanununun 32-ci maddəsinin 4-cü hissəsi). Tender təkliflərinin qiymətləndirilməsi üçün maya dəyərinin və qeyri-qiymət meyarlarının əhəmiyyətinin məhdudlaşdırıcı dəyərləri dövlət və bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək üçün malların, işlərin, xidmətlərin satın alınmasında iştirakçıların tender təkliflərinin, yekun təkliflərinin qiymətləndirilməsi Qaydalarına əlavədə müəyyən edilir ( Rusiya Federasiyası Hökumətinin 28 noyabr 2013-cü il tarixli 1085 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir). O cümlədən, xidmətlərin göstərilməsində xərclərin qiymətləndirilməsi meyarlarının minimum əhəmiyyəti 60%, qeyri-xərc meyarlarının maksimum əhəmiyyəti isə 40% təşkil edir.
OSAGO xidmətlərinin göstərilməsi üçün tender sənədlərinin hazırlanmasında ən böyük çətinlik, qeyri-qiymətli meyarlara görə iştirakçıların təkliflərinin qiymətləndirilməsi üçün göstəricilər sisteminin inkişafıdır. Məsələn, meyara görə "göstərilən xidmətlərin keyfiyyəti, funksional xüsusiyyətləri" satınalma iştirakçısının reytinqi sığorta hadisəsi baş verdikdə onun təklif etdiyi xidmətin keyfiyyəti nəzərə alınmaqla müəyyən edilə bilər. Bu, məsələn, N 0828100000416000011 (cədvəl 3) alışda belə edildi.
Cədvəl 3
|
“Xidmətlərin keyfiyyəti və müsabiqə iştirakçısının ixtisası” meyarının göstəriciləri |
Üzv dəyəri |
Maksimum xal sayı |
|
Sığorta iddialarını dəstəkləmək üçün 24 saatlıq dispetçer xidmətinin mövcudluğu |
||
|
Fövqəladə hallar komissarının sifarişçisindən belə bir ehtiyac barədə məlumat alındığı andan qəza yerinə yola düşmə: |
||
|
Müştərinin avtomobilinin qəza yerindən təmir və ya saxlama yerinə pulsuz daşınması üçün evakuatorun gecə-gündüz zəng etmək imkanı |
||
|
Müştərinin qəza zamanı texniki zədələnmiş nəqliyyat vasitəsinin yoxlanılmasının və (və ya) müstəqil ekspertizanın təmin edilməsi |
||
|
OSAGO çərçivəsində itkilərin ödənilməsinin operativliyi (dövlət sifarişçisi tərəfindən ərizə verildikdən sonra) 10 gündən çox olmayaraq |
||
|
Sığorta hadisəsi üzrə ödəniş almaq üçün sənədlərin toplanmasında hüquqi dəstək imkanı |
||
Satınalma iştirakçılarından birinin sözlərinə görə, “Vladimir vilayətinin şəhərlərində (Vladimir, Aleksandrov, Vyazniki, Qus-Xrustalnı, Kovrov, Kolçuqino, Melenki, Murom, Petuşki, Sudogda, Suzdal, Yuryev-Polski) ünvanlarını və telefon nömrələrini göstərərək "bu satınalmada iştirak edə biləcək sığorta şirkətlərinin sayının potensial məhdudlaşdırılmasına gətirib çıxarır və onların geniş əhatə dairəsinə malik olanlara üstünlüklər yaradır. filial şəbəkəsi. İştirakçının Rusiyanın Vladimirskoe OFAS-a göndərdiyi şikayətdə qeyd etdiyi kimi, Rusiyada yalnız bir sığorta şirkətinin Vladimir vilayətinin bütün şəhərlərində, habelə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının hər birinin bütün şəhərlərində zərərlərin ödənilməsi üçün nümayəndəlikləri var. ilkin olaraq bu açıq tenderdə iştirak edəcək digər sığorta şirkətləri tərəfindən məğlub mövqeyə qoyulan Rusiya Federasiyası. Şikayətçinin sözlərinə görə, müştərinin hərəkətləri Sənətin 1-ci hissəsinin tələblərini pozur. "Rəqabətin qorunması haqqında" 26.07.2006 N 135-FZ Federal Qanununun 17-si.
Şikayətə etirazında, müştəri (Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin Vladimir vilayəti üzrə İdarəsinin İqtisadiyyat və Xidmət Dəstəyi Mərkəzi) izah etdi ki, satınalma obyekti nəqliyyat vasitələrinin sığortasıdır, onun əhəmiyyətli hissəsi köçürülmüşdür. Vladimir şəhərindən kənarda daimi fəaliyyət göstərmək üçün regional səviyyədə Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin ərazi orqanlarına pulsuz istifadə üçün ... Məhz bununla əlaqədar olaraq müştərinin nəqliyyat vasitəsinin olduğu yerdə sığorta şirkətinin nümayəndəliyinə ehtiyacı var (o cümlədən sığorta hadisəsi üzrə ödəniş almaq üçün sənədlərin toplanmasında yerində hüquqi dəstək almaq üçün (“Keyfiyyət, göstərilən xidmətlərin funksional xüsusiyyətləri”), habelə əlavə pulsuz hüquqi yardım (“Göstərilən xidmətlərin keyfiyyət, funksional xüsusiyyətləri” meyarının 9-cu alt meyarı)). Müştəri vurğuladı ki, sığorta şirkətinin nümayəndəliklərinin sayına olan tələblər minimaldır və yalnız Vladimir vilayətinin böyük şəhərlərini əhatə edir, onların ərazisində (bitişik rayonlar nəzərə alınmaqla) müştərinin avtomobilləri işləyir. Siyahıya müştərinin göstərdiyi şəhərlərdən (Radujnı, Sobinka, Kameşkovo, Kirzhach) minimum məsafədə olan Vladimir vilayətinin şəhərləri daxil edilmir. Beləliklə, satınalma iştirakçısının Vladimir vilayətinin bütün şəhərlərində nümayəndəliklərinin olması tələb olunmur.
Rusiya Vladimir OFAS-ın 19.02.2016-cı il tarixli N Г 65-04 / 2016-cı il tarixli qərarı ilə mübahisəli göstəricinin qurulmasının satınalma iştirakçılarının sayının azalmasına səbəb olduğu sübut olunmadığı üçün şikayət əsassız elan edildi. Bundan əlavə, antiinhisar orqanı nəzərə alıb ki, baxılan satınalmada iştirak etmək üçün dörd sifariş verilib.
Rusiya Federasiyasının Krasnoyarsk OFAS-ın 03.12.2014-cü il tarixli 1178 nömrəli qərarında sifarişçi tərəfindən müəyyən edilmiş qeyri-dəyər meyarının göstəriciləri qanuni olaraq qiymətləndirilmişdir. "müsabiqə iştirakçısının ixtisası"... Xüsusilə, müştəri 0 ilə 100 bal arasında, iştirak üçün ərizələrin təqdim edilməsi üçün son tarixdən əvvəlki son 3 il ərzində Krasnoyarsk diyarında yerləşən büdcə və ya dövlət qurumlarına oxşar xidmətlərin göstərilməsi təcrübəsinin olub-olmamasını qiymətləndirdi. müsabiqə, o cümlədən:
Müsabiqədə iştirak üçün ərizələrin verilməsi üçün son tarixdən əvvəlki son 3 ildə Krasnoyarsk diyarında yerləşən büdcə və ya dövlət qurumlarına oxşar xidmətlərin göstərilməsi təcrübəsi haqqında məlumatın olmaması - 0 bal;
Müsabiqədə iştirak etmək üçün ərizələrin verilməsi üçün son tarixdən əvvəlki son 3 il ərzində Krasnoyarsk diyarında yerləşən büdcə və ya dövlət qurumlarına oxşar xidmətlərin göstərilməsi təcrübəsini təsdiq edən sənədlər, 100-dən az müqavilə/müqavilə məbləğində təqdim edilmişdir - 25 xal;
Müsabiqədə iştirak üçün ərizələrin verilməsi üçün son tarixdən əvvəlki son 3 il ərzində Krasnoyarsk diyarında yerləşən büdcə və ya dövlət qurumlarına 100-dən 450-dək müqavilə/müqavilə (daxil olmaqla) məbləğində oxşar xidmətlərin göstərilməsi təcrübəsini təsdiq edən sənədlər təqdim edilmişdir. ), - 50 bal;
Müsabiqədə iştirak üçün ərizələrin verilməsi üçün son tarixdən əvvəlki son 3 il ərzində Krasnoyarsk diyarında yerləşən büdcə və ya dövlət qurumlarına 450-dən çox müqavilə məbləğində oxşar xidmətlərin göstərilməsi təcrübəsini təsdiq edən sənədlər təqdim edilmişdir / müqavilələr - 100 bal.
