Maliyyə: mühazirə qeydləri (). Maliyyə və onların funksiyaları Pul münasibətlərinin sferası kimi maliyyədir
Struktur bölmə 1.1 Maliyyənin sosial-iqtisadi mahiyyəti və funksiyaları, onların təkrar istehsal prosesində rolu
“Maliyyə” məfhumunu tarixi aspektdə nəzərə alaraq, əksər nəzəriyyəçilər yekdil fikirdədirlər ki, maliyyə dövlətin yaranması ilə eyni vaxtda meydana çıxıb, inkişaf və təkmilləşmə ilə bərabər dəyişib. dövlət quruluşu və əmtəə-pul münasibətləri, habelə cəmiyyətin dövlətə verdiyi vəzifə və funksiyalar.
Dövlətin yaranması yaradılmışların bölüşdürülməsi və yenidən bölüşdürülməsi üçün müəyyən münasibətlərin qurulmasını nəzərdə tutur iqtisadi faydalar ali hakimiyyətin təmsil etdiyi dövlətlə onun digər subyektləri arasında sənaye əlaqələri. Əslində bu münasibətləri “maliyyə” anlayışı müəyyən edirdi. Ona görə də maliyyənin mahiyyəti, onların inkişaf qanunauyğunluqları, sosial təkrar istehsal prosesində əhatə dairəsi və rolu dövlətin mahiyyəti və funksiyaları ilə müəyyən edilir. Maliyyə tarixi bir kateqoriya olmaqla iqtisadiyyat və cəmiyyət transformasiya və inkişaf etdikcə müəyyən dəyişikliklərə məruz qalır.
Maliyyə tam bir təşkilat sistemi kimi maliyyə münasibətləri. “Maliyyə” termininin tarixi öz inkişafında bir neçə mərhələdən keçmişdir. Professor B.M. Sabanti, bu gün bu termini təqdim edən müəllifin adını çəkmək çətindir. İlkin olaraq, XIII-XV əsrlərdə belə hesab olunurdu ki, “maliyyə” termini İtaliyanın ticarət şəhərlərində yaranır və o dövrdə hər hansı pul ödənişini nəzərdə tutur. 16-cı əsrdən 19-cu əsrə qədər elmi ədəbiyyatda maliyyənin tam hüquqlu maliyyə münasibətlərinin təşkili sistemi kimi meydana çıxması formalaşması ilə əlaqələndirilməyə başlandı. dövlət gəliri və onların xərclənməsi.
Maliyyə ya dövlətin xeyrinə natura və ya rüsum şəklində, ya da formada formalaşırdı. vergi ödənişləri dövləti ictimai qurum kimi saxlamaq üçün nəzərdə tutulmuşdur. Buradan belə nəticə çıxır ki, maliyyənin köməyi ilə dövlətin gəlir və xərcləri formalaşırdı. Dövlətin ictimai həyatda iştirak sferası dəyişdi (xərclər differensiallaşdırıldı), cəmiyyətin gəlirlərinin payı dövlətin xeyrinə artdı və ya azaldı, lakin dövlət iqtisadi həyatın bir fenomeni kimi mövcud olmaqda davam etdi və onunla birlikdə maliyyə bir vasitədir. bu qurumu saxlamaq. Cəmiyyətin gəlirlərinin dövlətin xeyrinə yenidən bölüşdürülməsi üsulu, bir qayda olaraq, imperativ (hamı üçün məcburi) xarakter daşıyırdı. İqtisadi hadisənin təmin edilməsinin bu yolu yalnız dövlətin cəmiyyət üçün zəruri olması ilə bağlı ola bilər. Yalnız bu halda, K.Marksın hesab etdiyi kimi, cəmiyyətdə iqtisadi hadisənin yaranmasına, inkişafına və öz funksiyalarını yerinə yetirməsinə imkan verən mexanizmlər formalaşacaq.
Həqiqətən də, hər bir cəmiyyətin, milli iqtisadiyyatın normal inkişafı üçün onun bütün iştirakçılarının müəyyən ümumi qəbul edilmiş qaydalara riayət etməsi lazımdır ki, müxtəlif hərəkətlərin kütləsi iqtisadi xaosa gətirib çıxarmasın, məntiqi məcmuəyə çevrilsin. iqtisadi proseslər bütün iqtisadiyyatın inkişafını təmin edən və əhalinin rifahının yüksəldilməsi.
Maliyyə pul münasibətlərinin tərkib hissəsidir. Onların əhəmiyyəti pul münasibətlərinin iqtisadiyyatda yeri, iqtisadi münasibətlərlə müəyyən edilir. Maliyyə, ilk növbədə, bölüşdürmə "kateqoriyasıdır ki, onun köməyi ilə ümumi daxili məhsulun və milli sərvətin bölüşdürülməsi və ya yenidən bölüşdürülməsi baş verir. Məhz bu maliyyə keyfiyyəti sayəsində dövlət və yerli özünüidarəetmə orqanları istifadə olunan zəruri maliyyə resursları ilə təmin edilir. pul vəsaitləri şəklində.
Əksər tədqiqatçıların fikrincə, “maliyyə” termini orta əsr latın ypa1yu, ypapaa recichapa sözlərinə gedib çıxır, onlardan əvvəl köhnə latınca ido – avtomobillə getmək, içəri daxil olmaq və daha sonra – uhs, son, hədd mənasını verirdi. , sərhəd, son (bir torpaq sahəsini digərindən ayırmaq üçün yerə işarələnmiş pay vurulmuşdur.) Maliyyəyə həsr olunmuş elmi-praktik işin (“Afina Respublikasının gəlirləri haqqında”) ilk müəllifi hesab olunur. qədim yunan yazıçısı və tarixçisi Ksenofont (təxminən eramızdan əvvəl 430-355).
Maliyyə iqtisadi və maddi aspektlərdə nəzərdən keçirilə bilər. İqtisadi aspektdə maliyyə dövlətin və ya yerli özünüidarəetmə orqanlarının öz funksiyalarını və vəzifələrini, habelə dövlətə həvalə edilmiş səlahiyyətləri yerinə yetirmək və onların fəaliyyətini təmin etmək üçün mərkəzləşdirilmiş və qeyri-mərkəzləşdirilmiş pul vəsaitlərinin formalaşdırılması, bölüşdürülməsi və istifadəsi ilə əlaqəli iqtisadi münasibətlərdir. prosesində genişlənmiş çoxalma şəraiti
"Bax: Çantladze V. G. Maliyyə nəzəriyyəsinin sualları. Tbilisi", 979. P. "07; Voronova L. K., Martyanov İ. V. Sovet maliyyə hüququ. Kiyev, "983. S. 3; Qraçeva E. Yu., Kufakova N. A., Pepelyaev S. G. Maliyyə hüququ Rusiya. M, "995. S. 6; Maliyyə / V. M. Rodionovanın redaktorluğu ilə. M., "993. S. 7.
bunların hamısı ümumi daxili məhsulu bölüşdürür və yenidən bölüşdürür və cəmiyyətin ehtiyaclarının ödənilməsinə nəzarət edir.
Maddi cəhətdən maliyyə dövlətin, dövlət-ərazi və bələdiyyə qurumlarının, müəssisələrin, idarələrin, təşkilatların cəmiyyətin tələbatının maddi cəhətdən ödənilməsi və istehsalın inkişafı üçün istifadə olunan pul vəsaitləridir. Bu vəsaitlərin məcmusu dövlətin maliyyə resurslarını təmsil edir.
Maliyyə iqtisadi kateqoriya kimi pul münasibətləri çərçivəsində fəaliyyət göstərir. Lakin bütün pul münasibətləri maliyyə ilə eyniləşdirilməməlidir. Maliyyənin məzmununa yalnız bölgü ilə bağlı dəyər hərəkətinin konkret maliyyə formasına malik olan pul münasibətləri daxildir nağd gəlir və əmanət, pul vəsaitlərinin müəyyən fondlarının formalaşması və istifadəsi. Ən əhəmiyyətli fərqləndirici xüsusiyyət maliyyə münasibətləri dövlətin onlarda məcburi iştirakıdır. Pul münasibətlərinin bütün digər növləri maliyyə münasibətlərindən kənara çıxır və digər hüquq sahələri ilə tənzimlənir. Məsələn, müəssisə tərəfindən istehsal olunmuş məhsulların satışı maliyyə sahəsinə daxil edilməyəcək, bu münasibətlər mülki xarakter, baxmayaraq ki, onlar pul vasitəsilə vasitəçilik edirlər. Bununla belə, obyektləri müəssisənin alqı-satqı əməliyyatı nəticəsində yaranan vergilərin ödənilməsi maliyyə münasibətlərinə daxildir.
