Fond mühafizə altındadır. Ukraynanın sosial sığorta fondunun yenidən təşkili və fəaliyyəti ilə bağlı Dövlət büdcədənkənar fondları

Əgər pensiya yaşının artırılması genişmiqyaslı sosial islahatların ilk addımıdırsa? Bundan sonra hökumətin və Dövlət Dumasının tibb və sosial sığorta sahəsində dəyişikliklərlə məşğul olacağını istisna etmək olmaz.

Baş nazirin müavini Tatyana Qolikova artıq Rusiyanın Pensiya Fondu (PFR), İcbari Tibbi Sığorta Fondu (MHIF) və Sosial Sığorta Fondunun (FSS) bir strukturda birləşdirilməsini təklif edib. Bu halda, bu müştərək fondun büdcəsi 10 trilyon rublu keçəcək, yüksək ehtimalla dövlətdən müstəqil ola bilər.

İcbari tibbi sığorta sistemində islahatların aparılması çoxdan gecikib. Ən son sənaye xəbərlərindən biri budur: Dağıstanın ərazi MHİF-in rəhbəri Maqomed Süleymanov 210 milyon rubl dəyərində dələduzluqda şübhəli bilinir. İstintaq hesab edir ki, fondun rəhbəri həkimlərdən və sığorta şirkətlərinin işçilərindən ibarət cinayətkar qrup yaradıb. Həkimlər saxta sənədlər, sığortaçılar isə “ölü canların” müalicəsi üçün MHİF vasitəsilə onlara pul köçürüblər. Ölənlər - sözün hərfi mənasında: bir sıra hallarda dağıstanlı həkimlər artıq ölmüş xəstələrin müalicəsi üçün pul alırdılar. Baxmayaraq ki, bu xəbərdə yalnız oğurlanmış məbləğ şok edicidir, hətta ölkə daxilində pulsuz dərman üçün çoxmilyardlarla pul oğurlanması fonunda itib-batır.

2017-ci ildə CHI sistemində işləyən sığorta şirkətləri təxminən 30 milyon tibbi yardım hadisəsini yoxlayıb. Onların hər beşdə birində pozuntular aşkar edilib. Yəni, 6 milyondan çox xəstə müalicəsi halları pozuntularla müşayiət olunub ki, bunların da yarısı xəstəxanalara göstərilən xidmətlərə görə pul almağa imkan verən eyni qeydlərdir. Bu rəqəmlər yayın əvvəlində Sankt-Peterburqda Ümumrusiya Sığortaçılar İttifaqının Beynəlxalq Konfransında açıqlanıb.

“Xəstə Müdafiəçiləri Liqası” təşkilatında deyirlər ki, əvvəllər daha pis olub: bəzi illərdə bəzi tibb müəssisələrində qeydiyyat 70%-ə çata bilirdi.

İslahat yetişib, bəs onu kim, necə və nə vaxt həyata keçirəcək? Yüksək ehtimalla, Hesablama Palatası sığortaçıların fəaliyyətinin təhlilini başa çatdırdıqdan sonra CHI sistemində dəyişikliklər bu ilin payızında başlaya bilər. Dövlət auditorlarının gəldiyi nəticəni proqnozlaşdırmaq çətin deyil. 2016-cı ildə onlar sığorta şirkətlərinin icbari tibbi sığorta sistemindən 30 milyard rubldan çox vəsait "çıxardığını" açıqladılar. Sığortaçılar bu pulun 80%-dən çoxunu özlərinə xərcləyərkən, onlar əsasən ərazi CHI fondlarının funksiyalarını təkrarlayırdılar. Hesablama Palatasının iki ildən sonra sistemlə bağlı rəyini dəyişməsi üçün heç bir ilkin şərt yoxdur və ona görə də son hesabatda böyük ehtimalla yalnız rəqəmlər dəyişəcək. Böyük ehtimalla bu sənəddən birgə müəssisənin keçmiş rəhbəri, indi isə baş nazirin sosial məsələlər üzrə müavini Tatyana Qolikova özünün sosial islahatlar layihəsi üçün lobbiçilik etmək üçün istifadə edəcək.

Bütün pullar bir səbətdə

Baş nazirin müavini Tatyana Golikova ardıcıl olaraq Pensiya Fondu, MHIF və Sosial Sığorta Fondunun vahid büdcədənkənar fondda birləşdirilməsi ideyasını irəli sürür. Əvvəlcə bu ideya Sankt-Peterburq Beynəlxalq İqtisadi Forumunda elan olundu, daha sonra Moskvada keçirilən IX Qaydar Forumunda eyni tezislər Qolikova tərəfindən səsləndirildi. Golikova iddia edir ki, vahid fondun yaradılmasının əsas məqsədlərindən biri PFR, MHIF və FSS-in informasiya sistemlərinin birləşdirilməsi olmalıdır. Qolikovanın fikrincə, vahid sistem sosial sektorun informasiyalaşdırılması xərclərini azaltmağa, həmçinin genişləndirilmiş ştatları ixtisar etməyə imkan verəcək.

Baş nazirin müavininin ideyası bir “amma” olmasaydı, məntiqli və hətta vaxtında görünərdi.

“Oxşar qurumların əksəriyyətinin təcrübəsinə əsasən, Vahid icbari sosial sığorta fondu dövlət deyil, ictimai olan unikal idarəetmə strukturu olmalıdır”, - Tatyana Qolikova ötən qış Qaydar Forumunda deyib. Onun sözlərinə görə, fondun idarə edilməsi üçtərəfli əsasda - hökumət, həmkarlar ittifaqı və işəgötürənlərin iştirakı ilə qurula bilər. İdeya sadədir: sığorta haqları, indi olduğu kimi, vergi orqanları tərəfindən idarə olunacaq və fondun idarə heyəti öz gəlirlərinə sərəncam verə biləcək. Nəzərə alsaq ki, Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun, MHIF və FSS-nin birləşməsindən sonra onların ümumi büdcəsi ildə 10 trilyon rublu keçəcək, onda vahid fondun "gəlir tərəfi" yüz milyardlarla ölçüləcəkdir. rubl təşkil edib. Bəs “dövlətdə deyil, ictimai mülkiyyətdə” nə deməkdir?

Qolikovanın planına görə, vahid fond açıq şirkət (PPK) şəklində təşkil edilməlidir. Bu gün Rusiyada belə şirkətlər praktiki olaraq yoxdur, yəni onların fəaliyyət göstərməsinin hüquqi mexanizmlərini tam inkişaf etmiş hesab etmək olmaz. Rusiyada “Dövlət şirkətləri haqqında” qanun 2016-cı ildə qəbul edilib. Onun sözlərinə görə, PPK geri qaytarılma, gəlirlilik və likvidlik prinsipləri əsasında pulsuz pul yatırmaq hüququ olan qeyri-kommersiya təşkilatıdır. Belə bir şirkət aktivlər əldə edə, bank hesabları aça, törəmə kommersiya və qeyri-kommersiya təşkilatları yarada bilər.

Demək olar ki, bütün Rusiya dövlət korporasiyalarının PPK-ya çevriləcəyi güman edilirdi. Ancaq iki ildən sonra bu statusda yalnız bir struktur işləməyə başladı - yaradılması bir sıra qalmaqallarla müşayiət olunan və mövcudluğu indi şübhə doğuran Paylı Tikinti İştirakçılarının Hüquqlarını Müdafiə Fondu. birgə tikintiyə qadağa.