İşin materiallarını öyrənərək antiinhisar orqanı müəyyən etmişdir ki, Sənətin 1-ci hissəsinə əsasən. OSAGO haqqında Qanunun 21-i Rusiya Federasiyasının hər bir təsisatında zərər çəkmiş şəxslərin sığorta ödənişləri və itkilərin birbaşa kompensasiyası ilə bağlı iddialarına baxmağa, habelə sığorta ödənişlərini həyata keçirməyə və itkilərə görə birbaşa kompensasiya etməyə səlahiyyətli sığortaçının nümayəndələri olmalıdır. OSAGO müqavilələrinin bağlanması xidməti sığortaçının (filialın) hər hansı ayrıca bölməsində göstərilməlidir. Yuxarıda göstərilənlərlə əlaqədar olaraq, Rusiyanın Krasnoyarsk OFAS komissiyası belə bir nəticəyə gəldi ki, OSAGO haqqında qanunvericilik Rusiya Federasiyasının təsis qurumları arasında heç bir fərq nəzərdə tutmur: bütün Rusiyada OSAGO xidmətləri eyni şəkildə təqdim olunur. Bu o deməkdir ki, digər ərazilərdə OSAGO xidmətlərinin göstərilməsi təcrübəsinin Krasnoyarsk diyarındakı təcrübədən müəyyən dərəcədə fərqli olduğuna inanmaq üçün heç bir əsas yoxdur.
Bundan əlavə, antiinhisar orqanı OSAGO xidmətlərinin göstərilməsinin mümkün təcrübəsini yalnız bu cür xidmətlərin göstərilməsi təcrübəsinə azaltmağı düzgün hesab etdi. Krasnoyarsk diyarının ərazisində yerləşən büdcə və ya dövlət qurumları... Yenə də OSAGO xidmətlərinin göstərilməsi üçün hüquqi rejimin xüsusi xüsusiyyətləri yoxdur büdcə və dövlət qurumlar OSAGO haqqında qanunvericiliklə müəyyən edilmir. Nəticədə, Rusiyanın Krasnoyarsk OFAS komissiyası sifarişçinin hərəkətlərini satınalma iştirakçılarının hüquqlarını və qanuni mənafelərini, habelə Sənətin tələblərini pozduğunu tanıdı. 44-FZ saylı Qanunun 50-si.
OSAGO xidmətlərini tender yolu ilə alarkən daha bir problem yarana bilər. Bu zaman müsabiqədə iştirak etmək üçün ərizələrin verilməsinin xüsusiyyətləri, daha dəqiq desək, təqdim olunan ərizələrin sırasının müəyyən edilməsi qaydaları ön plana çıxır. Tender təklifləri təqdim olunduqca onlara verilən nömrələr onların qiymətləndirilməsində mühüm rol oynaya bilər: yuxarıda qeyd edildiyi kimi, xidmətlərin göstərilməsi üçün tender keçirilərkən “müqavilə qiyməti” meyarının minimum əhəmiyyəti 60%, müqavilə qiyməti isə İddiaçılar tərəfindən təklif olunanlar, düzgün hesablandıqda, hamısı eyni olacaq.
Nəzərinizə çatdıraq ki, Sənətin 7-ci hissəsinə uyğun olaraq. 44-FZ nömrəli Qanunun 53-cü maddəsinə əsasən, tender komissiyası tenderdə iştirak etmək üçün hər bir ərizəyə orada göstərilən müqavilənin icrası şərtlərinin gəlirlilik dərəcəsini azaltmaq üçün seriya nömrəsi verir. Beləliklə, müqavilənin icrası üçün ən yaxşı şərtləri özündə əks etdirən tenderdə iştirak ərizəsinə birinci nömrə verilir. Bir neçə tender təklifi müqavilənin icrası üçün eyni şərtləri ehtiva edərsə, eyni şərtləri ehtiva edən digər tender təkliflərindən daha əvvəl qəbul edilmiş ərizəyə daha aşağı seriya nömrəsi verilir.
Sənətə görə. 44-FZ saylı Qanunun 43-ü, açıq tenderdə iştirak etmək üçün ərizələrin verilməsi üçün son tarix bitməzdən əvvəl satınalma iştirakçısı öz ərizəsinə dəyişiklik etmək hüququna malikdir. Bununla bağlı sual yaranır: satınalma iştirakçısı ona dəyişiklik edərsə, tenderin yekun seriya nömrəsi necə olacaq? Başqa sözlə, belə bir ərizənin orijinal variantının verilmə tarixi və ya ona edilən son dəyişikliklərin tarixi ərizənin verilmə tarixi hesab edilməlidirmi? Bu məsələ Murmansk OFAS Rusiya tərəfindən 29.01.2016-cı il tarixli qərarı ilə N 06-10 / 16-16 işində araşdırıldı.
Antiinhisar orqanı tərəfindən müəyyən edildiyi kimi, satınalma iştirakçısı öz tender təklifini 12.01.2015-ci il tarixdə saat 09:00-da təqdim etmiş və tender təklifləri olan zərflərin açılması protokoluna uyğun olaraq, bu təklifə 1 seriya nömrəsi verilmişdir. müsabiqəli tender təkliflərinin təqdim edilməsi üçün son tarixdən əvvəl, yəni 15 dekabr 2015-ci il tarixində satınalma iştirakçısı ərizəsinə hüquqi şəxslərin Vahid Dövlət Reyestrindən çıxarışın əsli və ödəniş tapşırığının köçürülməsini təsdiq edən ödəniş tapşırığının surəti ilə əlavə edərək dəyişikliklər etmişdir. açıq tenderdə iştirak üçün ərizənin təminatı kimi vəsait. Tender təklifləri olan zərflərin açılması protokoluna uyğun olaraq, ərizənin yeni variantı 8 seriya nömrəsi alıb. Sifarişçinin tender komissiyası tender təkliflərinə baxılarkən və qiymətləndirilərkən satınalma iştirakçısının müraciətinə tenderin keçirilmə tarixi nəzərə alınmaqla dördüncü seriya nömrəsi verib. ona edilən son düzəlişlər (12/15/2015) ərizənin verildiyi tarix kimi, ərizənin orijinal versiyasının verilmə tarixi (12/01/2015). Satınalma iştirakçısı sifarişçinin tender komissiyasının belə qərarı ilə razılaşmayaraq, ondan antiinhisar orqanına müraciət edib.
Murmansk OFAS komissiyası, satınalma iştirakçısının təklifinin qiymətləndirilməsinin və ona seriya nömrəsinin verilməsinin yalnız daxil olan bütün dəyişikliklər nəzərə alınmaqla həyata keçirilə biləcəyini nəzərə alaraq şikayəti əsassız hesab etdi. İstinad edilən antiinhisar orqanı, o cümlədən. və Rusiya İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin 11.06.2015-ci il tarixli məktublarına N D28i-1758, 27.10.2015 N D28i-3110, 16.10.2015 N D28i-3006, 15.10.2015-ci il tarixli N D28i-3006, D28i-1758, 15.10.1015-ci il tarixli D28i-1758. .2015 N D28i-3011, 12.10.2015-ci il tarixli N D28i-2988, 09.10.2015-ci il tarixli N D28i-3003, D28i-2986, D28i-2990, D28i-2991, D29-a uyğun olaraq, müsabiqədə iştirak üçün ərizəyə sonuncu dəyişikliklərin təqdim edildiyi tarix hesab edilməlidir.
Satınalma iştirakçıları üçün tələblər
Sənətin 1-ci hissəsinin 1-ci bəndinə əsasən. 44-FZ №-li Qanunun 31-i, satınalma zamanı sifarişçi satınalma iştirakçılarından Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş tələblərə riayət etməyi tələb etməlidir. OSAGO xidmətlərinin satın alınmasında iştirakçılara hansı tələblər qoyulur?
Sığorta təşkilatları arasında OSAGO xidmətləri göstərən sığortaçılar var (OSAGO haqqında Qanunun 1-ci maddəsi). Sənətin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının 27.11.1992-ci il tarixli 4015-1 nömrəli "Rusiya Federasiyasında sığorta işinin təşkili haqqında" Qanununun 4.1-ci maddəsi, sığorta təşkilatları sığorta fəaliyyətinin subyektləri kimi tanınır və onların fəaliyyəti lisenziyalaşdırılmalıdır. "Bəzi fəaliyyət növlərinin lisenziyalaşdırılması haqqında" 04.05.2011-ci il tarixli 99-FZ Federal Qanunu da sığorta fəaliyyətini lisenziyalı fəaliyyətlərin sırasına daxildir (11-ci bənd, 1-ci hissə, maddə 12).
Beləliklə, OSAGO xidmətlərinin satın alınmasının iştirakçıları üçün məcburi tələb sığorta fəaliyyətini həyata keçirmək üçün etibarlı lisenziyaya malik olmaq tələbidir. Bu halda lisenziyada konkret sığorta növü - “avtonəqliyyat vasitəsi sahiblərinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası (OSAGO) tətbiq edilən nəqliyyat vasitələrinin sığortası” göstərilməlidir.
Sığortaçılar üçün digər məcburi tələb onların sığortaçıların peşəkar birliyinə üzvlük tələbidir (OSAGO haqqında Qanunun 21-ci maddəsinin 2-ci hissəsi). Təcrübədə bu qayda, müvafiq sertifikatla təsdiqlənmiş satınalma iştirakçılarının Rusiya Avtomobil Sığortaçılar İttifaqına (PCA) üzvlüyü tələbi şəklində həyata keçirilir.
