Yerli büdcə gəlirlərinin iqtisadi mahiyyəti. Yerli büdcə gəlirləri anlayışının tərifi

Yerli büdcə tədbirləri maliyyələşdirmək üçün zəruri olan vəsaitlərin toplanması və xərclənməsinin xüsusi formasıdır bələdiyyələr. İncəsənət. Konstitusiyanın 132-ci maddəsi bələdiyyələrin maliyyələşdirməyə, qəbul etməyə və icra etməyə borclu olduqları öz büdcəsinin mövcudluğunu tənzimləyir.

Eyni zamanda, yerli büdcələr rayonun icmal büdcəsi sisteminə daxil edilir. Qanunvericilik yerli büdcə layihəsinin və onun icrasının nəticələrinə dair illik hesabatın rəsmi nəşrinin zəruriliyini müəyyən edir.

Büdcələrin strukturunda Müdafiə Nazirliyinin səlahiyyətlərinin icrası və müəyyən dövlət səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi üçün xərc öhdəliklərinin icrası məsələlərindən irəli gələn vəzifələrin icrası üçün məbləğlər ayrıca nəzərdə tutulur. digər büdcələrdən subsidiyaların xərcləri. Mövcud Büdcə Məcəlləsi (maddə 15) bələdiyyələrin formalaşması və istifadəsi üçün başqa üsullara imkan vermir. Pul.

Yerli hökumətlər maksimum balans və şəffaflığı təmin etməlidir maliyyə sənədi. Tələblər əsasında formalaşır və xərclənir. federal qanunlar həyata keçirilməsi baxımından büdcə prosesi, kəsirin parametrlərinin müəyyən edilməsi və götürülmüş öhdəliklərin yerinə yetirilməsi.

Məbləği il üzrə gəlirlərinin həcminin 10%-i ilə məhdudlaşan büdcə xərcləri gəlirdən artıq olmaqla qəbul edilərsə, onun əhatə dairəsi müəyyən edilir. Büdcə qanunvericiliyi Müdafiə Nazirliyinə müstəsna olaraq istifadə etməyə icazə verir daxili mənbələr rubl ekvivalentində ifadə edilir. Həmçinin bu məqsədlə valyuta dəyərlərinin satışından vəsait cəlb etmək mümkün deyil.

Yerli büdcələrin funksiyaları

Yerli büdcələr aşağıdakı funksiyaları yerinə yetirən bələdiyyələrin fəaliyyətinin maliyyələşdirilməsini təmin edir:

• yerli hakimiyyət orqanlarının öhdəliklərini yerinə yetirmək üçün ayrılmış vəsaitlərin cəlb edilməsi;
• bələdiyyənin ərazisində maliyyə vəsaitlərinin iqtisadiyyatın sahələri arasında bölüşdürülməsi;
• üzərində nəzarət maliyyə vəziyyəti bələdiyyələrin tabeliyində olan təsərrüfat subyektləri.

Gəlir hissəsinin formalaşması

Yerli büdcələrin gəlir maddələri kimi vergi və qeyri-vergi daxilolmalarından istifadə edilir. Yerlilər daxildir torpaq vergisi, ticarət və kurort haqqı və şəxsi əmlak vergisi. Qeyri-vergi mənbələri şəklində mənfəət bələdiyyə unitar müəssisələrinin, bələdiyyələrin əmlakından və yerli hakimiyyət orqanları tərəfindən göstərilən pullu xidmətlərdən cəlb edilir. Əlavə gəlir mənbəyidir müxtəlif növlər müəyyən dövlət səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi və federal qanunvericiliyin tələblərinin yerinə yetirilməsi ilə bağlı ayırmalar.

Xərc hissəsi

Yerli büdcələrin xərc maddələrində prioritet bələdiyyənin ərazisində iqtisadi inkişaf planlarının həyata keçirilməsi və müxtəlif sosial layihələrin maliyyələşdirilməsi zərurəti ilə müəyyən edilir. Büdcə Məcəlləsi aşağıdakı vəzifələrin həyata keçirilməsi üçün yerli büdcədən vəsait ayırmaq hüququnu özündə saxlayır.

Aşağıdakı mübahisəli məsələyə - büdcə gəlirlərinin mahiyyətinə nəzər salın.

Son zamanlar maliyyə-hüquq elmi “büdcə gəlirləri” anlayışını tez-tez bir neçə aspektdə, xüsusən də maddi, hüquqi və iqtisadi mənada nəzərdən keçirir.

Maddi məzmununa görə büdcə gəlirləri pul və ya büdcə vəsaitləridir. Belə ki, N.A. Şeveleva yazır ki, büdcə gəlirləri mövcudluğu ilə xarakterizə olunur pul forması, çünki ictimai ehtiyacların maksimum ödənilməsinə imkan verən odur.

Büdcə gəlirlərini hüquqi kateqoriya kimi nəzərdən keçirsək, büdcənin hüquqi mənada mənasını xatırlatmaq lazımdır ki, burada bu anlayış ənənəvi olaraq müvafiq maliyyə və hüquqi şəxsin konkret hüquqi ifadəsi olan maliyyə planı kimi başa düşülür. , yəni. normativ hüquqi akt şəklində təsdiq edilir. Başqa sözlə, “büdcə gəlirləri” anlayışını hüquqi mənada təhlil edərkən “büdcə gəlirləri” və “müvafiq maliyyə planının gəlir bazası” anlayışlarının müəyyənləşdirilməsi ilə qarşılaşırıq.

Sənətə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 6-cı maddəsi, büdcə gəlirləri, Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinə uyğun olaraq büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələri olan vəsaitlər istisna olmaqla, büdcəyə daxil olan vəsaitlərdir.

Qeyd edək ki, bəzi hallarda büdcə gəlirləri əlaqəli kateqoriyalarla müəyyən edilir, xüsusən də büdcənin gəlir hissəsinə bərabər tutulur. Eyni zamanda, A.G. Paul yazır ki, büdcənin gəlir hissəsi maliyyə planının bir hissəsidir, yəni. planlaşdırılmış, gözlənilən gəlir əldə etmək. Bu halda müəllif hesab edir ki, əgər büdcə gəlirlərini müstəsna olaraq sonuncunun gəlir hissəsi hesab etsək, onda danışırıq haqqında hüquqi aspekt büdcə. Fikrimizcə, büdcəyə hüquqi kateqoriya kimi baxarkən onun bir növ maliyyə planı və onun üzərində hüquqi forması, yəni. büdcənin necə təsdiq edilməsi barədə - qanunla və ya yerli özünüidarə orqanının qərarı ilə. Büdcə öz mahiyyətində gəlir və xərclərdən ibarət büdcə resurslarının formalaşması və istifadəsi planıdır. Amma büdcənin gəlir hissəsi maliyyə planının tərkib hissəsi hesab edilmir və büdcə gəlirləri büdcəyə real gəlirlərdir.