Maliyyə münasibətləri pul münasibətlərindən həm də ekvivalentliyə görə fərqlənir. Pulun hərəkəti əksər hallarda malların, işlərin və ya xidmətlərin qarşıdan gələn hərəkəti ilə müşayiət olunur, yəni pul münasibətləri ekvivalent xarakter daşıyır. Maliyyə müavinət yaratmaq üçün nəzərdə tutulmur, onların hərəkəti kompensasiya xarakteri daşımır. Maliyyə münasibətlərində yeganə istisnadır kredit münasibətləri xüsusilə dövlət qiymətli kağızlarının alınmasından yaranan. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına (75-ci maddənin 4-cü hissəsi) uyğun olaraq, dövlət krediti sahəsində münasibətlər xüsusi bir şəxsin onlara daxil olması üçün könüllülük prinsipinə əsaslanır, buna görə də dövlət tərəfindən buraxılmış qiymətli kağızların alınması məqsədi daşıyır. pul ekvivalentinin əldə edilməsi.
Beləliklə, maliyyə, iştirakçılardan birinin mütləq dövlət olduğu pul münasibətidir. Maliyyə münasibətlərinə yalnız mövcudluğu dövlətin idarəetmə orqanı kimi mövcudluğu faktı ilə bağlı olan pul münasibətləri daxildir.
Dövlət və bələdiyyə maliyyəsinin mahiyyəti, onların inkişaf qanunauyğunluqları, əhatə etdiyi əmtəə-pul münasibətlərinin əhatə dairəsi və ictimai təkrar istehsal prosesində rolu müəyyən edilir. iqtisadi sistem cəmiyyət, dövlətin və yerli özünüidarənin mahiyyəti və funksiyaları.
Tarixi kateqoriya kimi maliyyə cəmiyyətin təbəqələrə bölünməsi zamanı meydana çıxır və bələdiyyə maliyyəsi- yerli özünüidarənin yaranması ilə eyni vaxtda. Dövlətin və yerli özünüidarəetmə orqanlarının əsas vəsaitləri müvafiq büdcələrdə cəmlənir. Maliyyənin yaranmasına səbəb olan səbəb dövlətin və ya bələdiyyənin fəaliyyətini təmin edən resurslara ehtiyacıdır. Maliyyə olmadan bu resurs tələbi nə iqtisadi sahədə, nə də dövlət və ya bələdiyyə hökuməti, nə də verilmiş dövlət səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi sahəsində.
Müasir dövlət uzun bir təkamülün nəticəsidir, bu müddət ərzində onun iqtisadiyyata təsirinin şərtləri, formaları və üsulları daim dəyişir. Bazar iqtisadiyyatı tipində dövlət çox mühüm rol oynayır, çünki hər hansı iqtisadi sistem kimi bazar mükəmməl mexanizm deyil. Həm müsbət, həm də mənfi tərəfləri, bu da dövlətin maliyyə sektorunda dağıdıcı nəticələrin qarşısını alacaq öz idarəetmə mexanizmini inkişaf etdirməsini zəruri edir. Formalaşma dövrü bazar münasibətləriəhəmiyyətli mərkəzsizləşdirmə ilə xarakterizə olunur maddi resurslar. Cəmiyyətdə dövlətin idarəetmə funksiyası ilə əlaqədar istehsal sferasından kənarda yaranan xüsusi pul münasibətləri qrupu - dövlət (dövlət) maliyyəsi yaranır. Bu münasibətlər bütövlükdə dövlətin və onun ayrı-ayrı orqanlarının fəaliyyəti üçün zəruri olan pul fondlarını təşkil edir. İqtisadiyyat dövlət (dövlət) maliyyəsi olmadan fəaliyyət göstərə bilməz, çünki cəmiyyətin tarixi inkişafının istənilən mərhələsində həmişə elə ehtiyaclar olur ki, yalnız dövlət maliyyələşdirməyə borcludur. İnfrastrukturdur ümumi məqsəd(məsələn, poçt, nəqliyyat, teleqraf), nüvə enerjisi, kosmik tədqiqatlar, iqtisadiyyatın ən prioritet sahələrinə investisiya qoyuluşu və s.
İdarəetmə sahəsində maliyyənin mövcudluğu daim artan və dəyişən reproduktiv ehtiyacların ödənilməsini təmin edir. Maliyyə ona görə tətbiq olunur ki, o, istehsalın nisbətlərini istehlak ehtiyaclarına uyğunlaşdırmağa (çevirməyə) imkan verir.
sayəsində iqtisadi mahiyyət Maliyyə mənfəətin, gəlirlərin, bəzi hallarda isə əsas kapitalın dövlətin xeyrinə və ya onun maraqlarına uyğun bölüşdürülməsinə ilkin təkan verir. Maliyyə vasitəsilə dövlət öz sərvətini toplayır. formada dövlət əmanətləri formalaşır maliyyə ehtiyatları, qızıl ehtiyatları, sığorta fondları, bank kapitalı və s.. Belə yığımlar təkcə iqtisadi münasibətlərin mühüm stabilizatoru və dövlətin iqtisadi suverenliyinin təminatçısı kimi deyil, həm də istehsalın, eləcə də inflyasiya proseslərinin tənzimləyicisi kimi çıxış edir.
Maliyyənin köməyi ilə ictimai istehsalın miqyasının tənzimlənməsi, qeyri-istehsal sahəsinin saxlanması və inkişafı, dövlət infrastrukturunun fəaliyyətinin təmin edilməsi, dövlətin digər funksiyaları həyata keçirilir. Bununla belə, maliyyə münasibətlərinin bir hissəsinin dövlətin və ya yerli özünüidarənin mövcudluğu faktı ilə şərtləndirilməsi hələlik dövlət və ya bələdiyyə orqanlarının fəaliyyətini maliyyənin səbəbi hesab etməyə əsas vermir. Maliyyə münasibətlərinin yaranması və sönməsi dövlət və ya bələdiyyə orqanlarının iradəsi ilə baş vermir. Maliyyə obyektiv olaraq mövcuddur, çünki onlar yerli icmanın inkişafı və onun vasitəsilə - bütövlükdə dövlətin inkişafı ilə şərtlənir. Dövlət və bələdiyyə orqanları yalnız maliyyə münasibətlərinin obyektiv ehtiyacını nəzərə almalı, onlardan istifadənin ən münasib formalarını inkişaf etdirməlidirlər: büdcə tərtib etməli, hər hansı bir növ maliyyələşməni tətbiq etməli və ya ləğv etməlidirlər. məcburi ödənişlər, maliyyə münasibətlərindən istifadə formalarının dəyişdirilməsi və s.Maliyyənin hərəkətinin obyektiv qanunauyğunluqlarının nəzərə alınmaması neqativ proseslərə -inflyasiyaya, işsizliyə, maliyyə-hüquqi münaqişələrə, iqtisadi durğunluğa və s.
Maliyyə münasibətləri dövlətin və ya yerli icmanın ehtiyacları əsasında qurulur və dövlət və ya bələdiyyə orqanlarının fəaliyyəti ilə yaranmır. Maliyyə istehsal münasibətlərinin müəyyən sferasını ifadə edir və əsas kateqoriyaya aiddir. Lakin maliyyə əsas kateqoriyaya aid olsa da, daha çox dövlətin və yerli özünüidarənin siyasətindən, onların maliyyə fəaliyyəti. Hakimiyyət, bildiyiniz kimi, üstqurum kateqoriyasına aiddir. Baza ilə üst quruluş arasındakı əlaqənin dialektikası məhz ondan ibarətdir ki, yalnız sosial və iqtisadi səbəblər yeni maliyyə münasibətlərinin yaranması zərurətini doğurur, dövlət və yerli özünüidarəetmə isə onlara hüquqi forma verir və həyata keçirir.
Nəticə etibarilə, maliyyə dövlət funksiyalarının və vəzifələrinin yerinə yetirilməsi üçün maddi təminat məqsədi ilə pul vəsaitlərinin toplanması, bölüşdürülməsi və istifadəsi ilə bağlı pul münasibətləri sistemidir.
həmişə pula və ya pul ekvivalentinə nisbətdə toplanır;
dövlətin idarəedici roluna görə; ümumi ictimai məhsul sferasında yenidən bölüşdürmə münasibətlərinin formasıdır.
Bu xüsusiyyətlər dövlət (dövlət) maliyyəsinin mahiyyətini yalnız vəhdətdə səciyyələndirir. Onların heç birinin olmaması heç bir pul münasibətinin maliyyə hesab edilməsinə imkan verməyəcək.
federal təbiət rus dövləti həm bütövlükdə bütün dövlət, həm də subyektlər üçün öz funksiyalarının, məqsəd və vəzifələrinin mövcudluğunu müəyyən edir. Rusiya Federasiyası. Rusiya Federasiyasının hər bir subyektinin səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi müvafiq regional maliyyənin mövcudluğunu nəzərdə tutur.
Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun maliyyəsi Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun öz funksiyalarını və vəzifələrini yerinə yetirmək üçün mərkəzləşdirilmiş və qeyri-mərkəzləşdirilmiş pul vəsaitlərinin toplanması, bölüşdürülməsi və istifadəsi ilə əlaqəli iqtisadi münasibətlərdir. genişlənmiş təkrar istehsal şəraiti, bu müddət ərzində ümumi daxili məhsulun bölüşdürülməsi və yenidən bölüşdürülməsi və müvafiq regionun hüdudları daxilində ictimai ehtiyacların ödənilməsinə nəzarət.
Rusiyada yerli özünüidarənin tanınması və onun maliyyə fəaliyyətinin müstəqilliyinin təminatı dövlət maliyyə sistemində xüsusi bir kateqoriyanı - bələdiyyələrin maliyyəsini ayırmağa imkan verir. Bələdiyyələrin maliyyəsi yerli özünüidarəetmə orqanlarının funksiyalarını və vəzifələrini, habelə dövlətə həvalə edilmiş səlahiyyətləri yerinə yetirmək və geniş təkrar istehsal şəraitini təmin etmək məqsədi ilə pul vəsaitlərinin mərkəzləşdirilmiş və qeyri-mərkəzləşdirilmiş vəsaitlərinin toplanması, bölüşdürülməsi və istifadəsi ilə bağlı iqtisadi münasibətlərdir. hansı bölgü və yenidən bölüşdürmə baş verir ümumi daxili məhsul və bələdiyyənin hüdudları daxilində icmanın ehtiyaclarının ödənilməsinə nəzarət.
"Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarənin maliyyə əsasları haqqında" 25 sentyabr 1997-ci il tarixli 126-FZ nömrəli Federal Qanun yerli maliyyəni yerli əhəmiyyətli məsələlərin həlli üçün yaradılan və istifadə olunan vəsaitlərin məcmusu kimi müəyyən edir. Yerli maliyyə vəsaitləri daxildir yerli büdcə, dövlət və bələdiyyə qiymətli kağızlar yerli özünüidarəetmə orqanlarına və digər maliyyə resurslarına (maddə 1-in 2-ci bəndi).
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının maliyyəsinin və bələdiyyələrin maliyyəsinin nisbi müstəqilliyinə baxmayaraq, bütün dövlətin hüdudları daxilində dövlət maliyyəsi aşağıdakı aspektlərlə sübut olunduğu kimi vahid bir kateqoriyadır:
Rusiyanın federal quruluşu yerli özünüidarənin müstəqilliyi ilə birləşdi;
birlik pul sistemi, iqtisadi, maliyyə və gömrük siyasəti;
dövlət birliyi və bələdiyyə sistemləri maliyyə-kredit sahəsinin idarə edilməsi və tənzimlənməsi.
Aktiv dövlət səviyyəsində nağd pul büdcə sistemində, qeyri-büdcə fondlarında, sığorta və kredit sektorlarında səfərbər olunur. Bütün mülkiyyət formalı müəssisələrin, idarələrin, təşkilatların maliyyəsi böyük əhəmiyyət kəsb edir ki, onların köməyi ilə pulun əsas hissəsinin dövlətdə dövriyyəsi həyata keçirilir.
Beləliklə, maliyyə iki əsas formada fəaliyyət göstərir:
dövlətin və bələdiyyələrin mərkəzləşdirilmiş pul vəsaitlərinin toplanması, bölüşdürülməsi və istifadəsi ilə bağlı iqtisadi pul münasibətləri;
müəssisələrin, idarələrin, təşkilatların mərkəzləşdirilməmiş pul vəsaitlərinin dövriyyəsinə xidmət edən iqtisadi münasibətlər.
Maliyyənin mahiyyəti onların funksiyalarında - dövlətin və yerli özünüidarəetmə orqanlarının pul fondlarının formalaşdırılmasında və pul vəsaitlərinin ictimai maraqlara uyğun istifadəsində özünü göstərir.
Pul vəsaitlərinin toplanması dövlət tərəfindən vəsaitlərin öz xeyrinə toplanmasına yönəlmiş maliyyə-hüquqi mexanizmin yaradılması deməkdir. Dövlətin öz funksiya və vəzifələrini yerinə yetirməsi maddi dəstəyə ehtiyac duyur ki, bu da dövlətin digər subyektlərdən xəzinədarlığa öz xüsusi mülkiyyətində payın tutulmasını tələb etmək hüququnu izah edir. Dövlət istehsal aləti deyil, ona görə də o, vətəndaşların gəlirlərinin bir hissəsini və ya müəssisələrin mənfəətini yenidən bölüşdürmək və bu yolla əldə olunan vəsaitləri xüsusi formalaşdırılmış fondlara yönəltmək üçün onların bölüşdürülməsi mərhələsində maliyyə münasibətlərinə girməyə məcbur olur. Heç bir dövlətin maliyyədən başqa pul fondlarını formalaşdırmaq üçün başqa yolu yoxdur. Pul fondlarının formalaşması müxtəlif üsullarla həyata keçirilir ki, bunlardan da başlıcası vergilərdir.
Pul vəsaitlərinin istifadəsi dedikdə, dövlət vəsaitlərinin ictimai tədbirlərin həyata keçirilməsinə yönəldilməsi başa düşülür. Maddi təminat vasitəsilə dövlət cəmiyyəti idarə edir, ərazi subyektlərində yaşayış səviyyəsini tarazlaşdırmaq üçün vəsait ayırır, büdcə tənzimlənməsini həyata keçirir, nazirlikləri, idarələri maliyyələşdirir, qeyri-dövlət qurumlarına büdcə kreditləri verir. hüquqi şəxslər Pul vəsaitlərinin istifadəsi maliyyənin yenidən bölüşdürülməsi xarakterini, yəni onların dövlətdən digər resipiyent subyektlərə təkrar hərəkəti imkanını əks etdirir. büdcə vəsaitləri və ya kreditorlar.
Maliyyənin funksiyaları birlikdə onların sosial məqsədini əks etdirir. Onlar heç bir başqa iqtisadi və hüquqi kateqoriyaya xas deyildir. Pul fondlarının formalaşması və istifadəsi maliyyənin əsas xüsusiyyətlərini ifadə edir, onları əlaqəli pul münasibətlərindən fərqləndirməyə imkan verir. İqtisadi suverenliyin təmin edilməsi mexanizmində maliyyənin əhəmiyyəti dövlətin məcburiyyət gücü ilə maliyyə funksiyalarının təmin edilməsinə səbəb olmuşdur.
Maliyyənin praktiki tətbiqi dövlətə digər ictimai funksiyaları həyata keçirməyə imkan verir. Dövlətin maliyyə alətlərindən istifadə etməklə “qeyri-maliyyə” funksiyalarını yerinə yetirməsi maliyyənin rolunu, yəni onların fəaliyyətinin nəticələrini əks etdirir. praktik istifadə. Maliyyənin rolu sosial münasibətləri tənzimləmək və bu münasibətlərə nəzarəti həyata keçirmək imkanlarında ifadə olunur.
Maliyyədən istifadə etməklə dövlət iqtisadiyyatı tənzimləyir, ictimai və siyasi proseslərə təsir göstərir. Tənzimləyicinin funksiyası dövlətin maliyyə vasitəsilə müdaxiləsi ilə bağlıdır ( dövlət xərcləri, vergilər, dövlət krediti) təkrar istehsal prosesinə. İqtisadiyyatı və sosial münasibətləri tənzimləmək üçün maliyyə və büdcə planlaşdırılmasından, qiymətli kağızlar bazarının dövlət tənzimlənməsindən istifadə olunur. Maliyyənin tənzimləyici rolu dövlət tərəfindən bütün sahibkarlıq subyektləri üçün iqtisadi və sosial münasibətlər üçün sabit şəraitin yaradılmasında ifadə olunur.
Formalar dövlət tənzimlənməsi müxtəlifdir və bir çox amillərdən asılıdır: cəmiyyətdə istehsal münasibətlərinin inkişaf səviyyəsindən, onun siyasi sabitliyindən, vəsaitə ehtiyacdan, ölçüsündən dövlət borcu, maliyyə qanunvericiliyinə uyğunluq dərəcəsi və s.
Maliyyə qanunvericiliyi dövlətin tənzimləmə funksiyasının təmin edilməsində birinci dərəcəli rol oynamalıdır. Maliyyə tənzimləyiciləri kimi istifadə edilə bilər hüquqi tənzimləmə qiymətqoyma - əmtəə və xidmətlərə marjinal qiymətlərin qanun normaları ilə müəyyən edilməsi, inhisarçılar tərəfindən artıq mənfəətin alınmasının tənzimlənməsi, sənaye sahələrinin maliyyələşdirilməsi və s.