Eyni zamanda, Sənətin 1-ci hissəsinin 1-ci bəndi əsasında elektron auksionun iştirakçıları üçün tələblər. 44-FZ nömrəli Qanunun 31-i, habelə bu tələblərə uyğunluğunu təsdiqləmək üçün təqdim etməli olduqları sənədlərin tam siyahısı elektron hərrac haqqında bildirişdə və auksion sənədlərində müəyyən edilməlidir (bəndə bax). 63-cü maddənin 5-ci hissəsinin 6-sı , 44-FZ saylı Qanunun 64-cü maddəsinin 1-ci bəndi). Məsələn, Rusiyanın Sverdlovsk OFAS komissiyası 20.08.2015-ci il tarixli qərarında N 1120-З işində müqavilə sisteminə dair qanunvericiliyin müəyyən edilmiş normalarının pozulmasını qeyd etdi, bu tələbləri müəyyən edən sifarişçinin hərəkətlərində. sığortaçılar elektron hərrac haqqında bildirişdə deyil, satınalma obyektinin təsvirində və hərrac sənədlərində.
Müştərilər nəzərə almalıdırlar ki, sığorta fəaliyyətini həyata keçirmək üçün lisenziya tələbi birbaşa satınalma iştirakçısına təqdim olunur və bu tələbə məhz satınalma iştirakçısının özü əməl etməlidir. Yuxarıdakılar, N 136 / З-2016 işində Kemerovo OFAS Rusiyasının 03.03.2016-cı il tarixli qərarının nümunəsi ilə izah edilə bilər.
Bu halda, fərdi sahibkarın müraciətinin ikinci hissəsinin bir hissəsi olaraq, Helios Reserve sığorta şirkəti tərəfindən verilmiş etibarnamənin surəti təqdim edilmişdir, ona əsasən fərdi sahibkara fiziki şəxslərlə sığorta müqavilələri bağlamaq hüququ verilmişdir. sığorta şirkəti adından hüquqi şəxslər. Həmçinin fərdi sahibkar ilə “Helios Reserve” sığorta şirkəti arasında bağlanmış agentlik müqaviləsinin surəti və OSAGO xidmətlərinin göstərilməsi üçün “Helios Reserve” sığorta şirkəti tərəfindən verilmiş qüvvədə olan lisenziyanın surəti də təqdim olunub. Təbii ki, ərizədə auksionun birbaşa iştirakçısı tərəfindən OSAGO xidmətlərinin göstərilməsi üçün lisenziyanın mövcudluğunu təsdiq edən sənədin surəti yox idi, yəni. fərdi sahibkardan.
Yuxarıda göstərilənlərlə əlaqədar olaraq, sifarişçinin hərrac komissiyası fərdi sahibkarın müraciətini hərrac sənədlərinin tələblərinə uyğun gəlmədiyini tanımalı idi. Hərrac komissiyası bunu etmədiyi üçün Rusiyanın Kemerovo OFAS komissiyası onun hərəkətlərini Sənətin 6-cı hissəsinin 2-ci bəndinin qanunsuz və pozan kimi tanıdı. 44-FZ saylı Qanunun 69-u.
Bundan əlavə, satınalma mütəxəssisləri, OSAGO xidmətlərinin satın alınmasında iştirakçıların uyğunluğunu yoxlayarkən, onların sığorta fəaliyyətini həyata keçirmək üçün lisenziyasının dayandırılmadığına, ləğv edilmədiyinə və ya məhdudlaşdırılmadığına əmin olmalıdırlar. Bütün bu hallarda sığortaçının yeni sığorta müqavilələri bağlamaq və mövcud müqavilələri uzatmaq hüququ yoxdur (bax: məsələn, Şimali Osetiya OFAS Rusiya Federasiyasının 22 iyun 2015-ci il tarixli qərarı, № A235-06 / 15). ).
Müqavilənin icrası şərtləri
Müştərilər Sənətin 13-cü hissəsində müəyyən edilmiş normanı yaxşı bilirlər. 44-FZ saylı Qanunun 34-ü. Müştərinin müqaviləyə məcburi şərtləri daxil etmək öhdəliyini müəyyən edir:
Göstərilən xidmətlərin haqqının ödənilməsi qaydası və şərtləri haqqında;
Göstərilən xidmətin müqavilə şərtlərinə uyğunluğu baxımından onun qəbulu qaydası və vaxtı haqqında;
Belə qəbulun nəticələrinin qeydə alınması qaydası və vaxtı haqqında.
Əksər hallarda müştərilər bu cür şərtlərin məzmununu öz mülahizələrinə uyğun olaraq təyin etməkdə sərbəstdirlər. Yəni, Qanun müqavilədə "göstərilən xidmətlərin ödənilməsi qaydası və müddətini" ehtiva etməyi tələb edir, lakin bu, hansı prosedur olacaq və konkret müddət nədir - müştəri özü qərar verir. Bununla belə, OSAGO xidmətlərinin satın alınması burada da istisnadır ...
Art tərəfindən təmin edildiyi kimi. MTPL haqqında Qanunun 5-ci maddəsinə əsasən, MTPL müqaviləsi üzrə tərəflərin hüquq və öhdəliklərinin həyata keçirilməsi qaydası Rusiya Bankı tərəfindən icbari sığorta qaydalarında müəyyən edilir. Bu qaydalar Rusiya Bankı tərəfindən 19 sentyabr 2014-cü il tarixli N 431-P (bundan sonra - Əsasnamə N 431-P) tarixli Nəqliyyat vasitələri sahiblərinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası qaydaları haqqında Əsasnamə şəklində qəbul edilmişdir. Qaydalara daxildir:
a) icbari sığorta müqaviləsinin bağlanması, dəyişdirilməsi, uzadılması, vaxtından əvvəl xitam verilməsi qaydası;
b) sığorta haqqının ödənilməsi qaydası;
c) icbari sığortanın həyata keçirilməsi zamanı, o cümlədən sığorta hadisəsi baş verdikdə şəxslərin hərəkətlərinin siyahısı;
d) sığortaçı tərəfindən ödənilməli olan zərərin məbləğinin müəyyən edilməsi və sığorta ödənişlərinin həyata keçirilməsi qaydası;
e) icbari sığorta üzrə mübahisələrin həlli qaydası.
Müvafiq olaraq, müştəri müqavilə layihəsində Rusiya Bankı tərəfindən 431-P saylı Əsasnamədə müəyyən edilmiş qaydalardan fərqli olan OSAGO xidmətlərinin göstərilməsi şərtlərini müəyyən etmək hüququna malik deyil. Bu tezis Rusiya Ryazan OFAS-ın 03/04/2016-cı il tarixli N 6503-3 / 2016-cı il tarixli qərarı ilə təsdiqlənə bilər, burada Rosgosstrakh PJSC müqavilə layihəsində sifarişçi tərəfindən göstərilən OSAGO xidmətlərinin göstərilməsi şərtlərinə etiraz etdi.
Belə ki, müştəri müəyyən edib ki, "sığorta polislərinin ödənişi sığortalı tərəfindən qaimə-fakturalara uyğun olaraq sığorta polislərini aldığı tarixdən 20 iş günü ərzində həyata keçirilir. Fakturanın verilməsi üçün əsas sığortanın qəbulu və təhvil-təslim aktıdır. polislər. Ödəniş forması: nağdsız qaydada, sığortaçının hesabına pul köçürməklə. Polislər müqavilə bağlandığı gündən 3 iş günü müddətində verilir."
Rusiya Ryazan OFAS komissiyası müştərinin bu tələblərini əsassız hesab etdi. paraqrafa əsasən. 5 osh qaşığı. 431-P saylı Əsasnamənin 1.4-cü bəndinə əsasən, sığorta haqqı bank köçürməsi yolu ilə ödənildiyi halda, icbari sığorta polisi sığorta haqqının sığortaçının cari hesabına köçürüldüyü gündən sonrakı iş günündən gec olmayaraq sığortalıya verilir.
Bundan əlavə, antiinhisar qurumu qeyd edib ki, OSAGO müqaviləsi ictimai müqavilələrə aiddir. Nəticə etibarilə, Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 426, 445-ci maddələri nəzərə alınmaqla yekunlaşdırılmalıdır. Bu nə deməkdir? Bizim vəziyyətimizdə sığortaçı müqavilənin bağlanmasının məcburi olduğu tərəfdir və OSAGO xidmətlərinin göstərilməsi üçün müqavilənin bağlandığı gün onun təklifi aldığı gün sayıla bilər. Sənətin 1-ci bəndinə əsasən. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 445-ci maddəsinə əsasən, sığortaçıya (yəni, müqavilənin podratçısına) sığortalıya (yəni müştəriyə) müqavilənin qəbul edilməsi və ya qəbul edilməməsi və ya qəbul edilməsi barədə bildiriş göndərmək üçün 30 gün müddət verilir. digər şərtlərlə təklif (müqavilə layihəsi ilə bağlı fikir ayrılıqları protokolu). Bundan əlavə, sığortalıdan (sifarişçidən) müqavilə layihəsinə dair fikir ayrılıqları protokolu alındığı halda, sığortaçıya müqavilə layihəsinə dair fikir ayrılıqları protokolunu aldığı tarixdən başqa 30 gün müddətində digər tərəfi xəbərdar etmək üçün verilir. razılaşmanın redaksiyada qəbul edilməsi və ya fikir ayrılıqları protokolunun rədd edilməsi (RF Mülki Məcəlləsinin 445-ci maddəsinin 2-ci bəndi). Beləliklə, avtomobil sahibinin OSAGO siyasəti üçün sığortaçıya müraciət müddəti 60 gündən az ola bilməz.