A.G. Paul iddia edir ki, büdcə gəlirlərinin iqtisadi əhəmiyyəti onların formalaşması ilə bağlı əlaqələri təhlil etməyə imkan verir. Bu cür münasibətlər prizmasından büdcə hüququ ilə vergi hüququ arasında qeyri-vergi daxilolmaları institutu və müxtəlif büdcələrə vəsaitlərin ödənilməsini tənzimləyən digər sənaye və qurumlarla əlaqəni izləmək olar. Alimlər “büdcə gəlirlərinin formalaşdırılması”nın konstruksiyasına müvafiq büdcələrə gəlirlərin alınması ilə bağlı münasibətlərin və artıq ödənilmiş (bərpa edilmiş) vəsaitlərin qaytarılması ilə bağlı münasibətlərin daxil olduğu mövqeni müdafiə edirlər.

Alimin bu fikri Sənətin müddəasına əsaslanır. Büdcə Məcəlləsinin 1 Rusiya Federasiyası Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin büdcələrinin gəlirlərinin yaradılması və xərclənməsi, habelə dövlət və bələdiyyə borclarının həyata keçirilməsi, dövlət və bələdiyyə borclarının həyata keçirilməsi prosesində büdcə münasibətlərinin subyektləri arasında yaranan münasibətlər haqqında. bələdiyyə borcu- bütün bunlar büdcə hüquqi münasibətləri. Buradan belə nəticə çıxır ki, dövlətin büdcə sisteminin büdcələrinin gəlirlərinin formalaşması və xərclərinin icrası ilə bağlı münasibətlər büdcə hüququnun predmetidir.

Büdcə gəlirləri büdcə hüququnun tənzimlənməsinin predmeti kimi müəyyən edilə bilər. A. G. Paulun qeyd etdiyi kimi, onların məhz bu anlayışı əsas olmalıdır. O, öz nöqteyi-nəzərini digər alt sektorlarda və qurumlarda olması ilə əsaslandırır maliyyə hüququ dövlət fondlarının formalaşması ilə əlaqədar olaraq, əsasən konkret qurum və ya alt sektor üçün xarakterik olan əsas anlayışlar artıq formalaşmışdır (məsələn, vergi, rüsum, rüsum). Bununla belə, büdcə hüququnun da öz kateqoriyaları - büdcə, büdcə sistemi, büdcələrarası transfertlər və digər kateqoriyalara malik olmasına baxmayaraq, belə bir mövqe mövcud olmaq hüququna malikdir, çünki bu hüququn subyekti formalaşmasında sosial münasibətlər vasitəsilə müəyyən edilir. , büdcə vəsaitlərinin bölüşdürülməsi və səmərəli istifadəsi - büdcə vəsaitləri. Qeyd edək ki, büdcə qanunvericiliyində “büdcə resursları” anlayışının tərifi yoxdur.

Lakin "maliyyə resursları" kateqoriyasının təfsiri göstərilmişdir hüquqi akt da ehtiva etmir. Maliyyə hüququ elmində də maliyyə resurslarının müəyyənləşdirilməsinə birmənalı yanaşma yoxdur. Belə ki, İ.T. Balabanov onları təsərrüfat subyektinin sərəncamında olan vəsait kimi şərh edir. A. M. Birman da öz növbəsində vurğulayır ki, maliyyə resurslarının mahiyyəti müəyyən dəstdən istifadə etməklə təzahür edir. sənaye əlaqələri milli gəlirin bir hissəsini nağd şəkildə səfərbər etməklə dövlət. Göründüyü kimi, maliyyə resursları nağd pulla eyniləşdirilir. Hesab edirik ki, büdcə vəsaitləri Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin bütün səviyyələrinin büdcələrində cəmlənmiş dövlət və ərazi vahidlərinin maliyyə resurslarının bir hissəsi kimi müəyyən edilə bilər.

Tədris ədəbiyyatının təhlili və büdcə gəlirlərinin mahiyyəti ilə bağlı müxtəlif müəlliflərin fikirlərinin öyrənilməsi nəticəsində belə qənaətə gəldik ki, A.Q. Paul ən dəqiqdir. A.G. Paul hesab edir ki, büdcə gəlirləri var nağd pul qəbzləri siyahısı Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsində olan müxtəlif mənbələrdən alınan və məbləğlər illik qanun və ya yerli hökumətin qərarı ilə müəyyən edilir. Bu cür pul daxilolmaları vəzifələrin yerinə yetirilməsini, orqanların funksiyalarının həyata keçirilməsini təmin etməyə yönəldilmişdir. dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarə və əhalinin ehtiyaclarını ödəmək, fikrimizcə, ən doğru və dolğundur.

Sənətin 1-ci bəndinə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 41-i büdcə gəlirlərinə daxildir vergi gəliri, qeyri-vergi daxilolmaları və əvəzsiz daxilolmalar.

Büdcənin vergi gəlirlərinə aşağıdakılar daxildir:

Gəlir vergiləri, gəlir (təşkilati gəlir vergisi, gəlir vergisi şəxslər);

Rusiya Federasiyasının ərazisində satılan mallara, işlərə, xidmətlərə görə vergi (ƏDV, aksizlər);

Rusiya Federasiyasının ərazisinə idxal yolu ilə gətirilən mallara görə vergilər (ƏDV, aksizlər);

Ümumi gəlirdən vergilər (xüsusi müraciət edən sahibkarlıq subyektləri tərəfindən ödənilir vergi rejimləri);

Əmlak vergiləri (fiziki şəxslərin əmlak vergisi və hüquqi şəxslər, nəqliyyat vergisi, torpaq vergisi);

Təbii ehtiyatlardan istifadəyə görə vergilər, rüsumlar və müntəzəm ödənişlər (faydalı qazıntılar vergisi, su vergisi, heyvanlar aləmi obyektlərindən və su obyektlərindən istifadə haqqı bioloji resurslar);

Milli vergi;

Ləğv edilmiş vergilər, rüsumlar və digər məcburi ödənişlər üzrə borclar və yenidən hesablamalar;

Məcburi sığorta haqları sosial sığorta;

-dən gələn gəlir xarici iqtisadi fəaliyyət(bunlar gömrük rüsumlarıdır - idxal və ixrac, gömrük rüsumları və s.).

Vergidən kənar büdcə gəlirləri:

dövlət və bələdiyyə əmlakından istifadədən əldə edilən gəlirlər (bu, icarə haqqı, büdcə ssudalarından istifadəyə görə ödəniş, müəssisələrin nizamnamə (pay) kapitalındakı paylara aid edilən mənfəət formasında gəlir və ya səhmlər üzrə dividendlər şəklində gəlir; dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələrinin xalis mənfəətinin vergilər və digər icbari ödənişlər ödənildikdən sonra qalan hissəsi);

Maddi və qeyri-maddi aktivlər(səhmlər və kapitalda digər iştirak formaları, dövlət ehtiyatları istisna olmaqla). qiymətli metallar və qiymətli daşlar) dövlət və ya bələdiyyə mülkiyyətində olan. Büdcə mülkiyyəti istisna olmaqla və muxtar qurumlar, habelə dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələrinin, o cümlədən dövlət mülkiyyətində olan müəssisələrin əmlakı;

pullu xidmətlərin göstərilməsindən və dövlət xərclərinin ödənilməsindən əldə edilən gəlirlər;

Təbii ehtiyatlardan istifadəyə görə ödənişlər;

Cərimələr, sanksiyalar, zərərlər;

Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin büdcələri arasında hesablaşmaların tənzimlənməsi çərçivəsində daxilolmalar;

Digər vergi olmayan gəlirlər.

vergi və rüsumlar, gömrük rüsumları və ödənişləri, sığorta haqları təşkilatlar və fiziki şəxslər tərəfindən dövlətin xeyrinə ödənilən ümummilli maliyyə resurslarını formalaşdırır və bu vəsaitlər ölkənin büdcə sisteminin büdcələri arasında bölüşdürülərək (qanuni olaraq müəyyən edilmiş sərhədləşdirməyə uyğun olaraq) konkret publik hüquqi şəxsin büdcə vəsaitlərini təşkil edir. Müəyyən bir büdcəyə digər qeyri-vergi gəlirləri daşımır maliyyə xarakteri, lakin buna baxmayaraq, onlar publik hüquqi şəxslərin büdcə vəsaitlərinin doldurulması mənbələridir.