Maliyyə dövlətə nəzarət funksiyasını həyata keçirməyə kömək edir. -də ifadə olunan dövlət maliyyəsi pul forması, çoxalma prosesini bütövlükdə və onun ayrı-ayrı mərhələlərini maliyyə vəsaitləri və vəsaitlər vasitəsilə göstərmək, yəni onun kəmiyyət tərəfini göstərmək xassəsinə malikdir. Maliyyənin təkrar istehsal prosesinin gedişatını kəmiyyətcə əks etdirmək qabiliyyəti maliyyə resursları vəsaitlərinin yığılmasına, bölüşdürülməsinə və istifadəsinə sistemli şəkildə nəzarət etməyə imkan verir ki, bu da nəzarət funksiyasında, yəni maliyyə nəzarətində ifadə olunur. Maliyyə nəzarətinin mühüm vəzifələrindən biri haqqında qanunvericiliyə dəqiq əməl olunmasını yoxlamaqdır maliyyə məsələləri, icrasının vaxtında və tamlığı maliyyə öhdəlikləri büdcə sistemindən əvvəl, vergi xidməti, banklar, habelə müəssisə, idarə və təşkilatların hesablaşmalar və ödənişlər üzrə qarşılıqlı öhdəlikləri.
Nəzarət funksiyasının həyata keçirilməsində maliyyənin praktiki rolu maliyyə orqanlarının fəaliyyətində özünü göstərir. Sosial münasibətlərin tənzimlənməsi və onların həyata keçirilməsinə nəzarət formasında maliyyənin praktiki həyata keçirilməsinin nəticələri ifadə formasıdır. maliyyə siyasəti dövlətlər.
Maliyyə dövlət tərəfindən təşkil edilən pul münasibətlərinin məcmusudur, onların formalaşması və istifadəsi prosesində ümumi dövlət fondları. İqtisadi, sosial və siyasi problemləri həll etmək. Maliyyə pul münasibətlərinin tərkib hissəsidir, lakin bütün pul münasibətləri maliyyə deyil.
Bu mənada maliyyə pul dövriyyəsi və kredit sferası ilə sıx bağlıdır. Eyni zamanda pul müxtəlif funksiyaları yerinə yetirir ki, onların da əsasını universal ekvivalent funksiyası adlandırmaq olar. Onlardan fərqli olaraq, maliyyə münasibətlər sistemidir, yəni. sərvətin toplanması və bölüşdürülməsi vasitəsidir.
Maliyyə - aşağıdakı komponentlərin əlaqəsi:
1. dövlətin mərkəzləşdirilmiş fondlarının yaradılması və istifadəsi üzrə münasibətlər;
2. istifadə yolu ilə resursların bölüşdürülməsi və yenidən bölüşdürülməsi münasibətləri dövlət büdcəsiərazi büdcələri və büdcədənkənar fondlar;
3. müəssisələrin, təsərrüfatların vəsaitlərinin yaradılması və yenidən bölüşdürülməsi münasibətləri.
Maliyyənin mahiyyəti, onların inkişaf qanunauyğunluğu, əhatə etdiyi əmtəə-pul münasibətlərinin əhatə dairəsi, istehsal prosesində rolu cəmiyyətin iqtisadi sistemi ilə yanaşı, dövlətin funksiyaları ilə də müəyyən edilir. Maliyyə iqtisadi kateqoriya kimi ÜDM və milli gəlirin (bundan sonra ND) istehsalına, bölüşdürülməsinə və istifadəsinə iqtisadi münasibəti ifadə edir.
Maliyyə ÜDM və ND ilə mal və xidmətlərin istifadəsi və ya paylanması arasında əlaqədir. Maliyyənin tarixi kateqoriya kimi yaranması aşağıdakı amillərlə bağlıdır:
1. ictimai əmək bölgüsü və cəmiyyətin sosial qruplara bölünməsi;
2. istehsalın artımı və ÜDM və ND-nin artması ilə əmtəə-pul münasibətlərinin inkişafı;
3. müstəqil müstəqil təsərrüfat subyektlərinin yaranması;
4. mərkəzləşdirilmiş dövlətin yaradılması.
Maliyyə həm məzmununa, həm də yerinə yetirdiyi funksiyalara görə puldan fərqlənir. Pul universal ekvivalentdir, onun vasitəsilə ilk növbədə əlaqəli istehsalçıların əmək xərcləri ölçülür, maliyyə isə ümumi daxili məhsulun və milli gəlirin bölüşdürülməsi və yenidən bölüşdürülməsi üçün iqtisadi alət, fondların formalaşması və istifadəsinə nəzarət alətidir. vəsaitlərin.
Müəyyən münasibətləri maliyyə kimi təsnif etmək meyarlarını aşağıdakılar adlandırmaq olar:
1. real hərəkət nağd pul, yəni. bir sahibdən digərinə keçir.
2. Bu münasibətlərin bölüşdürmə xarakteri.
3. Baş vermə yeri - reproduktiv prosesin ikinci mərhələsi.
Pul əsasdır - maliyyə ikinci dərəcəlidir.
Maliyyə münasibətləri aşağıdakılar arasında pul münasibətlərini ifadə edir:
müəssisələr və işçilər (ödəniş əmək haqqı, dividendlərin verilməsi, maddi sanksiyalar);
Müəssisələr və onun filialları, bölmələri (investisiya dövriyyə kapitalı, MTB-ni yeniləmək üçün onları resurslarla təmin etmək, kadrların hazırlanması və təkmilləşdirilməsi;
müəssisələr (hesabların ödənilməsi, avansların ödənilməsi, icrada birgə iştirak investisiya layihələri, müqavilələrin pozulmasına görə sanksiyaların bərpası);
· müəssisə və dövlət tərəfindən (vergi ödənişləri, müəyyən xərclərin büdcədən maliyyələşdirilməsi);
müəssisələr və banklar (anbar öz vəsaitləri bank hesabları, depozitlər, qısamüddətli və uzunmüddətli kreditlər üzrə müəssisələr);
· dövlət və əhali (rüsumlar üzrə vergilərin ödənilməsi, əhalinin sosial-mədəni ehtiyaclarının bir hissəsinin dövlət tərəfindən maliyyələşdirilməsi, dövlət istiqrazlarının alınması);
banklar və əhali (əhalinin Sberbank və digər banklardakı əmanətləri, bank sertifikatlarının alınması, banklar tərəfindən əhaliyə əmanətlər, sertifikatlar üzrə gəlirlərin ödənilməsi;
· yuxarıda göstərilən və kölgə iqtisadiyyatı.
Maliyyə sistemi müxtəlif maliyyə münasibətlərinin məcmusudur. Maliyyə sistemi maliyyə münasibətlərinin 2 sahəsini əhatə edir:
1. Mərkəzləşdirilməmiş sfera. Onun əlaqələri: müəssisələrin maliyyəsi və ev təsərrüfatlarının maliyyəsi. Onlar maliyyə sisteminin əsasını təşkil edirlər. Ümumi vəziyyət onların vəziyyətindən asılıdır. maliyyə vəziyyətiölkələr. əsas istehsal mənbəyi və sosial inkişafəmək kollektivləri mənfəətə çevrilir. Müəssisə onu müstəqil şəkildə bölüşdürür, istehsalı formalaşdırır və sosial fondlar, investisiya üçün vəsait axtarır, maliyyə bazarının resurslarından istifadə edir.
2. Mərkəzləşdirilmiş sfera. Əlaqələr: federal büdcə, regional büdcələr (89), yerli büdcələr (29.000-dən çox), büdcədənkənar fondlar. Mərkəzləşdirilmiş sahə 1.01.2000-ci il Məcəlləsinə uyğun olaraq dövlətə məxsusdur. Hər bir büdcə muxtardır, yəni aşağı olan daha yüksək büdcəyə daxil edilmir. Büdcə resurslarının planlaşdırılması məqsədləri üçün icmal büdcə - büdcə sisteminin bütün səviyyələrindən resursları birləşdirən statistik büdcə tərtib edilir. Mərkəzləşdirilmiş vəsaitlər hesabına maliyyənin sektorlar və ərazilər arasında yenidən bölüşdürülməsi yolu ilə dövlət istehsalının makro səviyyədə genişləndirilməsi təmin edilir.
1990-cı illərin əvvəllərində 20-dən çox büdcədənkənar fond (iqtisadi və sosial) fəaliyyət göstərirdi. 1999-cu ilə qədər bu vəsaitlər federal büdcə ilə birləşdirildi və regional fondlar- İlə regional büdcə. Hazırda 3 büdcədənkənar sosial fond qorunub saxlanılıb. Onlardan ən önəmlisi pensiyadır. Fond işəgötürənlərin və işçilərin sığorta haqları, subsidiyalar hesabına formalaşır federal büdcə və əldə olunan resurslar öz investisiyaları vəsait. Pensiya Fondunun vəsaitləri pensiyaların, əlillərin, ailə başçısını itirməsinə, iş stajına görə istifadə olunur.
Fond da var sosial sığorta, federal və ərazi fondları Sağlamlıq sığortası.