Yuxarıda göstərilənlərə əsaslanaraq, Rusiyanın Ryazan OFAS komissiyası müştəri tərəfindən xidmətlərin ödənilməsi şərtləri və sığorta polisinin verilməsi müddəti üçün müəyyən edilmiş tələbləri qanunsuz olaraq tanıdı. Bundan əlavə, şikayətə baxılarkən məlum olub ki, müştəri müqavilə layihəsində sığortaçının aşağıdakı öhdəliklərini nəzərdə tutub:
Yol komissarlarının gecə-gündüz zəng edilməsi və qəza yerinə yola salınması;
Sığorta hadisəsi zamanı gecə-gündüz dispetçer xidmətinin olması və ekspert məsləhətinin verilməsi;
qəzanın müstəqil ekspertizasını həyata keçirən təşkilatla müqavilənin (müqavilələrin) olması;
Sığorta ödənişlərinin alınması üçün sənədlərin toplanmasına dəstək;
Qəza zamanı bütün lazımi sənədlərin fövqəladə qəbulu.
Rusiya Ryazan OFAS Komissiyası xatırladıb ki, sığortaçının OSAGO müqaviləsi bağlayarkən üzərinə qoyulan öhdəlikləri Art. MTPL haqqında Qanunun 6 və Ch. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 48-ci maddəsi. Beləliklə, Sənətə görə. MTPL haqqında Qanunun 6-cı maddəsinə əsasən, icbari sığortanın obyekti nəqliyyat vasitəsinin ərazisində nəqliyyat vasitəsindən istifadə zamanı zərərçəkmişlərin həyatına, sağlamlığına və ya əmlakına dəyən zərərlə əlaqədar nəqliyyat vasitəsi sahibinin mülki məsuliyyəti riski ilə bağlı əmlak maraqlarıdır. Rusiya Federasiyası. Müqavilə layihəsində müştəri tərəfindən sadalanan xidmətlər sığortaçının məsuliyyəti deyil.
Bununla, OSAGO xidmətlərinin satın alınması problemləri ilə bağlı hüquq-mühafizə praktikasına baxışımız başa çatdı. Sizə uğurlu alışlar arzulayırıq!
"Dövlət və bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək üçün malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması sahəsində müqavilə sistemi haqqında" 05.04.2013-cü il tarixli 44-FZ Federal Qanunu əsasında satınalma həyata keçirən dövlət xəzinədarlığı müəssisəsi hərtərəfli bir nəticə çıxara bilərmi? 100.000 rubla qədər sığorta və avtonəqliyyat vasitəsi sahiblərinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası müqavilələri tender, elektron auksion, kotirovka və s.
Məsələni nəzərdən keçirərək, belə bir nəticəyə gəldik:
Sualda göstərilən müqavilələr Müştəri tərəfindən Sənətin 1-ci hissəsinin 4-cü bəndində nəzərdə tutulmuş əsaslarla rəqabətli prosedurlar aparılmadan bağlana bilər. 05.04.2013 N 44-FZ Federal Qanununun 93-ü, bu norma ilə müəyyən edilmiş məhdudiyyətlər nəzərə alınmaqla.
Nəticə üçün əsaslandırma:
Əvvəla, qeyd edirik ki, 6 yanvar 2012-ci il tarixli 26 iyul 2006-cı il tarixli 135-FZ "Rəqabətin müdafiəsi haqqında" Federal Qanunda federal icra hakimiyyəti orqanlarının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra orqanlarının müəyyən etdiyi müddəaları nəzərdə tutmur. Rusiya Federasiyası, əməliyyatın məbləğindən asılı olmayaraq, sığorta müqavilələrini yalnız açıq tenderin və ya açıq hərracın nəticələrinə əsasən bağlamalıdır (bununla bağlı, məsələn, FAS Rusiya Federasiyasının 2012-ci ilin fevral ayı üçün şərhlərinin icmalının 2-ci mövzusuna baxın. ).
h.ch-ə görə. 1 və 2 osh qaşığı. "Dövlət və bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək üçün malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması sahəsində müqavilə sistemi haqqında" 05.04.2013-cü il tarixli 44-ФЗ Federal Qanununun 24-ü, müştərilər satın alarkən qarşı tərəfləri (tenderlər, tenderlər, tenderlər) müəyyən etmək üçün rəqabət üsullarından istifadə edirlər. hərraclar, kotirovkalar sorğusu, təkliflər sorğusu) və ya bir təchizatçıdan, podratçıdan, podratçıdan (bundan sonra qarşı tərəf adlandırılacaq) satınalmaları həyata keçirmək.
Müştəri, 44-FZ saylı Qanunun 3-cü fəslinin müddəalarına uyğun olaraq qarşı tərəfin müəyyən edilməsi metodunu seçir, halbuki satınalma iştirakçılarının sayının əsassız azalmasına səbəb olan hərəkətlər etmək hüququ yoxdur (Satınalma müqaviləsinin 5-ci hissəsi). həmin Qanunun 24-cü maddəsi). Ümumi bir qayda olaraq, Sənətin 2-ci hissəsində nəzərdə tutulmuşdur. 44-FZ №-li Qanunun 48-ci maddəsinə əsasən, Sənətdə nəzərdə tutulmuş hallar istisna olmaqla, müştəri bütün hallarda satın almağı açıq tender yolu ilə həyata keçirir. 44-FZ saylı Qanunun 56, 57, 59, 72, 83, 84 və 93.
44-FZ saylı qanun müştəriləri sığorta müqavilələri (OSAGO və Kasko müqavilələri daxil olmaqla) bağlamaq üçün hər hansı xüsusi rəqabət prosedurlarından istifadə etməyə məcbur etmir. Müştəri yalnız Sənətin 1-ci hissəsində birbaşa nəzərdə tutulmuş hallarda bir qarşı tərəfdən satın almaq hüququna malikdir. 44-FZ saylı Qanunun 93. Sığorta müqaviləsinin bağlanması kimi tək bir qarşı tərəfdən satınalma üçün belə bir əsas, Sənətin 1-ci hissəsinin müddəaları. 44-FZ saylı Qanunun 93-ü təmin edilmir. Buna görə də, rəqabətli prosedurlar aparılmadan, gövdə sığortası və icbari avtonəqliyyat vasitəsi sahiblərinin məsuliyyəti müqavilələri müştəri tərəfindən yalnız Sənətin 1-ci hissəsinin 4 və 5-ci bəndləri əsasında bağlana bilər. 44-FZ saylı Qanunun 93-cü maddəsi (əlbəttə ki, bu normalarla müəyyən edilmiş məhdudiyyətlər nəzərə alınmaqla).
Hazırlanmış cavab:
GARANT Hüquq Məsləhətçi Xidmətinin eksperti
Kislenko Maria
Cavabın keyfiyyətinə nəzarət:
GARANT Hüquq Məsləhətçiliyi Xidmətinin rəyçisi
Aleksandrov Aleksey
Material Hüquq Məsləhətçiliyi xidmətinin bir hissəsi kimi təqdim olunan fərdi yazılı məsləhət əsasında hazırlanmışdır.
44-fz csago
Diqqət!
İstinad materialı 31 dekabr 2017-ci il tarixli 504-FZ Federal Qanunu ilə edilən dəyişikliklər nəzərə alınmaqla yenidən işlənmiş və 1 iyul 2018-ci il tarixindən qüvvəyə minmişdir.
Nəqliyyat vasitələrinin sahibləri nəqliyyat vasitələrindən istifadə edərkən başqa şəxslərin həyatına, sağlamlığına və ya əmlakına zərər vurulması nəticəsində baş verə biləcək mülki məsuliyyət riskini sığortalamağa borcludurlar.
Bu arayışda 05.04.2013-cü il tarixli 44-ФЗ "Müttəfiqlər haqqında" Federal Qanunun müddəalarına uyğun olaraq nəqliyyat vasitələri sahiblərinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası (bundan sonra OSAGO-nun alınması) üzrə xidmətlərin satın alınmasının xüsusiyyətlərini əks etdirən material var. dövlət və bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək üçün malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması sahəsində müqavilə sistemi "(bundan sonra - 05.04.2013-cü il tarixli, N 44-FZ Federal Qanunu).
Bu sertifikatda olan məlumatların köməyi ilə siz bu sahədə satınalma nəticəsində yaranan pozuntuların qarşısını ala biləcəksiniz.
- Əsas müddəalar
- OSAGO xidmətlərinin göstərilməsi üçün müqavilənin ilkin (maksimum) qiymətinin formalaşdırılması
- OSAGO-nun alınması üsulları
- OSAGO-nun alınmasında iştirakçılar üçün tələblər
- OSAGO xidmətlərinin göstərilməsi üçün müqavilənin icrasının təmin edilməsi
Bu sənədin tam versiyasına giriş məhdudlaşdırılıb.
Codex və Techexpert sistemlərinin pulsuz nümayişini sifariş etməklə sənədlə tanış ola bilərsiniz.
Ödəniş təsdiqlənən kimi sənədin tam mətni sizə təqdim olunacaq.