Gəlirlərin növbəti qrupuna "Qrantlar" daxildir:

büdcə sisteminin digər büdcələrindən əvəzsiz daxilolmalar;

dövlət (bələdiyyə) təşkilatlarından təmənnasız daxilolmalar;

Qeyri-hökumət təşkilatlarından təmənnasız daxilolmalar;

dövlətlərüstü təşkilatların ianələri;

büdcə sisteminin büdcələrinin təyinatı üzrə subsidiyaların, subvensiyaların və digər büdcələrarası transfertlərin əvvəlki illərin qalıqlarının qaytarılmasından gəlirləri;

Qeyri-rezidentlərdən təmənnasız daxilolmalar;

Digər pulsuz qəbzlər.

İkinci qrupa daxil olan ən mühüm əvəzsiz daxilolmalar digər büdcələrdən daxilolmalar - subsidiyalar, subsidiyalar (büdcələrarası subsidiyalar), subvensiyalar və digər büdcələrarası transfertlərdir.

Büdcələrin öz gəlirlərini vergi gəlirləri, qeyri-vergi daxilolmaları və əvəzsiz daxilolmalar (subvensiyalar istisna olmaqla) təşkil edir.

Beləliklə, büdcə gəlirləri siyahısı Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsində olan və məbləğlər illik qanun və ya yerli hökumətin qərarı ilə müəyyən edilən müxtəlif mənbələrdən alınan pul daxilolmalarıdır. Bu cür nağd pul mədaxilləri tapşırıqların yerinə yetirilməsini, dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının funksiyalarının həyata keçirilməsini təmin etməyə və əhalinin ehtiyaclarını ödəməyə yönəldilmişdir, fikrimizcə, ən dəqiq və dolğundur.

Büdcə gəlirləri üç böyük qrupa bölünür: vergi gəlirləri (gəlir, gəlir vergiləri, Rusiya Federasiyasının ərazisində satılan və onun ərazisinə gətirilən mallara, işlərə, xidmətlərə görə vergilər, ümumi gəlirdən vergilər, əmlak vergiləri, vergilər, rüsumlar). və təbii ehtiyatlardan istifadəyə görə müntəzəm ödənişlər, Milli vergi, məcburi sosial sığorta üzrə sığorta haqları, xarici iqtisadi fəaliyyətdən gəlirlər), vergidənkənar gəlirlər (əmlakın istifadəsindən əldə edilən gəlir, maddi və qeyri-maddi sərvətlərin satışından əldə edilən gəlirlər, pullu xidmətlərin göstərilməsindən əldə edilən gəlirlər, təbii ehtiyatlardan istifadə zamanı ödənişlər). , cərimələr, sanksiyalar, zərərin ödənilməsi) və əvəzsiz daxilolmalar (subsidiyalar, subvensiyalar, qrantlar).

Yerli büdcə gəlirləri

Yerli büdcə sifarişli, inkişaf edən bir kompleksdir tənzimləyici çərçivə mərkəzləşdirilmiş pul fondunun formalaşması, bölüşdürülməsi və istifadəsi prosesində yaranan maliyyə-təsərrüfat münasibətləri yerli özünüidarənin nümayəndəli orqanı tərəfindən növbəti dövr üçün təsdiq edilmiş əsas maliyyə planıdır. Maliyyə ili və ya planlaşdırma dövrü.

Problem maliyyə dəstəyiərazilərin inkişafı demək olar ki, bütün ölkələr üçün xarakterikdir. Hər yerdə fərqli olan daha kasıb və daha zəngin bölgələr var vergi bazası və maliyyə potensialı, çünki dünya ədalətsizdir və orada həm təbii ehtiyatlar, həm də əmək ehtiyatları, yəni insanlar qeyri-bərabər paylanır. İqtisadi cəhətdən inkişaf etmiş ölkələr Oh maliyyə çətinlikləri regionlar yerli hakimiyyət orqanlarını sabit gəlir mənbələri - yerli vergilərlə təmin etməklə həll olunur.

Belarus Respublikasının büdcə sisteminə müstəqil hissələr daxildir respublika büdcəsi və yerli büdcələr. Yerli büdcələr aşağıdakılara bölünür:

İlkin səviyyəli büdcələr;

Baza səviyyəli büdcələr;

Regional büdcələr.

İlkin səviyyəli büdcələrə aşağıdakılar daxildir:

· rayon tabeliyində olan şəhərlərin büdcələri (14), orta büdcə 2 milyard rubl təşkil edir. Onlardan yalnız 4-nə subsidiya verilir;

· kənd sovetlərinin büdcələri (25), orta büdcə 0,9 milyard rubl, 5-i dotasiya olunmur;

· kənd şuralarının büdcələri (1180), orta büdcə 0,7 milyard rubl, 257-si dotasiya olunmur.

Baza səviyyəli büdcələr aşağıdakılardan ibarətdir:

· rayon tabeliyində olan şəhərlərin büdcələri (10), orta büdcə 1,7 trln. rubl, 1 subsidiyalaşdırılmır;

· rayon büdcələri (118), orta büdcə 0,4 trln. rubl, 2 subsidiyalaşdırılmır.

Regional səviyyəli büdcələrə aşağıdakılar daxildir:

• regional büdcələr (6), orta büdcə 5,3 trilyon. rubl, bütün büdcələr subsidiyalaşdırılır;
• Minsk şəhərinin büdcəsi, büdcəsi 30,1 trilyon. rubl, subsidiyalar olmadan.

Yerli büdcələr nəyə görə lazımdır? Yerli şuraların fəaliyyətini maliyyə dəstəyi ilə təmin etmək. Onlar əsasən yerli iqtisadiyyatın inkişafını, ərazilərin abadlaşdırılmasını, sakinlərinin məişət və sosial tələbatlarının ödənilməsini təmin etməklə məşğuldurlar. Belarusun yerli büdcələrinin xərclərinin funksional strukturu İƏİT-in inkişaf etmiş ölkələrində eyni büdcələrin strukturuna yaxındır: təhsil və səhiyyə Belarusun yerli büdcələrinin xərclərinin ən böyük sahələridir. Ümumilikdə, onlar regional səviyyədə xərclərin təxminən 45%-ni təşkil edir. Bu vəzifələri yerinə yetirmək üçün yerli hakimiyyət orqanlarının müvafiq maliyyə bazası olmalıdır ki, bu da yerli büdcələrdir. Onların vəsaitləri həm də yerli və regionlararası əhəmiyyətli iqtisadi, sosial, mədəni və digər proqramların və tədbirlərin maliyyələşdirilməsinə sərf olunur.