Baş nazirin müavini Qolikova niyə Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunu, Federal Tibbi Sığorta Fondunu və FSS-ni öz mülahizələri ilə demək olar ki, müqayisə edilə bilən bir məbləğdən istifadə edə biləcək qaranlıq hüquqi statuslu bir şirkətə çevirməyi təklif edir federal büdcə gəlirləri (2018-ci ildə 16,5 trilyon rubl)?

Bir zəncirin halqaları

Tatyana Golikova hələ 2004-cü ildə maliyyə nazirinin müavini Aleksey Kudrin olanda sosial işlərlə məşğul olmağa başlayıb. Müavinətlərin monetizasiyası haqqında qanunun əsl müəllifi məhz odur. Natura şəklində müavinətlərin cüzi nağd ödənişlərlə əvəzlənməsi bütün ölkədə pensiyaçıların kütləvi etirazlarına səbəb olub. Lakin sonra ictimai narazılıq qalmaqallı islahatdan sonra üç il müddətində Qolikovanın sədri olduğu Səhiyyə və Sosial İnkişaf naziri Mixail Zurabova qarşı yönəldi. Təqaüd yaşının artırılması ilə başa çatan qalmaqallı səhiyyə islahatı və pensiya islahatının təşəbbüskarı məhz Maliyyə Nazirliyinin məmuru olub.

DÖVLƏT BÜDCƏDƏN QARŞI FONDLAR

Səhiyyə və Sosial İnkişaf Nazirliyinə rəhbərlik edən Tatyana Qolikova "Madam Arbidol" kinayəli ləqəbini aldı. Qripə qarşı ən yaxşı peyvənd kimi təqdim edilən dərmanın əsas istehsalçısı əri Viktor Xristenkoya yaxın olan Pharmstandard şirkəti idi. Elə oldu ki, nazir Qolikovanın dövründə bu dərman dövlət tərəfindən Rosrezerv-in anbarları üçün səxavətlə alınıb və Pharmstandard yerli əczaçılıqda lider oldu.

Tatyana Golikovanın Səhiyyə və Sosial İnkişaf Nazirliyində işlədiyi müddətdə onun antireytinqi 41%-ə yüksəlib, etibar reytinqi isə 22%-ə düşüb. 2012-ci ildə Dmitri Medvedev prezident postundan getdikdən sonra Qolikova istefaya göndərildi. Bundan əlavə, məmurun tərcümeyi-halında Hesablama Palatasında iş var idi, 2018-ci ildə o, artıq baş nazirin müavini statusunda hökumətə qayıtdı.

Bütün bunların fonunda Tatyana Qolikovanın üç büdcədənkənar fondun birləşdirilməsi və bu nəhəngin ictimai şirkətə çevrilməsi üçün lobbiçilik edə biləcəyinə şübhə yoxdur. Həm də bu təşəbbüsün fantastik vasitələrə nəzarət etmək istəyinə söykəndiyi görünür. Yeri gəlmişkən, pulu demək olar ki, sərbəst şəkildə yatıra bilən vahid bir fonda kim rəhbərlik edə bilər? Bu suala cavab axtarışı Golikovanın keçmiş müdiri, onu Hesablama Palatasının rəhbəri kimi əvəz edən və çox güman ki, bu vəzifəni kifayət qədər yüksək hesab edən Aleksey Kudrinin fiquru olmadan edilə bilməz. Yeni sosial islahat siluetini qarşıdakı aylarda daha ətraflı görəcəyik.

Konstantin Dobromıslov, Rusiya Müstəqil Həmkarlar İttifaqları Federasiyasının Aparatının Sosial İnkişaf Departamentinin rəhbəri:

- Hazırda sosial fondların unifikasiyası üçün heç bir əsas yoxdur. Hər halda, bu, prezidentin may fərmanında qarşıya qoyduğu prioritet vəzifələrdən irəli gəlmir, onların həyata keçirilməsi yaxın gələcəkdə rusların həyatını yaxşılaşdırmağa hesablanıb. Sığorta olunan risklərin hər bir növü sığortalılar qarşısında öhdəliklərin səviyyəsini müəyyən edən öz müstəqil büdcəsinə malik olmalıdır. Bu büdcələrin qarışdırılması, bir növ sosial riskin digər sosial risk növləri üzrə büdcələr hesabına maliyyələşdirilməsi yolverilməzdir. Onların mexaniki birləşməsi bütün sistemin nasazlığına səbəb ola bilər. Təcrübə göstərir ki, sosial müdafiə sistemində islahatların aparılması sahəsində heç bir təşəbbüs muzdlu sığortaolunanlara real fayda verməmişdir. Bu sahədə aparılan “optimallaşdırma” və “modernləşdirmə” onların sosial müdafiəsinin səviyyəsini yalnız aşağı salmış, bu da öz növbəsində sosial gərginliyin artmasına səbəb olmuşdur.

Mühasiblər üçün bir çox çətinliklər QSC-nin MMC-yə çevrilməsi zamanı həll edilməli olan büdcədənkənar fondlarla münasibətlərə dair suallar doğurur. Vəqflər tərəfindən həmişə tövsiyə edilməyən yol təşkilat üçün faydalıdır. Cavablarımız sizə nə edəcəyinizə qərar verməyə kömək edəcək.

Transformasiyadan sonrakı mükafatlar: Yenidən başlamaq?

QSC-miz MMC-yə çevrildikdən sonra ilin əvvəlindən əmanətlər bazasını məcmu cəmi hesab etməyə davam etmək olarmı? Axı bizim işçilərlə yeni müqavilələr bağlamağa ehtiyac yoxdur. Deməli, bizim fikrimizcə, hər şey əvvəlki kimi qalmalıdır. Əks halda, bu, ədalətsizlik olacaq: yalnız cəmiyyətin formasının dəyişməsinə görə, məlum olacaq ki, biz Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna və Sosial Sığorta Fonduna sığorta haqlarını tam ödəməli və sığorta haqlarını yenidən toplamalı olacağıq. maksimum dəyərinə çatmaq üçün hər bir işçi üçün ödənişlərin məbləği.
Yenidən təşkiletmə aprel ayında baş verərsə, altı ay üçün töhfələr haqqında necə hesabat verə bilərik?

: Təəssüf ki, o qədər də sadə deyil. Dönüşümdən sonra fondlar sizə yeni qeydiyyat nömrəsi verəcəklər. subn. Sərəncamın 1 s. 15, s. 17, təsdiq edilmişdir. Səhiyyə və Sosial İnkişaf Nazirliyinin 07.12.2009-cu il tarixli, 959n nömrəli əmri; nn. Sərəncamın 5, 9-u təsdiq edilmişdir. PFR İdarə Heyətinin 13.10.2008-ci il tarixli, 296p saylı Qərarı ilə.

Sığorta haqları üçün baza ilin əvvəlindən hesablama əsasında hesablanır, lakin müfəttişlərin fikrincə, yalnız bir sığortalı - bir hüquqi şəxs çərçivəsində.

Səlahiyyətli MƏNBƏLƏRDƏN

Rusiya Federasiyası Əmək Nazirliyinin Sosial Sığortanın İnkişafı Departamentinin direktor müavini

“QSC yenidən təşkil edildikdən sonra yeni qurum - MMC yaradılır. Yeni cəmiyyətin yeni VÖEN-i var. Yeni təşkilat yaradıldığı tarixdən əvvəl işçilərə ödənişlər edə bilməzdi. Buna görə də, sığorta haqlarının hesablanması məqsədləri üçün yalnız MMC-nin yaradılmasından sonra hesablananlar işçilərə verilən mükafatların ümumi məbləğinə daxil edilir.