Pul dövriyyəsi prosesinə təsərrüfat subyektləri arasında qarşılıqlı əlaqə zənciri kimi baxmaq olar. Bu qarşılıqlı əlaqələr istehsalı, istehlakı və dövlət tənzimlənməsini təmin edən və pul vasitəsi ilə həyata keçirilən əmtəə birjası şəklində iqtisadi xarakter daşıyır. Başqa sözlə desək, iqtisadiyyatın subyektləri bir-biri ilə müəyyən pul münasibətlərinə girirlər ki, bu münasibətlərin mahiyyəti milli gəlirin bölüşdürülməsi və yenidən bölüşdürülməsidir. Bölüşdürmə prosesi milli məhsul istehsal edən təsərrüfat subyektləri (müəssisələr - əmtəə və xidmətlər istehsalçıları), yenidən bölüşdürülməsi isə milli gəlir əldə edən subyektlər (əhali, dövlət, ticarət müəssisələri və s.) arasında baş verir. . Belə münasibətlərin məcmusu xüsusi iqtisadi kateqoriyadır və maliyyə adlanır.
Maliyyə - istehsal, istehlak və dövlət ehtiyaclarını ödəmək üçün ayrı-ayrı təsərrüfat subyektlərindən pul gəlirlərinin və əmanətlərinin formalaşması ilə əlaqədar milli gəlirin bölüşdürülməsi və yenidən bölüşdürülməsi zamanı yaranan pul münasibətləridir.
Pul dövriyyəsi sxeminə görə hər bir axın maliyyənin makro elementidir. Mikro səviyyədə (ayrı-ayrı təsərrüfat subyektləri səviyyəsində) həcmi və istiqaməti onların fəaliyyətinin həcmindən və səmərəliliyindən asılı olan və ya normativ hüquqi aktlarla müəyyən edilən özəl axınlar yaranır. Aydındır ki, istənilən halda hər bir təsərrüfat subyektinin əlində olan pul vəsaiti məhduddur və deməli, onların ehtiyaclarını ödəmək imkanları da məhduddur. Bu şəraitdə həm makro, həm də mikro səviyyədə pul münasibətlərinin təşkili xüsusi əhəmiyyət kəsb edir: maliyyənin təşkilinin keyfiyyəti (vəsaitlərin həcminə əlavə olaraq) pul vəsaitlərinin ehtiyaclarının nə dərəcədə olduğunu birbaşa müəyyən edir. təsərrüfat subyektləri razıdırlar (vəsaitlərdən istifadənin səmərəliliyi).
Maliyyənin təşkili yolları çox müxtəlifdir və konkret subyektin fəaliyyətinin xüsusiyyətlərindən asılıdır. Bununla belə, bu üsullardan hər hansı birinin əsasında fond prinsipi dayanır. Bu prinsipin mahiyyəti ondan ibarətdir ki, təsərrüfat subyektinin pul ehtiyatlarının ümumi həcmində ayrı-ayrı hissələr ayrılır, müəyyən ehtiyacların ödənilməsi üçün nəzərdə tutulmuşdur - pul fondları.
Pul fondlarının formalaşması iqtisadiyyatın bütün subyektləri üçün xarakterikdir, baxmayaraq ki, onların tərkibi və strukturu əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənə bilər. Müəssisələr əmək haqqı fondları, istehsalın inkişafı fondları, müxtəlif ödəniş fondları, ehtiyat fondları və s.; bu vəsaitlərin tərkibi və həcmi əksər hallarda müəssisənin özü tərəfindən müəyyən edilir. Dövlət qanuni olaraq büdcə fondunu və onun tərkibində ayrı-ayrı vəsaitləri - büdcə maddələrini, büdcədənkənar fondları və başqalarını formalaşdırır.Əhali gəlirlərini müxtəlif ehtiyaclar üçün bölüşdürərək faktiki olaraq (qeyri-rəsmi formada) hər bir ailə üçün öz pul vəsaitlərini yaradır.
Səhm formasından istifadə hər bir təsərrüfat subyektinin maliyyəsinə töhfə verməyə imkan verir yüksək dərəcə nizam-intizam. Qarşıya qoyulan vəzifələri sistemli və məqsədyönlü şəkildə həll etmək imkanı var: maliyyə resurslarından ən səmərəli istifadə. Maliyyənin təşkilinin fond forması həddindən artıq sərt olmamalıdır və tipik olduğu kimi onlar arasında vəsaitlərin yenidən bölüşdürülməsinə qəti şəkildə mane olmalıdır. mərkəzləşdirilmiş iqtisadiyyat. Zəruri hallarda, qanunvericilik məhdudiyyətləri olmadıqda, hər bir subyekt səviyyəsində pul vəsaitlərinin həcminin operativ şəkildə tənzimlənməsinə icazə verilir və zəruridir.
Pul fondlarının tərkibi və strukturu konkret təsərrüfat subyektinin fəaliyyətinin xüsusiyyətləri ilə müəyyən edilir və bununla da onun maliyyə xüsusiyyətlərini formalaşdırır. Bu yanaşmadan istifadə etməklə maliyyə sistemini təşkil edən maliyyə sferalarını və onların əlaqələrini ayırmaq olar.
Maliyyə sferaları pul vəsaitlərinin təyin edilməsi prinsipinə uyğun olaraq ayrılan maliyyə sisteminin makro elementləridir. Maliyyə əlaqələri müvafiq qurumların pul fondlarının formalaşması və xərclənməsinin xüsusiyyətlərini əks etdirən aşağı səviyyəli elementlərdir.
Maliyyə sistemi bir-biri ilə qarşılıqlı əlaqədə olan və iqtisadi sistemdə səmərəli pul dövriyyəsini təmin edən maliyyə sferalarının və həlqələrinin məcmusudur.
İstehsal sferasında müəssisə, təşkilat və idarələrin maliyyəsi cəmləşir, yəni. Məqsədləri müxtəlif sosial ehtiyacları ödəmək olan təsərrüfat subyektləri: mal və xidmətlərdə, təhsil və təlimdə, fərdin müdafiəsində. sosial qruplarəhali və mənəvi nemətlər və s. (“İstehsal” termini burada həmişəkindən fərqli mənada istifadə olunur).
Dövlət maliyyəsi dövlət tənzimlənməsi sferasında cəmlənir, yəni. dövlətin öz funksiyalarını yerinə yetirməsi zamanı yaranan, müəyyən pul vəsaitlərinin nəzərdə tutulduğu pul münasibətləri. Yaranma və istifadə üsuluna görə bu vəsaitlər bir-birindən əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənir və büdcə və büdcədənkənar fondları, habelə dövr ərzində daxil olan vəsaitləri təşkil edir. kredit əməliyyatları dövlətlər.
Sığorta sahəsində sığorta təşkilatlarının maliyyəsi cəmləşmişdir ki, onun məqsədi ayrı-ayrı təsərrüfat subyektlərini onların maddi (pul) təminatı vasitəsilə müəyyən hallarda müdafiə etməkdir. Sığorta hadisələri bu sahədə ciddi şəkildə ayrılır və sığorta sisteminin əlaqələrini təşkil edən ayrıca məqsədli pul fondlarına bağlanır.
Maliyyə sisteminin sferalara və həlqələrə bölünməsi təsnifat və metodoloji əhəmiyyətə malikdir. Aydın şəkildə başa düşülməlidir ki, bu sistemdə onun elementləri arasında daimi üfüqi qarşılıqlı əlaqə mövcuddur ki, bu da sistemin bütövlüyünü, onun dinamikasını və işləməsinin mənasını təmin edən amildir. Belə ki, məsələn, dövlət tənzimlənməsi sferası ilə istehsalat arasında sonuncunun subyektlərinin maliyyələşdirilməsi formasında, əksi isə vergi və digər ödənişlər formasında sıx və davamlı yenilənən əlaqələr mövcuddur. Sığorta sahəsi ilə istehsal sferası arasında əlaqələr göz qabağındadır, lakin eyni zamanda sığortanın bir hissəsi (əsasən sosial və şəxsi) büdcədənkənar fondlar hesabına həyata keçirilir. Oxşar əlaqələr maliyyə sferalarında onların müxtəlif əlaqələri, məsələn, fəaliyyətlərə töhfələr arasında mövcuddur ictimai təşkilatlar kommersiya müəssisələri, yaxud büdcənin və büdcədənkənar fondların dövlət krediti hesabına doldurulması.
Maliyyə sisteminin əsas məqsədi (effektiv pul dövriyyəsi) onda iki funksiyanın həyata keçirilməsi ilə əldə edilir: bölgü və nəzarət. Maliyyənin tərifinin özü bölüşdürmə ideyasını ehtiva etdiyindən, əsas olan birinci funksiyadır.
Maliyyənin bölgü funksiyası ondan ibarətdir ki, səmərəli pul dövriyyəsi vasitəsilə hər bir təsərrüfat subyekti öz sərəncamında milli gəlirdən onun normal mövcud olmasına və inkişaf etməsinə imkan verən elə bir pay almalıdır.