Yerli büdcələr vergi daxilolmaları (70%) hesabına formalaşır, öz gəliri, ümummilli vergilərdən və gəlirlərdən ayırmalar, yerli şuralar tərəfindən müstəqil olaraq müəyyən edilmiş əlavə gəlir mənbələri; yuxarı büdcələrdən qrantlar və subsidiyalar. Yerli Sovetlərə respublika gəlirlərindən və vergilərdən öz büdcələrinə ayırmalar normalarını artırmaq səlahiyyəti yoxdur. Büdcə Məcəlləsi yerli büdcə gəlirlərinin üstünlük təşkil edən gəlirlərdən ayırma standartlarını müəyyən edir. kimi böyük gəlir mənbələri gəlir vergisi, kommunal və qeyri-hökumət təşkilatlarının gəlir vergisi, əmlak vergisi.

Regionların və Minsk şəhərinin büdcələrinə əlavə dəyər vergisindən (ƏDV) ayırmaların dərəcəsi hər il növbəti maliyyə ili üçün respublika büdcəsi haqqında Belarus Respublikasının qanununda müəyyən edilir.

Minimum ölçülər yerli büdcələr əhaliyə düşən büdcə təminatı standartları, habelə digər sosial standartlar əsasında müəyyən edilir.

Qeyd etmək lazımdır ki, təbii ki, Belarus Respublikasının büdcə sisteminin mərkəzi elementi yerli deyil, respublika büdcəsidir. O, dövlətin büdcə resurslarının yarıdan çoxunu cəmləşdirir.

Respublika büdcəsi vasitəsilə maliyyə vəsaitləri regionlar və Minsk şəhəri arasında onların iqtisadi və sosial inkişaf səviyyəsini bərabərləşdirmək üçün yenidən bölüşdürülür.

Respublika büdcəsinin vəsaiti hesabına yerli büdcələrə aşağıdakılar ayrıla bilər:

subsidiyalar (subsidiya, öz və tənzimləyici gəlirlər aşağı büdcəni tarazlaşdırmaq üçün kifayət etmədikdə, yuxarı büdcədən aşağı büdcəyə verilən büdcələrarası transfertdir),

subsidiyalar (subsidiya bir təşkilata, fiziki şəxsə, o cümlədən fərdi sahibkar, malların (işlərin, xidmətlərin) istehsalı və (və ya) satışının maliyyələşdirilməsində (birgə maliyyələşdirmədə) iştirak və ya məqsədli xərclərin qismən ödənilməsi şərtləri haqqında;)

və subvensiyalar (subvensiya müəyyən məqsədyönlü xərclərin həyata keçirilməsi üçün başqa büdcəyə verilən büdcələrarası transfertdir;) yetərli olmadıqda. öz resursları maliyyələşdirmə üçün fərdi xərclər hadisələr.

Müqayisədə inkişaf etmiş ölkələrölkəmizdə yerli büdcələr respublika büdcəsindən transfertlərdən daha az asılıdır.

Cari 2014-cü ildə respublika büdcəsindən regionların büdcələrinə 38 trilyon rubl vəsaitin ayrılması nəzərdə tutulur. Belarus rublu, bunun 29,9 trln. Belarus rublu - subsidiya şəklində.

Yerli büdcələrdən vəsaitlər əsasən aşağıdakı istiqamətlərə xərclənir:

· kapital qoyuluşları kommunal mülkiyyətə aid olan obyektlər üzrə; iqtisadi fəaliyyətlər regional və regionlararası proqramlar üzrə;

üçün regional tədbirlər sosial müdafiəəhali;

· yerli tabeliyində olan sosial-mədəni sahə müəssisələri;

yuxarı büdcələrdən alınan kreditlərin qaytarılması;

· regional və regionlararası əhəmiyyət kəsb edən digər tədbirlər və proqramlar.

Sənaye sahələrinin inkişafında, sosial-mədəni quruculuqda yerli büdcələrin stimullaşdırıcı rolu artır. Bu büdcələrə gəlirlər və ödənişlər sistemi vasitəsilə istehsala, çeşidə və məhsulun keyfiyyətinə təsir həyata keçirilir.

Dünya praktikası nöqteyi-nəzərindən Belarusun yerli büdcələrinin səviyyəsi optimaldır və ölkəmizin büdcəsində vəsaitlərin mərkəzləşdirilməsi dərəcəsi nəzərə alınmaqla maksimuma yaxınlaşır.

Dünyanın hər hansı inkişaf etmiş ölkəsində yerli büdcələr var ki, onların məqsədi ilk növbədə regionların ehtiyaclarını maliyyə resursları ilə təmin etməkdir.

Professor T.V.-nin tərifinə görə. Sorokina, büdcə gəlirləri dövlət vəsaitlərinin mərkəzləşdirilmiş fondunun formalaşdırılması prosesində yaranan iqtisadi münasibətlərdir. Bu münasibətlərin həyata keçirilmə forması müxtəlif növ - vergi və qeyri-vergi ödənişləridir. Gəlir fiziki və hüquqi şəxslərdən əvəzsiz daxilolmalar şəklində də ola bilər. beynəlxalq təşkilatlar və hökumətlər xarici ölkələr.

Rus tədqiqatçıları aşağıdakı tərifləri təklif edirlər:

Büdcə gəlirləri dövlətin öz funksiyalarını yerinə yetirmək üçün zəruri olan mərkəzləşdirilmiş maliyyə resurslarının bir hissəsidir.

Büdcə gəlirləri milli gəlirin bir hissəsinin yenidən bölüşdürülməsi yolu ilə formalaşan və dövlət və yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən öz funksiyalarını yerinə yetirmək üçün istifadə edilən dövlətin mərkəzləşdirilmiş maliyyə resurslarının bir hissəsidir.

Yerli büdcə gəlirləri vergi və qeyri-vergi ödənişləri və əvəzsiz daxilolmalar şəklində yerli özünüidarəetmə orqanlarının mərkəzləşdirilmiş vəsait fondunun formalaşdırılması prosesində yaranan iqtisadi münasibətlərdir.

Rus müəlliflərinin təriflərində nəzərə alınmayan büdcə gəlirlərinin əsas xüsusiyyətləri təmənnasızlıq və dönməzlikdir.

Büdcə gəlirləri qanunla müəyyən edilmiş qaydada əvəzsiz və dönməz şəkildə dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanlarının sərəncamında olan vəsaitlərdir. Belarus Respublikasının büdcə sisteminin gəlirləri respublika ərazisində yaşayan bütün əhalinin mülkiyyətidir. Bütün səviyyəli büdcələrin gəlirləri nümayəndəlik və icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən idarə olunur və tənzimlənir, onlar vergi və qeyri-vergi gəlir növləri hesabına, habelə əvəzsiz transfertlər hesabına formalaşır.