Bu yanaşma ilə işçilərin pensiya müavinətləri almaq hüquqları pozulmur, əksinə, onların ödənişlərindən FIU-ya daha çox töhfə verilə bilər. Axı, əksər hallarda yenidən təşkil edildikdən sonra işçilərə ödənişlər əsas dərəcə ilə - reqressiya olmadan, hətta cari ildə QSC-yə töhfələr hesablanarkən tətbiq olunsa belə, vergiyə cəlb ediləcəkdir.

QSC yenidən təşkil edilməzdən əvvəl fondlara son hesabat dövrü üçün töhfələr haqqında hesabat təqdim etməlidir. Yenidən təşkil edilməzdən əvvəl işçilərə ödənilən müavinətləri əks etdirəcək.

Sığorta haqlarının hesabatında yeni MMC, yaradıldığı gündən hesablanmış işçi mükafatlarını göstərir.

Auditorların mövqeyini nəzərə alaraq, yeni MMC tərəfindən QSC-dən ödənişlər sığorta haqlarının hesablanması üçün limit dəyəri hesablanarkən nəzərə alına bilməz. Əmək Nazirliyinin məktubları 19.05.2015-ci il tarixli, 17-3 / B-249, 05.09.2014-cü il tarixli, 17-3 / 10 / B-5634; Səhiyyə və Sosial İnkişaf Nazirliyinin 28 may 2010-cu il tarixli, 1375-19 nömrəli... Bu, QSC-nin MMC-yə çevrildiyi il üçün işçilərin mükafatlarına hesablanmış töhfələrin ümumi məbləğini artıra bilər.

Bununla belə, məhkəmələrdə bəzi şirkətlər sübut edə bilirlər ki, transformasiya zamanı yaradılmış təşkilat (bizim halda, MMC) sığorta haqlarının maksimum bazasını hesablayarkən köhnə təşkilatdan (QSC) işçilərə ödənişləri nəzərə ala bilər və təqdim edə bilər. "ümumi" pensiya hesabatı 10 AAS 09.02.2015-ci il tarixli, 10AP-15834/2014 nömrəli qərar; 9 AАС 27 oktyabr 2014-cü il tarixli, 09AP-40944/2014 nömrəli; 19 AAS 16 iyul 2014-cü il tarixli, No A64-234 / 2014; 18 AAS 23.04.2014-cü il tarixli, 18AP-3545/2014 nömrəli; AS MO 04.02.2015-ci il tarixli, F05-16761 / 2014; AS TsO 09.10.2014-cü il tarixli No A64-234 / 2014; FAS VSO 19 noyabr 2013-cü il tarixli, No А19-2568 / 2013; FAS MO 28 may 2014-cü il tarixli, F05-4753 / 14, 29 oktyabr 2013-cü il tarixli, A40-15112 / 13; FAS VVO 18 sentyabr 2013-cü il tarixli, A29-10808 / 2012, 25 iyun 2013-cü il tarixli, A43-22087 / 2012; FAS ZSO 29 mart 2013-cü il tarixli No A75-5144 / 2012... Məhkəmələr hesab edirlər ki, sığorta haqları üzrə vergitutma bazasının müəyyən edilməsində ödəyici ilə işçi arasındakı münasibətlərin xarakteri həlledici əhəmiyyət kəsb edir. Onlar çevrildikdə isə dayanmırlar.

Buna görə də, rəhbərliyiniz töhfələrə qənaət etmək istəyirsə və məhkəmə çəkişməsindən qorxmursa, o zaman QSC tərəfindən onlara hesablanmış məbləğlər nəzərə alınmaqla, ilin əvvəlindən işçilərə ödənişləri məcmu cəmi hesab edə bilərsiniz.

Hesabatla bağlı vəziyyət oxşardır: auditorlar ləğv edilmiş şirkətlər üçün müəyyən edilmiş qaydalara istinad edərək, yenidən təşkil edilən şirkətdən hətta yenidən təşkil edilməzdən əvvəl "yekun" hesabatları təqdim etməyi tələb edirlər. Sənətin 15-ci bəndi. 24.07.2009-cu il tarixli 212-FZ nömrəli Qanunun 15-i (bundan sonra - 212-FZ saylı Qanun)... Və bu edilmədikdə, vəsait MMC-ni cərimələyəcək. Bununla belə, 212-FZ saylı Qanunda açıq şəkildə göstərilir ki, “sığorta haqlarının ödəyicisi - təşkilat yenidən təşkil edildikdə, sığorta haqlarının ödənilməsi, habelə hesablanmış və ödənilmiş sığorta haqları üzrə hesablamaların təqdim edilməsi həyata keçirilir. təyin edən m" Sənətin 16-cı bəndi. 212-FZ saylı Qanunun 15-i. Bundan əlavə, 212-FZ saylı Qanun hüquqi sələflərinin fəaliyyəti dövründə (cari ilin 1 yanvarından yenidən təşkil edilənədək) hüquqi varis təşkilatlara münasibətdə hesabat vermə müddətində dəyişiklik nəzərdə tutmur. . Buna görə də, MMC ilin əvvəlindən QSC-nin əməliyyatlarını nəzərə alaraq hesabatlar təqdim edibsə, o zaman məhkəmələr 212-FZ saylı Qanunun tələblərinin pozulmadığını tanıyır və cərimələri götürürlər, çünki MMC QSC üçün hesabat (“ümumi” hesabatda olsa da) Qətnamə 9 AAC 14 aprel 2015-ci il tarixli, 09AP-6739/2015 nömrəli, 20 aprel 2015-ci il tarixli, № 09AP-11009/2015.

Bəzən fondların filiallarında son vaxtlar QSC-dən çevrilmiş MMC-lərə sığortalıların yeni nömrələri verilmir. Beləliklə, müfəttişlər təsdiq edilmiş proseduru pozurlar. Lakin bu halda fond MMC-dən “ümumi” hesabat qəbul edə bilər və onun proqramda əks olunması ilə bağlı heç bir problem olmayacaq. Həmçinin köhnə sığortalının yerini tutmaq şansı qazanmış MMC - eyni qeydiyyat nömrəsi ilə QSC ilin əvvəlindən yığımlar üçün bazanı avtomatik olaraq məcmu cəmi kimi hesablaya bilər.

Transformasiyadan sonra FSS-dən tibbi müayinələrin maliyyələşdirilməsi

Natalia, mühasib, Lobnya

QSC istehsalatda bədbəxt hadisələr və peşə xəstəlikləri nəticəsində peşə əmək qabiliyyətinin itirilməsi hallarından sığorta haqları hesabına tibbi müayinə xərclərinə 2015-ci ildə Sosial Sığorta Fondundan maliyyə dəstəyi haqqında qərar qəbul edib.
Ayrılmış vəsaitin məbləği QSC-nin əvvəlki təqvim ili üçün hesablanmış sığorta haqlarının məbləğinin 20 faizindən çox deyil səh 2, alt. Qaydaların 3-cü "E" bəndi təsdiq edilmişdir. Əmək Nazirliyinin 10 dekabr 2012-ci il tarixli 580n nömrəli əmri ilə.
2015-ci ilin may ayında QSC MMC-yə çevrildi. MMC QSC-nin adına Sosial Sığorta Fondunun verdiyi qərara əsasən, göstərilən ayırmalar hesabına işçilərin davamlı tibbi müayinəsini maliyyələşdirməyə davam edə bilərmi?