Ödəniş təsdiqləndikdən sonra səhifə olacaq avtomatik yenilənir, adətən bir neçə dəqiqədən çox çəkmir.
Yaranmış narahatlığa görə üzr istəyirik.
Əgər nağd pul silindi, lakin ödənişli sənədin mətni verilmədi, kömək üçün bizimlə əlaqə saxlayın:
Saytda ödəniş proseduru varsa ödəniş sistemi tamamlanmayıb, nağd pul
hesabınızdan vəsait YENİLMƏYƏCƏK və ödənişin təsdiqini almayacağıq.
Bu halda, sağdakı düyməni istifadə edərək sənədin alınmasını təkrarlaya bilərsiniz.
Texniki səhvə görə ödəniş tamamlanmadı, hesabınızdan vəsait
silinməmişdir. Bir neçə dəqiqə gözləyin və ödənişi yenidən təkrarlayın.
Səhv davam edərsə, bizə yazın, biz bunu anlayacağıq.
Ödəniş üsulu:
Nə əldə edirsiniz:
Ödəniş prosesini başa vurduqdan sonra siz sənədin tam mətninə, onu .pdf formatında saxlamaq imkanına, həmçinin sənədin surətini elektron poçtunuza əldə edəcəksiniz. Aktiv mobil telefonödəniş təsdiqi gələcək.
Hər hansı bir probleminiz varsa, bizimlə əlaqə saxlayın
oxşar sənədlər tam mətnlə birlikdə mövcuddur:
OSAGO-nu necə almaq olar: ətraflı təlimat
2018-ci ildə əsas dəyişikliklər
01.01.2018-ci il tarixindən etibarən avtonəqliyyat vasitəsi sahiblərinin mülki məsuliyyətinin sığortası alqoritminə ciddi düzəlişlər edilib. Əsas yeniliklər:
Qeyd edək ki, 2018-ci il üçün yeni avtomobil sığortası polisində sığorta haqqının məbləğinin hesablanması, habelə nəqliyyat vasitəsini idarə etməyə icazə verilən şəxslərin sinfi barədə məlumat açıqlanacaq.
44-FZ-ə uyğun olaraq MTPL siyasətini necə almaq olar
Avtomobil sığortası xidmətlərinin alınması qurumların ən çox yayılmış xərc növlərindən biridir büdcə sahəsi... Bununla belə, bu xarakterli əməliyyatlar həyata keçirərkən müştərilər müvafiq satınalma qaydalarını, habelə qaydalar tənzimləyən Rusiya bazarı sığorta.
44-FZ-yə uyğun olaraq OSAGO, dövlət işçiləri üçün necə alış-veriş etmək olar:
Bu, avtomobil sığortası xidmətlərini əldə etməyin ən asan və əlverişli yoludur. Belə bir əməliyyatın əsası 05.04.2013-cü il tarixli 44 nömrəli Federal Qanunun 93-cü maddəsinin 1-ci hissəsinin 4 və 5-ci bəndlərində təsbit edilmişdir.
Ancaq belə bir satınalma variantını həyata keçirmək həmişə mümkün deyil. Məsələn, müqavilənin məbləği icazə verilən maksimum 100.000 və ya 400.000 rubldan artıqdır və ya icazə verilən illik limit əməliyyata icazə vermir.
Seçim 2. Tender, kotirovka sorğusu və ya hərrac.
İlk növbədə, podratçı təşkilat podratçının müəyyən edilməsi metodu barədə qərar qəbul etməlidir. Qeyd edək ki, əvvəllər müştərilər yalnız müsabiqə yolu ilə satınalmanı seçirdilər. Niyə? Rusiya Federasiyasının Ali Arbitraj Məhkəməsinin 21 noyabr 2012-ci il tarixli VAS-14998/12 saylı tərifinə əsasən, bu cür xidmətlər üçün dövlət müqaviləsinin ilkin qiymətində azalma qəbuledilməzdir. Buna görə də, OSAGO-nun alınması üçün kotirovka sorğusundan və ya hərracdan istifadə etmək yersiz idi.
Hazırda məmurların mövqeyinin azalması ilə bağlı başlanğıc qiymətlər dəyişdi. Beləliklə, Rusiya Bankının 19 sentyabr 2014-cü il tarixli 3384-U nömrəli Sərəncamı qiymət “dəhlizinin” müəyyən edilməsi qaydasını müəyyən etmişdir. Başqa sözlə, NMCC üçün maksimum və minimum dəyərləri müəyyən etməyə imkan verən xüsusi tarif üsulu.
goscontract.info
OSAGO üçün müqavilədə məsuliyyəti necə qeyd etmək olar
Əlaqədar xəbərlər
Müştəri OSAGO haqqında Qanuna uyğun olaraq OSAGO xidmətlərinin alınması üçün dövlət müqaviləsində sığortaçının məsuliyyətini müəyyən etməlidir.
Bu qərara gəldim Arbitraj məhkəməsiŞərqi Sibir rayonu. Hakimlər Ali Məhkəmənin Plenumunun 24 mart 2016-cı il tarixli 7 nömrəli və 29 yanvar 2015-ci il tarixli 2 nömrəli qərarlarına istinad ediblər.
Müştəri dövlət müqaviləsi bağlamışdır ki, bu müqaviləyə əsasən sığortaçı nəqliyyat vasitələri sahiblərinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası üzrə xidmətlər göstərməyə borcludur. Sığorta obyekti nəqliyyatdır. Müqavilədə müştəri sığortaçının öhdəliklərini gecikdirməsinə görə cərimələrin məbləğini müəyyən etmişdir. Müqavilə üzrə faizlərin məbləği faizlərin ödənildiyi tarixdə qüvvədə olan Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının yenidən maliyyələşdirmə dərəcəsinin 1/300-dən az olmayaraq. Müştəri cərimələrin hesablanması düsturunu Hökumətin 25 noyabr 2013-cü il tarixli 1063 nömrəli qərarı ilə təsdiq etdiyi Qaydaların 6-cı bəndindən götürüb.
Şərqi Sibir Dairəsinin Arbitraj Məhkəməsi müştərinin hərəkətlərini qanunsuz hesab edib. Müştəri 25 aprel 2002-ci il tarixli 40-FZ saylı Qanunun 12-ci maddəsinin 21-ci bəndinə uyğun olaraq cərimə faizinin məbləğini müəyyən etməli idi. Səbəb - Sığortaçının məsuliyyəti baxımından MTPL haqqında Qanun 44-FZ saylı Qanunla və prioritetlə bağlı xüsusidir.
MTPL haqqında qanuna əsasən sığorta ödənişinin müddətinin pozulmasına görə cərimənin məbləği hər gecikdirilmiş gün üçün hər bir zərər çəkmiş şəxsə sığorta ödənişi məbləğinin 1 faizini təşkil edir (Sığorta Ödənişi haqqında Qanunun 12-ci maddəsinin 21-ci bəndi).
Şərqi Sibir Dairəsinin Arbitraj Məhkəməsinin 11 oktyabr 2017-ci il tarixli A78-15607 / 2016 / i> iş üzrə qərarı.
Xəbəri Dövlət Sifarişi Sisteminin mütəxəssisləri hazırlayıb
www.pro-goszakaz.ru
OSAGO xidmətlərinin satın alınmasının xüsusiyyətləri
Əlaqədar Məqalələr
Məqalədə sığorta şirkətinin seçilməsinin rəqabətli üsullarını, NMCK-nın hesablanmasını, OSAGO müqaviləsinin bağlanmasının xüsusiyyətlərini və onun təminatının məbləğini nəzərdən keçirək.
Təcrübə göstərir ki, avtonəqliyyat vasitəsi sahiblərinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası (OSAGO) üzrə müqavilələrin bağlanması büdcə maliyyələşdirməsinin bütün səviyyələrində müştərilər arasında ən çox görülən alış-verişlərdən biridir. Qurum polis alarkən təkcə satınalma qanunvericiliyinin müddəalarını deyil, həm də sığorta bazarının normativlərini rəhbər tutmalıdır.
Sığorta şirkətini seçmək üçün rəqabətli üsullar
OSAGO siyasətini satın almağın ən asan yolu, 5 aprel 2013-cü il tarixli 44-FZ Federal Qanununun 93-cü maddəsinin 1-ci hissəsinin 4 və ya 5-ci bəndlərinə uyğun olaraq bir təchizatçı ilə müqavilə bağlamaqdır (bundan sonra - 44 nömrəli Qanun). -FZ). Lakin ilin sonunda bu cür alışlar üzrə məhdudiyyətlər adətən artıq tükənir.
Bundan əlavə, müqavilənin qiyməti 100 min və 400 min rubl icazə verilən hədləri əhəmiyyətli dərəcədə aşa bilər. müvafiq olaraq. Bu halda, qurum tenderdə iştirak etməli olacaq.
İlk növbədə, müştəri sığortaçının müəyyən edilməsi üçün bir üsul seçməlidir.
Portala tam giriş üçün Pro-goszakaz.ru qeydiyyatdan keçməlisiniz.
Zəhmət olmasa seçin sosial şəbəkə portalda sürətli avtorizasiya üçün:
"Satınalmaların idarə edilməsi (120 saat)"
Proqram metodiki tövsiyələrə əsasən hazırlanmışdır Rusiya İqtisadi İnkişaf Nazirliyi və Rusiya Təhsil və Elm Nazirliyi və Peşəkar Standarta tam uyğundur.