Hər bir inzibati ərazi vahidinin büdcə gəlirləri Belarus Respublikasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq vergilərdən, digər icbari ödənişlərdən və digər daxilolmalardan formalaşır. Mövcud qanunvericiliyə uyğun olaraq formalaşan məqsədli büdcə vəsaitləri yerli büdcələrin gəlirlərinə daxil edilir.

Tənzimləyici gəlirlər büdcə sisteminin daha yüksək səviyyəsindən aşağı səviyyəyə onun xərclərini ödəmək üçün sabit gəlirdən artıq olaraq köçürülən vəsaitlərdir. Onlar yuxarı büdcənin təsdiqi zamanı müəyyən edilmiş faiz ayırmalarının (ƏDV, aksiz, gəlir vergisi) ölçüsünə əsasən müvafiq büdcələrə hesablanır. Tənzimləyici gəlirlər hər il növbəti maliyyə (büdcə) ili üçün Belarus Respublikasının büdcəsi haqqında Belarus Respublikasının Qanunu ilə müəyyən edilir.

üçün öz mənbələri yerli büdcənin gəlirlərinə aşağıdakılar daxildir:

hər bir səviyyənin büdcəsi üçün Belarus Respublikasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş gəlir mənbələri;

Əlavə gəlir mənbələri Belarus Respublikasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq yerli deputatlar şuraları tərəfindən müstəqil olaraq müəyyən edilir. Eyni zamanda, yerli deputatlar Sovetlərinin vergitutma bazasının və obyektlərinin, dərəcələrinin, ödəyicilərinin müəyyən edilməsi, vergi və rüsumların hesablanması qaydası və ödənilmə müddətlərinin müəyyən edilməsi baxımından hüquqları növbəti maliyyə büdcəsi üçün büdcə haqqında qanunla müəyyən edilir. (büdcə) il.

Yerli büdcələrə qrantlar, subvensiyalar, subsidiyalar, inzibati-ərazi subyektlərinin maliyyə dəstəyi fondundan vəsaitlər, habelə qarşılıqlı hesablaşmalar üçün əvəzsiz transfertlər və s. borc vəsaitləri. Maddi yardım subsidiyalar şəklində başqa səviyyəli büdcədən, digər dönməz və təmənnasız transfer vəsaitlər bu vəsaiti alan büdcənin gəliri kimi uçota alınır.

Qanunvericiliyə əsasən, subsidiya yuxarı büdcədən əsas və tənzimləyici gəlirlər aşağı büdcəni tarazlaşdırmaq üçün kifayət etmədikdə geri qaytarılmamaq şərti ilə ayrılan vəsait və ya hüquqi şəxslərə ayrılan vəsaitdir. qeyri-kafi olması halı öz vəsaitləri; subvensiya - müəyyən məqsədlər üçün yuxarı büdcədən aşağı büdcəyə ayrılan vəsaitlər; subsidiya - müvafiq inzibati-ərazi vahidinin sosial-iqtisadi inkişaf səviyyəsini bərabərləşdirmək üçün yuxarı büdcədən aşağı büdcəyə və ya hüquqi və fiziki şəxslərə yardım və ya müavinət şəklində verilən vəsait.

Baza səviyyəli büdcələrin (rayon və rayon tabeliyində olan şəhərlər) gəlirlərinə cari təsnifata uyğun olaraq aşağıdakı gəlirlər daxildir:

Cari vergi gəliri:

Gəlir və mənfəətdən birbaşa vergilər (şəxsi gəlir vergisi, gəlir vergisi);

Fonda tutulan vergilər əmək haqqı(uşaqların saxlanması üçün məqsədli ödənişlər məktəbəqədər təhsil müəssisələri);

Mallara və xidmətlərə görə daxili vergilər (əlavə dəyər vergisi, satış vergisi, aksizlər, bəzi xidmət növlərinə görə vergilər, mallardan istifadə və ya mallardan istifadə və ya müəyyən fəaliyyətlə məşğul olmaq hüququna görə vergilər), mallara və xidmətlərə görə digər vergilər ( istifadəyə görə vergilər təbii sərvətlər, meşə fondlarından istifadəyə görə vergilər, idarənin saxlanması ilə bağlı xərclərin maliyyələşdirilməsi üçün məqsədli ödənişlər mənzil fondu);

Əmlak vergiləri (daşınmaz əmlak vergisi, torpaq vergisi);

Digər vergilər, rüsumlar və rüsumlar (infrastrukturun saxlanması və inkişafı üçün ödəniş, nəqliyyat haqqı və s.);

Cari vergi olmayan gəlir:

-dən gələn gəlir dövlət mülkiyyətidir və sahibkarlıq fəaliyyəti(banklar tərəfindən yerli büdcə vəsaitlərindən istifadəyə görə ödəniş, dövlətə məxsus səhmlərdən dividendlər);
dövlət əmlakından və sahibkarlıq fəaliyyətindən digər müntəzəm daxilolmalar (təbii mühitdən çıxarılan ehtiyatlara görə vergi);

inzibati rüsumlar və ödənişlər (dövlət rüsumu, icarə dövlət mülkiyyətində olan müəssisələrin təhvil verilməsindən, ayıq-sayıqlıq məntəqələrində yerləşdirilən şəxslərdən ödənişdən, istifadəçidən ödənişlərdən);

Cərimə və sanksiyalardan əldə edilən gəlirlər;

Digər cari vergi olmayan gəlirlər;

Kapitalın vergidənkənar gəliri:

Əsas vəsaitlərin satışından əldə edilən gəlir.

İlkin səviyyə (kənd, qəsəbə və rayon tabeliyində olan şəhərlər) büdcələrinin gəlirlərinə qüvvədə olan təsnifata uyğun olaraq aşağıdakı daxilolmalar daxildir:

Cari vergi gəliri:

fiziki şəxslərdən gəlir və mənfəətdən birbaşa vergilər (vətəndaşların gəlir vergisi), hüquqi şəxslərdən (dövlət və qeyri-dövlət əmlakının müəssisə, birlik və təşkilatlarının mənfəət vergisi);

Mallara və xidmətlərə görə daxili vergilər (Belarus Respublikası ərazisində istehsal olunan mal və xidmətlərə görə əlavə dəyər vergisi);

Əmlak vergiləri (torpaq vergisi);

Cari vergi olmayan gəlir:

dövlət əmlakından və sahibkarlıq fəaliyyətindən əldə edilən gəlirlər (yerli büdcələrin vəsaitləri hesabına bankların istifadəsinə görə ödəniş, təbii mühitdən çıxarılan ehtiyatlara görə vergi);

İnzibati haqlar və ödənişlər (dövlət rüsumu, dövlətə məxsus müəssisələrin təhvil verilməsindən icarə haqqı və s.);

Cərimə və sanksiyalardan əldə edilən gəlirlər;

Digər cari vergi olmayan gəlirlər.

Büdcə gəlirlərinin formalaşmasının forma və üsulları bir çox obyektiv və subyektiv amillərin təsiri altında dəyişir ki, bunlar arasında ilk növbədə məhsuldar qüvvələrin, istehsal münasibətlərinin, maliyyə elminin inkişaf səviyyəsi təsir göstərir.