: Transformasiya zamanı yenidən təşkil edilən hüquqi şəxsin (QSC) digər şəxslərə münasibətdə hüquq və vəzifələri dəyişmir. Sənətin 5-ci bəndi. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 58-ci maddəsi... Yenidən təşkil edildikdə, yenidən təşkil edilən QSC-nin hüquq və vəzifələri yeni yaranan hüquqi şəxsə (MMC) keçir. Bu halda universal hüquqi varislik mövcuddur ki, onun sayəsində yeni yaradılmış təşkilata, xüsusən də sığorta haqlarının ödənilməsi ilə bağlı hüquqlar ötürülür. Bundan əlavə, transformasiya işəgötürəni deyil, yalnız onun təşkilati-hüquqi formasını dəyişdirdiyi üçün işçilərlə yenidən təşkil edilən şirkət arasında əmək münasibətləri dəyişməz qalır. İncəsənət. Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsinin 75-i.

Məhz buna görə də, yenidən təşkil edilənin hüquqi varisi olan sığortaolunanlar üçün 2015-ci il üçün qabaqlayıcı tədbirlər üçün maliyyə təminatının məbləği hesablanarkən Fondun regional bölməsi əvvəlki dövrlərdə hesablanmış sığorta haqlarının məbləğini nəzərə almaq hüququna malikdir. yenidən təşkil edilmiş sığortalı tərəfindən il. Və MMC nəzərdə tutulan tədbirlərin maliyyələşdirilməsinə vəsait göndərə bilər (QSC-nin əvvəlki il üçün hesablanmış sığorta haqları məbləğinin 20%-i daxilində).

Arbitraj məhkəmələri həmçinin istehsalatda bədbəxt hadisələr və peşə xəstəlikləri ilə bağlı sığorta haqları ilə profilaktik tədbirlərin maliyyələşdirilməsini iddia edən şirkətin yenidən təşkili zamanı universal varisliyi tanıyır. Qərar 17 AAS 09.04.2014-cü il tarixli, 17AP-2782/2014-AK, 13.03.2014-cü il tarixli, 17AP-1400/2014-AK nömrəli.

Bu məntiqdən çıxış edərək, yenidən təşkil edilən QSC-nin hüquqi varisi olan MMC QSC-nin adına çıxarılmış Fondun qərarına uyğun olaraq tibbi müayinələrin FSS hesabına maliyyələşdirilməsini davam etdirə biləcək.

QSC-nin sığorta haqlarının artıq ödənilməsi MMC tərəfindən geri qaytarıla bilər

Yana, mühasib, Sankt-Peterburq

MMC QSC-nin çevrilməsi yolu ilə yaradılıb. Büdcədənkənar fondlarda QSC-də sığorta haqlarının artıqlaması var. MMC-nin fondlarında sığortalıların yeni nömrələri var. Bu o deməkdir ki, köhnə artıq ödəniş bizim üçün yoxa çıxıb, yoxsa biz bu pulu MMC-nin indiki töhfələr üzrə ödənişləri ilə əvəz edə və ya qaytara bilərik?

: MMC yeni hüquqi şəxs olmasına və ona büdcədənkənar fondun filialında sığortaolunanların yeni nömrəsinin verilməsinə baxmayaraq, QSC-nin hüquqi varisidir və sığorta haqları üzrə borclarını ödəməlidir. Sənətin 16-cı bəndi. 212-FZ saylı Qanunun 15-i... Bu məntiqdən çıxış edərək, MMC-nin hüquqi varis kimi haqları artıqlaması ilə ödəmək hüququ olmalıdır. Bunu Əmək Nazirliyində də bizə təsdiq etdilər.

Səlahiyyətli MƏNBƏLƏRDƏN

“Məncə, MMC-nin hüquqi varisi kimi QSC-nin çevrilməsi nəticəsində yaradılıb Sənətin 5-ci bəndi. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 58; Sənətin 16-cı bəndi. 212-FZ saylı Qanunun 15-i, əvvəllər artıq ödənilmiş məbləğləri QSC-nin büdcədənkənar fondlarına qaytara bilər. Bütün əmlak hüquq və öhdəlikləri MMC-yə keçdiyi üçün QSC tərəfindən artıq ödənilmiş vəsaitlər, o cümlədən sığorta haqları şəklində MMC-nin mülkiyyətidir və onları geri qaytarmaq və hətta lazım gəldikdə, əvəzləşdirilmək hüququna malikdir. gələcək ödənişləri. Yalnız əvvəlki sığortalının sığorta haqlarının hesablanması üçün əsas belə bir köçürmənin predmeti deyildir və MMC reqressiv miqyasda mükafatların dərəcələrini təyin edərkən ondan istifadə edə bilməz e ”.

Rusiya Əmək Nazirliyi

Gördüyünüz kimi, hətta transformasiya kimi kifayət qədər sadə yenidənqurma forması mühasiblər arasında çoxlu suallar yaradır. Onları əvvəlcədən həll etmək daha yaxşıdır - QSC-nin fəaliyyətini dayandırdığı zaman sürprizlər olmasın və onun adından nə tələb olunan hesabatı təqdim etmək, nə də başqa bir şey etmək mümkün olmayacaq.

“Siz sosial sığortanın problemləri, sosial sığorta sistemi və minimum əmək haqqı ilə bağlı qərarlarımızın icrası ilə bağlı bəzi məsələlər haqqında danışmaq istərdiniz”, - deyə Vladimir Putin bildirib.

“Bəli, tamamilə haqlıdır” deyən həmsöhbət başını tərpətdi, “Ümumiyyətlə, icbari sosial sığortanın bütün sistemi, o cümlədən müvəqqəti əlillik sığortası, tibbi sığorta, əmək sığortası hələ qəbul olunmamış – onlar qəbul olunmağa çalışırlar, təkmilləşdirilmir”.

O hesab edir ki, biz bu işi davam etdirməliyik, çünki indi hökumətin maliyyə bloku Büdcə Məcəlləsini hazırlayır. Onun yeni redaksiyasında isə ilk növbədə Sosial Sığorta Fondunun xüsusiyyətləri nəzərə alınmayıb, deyə məruzəçi qeyd edib. "Hazırda mövcud olan məlumatlara əsasən, onu büdcədə ləğv etmək istəyirlər, bu səhvdir və yalnız işçilərin müdafiəsinin pisləşməsinə səbəb olacaq" dedi.

“Büdcədə “eritmək” nə deməkdir?”, deyə prezident vurğulayıb. "Sosial Sığorta Fondunun bu Büdcə Məcəlləsinin müxtəlif fəsilləri üzrə qərar verdiyi məsələləri ayırın və əslində belə çıxır ki, dövlət kobud desək, büdcə məqsədləri üçün bu Sosial Sığorta Fonduna daxil ola bilər", - FNPR rəhbəri qorxularını bölüşdü. .

"Ona görə də həll edilməli olan məsələlərin bütün spektri var. Lakin bunlar idarələrarası, bəzən çox mübahisəli, həlli çətin olan məsələlərdir", - o əlavə edib.

"Biz təklif edərdik ki, bütün bu qurumlararası ziddiyyətləri həll etmək daha asan olsun deyə, sizin himayənizlə, məsələn, sizin himayənizlə, Rusiya Federasiyasının Prezidenti yanında hər dörd sahədə icbari sosial sığortanın islahatı üzrə şura yaradılsın. Sonra hər şey olacaq. böyük həvəslə olacaq. bu işi görəcək,” fikrini irəli sürdü Şmakov.

"Bu, əlbəttə ki, hökumətin fəaliyyət sahəsidir, lakin mən, əlbəttə, bu işdə iştirak etməyə hazıram", - prezident bildirib.