Praktikada ən çox müsabiqə keçirilir. Bu, Rusiya Federasiyası Hökumətinin daha əvvəl OSAGO tariflərini təyin etməsi ilə əlaqədardır. İştirakçıların NMCK-ni azaltmaq hüququ olmadığı üçün təşkilatlar praktiki olaraq bu cür satınalmalar üçün kotirovka və auksion sorğularına müraciət etmədilər (Rusiya Federasiyası Ali Arbitraj Məhkəməsinin 21 noyabr 2012-ci il tarixli VAS-14998/12 tərifi). ). Hal-hazırda sığortaçı, Rusiya Bankının 19 sentyabr 2014-cü il tarixli 3384-U nömrəli Sərəncamı ilə müəyyən edilmiş minimum və maksimum dəyərlər əsasında sığorta tariflərinin məbləğini müstəqil olaraq müəyyən etmək hüququna malikdir (bundan sonra № 3384-U Sərəncam). 3384-U). Belə tarif dəhlizi satınalma iştirakçılarına qiymət rəqabəti üsullarından istifadə etməyə imkan verir.
Buna görə də, məsələn, kotirovka sorğusundan istifadə edərək OSAGO xidmətlərinin alınması 44-FZ saylı Qanunun müddəalarına tam uyğundur.
Müsabiqə keçirərkən qurum müraciətləri qiymətləndirmək üçün aşağıdakı meyarları tətbiq edə bilər:
Avtomobil sığortasını necə almaq olar? Biz OSAGO xidmətlərini kotirovka sorğusu yolu ilə ala bilərik və ya açıq tender tələb olunur?
NMCK-nın hesablanması
İlkin (maksimum) müqavilə qiyməti əsaslandırılarkən tarif metodundan istifadə edilməlidir. Avtonəqliyyat vasitəsi sahiblərinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası tarifləri 3384-U nömrəli Sərəncamla müəyyən edilmiş qapalı əmsallar siyahısı əsasında formalaşır. Alış qiyməti qurumun hər bir nəqliyyat vasitəsi üçün sığorta haqlarının məbləğindən ibarətdir. Bu halda, hər bir sığorta haqqı OSAGO tarifinin marjinal (maksimum) baza dərəcələri nəzərə alınmaqla, 3384-U nömrəli Sərəncamda (Əlavə No 4) nəzərdə tutulmuş düstura uyğun olaraq hesablanmalıdır.
Xatırlamaq vacibdir!
OSAGO xidmətlərinin alınması üçün NMCK, 3384-U saylı Sərəncamdan (Rusiyanın Çelyabinsk OFAS-ın 3 sentyabr 2015-ci il tarixli, 559-zh / 2015-ci il tarixli qərarı) düsturdan istifadə edərək ciddi şəkildə hesablanmalıdır.
Misal
Müştəri 2008-ci ilin GAZ-31105 avtomobili üçün OSAGO siyasətini alır.
Mühərrikin gücü - 131 at gücü. ilə. Nəqliyyat vasitəsinin güzəştli istifadə ərazisi Sevastopol şəhəridir.
Sığorta haqqının hesablanması düsturu:
T = TB × CT × KBM × KO × KM × KS × KN × CRP,
burada TB sığorta tarifinin baza dərəcəsidir (onun maksimum dəyəri);
КТ - bu nəqliyyat vasitəsinin güzəştli istifadə ərazisindən asılı olaraq sığorta tariflərinin əmsalı;
KBM - əvvəlki icbari sığorta müqavilələrinin qüvvədə olduğu müddət ərzində baş vermiş sığorta hadisələrinin baş verməsi zamanı sığorta hadisələrinin olub-olmamasından asılı olaraq sığorta tariflərinin əmsalı (“bonus-malus” əmsalı);
KO nəqliyyat vasitəsini idarə etməyə icazə verilən şəxslərin sayı haqqında məlumatın mövcudluğundan asılı olaraq sığorta tariflərinin əmsalıdır (hüquqi şəxslər üçün bu əmsal həmişə 1,8-dir);
КМ - nəqliyyat vasitəsinin texniki xüsusiyyətlərindən, xüsusən də minik avtomobilinin mühərrik gücündən ("B", "BE" kateqoriyalı nəqliyyat vasitələri) asılı olaraq sığorta tariflərinin əmsalıdır;
КС - nəqliyyat vasitəsinin istifadə müddətindən asılı olaraq sığorta tariflərinin əmsalı;
КН - sığorta qaydalarının pozulmasının mövcudluğundan asılı olaraq sığorta tariflərinin əmsalı;
CRC - avtomobil üçün qoşqu mövcudluğundan asılı olaraq sığorta tariflərinin əmsalı.
Beləliklə, 3384-U saylı Sərəncamdan sığorta tarifinin maksimum baza dərəcəsini və əmsalları götürərək sığorta haqqının məbləğini alırıq:
3087 rubl × 0,6 × 1 × 1,8 × 1,4 × 1 × 1 × 1 = 4667,55 rubl.
NMCK hesablanması nümunəsi
Alış bildirişi
OSAGO xidmətləri üçün NMTSK hesablanmasının xüsusiyyətlərini nəzərə alaraq, satınalma bildirişində hər bir nəqliyyat vasitəsinin növünü və markasını, qeydiyyat nişanının nömrəsini, buraxılış ilini, texniki baxış müddətini, sığorta müddətini göstərin. Avtomatlaşdırılmış informasiya sistemindən istifadə etməklə MSC əmsalını (“bonus-malus”) düzgün hesablamaq üçün potensial sığortaçılara avtomobilin eyniləşdirmə nömrəsi də lazımdır.
Qeyddə
Satınalma sənədlərində nəqliyyat vasitələrinin identifikasiya nömrələri haqqında məlumatları göstərin (Rusiya İrkutsk OFAS-ın 11 avqust 2015-ci il tarixli 379 nömrəli qərarı)
Sənədlər və bildiriş hazırlayarkən, 44-FZ saylı Qanunun 31-ci maddəsinin 1-ci hissəsinin 1-ci bəndinə də diqqət yetirin. Bu qayda müştərilərdən potensial podratçıların vahid tələblərə uyğunluğu üçün şərtlər müəyyən etməyi tələb edir.
Nəzərə alın ki, 25 aprel 2002-ci il tarixli 40-FZ nömrəli Federal Qanunun 1-ci maddəsinə uyğun olaraq (bundan sonra 40-FZ Qanun) sığorta təşkilatına lisenziya verilməlidir. Buna görə də, onun mövcudluğu tələbi satınalma sənədlərində qeydə alınmalıdır.
Lisenziyanın mövcudluğu ilə bağlı aktual məlumatı Rusiya Bankının rəsmi saytında "Maliyyə bazarları" - "Maliyyə bazarlarının iştirakçılarına nəzarət" - "Sığorta subyektləri" - "Sığorta subyektlərinin reyestrləri" bölməsində yoxlamaq olar. ".
Elektron hərrac qanuni satınalma üsulu kimi tanınıb
3384U saylı Təlimatla təqdim edilən OSAGO xidmətləri üçün "tarif dəhlizi"nə baxmayaraq, bir çoxlarının hələ də elektron auksion vasitəsilə belə bir alışın qanuniliyi ilə bağlı sualları var. Həqiqətən, tender nəticəsində iştirakçılar mövcud tarif dərəcələrinə baxmayaraq, NMCC-ni əhəmiyyətli dərəcədə azalda bilərlər. Lakin Rusiyanın Sverdlovsk vilayəti üzrə OFAS rəsmiləri hesab etdilər ki, tədarükçünün müəyyənləşdirilməsinin bu üsulunu seçməklə müştəri qanuni hərəkət edib (20 avqust 2015-ci il tarixli 1120-З saylı işdə qərar). Nəzarətçilər vurğuladılar ki, qurumlar istənilən növ xidmətlərin, hətta xüsusi “hərrac” siyahısına daxil olmayanların da (44-FZ saylı Qanunun 59-cu maddəsinin 3-cü hissəsi) alınması üçün belə tenderlər keçirə bilərlər.
İxtisaslı müştərilər müqavilənin layihəsini diqqətlə hazırlayırlar. Niyə? Birincisi, müqavilə layihəsi təchizatçı ilə bütün sonrakı işləri tənzimləyir. Bütün iddialarda və məhkəmə proseslərində siz müqavilənin şərtlərinə etibar edəcəksiniz. İkincisi, satın almanın qalibi ilə müqavilə bağladığınız zaman, layihədə siz yalnız məhsulun qiymətini, şərtlərini və məlumatlarını dəyişdirirsiniz: onları tətbiqdən aid edirsiniz. Daha heç bir dəyişiklik etmək mümkün deyil - bu qanunsuzdur, ona görə də müqaviləni əvvəlcədən hazırlamaq vacibdir. Mükəmməl müqavilənin bütün şərtlərini yazdıq və onları nümunələrlə göstərdik. Nəzarətçidən sifariş almamaq və təchizatçı ilə rahat işləmək üçün layihədə nə yazılacağına baxın.
Satınalma mütəxəssisləri üçün Excel
Müqavilə menecerinin işini xeyli asanlaşdıracaq əlavə! İnternetə məlumat ötürülmədən işləyir.