Gəlirlərə eyni dərəcədə vacib təsir mövcud spesifik iqtisadi və sosial vəziyyətdir, iqtisadi siyasət bu dövrdə cəmiyyətin inkişafı üçün seçilmiş prioritetlər, nəzərdə tutulan vəzifələrə nail olmaq strategiyası və s.. Bununla belə, istənilən halda səfərbər edilmiş gəlirlərin əsas məqsədi dövlətin bütün səviyyələrində hakimiyyət orqanlarına imkan verən sabit maliyyə bazasının yaradılmasıdır. öz funksiyalarını yerinə yetirmək və milli ehtiyacları ödəmək. Gəlirlərin məqsədi büdcə xərclərini ödəməkdir. Amma eyni zamanda, təsərrüfat subyektləri ilə maliyyə münasibətlərinin elə formalarını, gəlirlərin büdcəyə çıxarılması üsullarını tapmaq lazımdır ki, onlar əmək məhsuldarlığının yüksəldilməsinə, bütün resurslardan səmərəli istifadəyə, gəlirlərin artmasına təkan verəcək. Bu, gəlirlərin təkcə fiskal təyinatı deyil, həm də onların artımının maddi bazasının genişlənməsini, büdcənin mədaxil hissəsinin möhkəmlənməsini təmin edən stimullaşdırıcı funksiyasıdır.

Bölgələrin fərqli inkişafı və ehtiyacı səbəbiylə fərqli səviyyələr arasında yerli büdcələr maliyyə yardımı daha yüksək büdcələrdən gəlirlərin bölüşdürülməsidir. Yerli büdcələrə daxil olan gəlirlər Belarus Respublikasının qanunvericilik aktlarına uyğun olaraq yerli deputatlar Sovetlərinin ərazi səviyyəsindən asılı olaraq regional, rayon, şəhər büdcələri, şəhər tipli qəsəbə və kənd sovetlərinin büdcələri arasında bölüşdürülür.

Müvafiq Şuranın büdcəsinin öz gəlir bazası nəzərdə tutulan xərclərin maliyyələşdirilməsi üçün kifayət etmədikdə, respublika vergilərindən və digər icbari ödənişlərdən ayırmalar təmin edilir. Regionların və Minsk şəhərinin büdcələrinə hesablanan respublika vergilərinin və digər icbari ödənişlərin bir hissəsinin tərkibi və miqdarı hər il növbəti maliyyə (büdcə) ili üçün Belarus Respublikasının büdcəsi haqqında qanunla müəyyən edilir. Respublika vergilərinin və digər icbari ödənişlərin bir hissəsinin rayon büdcələri ilə rayon və rayon tabeliyində olan şəhərlərin büdcələri arasında bölüşdürülməsi rayon deputatları Sovetləri tərəfindən təsdiq edilmiş normativlər üzrə həyata keçirilir.

ANOO VPO

BEYNƏLXALQ Slavyan İNSTİTUTU

İqtisadiyyat fakültəsi, biznesin təşkili

İxtisas: Maliyyə və kredit

İntizam: Maliyyə

KURS İŞİ

“Yerli büdcələrin iqtisadi mahiyyəti, məzmunu və onların gəlirləri”

İcra edilib:

Giriş…………………………………………………………………………….3

Fəsil 1. Bələdiyyə büdcələri - yerli özünüidarənin maliyyə əsasları.

1.1. Büdcə sistemində bələdiyyə büdcələrinin rolu…………5

1.2. Yerli büdcələrin funksiyaları………………………………………7

Fəsil 2 İqtisadi məzmun yerli büdcə gəlirləri

1.1. Yerli büdcələrin vergi daxilolmaları………………………………9

1.2. Yerli büdcələrin qeyri-vergi daxilolmaları…………………………..13

Fəsil 3

2009-cu il üçün “Vışnevolotski rayonu”………………………………………15

Nəticə……………………………………………………………………….25

İstinadlar…………………………………………………………27

Giriş

Ölkənin büdcə sistemi müvafiq ərazilərin iqtisadi və sosial inkişafı sahəsində dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyətinin əsas maliyyə bazasını təşkil edir. Rusiya Federasiyasının dövlət büdcəsi sisteminə respublika (federal) büdcə, Rusiya Federasiyası daxilində 21 respublika büdcəsi, 55 regional və regional büdcə, Moskva və Sankt-Peterburq şəhər büdcələri, 10 rayon büdcəsi daxildir. muxtar bölgələr, 29 minə yaxın yerli büdcə (şəhər, rayon, qəsəbə, kənd).

Yerli büdcələr Rusiyanın sosial-iqtisadi inkişafı prosesində mühüm rol oynayır, məktəbəqədər təhsil müəssisələrinin, məktəblərin, tibbi və sosial müəssisələrin əsas şəbəkəsinin maliyyələşdirilməsini təmin edir. Bələdiyyələrin büdcələrinin formalaşdırılması problemlərini öyrənərək, bu məsələyə baxmağın iki istiqaməti var: birincisi, büdcələrin bilavasitə yerli özünüidarəetmə orqanlarında formalaşdırılması baxımından, ikincisi, yuxarı orqanlar nöqteyi-nəzərindən. Birinci halda, yerli hakimiyyət orqanlarının qarşısında duran vəzifə federal və şəhər qanunvericiliyinə uyğun olaraq bələdiyyələr tərəfindən həyata keçirilən fəaliyyətlərin xərclərini ödəmək üçün maksimum vergi toplamaqdır. Yuxarı orqanların qarşısında duran vəzifə bələdiyyənin minimum büdcəsinin formalaşdırılmasıdır, yəni. yerli büdcələrin minimum xərc hissəsinin formalaşdırılması. Belə ki əsas şərt Büdcələrarası münasibətlərin sabitliyi bütün səviyyələrdə büdcələrin, xüsusən də bələdiyyə büdcələrinin maliyyə bazasının formalaşması üçün vahid sistemin yaradılmasıdır.

Bu işin məqsədi bir sıra mənbələrin məzmununun öyrənilməsi, təhlili və ümumiləşdirilməsi əsasında yerli büdcənin gəlirlərinə baxmaqdan ibarətdir. Müəyyən edilmiş məqsədə əsasən iş zamanı aşağıdakı vəzifələr qoyulmuşdur:

Yerli maliyyənin təşkilinin əsas prinsiplərini müəyyən etmək, yerli özünüidarənin maliyyə resurslarının formalaşma mənbələrini müəyyən etmək.

Bələdiyyələrdə büdcə prosesinin əsaslarını nəzərdən keçirək.

Yerli büdcələrin əsas gəlirlərini göstərin

Vyshnevolotsky rayonunun bələdiyyəsinin yerli büdcəsinin gəlirlərini nəzərdən keçirək.

Məqsəddən asılı olaraq işin strukturu üç fəsildən, nəticədən və istifadə olunan ədəbiyyat siyahısından ibarətdir.

Fəsil 1. Bələdiyyə büdcələri - yerli özünüidarənin maliyyə əsasları.