"Məsləhətdən danışırıq. Təbii ki, hökumət işləməlidir, işəgötürənlər işləməlidir, biz işləməliyik, amma bu status bir müddət - hər kəsin əməl etməli olduğu müəyyən bir konsepsiya hazırlayana qədər - bizim baxımdan çox faydalı olardı. baxımından ", - FNPR rəhbəri vurğuladı.

Həmkarlar ittifaqları Sosial Müdafiə Fonduna toxunulmazlıq təminatları tələb edirlər

"Yaxşı, gəlin bunu müzakirə edək. İkinci sual?", - deyə Putin soruşdu. “İkinci sual, bir tərəfdən minimum əməkhaqqına kompensasiya və həvəsləndirici ödənişlərin daxil olmaması ilə bağlı Konstitusiya Məhkəməsinin çıxardığı qərarları sona çatdırmaq lazımdır. Digər tərəfdən minimum əmək haqqı - birinci kateqoriya tarifi - odur ki, hər hansı iş minimum əmək haqqından aşağı ola bilməz”, - mənbə bildirib.

"Bəli, belə bir həll var" deyə prezident başını tərpətdi.

"Bəli, indi hökumət, ilk növbədə Əmək Nazirliyi açıqlamalar verir ki, bu, təkzib olunur və tarifin aşağı ola biləcəyi, kompensasiya və həvəsləndirici əlavələrlə bunun minimum əmək haqqından aşağı ola bilməyəcəyi deyilir. Ona görə də, Əmək Məcəlləsinə dəyişiklik edilməlidir və biz bu qərarı dəstəkləməyinizi xahiş edirik”, - Şmakov bildirib.

“Gəlin görək”, Putin etiraz etmədi.

29 iyun 2017-ci il tarixində Rusiya Federasiyası Hökuməti yanında Qanunvericilik və Müqayisəli Hüquq İnstitutunda “Sosial Sığorta Fondunun ictimai şirkətə çevrilməsi məsələləri” mövzusunda dəyirmi masa keçirilmişdir.

Dəyirmi masanı moderatorlar - İZiSP-in direktor müavini hüquq elmləri doktoru, professor Kuçerov İlya İliç və Rusiya Federasiyası Sosial Sığorta Fondu sədrinin birinci müavini, hüquq elmləri doktoru Pisarevski Yevgeni Leonidoviç.

Dəyirmi masa iştirakçılarına müraciətində E.L. Pisarevski Sosial Sığorta Fondunun və bütövlükdə sosial müdafiə sisteminin qarşısında duran vəzifələri, Fondun fəaliyyətində yeni modelə keçidin vacibliyini qeyd edib. Mövcud problemlərin həlli yollarından biri də Fondun işini sığorta prinsipləri əsasında təşkil etməkdir ki, onun həyata keçirilməsinin zəruriliyi Rusiya Federasiyası Hökumətinin göstərişlərində qeyd olunur. Belə restrukturizasiya, təbii ki, mövcud qanunvericiliyin dəyişdirilməsini və təşkilati islahatlar prosedurlarının həyata keçirilməsini nəzərdə tutur. Normativ hüquqi aktların layihələrinin hazırlanmasına gəlincə, Fond artıq IZiSP ilə fəal işləyir. Bu işin uğurlu olmasının mühüm şərti sosial sığorta sistemi iştirakçılarının qanuni mənafelərinin təmin edilməsidir.

İZiSP Müdir müavini Hüquq Elmləri Doktoru, Prof İ.İ. Kuçerovöz növbəsində fondun fəaliyyətinin yeni modelinin hüquqi əsaslarının formalaşdırılmasına elmi əsaslandırılmış yanaşmaların, o cümlədən onun açıq şirkətə çevrilməsi planlaşdırılan yenidən təşkili ilə bağlı vacibliyini vurğulamışdır. Mümkün idarəetmə qərarlarını əsaslandırmaq üçün dəyirmi masa iştirakçılarına Fondun təşkilati-hüquqi formasının seçilməsi, onun idarəetmə orqanları arasında səlahiyyət bölgüsü, büdcənin tərtibi prosesləri, mübahisələrin həlli, habelə sistemli tənzimlənmənin təmin edilməsi ilə bağlı fundamental məsələləri müzakirə etmək təklif olunub. .

Dəyirmi masanı İZİSP-nin Mülki Qanunvericilik və Prosessual şöbəsinin aparıcı elmi işçisi, hüquq elmləri namizədi davam etdirib. Emelantsev Vladimir Petroviç... O, çıxışında Sosial Sığorta Fondunun (SSF) ictimai şirkətə (PPK) çevrilməsi zamanı əldə olunacaq məqsəd və vəzifələrə diqqət çəkib. Fond kimi ictimai şirkətin fəaliyyəti sığortaolunanın sosial müdafiəsinin təmin edilməsinə, sığortalının əmək müqaviləsi üzrə öhdəliklərinin yerinə yetirilməsi zamanı onun həyatına və sağlamlığına dəymiş zərərin əvəzinin ödənilməsinə, sığortalıların sosial müdafiəsinin gücləndirilməsinə yönəldilməlidir. istehsalat xəsarətlərinin və peşə xəstəliklərinin azaldılması üzrə tədbirlər.

V.P.-ə görə. Emelantsevin fikrincə, proqnozlaşdırılan təşkilatın uğuru onun mülkiyyət münasibətlərində müstəqilliyinin hüdudlarından çox asılı olacaq, yəni. hüquq qabiliyyətinin həcminə görə. FSS-də islahatlar aparılması barədə qərar qəbul edilərsə, yeni yaradılan PPK-nın onun əmlakının, o cümlədən sosial sığorta üçün məcburi ödənişlər nəticəsində yaranan əmlakın sahibi olacağı ilə razılaşmaq lazımdır. Transformasiya şəklində yenidən təşkil və FSS-nin sonrakı ləğvi ilə yeni bir qurum arasında onun yaradılması üçün bir üsul seçərkən müəyyən çətinliklər yaranacaqdır. Metodun seçimi əmlakın FSS-dən PPK-ya köçürülməsi proseduruna təsir edəcəkdir. Belə hallarda praktikada çətinliklər yarada, sığortalıların və sığortalıların hüquqlarının pozulmasına gətirib çıxara bilən “surroqat” əsaslar yaratmaqla elmdə və praktikada müəyyən edilmiş tək və universal varislik şərtlərinin dəyişdirilməsinin qarşısının alınması vacibdir. digər cinayətlər. Məlumatlı qərar vermək üçün mümkün riskləri diaqnoz etmək lazımdır. Xüsusən də sığorta modelinə keçid istər-istəməz CPC ilə sığortalılar arasında konfliktlərin yaranmasına səbəb olacaq. Bu, əsasən dövlət nəzarətinin hüdudlarını və dövlət tənzimləmə təsirinin həcmini müəyyən edəcəkdir. PPK-nın dizayn mərhələsində təşkilati üsullarla risklərin azaldılması gələcəkdə onun hüquq qabiliyyətinə lazımsız tənzimləyici müdaxilənin qarşısını almağa imkan verəcəkdir.