İcra paylayıcı funksiya Maliyyə aşağıdakı vəzifələrin eyni vaxtda həllini nəzərdə tutur.
1. Müəssisələrin səmərəli fəaliyyətinin təmin edilməsi, yəni. onlar tərəfindən istehsal xərclərinin ödənilməsi və ümumi pul gəliri hesabına normal mənfəətin yaradılması. Bu vəzifə əsasdır, çünki Milli gəliri yaradan müəssisələrdir. Əgər maliyyə sistemi müəssisələrin səmərəli fəaliyyəti tələbinə ziddirsə (məsələn, vergitutma üzrə hökumətin tədbirləri nəticəsində), onda bölgü obyektinin özü yox olur və maliyyə sistemi mövcudluğunu dayandırır. Milli gəlirin bölüşdürülməsinin bütün digər problemləri yalnız bunun həlli əsasında həll edilə bilər.
2. Əhalinin real gəlirlərinin normal səviyyəsinin təmin edilməsi. Bu vəzifənin həlli üçün bir neçə alət var, lakin əsas odur ki, öz gəlirləri (milli məhsulun payı) hesabına öz işçilərinin əməyini ədalətli ödəyə və dövlətə ödənişlər edə bilən müəssisələrin səmərəli fəaliyyət göstərməsidir. , bununla da əhalinin gəlirlərinin dövlət transfert ödənişləri hesabına təmin edilməsi. Bundan əlavə, bu problemin həlli səviyyəsi əhalinin dövlət müdafiəsi sisteminin nə qədər yaxşı düşünülmüş və iqtisadiyyatın imkanlarına uyğun olmasından, sığorta sisteminin nə dərəcədə inkişaf etməsindən asılıdır.
3. Müəssisələrdən və əhalidən yaranan müvəqqəti çətinliklərin onların sığorta mühafizəsi yolu ilə aradan qaldırılmasının təmin edilməsi. Bu vəzifə mühüm sığorta fondlarına malik olan etibarlı və yaxşı təşkil olunmuş sığorta sisteminə əsaslanır. Bu fondlara ayırmalar müəssisələr və əhalinin könüllü və məcburi ödənişləridir, yəni. milli gəlirin onların sərəncamına düşən hissəsinin payı. Nəticə etibarı ilə sığorta müdafiəsi problemi yalnız bu pay kifayət qədər olduqda həll edilə bilər.
4. Dövlətin öz funksiyalarını səmərəli yerinə yetirməsini və beləliklə, sosial və iqtisadi sabitliyi təmin etmək. Bu problemin əsas həlli normal şəraitdə kifayət qədər dar ola bilən dövlətin fəaliyyət sferasının dəqiq müəyyən edilməsidir. Daha az pul resursları vasitəsilə ötürülür dövlət orqanları, müəssisələr və əhali üçün daha çox fəaliyyət azadlığı qalır. Bu azadlığı bazar mexanizmləri vasitəsilə reallaşdıran iqtisadiyyatın bu subyektləri sosial-iqtisadi proseslərin səmərəli idarə edilməsini həyata keçirirlər.
Dağıdıcı funksiya çərçivəsində həll olunan bütün vəzifələr açıq-aşkar ziddiyyətli xarakter daşıyır, çünki ölçüsü həmişə məhdud olan milli gəlirin bölüşdürülməsini nəzərdə tutur. Bu, üstünlük təşkil edənlərə əsaslanaraq bölüşdürmə vəzifələrinin diqqətlə prioritetləşdirilməsi zərurəti deməkdir iqtisadi vəziyyət yalnız dövlət səviyyəsində, xüsusi dövlət təşkilatları tərəfindən ixtisaslı və obyektiv şəkildə həyata keçirilə bilər.
Bölüşdürmə funksiyasını həyata keçirmək üçün həm bütövlükdə iqtisadiyyatın, həm də onun ayrı-ayrı subyektlərinin faktiki vəziyyəti və tendensiyaları haqqında obyektiv məlumata malik olmaq lazımdır. Bu məlumat üçün əsas tələb onun homojenliyidir: məlumatları inteqrasiya etmək imkanı ümumi göstəricilər və bu göstəricilərin müqayisəliliyi. Bu tələbə cavab verən yeganə informasiya forması maliyyə sisteminin fəaliyyəti nəticəsində yaranan məsrəf (pul) sayğaclardır. Bu məlumatlardan istifadə edərək istənilən səviyyəli təsərrüfat subyektləri ala bilər effektiv həllər idarəetmə, nəticə etibarı ilə maliyyə təsirləri. Bu cür məlumatların subyektlərə təqdim edilməsi vəzifəsi həll edilir nəzarət funksiyası maliyyə.
Maliyyə nəzarəti iki növ ola bilər:
- daxili, hansı ki, iqtisadiyyat subyektlərinin öz fəaliyyətlərinə münasibətdə özləri tərəfindən həyata keçirilir, onu müəyyən edir maliyyə göstəriciləri və onların əsasında qərarlar qəbul etmək. Bu tip ən vacibdir, çünki. birbaşa subyektin maraqlarına cavab verir;
- təsərrüfat subyektlərinin fəaliyyətinin normativ tələblərə uyğunluğunu yoxlayan dövlət orqanları tərəfindən həyata keçirilən xarici. Bu nəzarət növü maliyyə intizamına riayət olunmasını təmin edir: müəssisələr və əhali tərəfindən dövlət və tərəfdaşlar qarşısında öhdəliklərinin yerinə yetirilməsi.
Rusiya Federasiyasının maliyyə sistemi
Maliyyə sistemi maliyyə münasibətlərinin müxtəlif sahələrinin məcmusudur, onların gedişində pul vəsaitləri formalaşır və istifadə olunur və onlara xidmət edən orqanlar.
Rusiya Federasiyasının maliyyə sisteminə aşağıdakı maliyyə münasibətləri sahələri daxildir.
1. Mərkəzləşdirilmiş (dövlət, dövlət) maliyyə:
a) federal maliyyə;
b) regional maliyyə;
c) yerli (bələdiyyə) maliyyə.
2. Mərkəzləşdirilməmiş maliyyə:
a) təşkilatların maliyyəsi (kommersiya və qeyri-kommersiya);
b) vətəndaşların maliyyəsi.
Maliyyə münasibətlərinin beş sahəsinin mövcudluğu iqtisadi həyatda iştirak edən beş müstəqil təsərrüfat subyektinin - federasiyanın, federasiya subyektinin, bələdiyyə, təşkilat, vətəndaş. Maliyyə axınları maliyyə sisteminin bütün sahələrini əhatə edir. Makrosəviyyədə bunlar dövlət və bələdiyyə büdcələrinin, dövlət büdcədənkənar fondlarının, dövlət sığorta fondlarının, dövlət kreditinin formalaşmasını və istifadəsini təmin edən axınlardır. Bunlar bir tərəfdən dövlətlə yerli özünüidarəetmə orqanları arasında, həm də hüquqi və şəxslər digər tərəfdən, həm də dövlətlər arasında. Mikro səviyyədə bunlar təşkilatların və vətəndaşların vəsaitlərinin formalaşmasını və istifadəsini təmin edən axınlardır.
Dövlət və yerli maliyyə təşkilatların maliyyəsi və vətəndaşların maliyyəsi hesabına formalaşır və makro səviyyədə iqtisadi və sosial münasibətləri tənzimləmək üçün istifadə olunur. Mərkəzləşdirilməmiş maliyyə mikro səviyyədə iqtisadiyyatı və sosial münasibətləri tənzimləmək və stimullaşdırmaq üçün istifadə olunur. Bu səviyyədə, əksəriyyəti maddi resurslar. Ölkənin ümumi maliyyə vəziyyəti əsasən mərkəzləşdirilməmiş maliyyənin vəziyyətindən asılıdır.
Dövlət maliyyəsi federal (federal maliyyə) səviyyəsində və federasiyanın subyektləri (regional maliyyə) səviyyəsində vəsaitlərin formalaşması, bölüşdürülməsi və istifadəsi ilə bağlı münasibətlər sistemidir. Federasiyanın subyektləri səviyyəsində dövlət maliyyəsi və bələdiyyə (yerli) maliyyəsi ərazi maliyyəsini təşkil edir.
Dövlət və yerli maliyyə vahiddir.
Mənbə - Golubev A.A., Gavrilov N.P. Maliyyə və kredit: Dərslik. - Sankt-Peterburq: Sankt-Peterburq GUITMO, 2006. - 95 s.
Kustova T. N., Starkova N. A. Maliyyə və kredit: Dərslik. RGATA. - Rıbinsk, 2007. - 1-ci hissə. - 134 səh.