1.1. Büdcə sistemində bələdiyyə büdcələrinin rolu.

Hər bir bələdiyyənin öz büdcəsi var. “Yerli büdcə (bələdiyyənin büdcəsi) yerli özünüidarəetmə orqanlarının səlahiyyətlərinə həvalə edilmiş vəzifə və funksiyaları təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuş vəsaitlərin formalaşdırılması və xərclənməsi formasıdır” 1 . Ənənəvi olaraq yerli büdcəyə aşağıdakılar daxildir: rayon, şəhər, kənd və qəsəbə büdcələri, şəhərlərdə rayon büdcələri. Dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının müvafiq ərazilərin iqtisadi və sosial inkişafı sahəsində fəaliyyətinin əsas maliyyə bazasını təşkil edən ölkənin büdcə sistemində yerli büdcələr ən çoxluq təşkil edir. Bu sistemin əsas həlqəsi olmaqla, onlar, obrazlı desək, onun təməlini təmsil edirlər, möhkəmlənməsi bütün sistemin gücü və etibarlılığından asılıdır. Hazırda sosial sahəyə büdcənin bütün xərclərinin təqribən 60%-i, xalq təsərrüfatına ayrılan xərclərin isə 40%-dən çoxu yerli büdcələrdə cəmləşmişdir.

Yerli büdcə, formalaşması, təsdiqi və icrası, habelə icrasına nəzarət yerli özünüidarəetmə orqanı tərəfindən müstəqil həyata keçirilən ayrıca bələdiyyənin maliyyə vəsaitlərinin mərkəzləşdirilmiş fondudur. Rusiya Federasiyasının iqtisadi əlaqələrə əsaslanan büdcə sistemi və dövlət quruluşu Rusiya Federasiyasının federal büdcəsinin, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrinin, yerli büdcələrin və dövlət qeyri-büdcə fondlarının qanunla tənzimlənən məcmusu. Yerli büdcələr, digər iqtisadi kateqoriyalar kimi, dövlət orqanları tərəfindən sosial və iqtisadi problemlərin həlli üçün məqsədli şəkildə istifadə olunur. İqtisadi alət kimi onlar aşağıdakılarla xarakterizə olunur: birincisi, geniş təsir dairəsi, çünki büdcə münasibətləri ərazi təkrar istehsalı prosesinin bütün aspektlərinə nüfuz edir; ikincisi, bunun yenidən bölüşdürülməsi xarakteri ilə əlaqədar yüksək dərəcədə reallıq iqtisadi kateqoriya, üçüncüsü, çeviklik, çünki tənzimləmənin büdcə üsulları sistemi birdəfəlik verildiyi kimi deyil, regional inkişafın məqsəd və vəzifələrindəki dəyişikliklərə uyğun olaraq transformasiya olunan dinamik, daim inkişaf edən bir sistem kimidir.

Yerli büdcələrin iqtisadi tənzimləmə metodu kimi istifadəsinin obyektiv əsası vəsaitlərin mərkəzləşdirilməsi yolu ilə sosial təkrar istehsal proseslərinə təsir göstərmək, regionda iqtisadi proseslərin gedişinə nəzarət etmək, onların vaxtında və vaxtında yerinə yetirilməsinə nəzarət etmək üçün real imkandır. hökumətlərin sərəncamında olan maliyyə resurslarının daxilolma həcmi.

Yerli özünüidarə səviyyəsində büdcə prosesi yerli büdcənin layihəsinin hazırlanması və baxılması, yerli büdcənin təsdiqi və icrası ilə bağlı yerli özünüidarəetmə orqanları ilə büdcə prosesinin digər iştirakçıları arasında formalaşan prosessual hüquq normaları ilə tənzimlənən münasibətlər məcmusudur. .

Büdcə prosesi anlayışının bu tərifini əks etdirir real vəziyyətşeylərdən. Büdcə prosesi iştirakçıların geniş spektri ilə bütöv münasibətlər sistemidir. Yerli idarəetmə səviyyəsində büdcə prosesi Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinə uyğun olaraq, habelə yerli özünüidarəetmə orqanlarının özləri tərəfindən qəbul edilmiş qaydalar əsasında qurulur.

Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 9-cu maddəsinə uyğun olaraq, yerli büdcələrin layihələrinin tərtibi və baxılması, yerli büdcələrin təsdiqi və icrası, onların icrasına nəzarət və onların icrası ilə bağlı hesabatların təsdiqi qaydalarını müəyyən edən normativ hüquqi aktların qəbulu. yerli özünüidarəetmə orqanlarının səlahiyyətləri. Bu o deməkdir ki, yerli özünüidarəetmə orqanlarının büdcə prosesi ilə bağlı əsasnamələri hazırlamaq və təsdiq etmək hüququ var.

Büdcə prosesi büdcə fəaliyyətinin 4 mərhələsini əhatə edir:

Büdcələrin hazırlanması

büdcələrin baxılması və təsdiq edilməsi

büdcələrin icrası

büdcənin icrası haqqında hesabatların icrası və onların təsdiqi 2

Büdcə prosesinin əsas vəzifələri:

materialın müəyyən edilməsi və maliyyə ehtiyatları dövlətlər;

Büdcə gəlirlərinin mümkün qədər reallığa yaxın hesablanması;

büdcə xərclərinin ən dəqiq hesablanması;

büdcələrin həyata keçirilən iqtisadi proqramla uzlaşdırılması;

gəlir mənbələrinin büdcələr arasında yenidən bölüşdürülməsi məqsədilə büdcə tənzimlənməsinin həyata keçirilməsi müxtəlif səviyyələrdə, iqtisadiyyatın sahələri, iqtisadi rayonlar və s.

1.2. Yerli büdcələrin funksiyaları

Yerli özünüidarə demokratik dövlət sisteminin əvəzsiz tərkib hissəsidir. O, xalqın özü tərəfindən azad şəkildə seçilmiş nümayəndəli orqanlar vasitəsilə həyata keçirilir. Yerli nümayəndəlik və icra hakimiyyəti orqanlarına həvalə edilmiş funksiyaları yerinə yetirmək üçün onlara müəyyən əmlak və maliyyə-büdcə hüquqları verilir.

Yerli hakimiyyət orqanlarının maliyyə bazası onların büdcələridir. Büdcə və mülkiyyət hüquqları bu orqanlara verilir, onlara öz büdcələrini tərtib etmək, nəzərdən keçirmək, təsdiq etmək və icra etmək, onların yurisdiksiyasına verilmiş müəssisələrə sərəncam vermək və onlardan gəlir əldə etmək imkanı verir.

İqtisadi qurum yerli büdcələr onların təyin edilməsində özünü göstərir. Onlar aşağıdakı funksiyaları yerinə yetirirlər:

1) yerli hakimiyyət orqanlarının fəaliyyəti üçün maliyyə dəstəyi olan pul fondlarının formalaşdırılması;

2) bu vəsaitlərin xalq təsərrüfatının sahələri arasında bölüşdürülməsi və istifadəsi;

3) bu orqanlara tabe olan müəssisələrin, təşkilatların və idarələrin maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinə nəzarət. 3

Yerli büdcələr milli iqtisadi və sosial vəzifələrin həyata keçirilməsində - ilk növbədə cəmiyyətin sosial infrastrukturunun saxlanılması və inkişafı üçün milli vəsaitlərin bölüşdürülməsində böyük əhəmiyyət kəsb edir.