İZİSP-nin Mülki qanunvericilik və prosedur şöbəsinin böyük elmi işçisi, hüquq elmləri namizədi Nikiforov Andrey Viktoroviç məruzəsində PPK "Rusiya Federasiyasının Sosial Sığorta Fondunun yaradılmasına, FSS-dən PPK-ya hüquq və vəzifələrin verilməsinə, Fondun dövlət funksiyalarını yerinə yetirmək və dövlət təminatlarını təmin etmək səlahiyyətlərinin ötürülməsi qaydasına" toxundu. xidmətlər. Bundan əlavə, əmlakın operativ idarəetmə əsasında PPK-ya verilməsi imkanının olmaması səbəbindən Fond tərəfindən verilən əmlak ya PPK-nın mülkiyyətinə keçəcək, ya da PPK mülkiyyətçinin səlahiyyətlərini həyata keçirəcəkdir. Rusiya Federasiyası adından. Bu baxımdan əmlaka sahiblik, istifadə və sərəncamın hüquqi rejimi fərqli olacaq.

IZiSP Maliyyə, Büdcə və Vergi qanunvericiliyi şöbəsinin müdiri hüquq elmləri doktoru Povetkina Natalia Alekseevna Fonda daxil olan vəsaitlərin hüquqi rejimlərində (tariflərdə) dəyişikliklər və Fondun büdcəsinin “çıxarılması” ilə əlaqədar maliyyə vəsaitlərinin xüsusiyyətləri baxımından PPK-nın dövlət orqanları, sığortalılar və sığortaolunanlar ilə qarşılıqlı əlaqəsi problemlərini nəzərdən keçirdi. Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi. Xüsusilə, Fondun büdcədənkənar fonddan PPK-ya çevrilməsi ilə bağlı maliyyə-hüquqi statusunda baş vermiş əsaslı dəyişikliklərə diqqət çəkilib. Bu, Fondun özünün illik maliyyə planının (büdcəsinin) formalaşdırılmasını, Fondun Müşahidə Şurasının qərarı ilə təsdiq edilməsini nəzərdə tutur.

Fondun fəaliyyətinin maliyyələşdirilməsi büdcə vəsaitləri hesabına deyil, formaları FSS-nin PPK statusu haqqında Federal Qanunla müəyyən ediləcək öz vəsaiti hesabına həyata keçirilməlidir. Eyni zamanda, Fond il və müvafiq dövr üçün Federal Büdcə haqqında Federal Qanunla müəyyən edilmiş hədlərdə Rusiya Federasiyasının vətəndaşların sosial müdafiəsi sahəsində müəyyən xərc öhdəliklərinin maliyyə dəstəyi üçün subsidiyalar alacaqdır. Məcburi sosial ayırmalar kimi ödənilən vəsaitlərin hüquqi rejimi də az əhəmiyyətli dəyişikliyə məruz qalacaqdır. Sözdə vergidən bu töhfələr (hüquqi tənzimləmə hazırda Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsində müəyyən edilir və idarə edilməsi vergi orqanlarına həvalə olunur) birbaşa dövlət büdcəsinə ödənilən parafiskal rüsumla dəyişdiriləcəkdir. Fond və müvafiq olaraq onun tərəfindən idarə olunur. Eyni zamanda, töhfələr üçün tariflərin illik təsdiqinin RTK-nın səlahiyyətinə keçməsi planlaşdırılır.

Çıxışında N.A. Povetkina Fondun maliyyə planının (büdcəsinin) təsdiq ediləcəyi üç illik müddətin saxlanılması və tarifin ölçüsünü təsdiq etmək hüququnun Rusiya hökumətinə verilməsi məsələsinə baxılmasının zəruriliyini və məqsədəuyğunluğunu vurğulayıb. federasiya.

İZiSP Mülki Qanunvericilik və Prosessual şöbəsinin aparıcı elmi işçisi, hüquq elmləri namizədi Sinitsyn Sergey Andreeviççıxışı zamanı PPK orqanlarının səlahiyyətlərinin təşkili və həyata keçirilməsi ilə bağlı bir sıra məsələləri qeyd etdi. O cümlədən, İdarə Heyətinin formalaşdırılmasının üstünlükləri və riskləri təhlil edilmiş, İdarə Heyətinə yalnız koordinasiya və məsləhət səlahiyyətlərinin verilməsinin səmərəsizliyi göstərilmişdir. O, Müşahidə Şurası, İdarə Heyəti, Baş direktor arasında səlahiyyətlərin bölüşdürülməsinin alternativ variantlarını təklif edib.

Rusiya Federasiyası İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin İnnovativ İnkişaf Departamentinin direktor müavini Sergey N. Leşçenko çıxışını təklif olunan qanunun “İctimai şirkətlər haqqında” Federal Qanunla əlaqələndirilməsi problemlərinə həsr etdi. Ümumi və xüsusi normaların nisbətinin mümkün variantları haqqında mübahisə edərək, Leshchenko S.N. PPK-nın fəaliyyəti üçün əsas sənədin onun nizamnaməsi olması fikrini bildirdi. Rusiya Federasiyası Hökumətinin şəxsində PPK-nın təsisçisinin səlahiyyətlərini təfərrüatlandırmaq və PPK-nın idarəetmə orqanlarının səlahiyyətlərini məhdudlaşdırmaq ehtiyacı vurğulandı.

PPK-da FSS-də islahatların aparılması imkanlarını müzakirə etdikdən sonra belə bir şirkətin əsas məqsədinin və onun fəaliyyətində həyata keçirə biləcəyi yeni perspektivlərin müzakirəsinə keçmək təklif edildi. Dəyirmi masa iştirakçılarının dəfələrlə qeyd etdiyi kimi, əsas sahə sığortalıların hüquqlarının təmin edilməsi olmalıdır. Bu müzakirə mövzusunu İZiSP-in Sosial qanunvericilik şöbəsinin baş elmi işçisi hüquq elmləri doktoru, professor Zaxarova Mixail Lvoviç... O, çıxışında sosial sığorta sisteminin fəaliyyətinin ölkə tarixindən uğurlu faktları, belə bir sistemin səmərəli idarəetmə modellərini xatırladıb. Diqqəti cəlb etdim ki, belə bir sistemin idarə edilməsində sığorta olunanın sığorta ödənişi almaq hüquqlarının məhdudlaşdırılması halları baş vermədiyi dövrlər var. Eyni zamanda, son onilliyi sosial sığorta sistemi üçün uğurlu kimi qeyd etmək olmaz. PPK yaratmaq ideyası tənqidi qarşılandı.

Xüsusilə, dövlətin aradan qaldırılması və sosial sığorta sisteminə görə məsuliyyətin ondan çıxarılması riskləri ilə bağlı narahatlıq var idi. M.L.-ə görə. Zaxarova, belə bir qanun biznes ictimaiyyətinin təşəbbüskar müraciətlərinin təzahürüdür. Nəticədə, M.L.-nin qeyd etdiyi kimi. Zaxarova, sosial sığortanın daha da pisləşməsi baş verə bilər ki, bu da istər-istəməz yaşlı nəslin ölüm nisbətinin artmasına səbəb olacaqdır. Bundan əlavə, məhdud iş imkanları olan şəxslərin iqtisadi etibarsızlıq riskinin artması da istisna edilmir.

PPK ilə sığortalılar arasındakı münasibətlərin mümkün problemlərinin müzakirəsini davam etdirdi, IZiSP Sosial Qanunvericilik şöbəsinin müdiri hüquq elmləri namizədi Putilo Natalya Vasilievna. O, məruzəsində istehsalatda bədbəxt hadisələr və ya peşə xəstəlikləri, əmək qabiliyyətinin müvəqqəti itirilməsi və analıqla əlaqədar sığorta hadisəsinin baş verməsinin yoxlanılması üzrə ekspertizanın hüquqi tənzimlənməsinin təkmilləşdirilməsinin mümkün yollarını nəzərdən keçirib.