Onu kompüterinizə pulsuz yükləyin!
Müqavilənin bağlanmasının xüsusiyyətləri
Müqavilənin icrası üçün təminat məbləği sığorta polislərinin ümumi dəyərinə bərabərdir.
Müqavilə tərtib edərkən diqqətli olun. Həqiqətən, onun formalaşması zamanı 44-FZ saylı Qanunun normalarına əlavə olaraq, 40-FZ saylı Qanunun tələblərini nəzərə almaq lazımdır. Sığorta hadisələrinin, sığorta haqlarının və sığorta ödənişlərinin siyahısının yaradılması vacibdir. 40-FZ saylı Qanunun 10-cu maddəsinin qaydalarına əsasən, icbari sığorta müqaviləsinin müddəti bir ildir.
Bundan əlavə, müqavilə layihəsində siyasətlərin qeydiyyatı və çatdırılması müddətini göstərməyin mənası var. Məsələn, bu kimi: "Düzgün tərtib edilmiş sığorta polisi polis üçün ərizə verildiyi tarixdən üç gündən gec olmayaraq Müştərinin ünvanına çatdırılmalıdır." Müqaviləyə əlavə olaraq nəqliyyat vasitələrinin siyahısını tərtib etməyi unutmayın.
"Satınalma obyektini təsvir edərkən QOST-ları necə tətbiq etmək olar?"
Konstantin Edelev, Dövlət Sifariş Sisteminin eksperti
Texniki tapşırıqda yalnız GOST deyil, həm də standartdan göstəriciləri yazın. Yalnız məhsulun adını və GOST-a keçidi göstərsəniz, iştirakçı üçün hansı məhsulun lazım olduğunu başa düşmək çətin olacaq. Məsələn, müştərilərdən biri sənədlərə materialların müəyyən GOST standartlarına cavab verməsi tələbini daxil etdi. Texniki tapşırıqda konkret göstəricilər yox idi. Müfəttişlər və məhkəmələr bunu qanun pozuntusu hesab ediblər. Dövlət standartlarına dair materiallar müxtəlifdir: onlar növlərə, siniflərə, markalara, təsnifatlara bölünür, ona görə də iştirakçılar hansı növ məhsulu tədarük edəcəyini başa düşmürdülər. Tövsiyədə GOST-lardan istifadə üçün daha üç məsləhətə baxın:
"2018-ci ildə satınalma obyektini necə təsvir etmək olar"
Təhlükəsizlik məbləği
OSAGO xidmətlərinin göstərilməsi üçün müqavilə bağlayarkən, müştəri müvafiq nəqliyyat vasitəsinin siyasətini almadan əvvəl sığorta haqqını ödəyir. Beləliklə, sığortaçı əvvəlcədən ödəniş alır.
Bu halda avans ödənişi NMCK-nın 30 faizindən çox ola biləcəyi üçün müqavilənin icrası üçün təminat belə bir avans ödənişi məbləğində müəyyən edilməlidir (44-FZ saylı Qanunun 96-cı maddəsinin 6-cı hissəsi).
Xatırladaq ki, bəzi hallarda müqavilənin icrası üçün təminat tələb etmək müştərinin öhdəliyi deyil, hüququdur (44-FZ saylı Qanunun 96-cı maddəsinin 2-ci hissəsi, 2.1).
www.pro-goszakaz.ru
Bu maraqlıdır:
Sonda büdcə təşkilatı Göstərilən xidmətlərin tədarükçüsü ilə avtonəqliyyat vasitəsi sahiblərinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası müqaviləsi əvvəlcədən ödənişləri təmin etmək lazımdırmı? Belə müqavilələrin bağlanmasının xüsusiyyətləri hansılardır?
Cavab verin
Bəli, OSAGO müqaviləsi bağlayarkən əvvəlcədən ödənişlər verilir. Bu xidmət növü üçün müqavilə məbləğinin 100 faizinə qədərdir.
Müştəri obyekti OSAGO xidmətləri olan, 1-ci hissənin 4-cü bəndinə uyğun olaraq, açıq tender, elektron auksion, kotirovka sorğusu keçirməklə, habelə vahid təchizatçıdan (podratçı, icraçı) satın ala bilər. Sənət. 44-FZ saylı Qanunun 93. Ətraflı məlumat üçün №3 tövsiyəyə baxın.
Sığorta müqaviləsi bağlanır yazı(Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 940-cı maddəsinin 1-ci bəndi). Tipik olaraq, belə müqavilələr burada tərtib edilir sığorta polisinin forması(Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 940-cı maddəsinin 2-ci bəndi, Rusiya Bankının 19 sentyabr 2014-cü il tarixli 431-P nömrəli Əsasnaməsi ilə təsdiq edilmiş Qaydaların 1.1-ci bəndinin 2-ci bəndi, Qaydaların 1.4-cü bəndi). Yeni avtomobil sığortası 2018 polisi sığorta haqqının məbləğinin hesablanması, habelə nəqliyyat vasitəsini idarə etməyə icazə verilən şəxslərin sinfi haqqında məlumatları açıqlayacaq.
Aşağıdakı xüsusiyyəti vurğulayaq. OSAGO xidmətlərini satın alarkən, müqaviləyə uyğun olaraq bir cərimə daxil edin Federal qanun 25 aprel 2002-ci il tarixli, 40-FZ nömrəli. Dəbbənin məbləği podratçının törətdiyi pozuntudan asılıdır. 2-ci vəziyyətə baxın.
Əsaslandırma
44-FZ saylı Qanuna əsasən müqavilənin şərtləri
| İlkin ödənişlər |
Federal, regional və yerli müştərilərin müqavilələri üzrə avansların məbləği fərqlidir. Onlar hakimiyyət orqanları tərəfindən öz normativ hüquqi aktları ilə müəyyən edilir. Federal qurumlar Federal səviyyədə Hökumət PBS üçün avans ödənişlərinin məbləğini məhdudlaşdırmışdır. Bu, 03.11.2006-cı il tarixli 174-FZ nömrəli Qanunun 2-ci maddəsinin 3.11-1-ci hissəsində, 08.05.2010-cu il tarixli 83-FZ nömrəli Qanunun 30-cu maddəsinin 16-1-ci hissəsində, 18-20-ci bəndlərində göstərilmişdir. Hökumətin 09.12.2017-ci il tarixli 1496 nömrəli qərarı, məktublar İqtisadi İnkişaf və Ticarət Nazirliyinin 20.09.2016-cı il tarixli D28i-2454 nömrəli, Xəzinədarlıq 16.06.2016-cı il tarixli, 05-03-13 / 5 nömrəli məktublar. |
Avtomobil sığortası xərclərini necə hesablamaq olar
Avtomobil sığortasının növləri
Avtomobil sığortasının hansı növləri var
Avtomobil sığortasının üç əsas növü var:
avtonəqliyyat vasitəsi sahiblərinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası (OSAGO);
əlavə sığorta avtonəqliyyat vasitəsinin məsuliyyəti (DSAGO);
könüllü avtomobil sığortası (KASKO).
Bu hallardan hər hansı birində sığorta müqaviləsi yazılı şəkildə bağlanır (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 940-cı maddəsinin 1-ci bəndi). Adətən, bu cür müqavilələr sığorta polisi şəklində tərtib edilir (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 940-cı maddəsinin 2-ci bəndi, Rusiya Bankının 2009-cu il tarixli 20-ci bəndi ilə təsdiq edilmiş Qaydaların 1.1-ci bəndinin 2-ci bəndi, 1.4-cü bəndi). 19 sentyabr 2014-cü il, No 431-P).
OSAGO xidmətlərini satın alarkən müqavilədə cərimələri necə təyin etmək olar
OSAGO xidmətlərini satın alarkən, 25.04.2002-ci il tarixli 40-FZ saylı Federal Qanuna (bundan sonra - 40-FZ saylı Qanun) uyğun olaraq müqaviləyə cərimə faizini daxil edin. Dəbbənin məbləği podratçının törətdiyi pozuntudan asılıdır. Qarşı tərəf son müddəti pozarsa:
keçirilir sığorta ödənişi- hər gecikdirilmiş gün üçün sığorta ödənişi məbləğinin 1 faizi;
hazırlanmışdır təmir- hər gecikdirilmiş gün üçün sığorta məbləğinin 0,5 faizi, lakin yox daha çox məbləğ kompensasiya;
qurbana göndərilir əsaslandırılmış imtina v sığorta ödənişi- hər gecikdirilmiş gün üçün sığorta məbləğinin 0,05 faizi.
Cəzanın məbləği 40-FZ saylı Qanunun 12-ci maddəsinin 21-ci hissəsində verilmişdir.
Avtonəqliyyat vasitəsi sahiblərinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası haqqında qanuna əsasən cərimə faizi tətbiq edilməlidir, çünki bu qanun 44-FZ saylı Qanuna xüsusi xarakter daşıyır. Əgər bir münasibət eyni vaxtda iki qanunla tənzimlənirsə, o zaman xüsusi qayda tətbiq edilməlidir. Bu nəticəyə Şərqi Sibir Dairəsinin Arbitraj Məhkəməsi 11.10.2017-ci il tarixli F02-4601 / 2017 saylı qətnamə ilə gəlib. Arbitraj Məhkəməsi 19.10.2016-cı il tarixli 3 saylı (2016-cı il) baxışında Ali Məhkəmənin mövqeyinə əsaslanıb.