1. Maliyyə: bazar iqtisadiyyatının pul münasibətləri sistemində onların mahiyyəti və rolu
Maliyyə- pul vəsaitlərinin mərkəzləşdirilmiş və qeyri-mərkəzləşdirilmiş fondlarının formalaşması, bölüşdürülməsi və istifadəsi prosesində yaranan iqtisadi münasibətlərin məcmusu. Maliyyənin ümumi məcmusunda böyük sahələri ayırmaq olar: müəssisə, idarə və təşkilatların maliyyəsi; dövlət maliyyəsi, dövlət maliyyəsi.
Maliyyə bəzi xüsusiyyətlərə malikdir:
Maliyyə pul xarakterlidir;
Maliyyə münasibətləri bölgü xarakteri daşıyır;
Maliyyə münasibətləri həmişə maliyyə resursları formasını alan pul gəlirlərinin və əmanətlərinin formalaşması ilə bağlıdır;
Maliyyə Funksiyaları:
- Paylanma- maliyyə vasitəsilə ümumi daxili gəlir bölüşdürülür və yenidən bölüşdürülür, bunun sayəsində vəsaitlər dövlətin sərəncamına verilir;
- Nəzarət - onların bölüşdürülməsi prosesinin bütün gedişatını, habelə federal büdcədən gələn vəsaitlərin təyinatı üzrə xərclənməsini izləmək qabiliyyətinə malikdir;
- Tənzimləyici - dövlətin təkrar istehsal prosesinə maliyyə vasitəsilə müdaxiləsi;
- Sabitləşdirici - vətəndaşların sabit iqtisadi və sosial şəraitlə təmin edilməsi.
Maliyyədir iqtisadi kateqoriya müxtəlif sosial-iqtisadi formalarda mövcuddur.
Maliyyənin mahiyyəti, onların əmtəə-pul münasibətlərində rolu cəmiyyətin iqtisadi strukturu, dövlətin mahiyyəti və funksiyaları ilə müəyyən edilir.
IN bazar iqtisadiyyatı maliyyə mühüm rol oynayır .
Paylayıcı və yenidən bölüşdürmə rolu. Bölüşdürmə məhz maliyyə vasitəsilə həyata keçirilir ümumi məhsul və milli gəlir müxtəlif sahələr iqtisadiyyat
reproduktiv rol. Maliyyə vasitəsilə cəmiyyət üçün zəruri olan təkrar istehsal fondları formalaşır: kompensasiya fondu maddi xərclər, amortizasiya fondu, istehlak fondu, yığım fondu.
Mühasibat və nəzarət rolu. Maliyyə hərəkəti ilə siz ayrı-ayrı müəssisələrin, sənayelərin, bölgələrin və bütövlükdə iqtisadiyyatın necə işlədiyini izləyə bilərsiniz.
stimullaşdırıcı rol oynayır. Maliyyənin bu rolu ödənişlərin müəyyən həcmdə və vaxtında aparılmasını nəzərdə tutan maliyyə intizamı ilə bağlıdır.
Tənzimləyici rol. Dövlət maliyyə vasitəsilə ayrı-ayrı müəssisələrə, sahələrə və regionlara məqsədyönlü təsir göstərmək imkanı əldə edir.
sosial rol. Sosial sığorta, sosial təminat fondları, maliyyə müavinətləri vasitəsilə dövlət əhalinin müxtəlif kateqoriyalarının sosial vəziyyətinə təsir göstərmək imkanına malikdir.
2. Maliyyə sistemi: anlayışı, strukturu, əsas altsistemləri və elementləri.
Maliyyə sistemi mərkəzləşdirilmiş və qeyri-mərkəzləşdirilmiş fondların formalaşdırılması və istifadəsi ilə bağlı maliyyə sisteminin ayrıca, lakin bir-biri ilə əlaqəli sahələri və həlqələrinin məcmusudur.
Mərkəzləşdirilmiş maliyyə- dövlət büdcəsi sistemində toplanan dövlət vəsaitlərinin və hökumətin büdcədənkənar fondlarının formalaşdırılması və istifadəsi ilə bağlı iqtisadi münasibətlər.
Altında mərkəzləşdirilməmiş maliyyə müəssisənin pul vəsaitlərinin dövriyyəsində vasitəçilik edən pul münasibətlərinə aiddir.
Maliyyə resurslarının formalaşması və istifadəsi mexanizmindən asılı olaraq onlar ayırırlar üç ayrı maliyyə münasibətləri sistemi:
təşkilatların (təsərrüfat subyektlərinin) maliyyəsi;
Dövlət maliyyəsi (dövlət və bələdiyyə),
Məişət maliyyəsi.
Bu altsistemlər, öz növbəsində, pul fondlarının konkret təsərrüfat subyektləri tərəfindən formalaşması və istifadəsi mexanizmindən asılı olaraq, ayrı-ayrı həlqələrə bölünür, məsələn, kommersiya təşkilatlarının maliyyəsi, maliyyə qeyri-kommersiya təşkilatları və s.
Maliyyə sisteminin əsasını qeyri-mərkəzləşdirilmiş maliyyə təşkil edir, çünki dövlətin maliyyə resurslarının əsas payı məhz bu sahədə formalaşır.
Maliyyə sisteminin əsas həlqəsidir dövlət büdcəsi. Büdcə əsasın üzvi əlaqəsini tapır Maliyyə institutları: vergilər, kreditlər və xərclər.
Büdcə vasitəsilə dövlət daxili və xarici siyasətdə strateji məqsədlərə nail olunmasını təmin edir. Büdcə gəlirləri və xərcləri sisteminin mexanizmi vasitəsilə dövlət sosial təkrar istehsala təsirini stimullaşdırmaq məqsədilə həyata keçirir. iqtisadi artım, məşğulluq, texniki xidmət tələb olunan səviyyə həm fərdi, həm də ictimai malların istehlakı.
Dövlət büdcəsi maliyyə sisteminin digər hissələri ilə sıx bağlıdır. O, əlaqələndirici mərkəz kimi çıxış edir və lazım gəldikdə onlara ilk növbədə büdcə subsidiyaları, kreditlər və zəmanətlər şəklində ifadə olunan müxtəlif yardımlar göstərir.
Maliyyə sistemindəki ikinci ən vacib əlaqə yerli maliyyədir. Yerli maliyyənin öz var daxili quruluş, bunlara yerli büdcələr, büdcədənkənar fondlar, kommunal mülkiyyət müəssisələrinin maliyyəsi daxildir.
Müstəqil əlaqə dövlət müəssisələrinin maliyyəsi ilə formalaşır. Onun mənşəyi inkişafı ilə bağlıdır Dövlət sektoru iqtisadiyyat. Bu əlaqə vasitəsilə dövlət milli gəlirin ilkin bölgüsündə iştirak edir.
Müəyyən müstəqilliyə malik, dövlət büdcəsindən ayrılmış və öz idarəetmə orqanlarına malik olan büdcədənkənar fondlar maliyyə sistemində xüsusi həlqə təşkil edir. Onların büdcədən fərqi ondan ibarətdir ki, onlar ciddi şəkildə məqsədyönlü diqqətə malikdirlər.
3. Dövlət büdcədənkənar fondları: PF, FSS, MHIF: məqsədləri, vəzifələri, maliyyə resurslarının formalaşması və xərclənməsi qaydası, maliyyə sistemində büdcədənkənar fondların rolu
Büdcədənkənar fondlar - dövlətin milli gəlirinin əhalinin müəyyən sosial qruplarının xeyrinə yenidən bölüşdürülməsi üsullarından biri. Dövlət əhalinin gəlirlərinin bir hissəsini öz fəaliyyətini maliyyələşdirmək üçün fondlara səfərbər edir. Büdcədənkənar fondlar federal, regional və yerli səviyyədə yaradıla bilər.
1. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu Əhali üçün mərkəzləşdirilmiş pensiya fondudur.
Rusiya Federasiyasının dövlət büdcədənkənar fondu olaraq, FIU vəsaitlərin dövlət idarə edilməsi üçün yaradılmışdır pensiya sistemi və Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının hüquqlarının təmin edilməsi pensiya təminatı. PFR büdcəsi Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Duması tərəfindən təsdiq edilir.
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun büdcəsi əsasən pensiya sığortası subyektlərinin sığorta haqları hesabına formalaşır.
Rusiya Pensiya Fondunun sosial əhəmiyyətli funksiyaları arasında:
Pensiyaların təyin edilməsi və ödənilməsi;
Məcburi olaraq daxil olan sığorta vəsaitlərinin uçotu pensiya sığortası;
Sosial ödənişlərin təyin edilməsi və həyata keçirilməsi müəyyən kateqoriyalar vətəndaşlar;
üçün sertifikatların verilməsi analıq kapitalı;
Pensiya sistemi fondlarının idarə edilməsi; və s.
Fondun vəzifələrinə aşağıdakılar daxildir:
dövlət pensiyalarının ödənilməsinin maliyyələşdirilməsi üçün zəruri olan sığorta haqlarının yığılmasının təmin edilməsi;
Təşkilat dövlət bankı Pensiya Fonduna sığorta haqlarının ödəyiciləri haqqında məlumatlar;
İşləyən vətəndaşlardan fonda daxil olan icbari sığorta haqlarının fərdi uçotunun təşkili üzrə işlərin aparılması.