Növbəti müzakirələr zamanı səhmdar cəmiyyət tərəfindən öz səlahiyyətlərinin icrası zamanı yarana biləcək inzibati münasibətlər, habelə onun idarəetmə orqanlarının hərəkətlərindən və qərarlarından şikayət verilməsi imkanlarına baxılıb.

Kabytov Pavel Petroviç PPK və onun vəzifəli şəxslərinin qərar və hərəkətlərindən şikayət etmək üçün məhkəməyəqədər prosedurun formalaşdırılması məsələlərini, habelə daxili qanunvericilikdə sosial sığorta üzrə səlahiyyətli şəxs institutunun formalaşdırılması perspektivlərini qeyd etdi.

İnzibati Qanunvericilik və IZiSP Prosesi şöbəsinin kiçik elmi işçisi Qlazyrin Timofey Sergeeviç PPK-nın agentlik səlahiyyətlərinin hüquqi tənzimlənməsi variantlarından danışdı. Çıxış zamanı 5 mümkün agentlik səlahiyyətləri müəyyən edilib, onların həyata keçirilməsi prosedurunun hüquqi tənzimləmə mənbələri müəyyən edilib. Ən çox üstünlük verilən seçim, Rusiya Federasiyası Hökuməti səviyyəsində ümumi aktın və Rusiya Federasiyasının Əmək və Əhalinin Sosial Müdafiəsi Nazirliyi səviyyəsində idarə aktlarının qəbulunu nəzərdə tutan iki səviyyəli tənzimləmədir. Rusiya Federasiyası Hökumətinin aktında natiq PPK-nın agentlik səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsinin hüquqi tənzimlənməsi prinsiplərini, habelə onların hər birinin həyata keçirilməsi formasını müəyyən etməyi təklif etdi. Həmçinin, Rusiya Federasiyası Hökumətinin bir aktının məqsədəuyğunluğu Rusiya Federasiyasının Əmək və Əhalinin Sosial Müdafiəsi Nazirliyinə Rusiya Federasiyasının Əmək və Əhalinin Sosial Müdafiəsi Nazirliyinə PPK-nın agentlik səlahiyyətlərinin hər birinin həyata keçirilməsi üçün ətraflı qaydaların hazırlanmasını tapşırsın.

Məruzələrdən sonra müzakirə aparıldı, Feoktistova E.N. (RSPP), Şanin I.G. (Rusiya Müstəqil Həmkarlar İttifaqları Federasiyası), Popov O.V. (Rusiya Federasiyasında İnsan Hüquqları üzrə Ombudsman Aparatı), L.V.Makarova (CCI). Mübahisə zamanı PPK-nın borclarına görə dövlətin subsidiar məsuliyyətinin birləşdirilməsi, sosial sığortada tarif sisteminin dövlət tənzimlənməsi yanaşmalarının dəyişdirilməsi arzuları ifadə olunub. Rusiya Sosial və Əmək Münasibətlərinin Tənzimlənməsi üzrə Üçtərəfli Komissiyasının PPK-nın idarə edilməsində rolu, FSS-nin yenidən təşkili ilə bağlı təxmin edilən xərclər, PPK-nın müflisləşmə risklərinin idarə edilməsi, təşkilati xərclərin normalaşdırılması ilə bağlı suallar qaldırıldı. səmərəli maliyyə idarəçiliyinin və daşınmaz əmlakın təhlükəsizliyinin təmin edilməsi haqqında, PPK rəhbərliyinin səlahiyyətli orqanlarının fəaliyyətinin nəticələrinə görə məsuliyyət hədləri haqqında. PPK-nın rəhbər orqanlarına qanunvericilik səlahiyyətlərinin verilməsindən, onun sosial sığorta bazarında inhisarçı mövqe tutmasının fəsadlarından, habelə sosial sığorta müvəkkilinin fəaliyyətinin səmərəliliyinə şübhə ilə yanaşılması ilə bağlı narahatlıqlar ifadə olunub. idarələrarası xarakterli, işəgötürənlər arasında FSS islahat təşəbbüsünü dəstəkləmək üçün motivasiyanın olmaması haqqında ...

Müzakirənin nəticələrini hüquq elmləri doktoru E.L. Pisarevski qeyd etdi ki, sosial sığortanın idarə edilməsinin daha da təkmilləşdirilməsi perspektivləri Sosial Sığorta Fonduna verilən rolla əlaqələndirilməlidir. Onun fikrincə, əsas funksionallıq aşağıdakı istiqamətlərlə müəyyən edilir: büdcə münasibətlərində iştirak və sosial sığorta üçün vəsaitin kifayət qədər olması baxımından maliyyə sisteminin sabitliyinin təmin edilməsi; inhisarçı qeyri-rəqabətli bazarda fəaliyyət şəraitində dövlət sığortaçısının vəzifələrinin yerinə yetirilməsi, sosial xidmətlər şəbəkəsinin yaradılması və sağlamlaşdırılması. Sığorta prinsiplərinə keçid müəyyən edilmiş fəaliyyət sahələrinin uğurla həyata keçirilməsinə böyük ölçüdə kömək edəcəkdir. İlkin mərhələdə FSS-də islahatların aparılması nəticəsində münasibətlərin xarakteri daha da mürəkkəbləşəcək. Eyni zamanda, bir çox risklər bilinir və başa düşülür. Onları minimuma endirmək üçün müxtəlif həll yolları müzakirə olunur: mühasibat uçotunun və maliyyə resurslarına nəzarətin tənzimlənməsi, xəzinədarlıq xidmətlərinin qorunması, daxili audit, Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası tərəfindən nəzarət səlahiyyətlərinin qorunması və s. PPK-nın fəaliyyətinə mühasibat uçotu və nəzarət. Eyni zamanda, səmərəli fəaliyyət üçün PPK-nın idarəetmə orqanlarının qərarları real tənzimləmə xarakteri daşımalıdır. Bu məsələlərin müzakirəsinin 2017-ci ilin iyul ayının sonunda keçirilməsi planlaşdırılan növbəti dəyirmi masada davam etdirilməsi təklif olunub.

YENİDƏN TƏŞKİLAT HAQQINDA

DÖVLƏT MƏSƏLƏSİ - RAYONAL İDARƏ

RUSİYA FEDERASİYASININ SOSİAL SIĞORTA FONDU

UST-ORDINSKI BURYAT MUXTAR RAYONU ÜZRƏ

30 dekabr 2006-cı il tarixli 6-FKZ Federal Konstitusiya Qanununa uyğun olaraq "İrkutsk vilayətinin və Ust-Orda Buryat Muxtariyyətinin birləşməsi nəticəsində Rusiya Federasiyasının tərkibində Rusiya Federasiyasının yeni bir təsisat subyektinin yaradılması haqqında" Rusiya Federasiyası Sosial Sığorta Fondu İdarə Heyətinin (22 aprel 2003-cü il tarixli 17/3 qərarı) rəyini nəzərə alaraq dövlət sosial sığorta fondlarının idarə edilməsinin səmərəliliyini artırmaq məqsədi ilə qərar verirəm:

1. Dövlət qurumu - Rusiya Federasiyası Sosial Sığorta Fondunun Ust-Orda Buryat Muxtar Dairəsi üzrə regional bölməsi Rusiya Federasiyası Sosial Sığorta Fondunun İrkutsk regional bölməsi - Dövlət qurumuna qoşulmaqla yenidən təşkil edilsin.