Müştəri OSAGO xidmətlərinin göstərilməsi üçün dövlət müqaviləsi bağlamaq hüququ üçün necə alış-veriş edə bilər?
İncəsənətin 2-ci hissəsinə əsasən diqqətimizi çəkirik. 44-FZ saylı Qanunun 56-sı, habelə texniki və (və ya) texnoloji mürəkkəbliyinə, innovativ, yüksək texnologiyalı və ya ixtisaslaşdırılmış xarakter daşıyan malların, işlərin, xidmətlərin mallar, işlər, xidmətlər kimi təsnifləşdirilməsi hallarının siyahısı. , təchiz etmək, yerinə yetirmək, təmin etmək, yalnız təchizatçılara (podratçılara, icraçılara) sahibdirlər tələb olunan səviyyə Rusiya Federasiyası Hökumətinin 4 fevral 2015-ci il tarixli 99 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmiş ixtisaslar, nəqliyyat vasitələrinin sahibinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası üzrə xidmətlər müştərinin məhdud iştirakla tender yolu ilə satın ala biləcəyi vəziyyətə düşmür. .
Qeyd edək ki, Sənətin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq. 44-FZ saylı Qanunun 57-ci maddəsi, obyekti nəqliyyat vasitəsi sahibinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası olan satınalma, bu maddədə göstərilən şərtlərə cavab vermir, mövcud olduqda iki mərhələli tender keçirilə bilər. .
Sənətin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq. 44-FZ nömrəli Qanunun 59-u, Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilmiş siyahıya və ya ali icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən müəyyən edilmiş əlavə siyahıya daxil edilmiş malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması halında müştəri elektron auksion keçirməyə borcludur. Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət hakimiyyəti orqanı, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun ehtiyaclarını ödəmək üçün malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması zamanı, sorğu verməklə malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması halları istisna olmaqla. kotirovkalar, təkliflər sorğusu, 44-FZ saylı Qanunun tələbləri nəzərə alınmaqla, bir təchizatçıdan (podratçı, icraçıdan) satınalma.
Nəzərə alın ki, nəqliyyat vasitəsi sahibinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası satın alındıqda sifarişçinin elektron hərrac (elektron auksion) keçirməli olduğu malların, işlərin, xidmətlərin siyahısına daxil edilmir. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 21 mart 2016-cı il tarixli 471-r nömrəli qərarı. Bundan əlavə, obyekti nəqliyyat vasitəsi sahibinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası olan satınalma Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun ehtiyaclarını ödəmək üçün həyata keçirilərsə, Sənətin 2-ci hissəsində göstərilən əlavə siyahı. 44-FZ saylı Qanunun 59-u, göstərilən satınalmanı belə bir əlavə siyahıya daxil etmək məqsədi ilə.
Eyni zamanda qeyd edirik ki, Sənətin 3-cü hissəsinə əsasən. 44-FZ saylı Qanunun 59-cu maddəsinə əsasən, müştəri, Sənətin 2-ci hissəsində göstərilənlərə daxil edilməyən malların, işlərin, xidmətlərin elektron auksion vasitəsilə satın alınmasını həyata keçirmək hüququna malikdir. 44-FZ saylı Qanunun 59 siyahıları.
Bundan əlavə, Sənətin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq. 44-FZ saylı Qanunun 72-si, müştəri NMCK 500 min rubldan çox olmamaq şərti ilə kotirovka sorğusu yolu ilə satınalma həyata keçirmək hüququna malikdir. Eyni zamanda, kotirovka sorğusu aparmaqla həyata keçirilən satınalmaların illik həcmi müştərinin ümumi illik satınalma həcminin 10% -dən çox olmamalıdır və 100 milyon rubldan çox olmamalıdır.
Nəzərə alın ki, Sənətin 2-ci hissəsində. 44-FZ saylı Qanunun 83-cü maddəsinə əsasən, müştəri bu normada göstərilən hallarda təkliflər sorğusu aparmaqla satınalma həyata keçirmək hüququna malikdir. Üstəlik, belə halların siyahısı tamdır, yəni geniş şərhə məruz qalmır. Sualda təsvir olunan vəziyyətə əsasən, obyekti nəqliyyat vasitəsi sahibinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası olan satınalma Sənətin 2-ci hissəsində sadalanan hallara aid deyil. 44-FZ saylı Qanunun 83.
Həmçinin, Sənətin 1-ci hissəsinin 4-cü bəndinə uyğun olaraq. 44-FZ saylı Qanunun 93-ü, müştərilərin 100 min rubldan çox olmayan bir məbləğə mal, iş və ya xidmətlər alması mümkündür. tək təchizatçıdan (podratçı, icraçı). Eyni zamanda, müştərinin 4-cü bəndin 1-ci maddəsinə əsasən həyata keçirmək hüququna malik olduğu illik satınalma həcmi. 44-FZ saylı Qanunun 93-cü maddəsi, iki milyon rubldan çox olmamalıdır və ya müştərinin ümumi illik satınalmalarının beş faizindən çox olmamalıdır və əlli milyon rubldan çox olmamalıdır. Müştərinin Sənətin 1-ci hissəsinin 4-cü bəndi əsasında həyata keçirmək hüququ olan illik satınalma həcminə dair göstərilən məhdudiyyətlər. 44-FZ saylı Qanunun 93-ü, bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək üçün müştərilər tərəfindən edilən satınalmalara tətbiq edilmir. kənd yaşayış məntəqələri... Federal ehtiyacları ödəmək üçün satınalmaları həyata keçirən federal icra hakimiyyəti orqanına münasibətdə dövlət qurumları, Rusiya Federasiyası Prezidentinin, Rusiya Federasiyası Hökumətinin fəaliyyətini, müştərinin 4-cü bəndi əsasında həyata keçirmək hüququ olan illik satınalma həcminə göstərilən məhdudiyyətlərin hesablanmasını təmin etmək üçün yaradılmışdır. Sənətin 1-ci hissəsi. 44-FZ saylı Qanunun 93-ü, belə bir federal icra hakimiyyəti orqanı və hər bir belə dövlət orqanı üçün ayrıca hazırlanır.
Belə ki, sifarişçi obyekti avtonəqliyyat vasitəsi sahibinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası olan alış-verişi açıq tender, elektron auksion, kotirovka sorğusu, habelə vahid təchizatçıdan (podratçı, icraçı) həyata keçirə bilər. 4-cü bəndə uyğun olaraq h. 1 osh qaşığı. 44-FZ saylı Qanunun 93-cü maddəsi və ya Sənətin 1-ci hissəsinin 5-ci bəndi. 44-FZ saylı Qanunun 93-ü, bu bənddə göstərilən üstünlüklərə tabedirsə. Bu halda, müştəri xərcləmədiyi halda, bir təchizatçıdan (podratçı, icraçı) kotirovka sorğusu və ya satınalma seçə bilər. bu il Sənətin 2-ci hissəsi ilə müəyyən edilmiş müvafiq məhdudiyyətlər. 72, Sənətin 1-ci bəndi 4 və ya 5 h. 44-FZ saylı Qanunun 93-cü maddəsi, habelə NMCK və ya malların alınmasının məbləği eyni maddələrdə müəyyən edilmiş müvafiq həddi keçməyəcəkdir.
Xatırladırıq ki, Sənətin 3-cü hissəsinə əsasən. 44-FZ saylı Qanunun 93-cü maddəsi - müqavilə bağlamaq üçün bir təchizatçıdan (podratçıdan, icraçıdan) satın alındığı təqdirdə, sifarişçi sənədləşdirilmiş hesabatda müqavilənin müəyyən edilməsi üçün digər üsullardan istifadənin qeyri-mümkünlüyünü və ya məqsədəuyğun olmadığını əsaslandırmağa borcludur. təchizatçı (podratçı, icraçı), habelə müqavilənin qiyməti və s əsas şərtlər müqavilə.
Xatırladırıq ki, Sənətin 4-cü hissəsinə uyğun olaraq. 44-FZ saylı Qanunun 93-cü maddəsi - tək bir təchizatçıdan (podratçı, icraçı) satınalma edərkən, müqavilədə bir təchizatçıdan (podratçı, icraçı) satınalma halları istisna olmaqla, müqavilə qiymətinin hesablanması və əsaslandırılması olmalıdır. , hansında sənədləşdirmə Sənətin 3-cü hissəsinə uyğun olaraq hesabat. 44-FZ saylı Qanunun 93-ü tələb olunmur.
Yəni, Sənətin 4 və ya 5 h. 1-ci bəndləri əsasında müqavilə bağlayarkən. 44-FZ saylı Qanunun 93-cü maddəsinə əsasən, sifarişçi sənədləşdirilmiş hesabatda təchizatçının (podratçının, icraçının), habelə müqavilənin qiymətinin və müqavilənin digər vacib şərtlərinin müəyyən edilməsi üçün digər üsullardan istifadənin qeyri-mümkünlüyünü və ya yersizliyini əsaslandırmaq məcburiyyətində deyil; habelə müqavilənin qiymətinin hesablanması və əsaslandırılmasını müqaviləyə daxil etməlidir.