2. Rusiya Federasiyasının Sosial Sığorta Fondu (FSS RF) - Rusiya vətəndaşlarının icbari sosial sığortasını təmin etmək üçün yaradılan dövlət qeyri-büdcə fondlarından biri.
Mükafat dərəcəsi FSS RF edir 2,9%. Fondun fəaliyyəti tənzimlənir Büdcə Məcəlləsi RF və "Məcburi sosial sığortanın əsasları haqqında" Federal Qanun, habelə digər qanunvericilik və tənzimləyici aktlar.
Fondun vəsaiti aşağıdakılardan formalaşır:
işəgötürənlərin sığorta haqları;
Fərdi fəaliyyətlə məşğul olan vətəndaşların sığorta haqları.
Fondun vəsaiti aşağıdakılara yönəldilir:
müvəqqəti əlilliyə görə müavinətlərin ödənilməsi,
Hamiləlik və doğuş,
Uşağı övladlığa götürərkən,
Uşağa bir yaş yarıma çatana qədər ona qulluq etmək,
Həmçinin dəfn üçün sosial müavinətlər və ya ritual xidmətlərin zəmanətli siyahısının dəyərinin ödənilməsi və s.
3.Federal İcbari Tibbi Sığorta Fondu (FFOMS) - maliyyələşdirilməsi üçün yaradılan dövlət qeyri-büdcə fondlarından biri tibbi yardım Rusiya vətəndaşları.
Tibbi sığorta bir formadır sosial müdafiə hər hansı səbəbdən sağlamlığını itirdikdə əhali.
üçün İcbari Tibbi Sığorta Fondunun vəsaiti istifadə olunur
Ödənişlər tibbi yardım;
Tibbi avadanlıq, tibbi nəqliyyat və dərmanların alınması üçün.
MHİF təmin etmək üçün maliyyə resursları toplayır maliyyə sabitliyi OMS sistemləri.
MHİF vəsaitləri yalnız federal qanunla təsdiq edilmiş büdcəyə uyğun olaraq fəaliyyətini tənzimləyən qanunvericiliklə müəyyən edilmiş məqsədlər üçün xərclənir.
Sığorta mükafatı dərəcəsi 2015-ci ildə FFOMS 5,1% təşkil edir.
Sosial siyasət - dövlət büdcəsindən maliyyələşən böyük sosial qrupların həyat səviyyəsinin və keyfiyyətinin yaxşılaşdırılmasına yönəlmiş yerli və regional hakimiyyət orqanları vasitəsilə hökumət tərəfindən həyata keçirilən tədbirlər sistemi.
4. Maliyyə bazarları: anlayışı, növləri, funksiyaları. Rusiya Federasiyasında maliyyə bazarlarının formalaşması və inkişafı problemləri, maliyyə resurslarının yenidən bölüşdürülməsində onların rolu
Maliyyə bazarı - xüsusi forma nağd əməliyyatlar, burada alqı-satqı obyekti təsərrüfat subyektlərinin, dövlətin və əhalinin sərbəst pul vəsaitləridir. Bu institut, borc verənlərdən vəsait götürmək və onları borcalanlara təqdim etməklə kreditorlar və borcalanlar arasında əlaqə yaradır.
Maliyyə bazarında kapitalın səfərbər edilməsi, kreditlərin verilməsi, mübadilə pul əməliyyatlarının həyata keçirilməsi və maliyyə resurslarının istehsalda yerləşdirilməsi həyata keçirilir. Kreditorların və borcalanların kapitalına tələb və təklif toplusu müxtəlif ölkələr dünyanı təşkil edir maliyyə bazarı.
Tarixən formalaşmışdır maliyyə bazarlarının iki əsas modeli: maliyyə sistemi bankın maliyyələşdirilməsinə yönəlmişdir(qondarma kontinental model) və qiymətli kağızlar bazarına və institusional investorlar sisteminə yönəlmiş maliyyə sistemi (Sığorta şirkətləri, investisiya və pensiya fondları) - sözdə Anglo-Amerika modeli.
Maliyyə bazarı aşağıdakılara bölünür:
- Kapital bazarı: Bazar səhm kapitalı(səhm bazarı) və borc kapitalı bazarı (istiqraz və veksel bazarı)
- Törəmə alətlər bazarı(törəmələri)
- Valyuta bazarı(forex)
Kapital bazarı (kapital bazarı)- ödəmə müddəti bir ildən çox olan vəsaitlərin dövriyyəsini həyata keçirən maliyyə bazarının bir hissəsi. Kapital bazarında sərbəst kapitalın yenidən bölüşdürülməsi və onların müxtəlif gəlirli maliyyə aktivlərinə investisiyası baş verir.
Kapital bazarında vəsaitlərin dövriyyə formaları müxtəlif ola bilər: bank kreditləri; səhm; istiqrazlar; maliyyə törəmələri;
kommersiya sənədləri.
Pul bazarı- borc vəsaitlərinin verilməsi ilə bağlı iqtisadi münasibətlər sistemi. Çox vaxt nağd kreditin müddəti bir ildən azdır. Daha uzun müddətə kredit əlavə qiymətli kağızların (veksellərin, ipotekaların, istiqrazların, səhmlərin) buraxılması ilə müşayiət oluna bilər və sonra kapital bazarına çıxır.
Valyuta bazarı- kolleksiyadır kredit və depozit əməliyyatları qarşı tərəflər - iştirakçılar arasında həyata keçirilən xarici valyutada valyuta bazarı.
Valyuta bazarı malların valyuta dəyərinə malik obyektlər olduğu bazardır. TO valyuta dəyərləri aid etmək : - xarici valyuta(hesablarda pul pul vahidləri qürbət)
- qiymətli kağızlar(çeklər, veksellər), səhm dəyərləri (səhmlər, istiqrazlar) və s istiqrazlar-də ifadə edilmişdir xarici valyuta;
-qiymətli metallar(qızıl, gümüş, platin) və təbii daşlar (almazlar, yaqutlar, zümrüdlər).
Valyuta bazarının subyektləri (iştirakçıları) kimi: banklar, birjalar, ixracatçılar və idxalçılar, maliyyə və investisiya institutları, dövlət təşkilatlarıdır.
Təkrar istehsal prosesində maliyyə bazarları mühüm rol oynayır . Onlar maliyyə resurslarının sərbəst hərəkətini təmin edirlər. Onların köməyi ilə daxili və xarici əmanətçilərdən vəsait səfərbər edilir və investisiya üçün müəssisələrə, firmalara, orqanlara köçürülür. dövlət hakimiyyəti. Maliyyə bazarı sayəsində əmanətçilərin sahibkarların mənfəətində iştirakı təmin edilir. Təsərrüfat subyektləri genişləndirilmiş təkrar istehsal üçün, dövlət orqanları isə dövlət xərclərini maliyyələşdirmək üçün əlavə maliyyə vəsaiti alırlar.
kimi amillər maliyyə bazarının inkişafına əhəmiyyətli dərəcədə təsir göstərir sosial-iqtisadi vəziyyət, yerli büdcənin formalaşması və istifadəsi prosesi, habelə regional iqtisadiyyatın inkişafının stimullaşdırılmasında və maliyyə infrastrukturunun formalaşmasında şəhər hakimiyyətinin rolu.
Rusiya maliyyə bazarı ziddiyyətli olmaqda davam edir: müəyyən irəliləyişə baxmayaraq, bazar iqtisadiyyatın vəziyyətini əks etdirmir, onun maliyyələşdirilməsini təmin etmir, çünki satış və təkrar satışlar və məzənnə oyunu var.
Bazarın inkişafına ödənişlərin aparılmaması, əhalinin maliyyə-kredit sisteminə inamsızlığı mane olur ki, bu da həm yerli, həm də xarici kapitalın qiymətli kağızlarına investisiya qoyuluşunu problem yaradır.
5. Maliyyə planlaşdırması və maliyyə proqnozlaşdırılması: mahiyyəti, əsasları, həyata keçirilməsi formaları. Müasir yanaşmalar və metodlar maliyyə planlaşdırması orta müddətli inkişafda maliyyə planları
İqtisadi və sosial proseslərin idarə edilməsində mühüm element planlaşdırma və proqnozlaşdırmadır.
Maliyyə proqnozu planlaşdırmadan əvvəl olmalı və bir çox variantları qiymətləndirməlidir maliyyə proqnozu maliyyənin inkişaf perspektivlərinin, maliyyə vəsaitlərinin daxilolmalarının həcminin, tərkibinin və strukturunun və onlardan istifadə istiqamətlərinin uzaqgörənliyi və strateji qiymətləndirilməsi üzrə fəaliyyətdir.