2. Dövlət qurumu - Rusiya Federasiyası Sosial Sığorta Fondunun İrkutsk regional bölməsi Rusiya Federasiyası Sosial Sığorta Fondunun Ust-Orda Buryat Muxtar Dairəsi üzrə regional bölməsi olan Dövlət qurumunun hüquqi varisi hesab edilsin.

3. Dövlət Müəssisəsinin - Rusiya Federasiyası Sosial Sığorta Fondunun İrkutsk Regional Şöbəsinin müdiri vəzifəsini icra edən A.V. Munqalov və Rusiya Federasiyası Sosial Sığorta Fondunun Ust-Orda Buryat Muxtar Dairəsi üzrə regional bölməsi olan Dövlət Müəssisəsinin meneceri G.D. Xusxayev:

3.1. Bu Sərəncamda nəzərdə tutulmuş tədbirlərin həyata keçirilməsi üçün razılaşdırılmış tədbirlər planını bir həftə müddətində hazırlayıb təsdiq etsin. Bu planın həyata keçirilməsini təmin edin.

3.2. Dövlət Müəssisəsinin - Rusiya Federasiyası Sosial Sığorta Fondunun Ust-Orda Buryat Muxtar Dairəsində regional bölməsinin yenidən təşkili ilə bağlı işlərin aparılması üçün komissiya yaradın.

3.3. Dövlət Müəssisəsinin - Rusiya Federasiyası Sosial Sığorta Fondunun Ust-Orda Buryat Muxtar Dairəsindəki regional bölməsinin əmlakının, fondlarının və hesablaşmalarının inventarını aparmaq və köçürmə aktı tərtib etmək.

3.5. Bu Sərəncamda nəzərdə tutulmuş tədbirlərin həyata keçirildiyi müddətdə dövlət sosial sığortasının fasiləsiz və stabil fəaliyyətini təmin etmək, qanunvericiliklə müəyyən edilmiş müavinətlərin vaxtında ödənilməsinə, işçilərin sanatoriya-kurort müalicəsinin maliyyələşdirilməsinə və uşaqların reabilitasiyasına xüsusi diqqət yetirilməlidir. , istehsalatda bədbəxt hadisələr və peşə xəstəlikləri nəticəsində zərər çəkmiş şəxslərə sığorta ödənişləri, əlillərin texniki reabilitasiya vasitələri ilə təmin edilməsi, vətəndaşların ayrı-ayrı kateqoriyalarına sanatoriya-kurort müalicəsi üçün vauçerlərin ödənilməsi, hamiləlik və doğuş zamanı qadınlara göstərilən tibbi xidmətin dövlət tərəfindən ödənilməsi və bələdiyyə səhiyyə müəssisələri.

3.6. Bu Sərəncama uyğun olaraq Rusiya Federasiyası Sosial Sığorta Fondunun Ust-Orda Buryat Muxtar Dairəsi üzrə regional bölməsinin - Dövlət Müəssisəsinin yenidən təşkili ilə bağlı tədbirlər kompleksinin həyata keçirilməsinin təşkilini və həyata keçirilməsinə nəzarəti təmin etsin.

3.7. Rusiya Federasiyası Sosial Sığorta Fondunun Ust-Orda Buryat Muxtar Dairəsi üzrə regional bölməsi - Dövlət Müəssisəsinin "Sotsstrax" EİİS-in məlumat bazasında müvafiq yenidənqurma dəyişikliklərinin tətbiqini təmin edin.

4. Dövlət Müəssisəsinin - Rusiya Federasiyası Sosial Sığorta Fondunun Ust-Orda Buryat Muxtar Dairəsi üzrə regional idarəsinin menecerinə G.D. Xusxayev:

4.1. Dövlət Müəssisəsinin - Rusiya Federasiyası Sosial Sığorta Fondunun Ust-Orda Buryat Muxtar Dairəsində regional bölməsinin yenidən təşkili haqqında sığortalılara məlumat göndərin.

4.2. Rusiya Federasiyası Sosial Sığorta Fondunun Ust-Orda Buryat Muxtar Dairəsində regional bölməsi olan Dövlət Müəssisəsinin kreditorlarına onun yenidən təşkili barədə məlumat verin.

4.3. Qanunvericiliklə müəyyən edilmiş müddətlərdə Rusiya Federasiyası Sosial Sığorta Fondunun Ust-Orda Buryat Muxtar Dairəsi üzrə regional bölməsi olan Dövlət Müəssisəsinin işçilərini qarşıdan gələn yenidən təşkil barədə xəbərdar edin.

5. Dövlət Müəssisəsinin - Rusiya Federasiyası Sosial Sığorta Fondunun İrkutsk Regional Şöbəsinin müdiri vəzifəsini icra edən A.V. Mungalov:

5.1. Ust-Orda Buryat Muxtar Dairəsi ərazisində dövlət qurumunun filialı - Rusiya Federasiyası Sosial Sığorta Fondunun İrkutsk regional bölməsi yaradılsın.

5.2. 2008-ci il yanvarın 1-dək, mövcud prosedura uyğun olaraq, Rusiya Federasiyasının Sosial Sığorta Fondunun Ust-Orda Buryat Muxtar Dairəsi üzrə regional bölməsi olan Dövlət Müəssisəsinin cari və tranzit hesablarını yenidən qeydiyyatdan keçirin.

5.3. Rusiya Federasiyasının Sosial Sığorta Fonduna Dövlət Müəssisəsinin - Rusiya Federasiyasının Sosial Sığorta Fondunun Ust-Orda Buryat Muxtar Dairəsində regional bölməsinin möhürlərinin, ştamplarının və blanklarının məhv edilməsini təsdiq edən sənəd təqdim edin.

5.4. Rusiya Federasiyasının Sosial Sığorta Fonduna Rusiya Federasiyasının Federal Vergi Xidmətinin Hüquqi şəxslərin Vahid Dövlət Reyestrinə Dövlət Müəssisəsinin - Sosial Sığortanın regional bölməsinin fəaliyyətinə xitam verilməsi haqqında qeydin daxil edilməsi haqqında şəhadətnaməsini təqdim edin. Ust-Orda Buryat Muxtar Dairəsində Rusiya Federasiyasının Sığorta Fondu.

5.5. 30 oktyabr 2007-ci il tarixinədək Rusiya Federasiyasının Sosial Sığorta Fonduna bu Sərəncama uyğun olaraq həyata keçirilən fəaliyyətlərlə əlaqədar regional bölmənin strukturunun və ştat cədvəlinin dəyişdirilməsi ilə bağlı təkliflər təqdim edin.

5.6. Rusiya Federasiyası Sosial Sığorta Fondunun Ust-Orda Buryat Muxtar Dairəsi üzrə regional bölməsi olan Dövlət Müəssisəsinin yenidən təşkili başa çatdıqdan sonra Dövlət Müəssisəsi - İrkutsk Regional Bölməsi haqqında Əsasnaməyə əlavələr və dəyişikliklər üçün təkliflər təqdim edin. Fond.

5.7. "Malların tədarükü, işlərin görülməsi, xidmətlərin göstərilməsi üçün sifarişlərin yerləşdirilməsi haqqında" Federal Qanuna uyğun olaraq malların tədarükü, işlərin görülməsi, dövlət ehtiyacları üçün xidmətlərin göstərilməsi üçün sifarişlərin yerləşdirilməsini təmin edin. dövlət və bələdiyyə ehtiyacları üçün" 21 iyul 2005-ci il tarixli N 94-ФЗ (24 iyul 2007-ci il tarixli 218-FZ Federal Qanunu ilə dəyişikliklərlə) və Fondun 17 sentyabr 2007-ci il tarixli 219 nömrəli əmri.