Fəsil 2. Yerli büdcə gəlirlərinin iqtisadi məzmunu

Yerli özünüidarəetmə orqanlarının bilavasitə öz funksiyalarını yerinə yetirməsi və problemlərin həlli üçün ən mühüm şərtlər onların maliyyə və büdcə hüquqlarıdır. Yerli büdcələr yerli hakimiyyət orqanlarının maliyyə bazası kimi çıxış edir. Yerli büdcələr istehsal sektorunun, yəni yeyinti sənayesi və kommunal xidmətlərin inkişafını maliyyələşdirir.

Yerli büdcələrin mahiyyəti məsələsi mübahisəlidir, ona görə də bu məsələ ilə bağlı müxtəlif nöqteyi-nəzərləri nəzərdən keçirəcəyik.

Yerli büdcələrin mahiyyəti haqqında müxtəlif alimlərin fikirlərinin təkamülü cədvəl 1-də təqdim olunur.

Cədvəl 1 - Yerli büdcələrin mahiyyətinə dair baxışların sistemləşdirilməsi

Cədvəl 1 davam etdi

Cədvəlin sonu 1

Hesab edirik ki, yerli büdcənin müəyyən edilməsi və onun mahiyyətini nəzərə almaqla yuxarıda göstərilən bütün yanaşmaların bir ümumi üstünlüyü var - bütün müəlliflər yerli büdcəni yerli hakimiyyət orqanlarına həvalə edilmiş vəzifələr toplusu və onları təmin etməli olduqları vəsaitlər toplusu kimi qəbul edirlər.

Fikrimizcə, R.G. Samoev yerli büdcə konsepsiyasının təfsiri üzrə ən dəqiq və dolğundur. Müəllif hesab edir ki, yerli büdcənin mahiyyətinə geniş və dar mənada baxmaq lazımdır. Sözün geniş mənasında yerli büdcə sosial təkrar istehsal mərhələlərində inkişaf edən və yerli özünüidarəetmə orqanlarının sosial-iqtisadi proqramlarının maliyyə dəstəyinə ehtiyacla vasitəçilik edilən iqtisadi münasibətlərin məcmusudur. Sözün dar mənasında yerli büdcə yerli özünüidarəetmə orqanlarının real maliyyə bazası kimi səciyyələndirilir ki, bu da milli gəlirin bir hissəsinin istifadəsi məqsədi ilə geri çəkilməsi ilə formalaşır.

Yerli büdcələrin iqtisadi mahiyyəti bilavasitə onların hakimiyyət orqanları tərəfindən təyin edilməsi və funksiyalarının yerinə yetirilməsi ilə təzahür edir, yəni:

Yerli hakimiyyət orqanlarının fəaliyyəti üçün maliyyə dəstəyi olan pul fondlarının formalaşdırılması;

İqtisadiyyatın sahələri arasında pul vəsaitlərinin bölüşdürülməsi və istifadəsi;

Yerli hakimiyyət orqanlarının tabeliyində olan təşkilatların, müəssisə və idarələrin maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinə nəzarət;

Cəmiyyətin sosial infrastrukturunun saxlanması və inkişafı üçün dövlət vəsaitlərinin bölüşdürülməsi.

Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə tənzimlənən iqtisadi münasibətlərə və Rusiya Federasiyasının dövlət quruluşuna əsaslanır. federal büdcə, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələri, yerli büdcələr və dövlət büdcələri büdcədənkənar fondlar.

Bu gün Rusiyada, görə Büdcə Məcəlləsi RF, Şəkil 1-də göstərilən üç səviyyəli büdcə sistemi inkişaf etmişdir.

Şəkil 1 - Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin strukturu

Bu halda yerli büdcələr suveren dövlət kimi Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin müstəqil hissəsi kimi çıxış edir. Yuxarıda göstərilən Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin strukturundan göründüyü kimi, yerli büdcələr ən aşağı səviyyəni tutur, lakin böyük rol oynayır, çünki onlar ölkə əhalisinə mümkün qədər yaxındırlar.

Yerli hakimiyyət orqanları maliyyə resurslarının bir hissəsini yerli büdcələrdə cəmləşdirməklə öz ərazilərinin və prioritet sektorlarının inkişafı ilə bağlı strateji vəzifələrin həllinə mərkəzləşdirilmiş qaydada resursları yönəldə bilərlər;

Bələdiyyələrin maliyyə orqanları yerli büdcələr vasitəsilə kapitalın və cari xərclərin maliyyələşdirilməsində optimal nisbətlərin formalaşmasına təsir göstərə bilər, səmərəli istifadə material və əmək resursları, yeni yerli sənaye və sənətkarlıq sahələri yaratmaq, bununla da ərazinin iqtisadi vəziyyətini yaxşılaşdırmaq.

Regionların sosial-iqtisadi inkişafında yerli büdcələrin rolunu qeyd edərək, nəzərə almamaq olmaz ki, ölkə iqtisadiyyatında böhran - inflyasiya, məyusluq maliyyə sistemi– yerli büdcələrin tam rolunu oynamasına imkan verməyin. Bu mənfi amillərə daxildir büdcə kəsiri. İqtisadiyyat sabitləşdikcə, yerli özünüidarəetmə orqanlarının yerli büdcə gəlirlərinin formalaşdırılması və onlardan istifadə səlahiyyətləri genişləndikcə yerli büdcələrin rolu artacaqdır.

Yerli büdcələrin formalaşdırılması və icrası müstəqillik, dövlətin maliyyə təminatı, maliyyə resurslarının formalaşması və istifadəsinin aşkarlığı prinsiplərinə əsaslanır.

Yerli büdcələrdir tərkib hissəsi Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi. Buna görə də, onların fəaliyyəti Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin aşağıdakı əsas prinsiplərinə əsaslanır:

Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin vahidliyi;

Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin büdcələri arasında gəlirlərin, xərclərin və büdcə kəsirlərinin maliyyələşdirilməsi mənbələrinin fərqləndirilməsi;

Büdcələrin müstəqilliyi;

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının, bələdiyyələrin büdcə hüquqlarının bərabərliyi;

gəlirlərin, xərclərin və büdcə kəsirlərinin maliyyələşdirilməsi mənbələrinin əks etdirilməsinin tamlığı;

Balanslaşdırılmış büdcə;

İstifadə səmərəliliyi büdcə vəsaitləri;

Büdcə xərclərinin ümumi (kumulyativ) örtülməsi;

Şəffaflıq (açıqlıq);

Büdcə etibarlılığı;

Büdcə vəsaitlərinin məqsədliliyi və məqsədyönlü xarakteri;

Büdcə xərclərinin subordinasiyası;

Birlik kassası.

Deməli, yerli büdcənin mahiyyətinə geniş və dar mənada baxmaq lazımdır. Sözün geniş mənasında yerli büdcə sosial təkrar istehsal mərhələlərində inkişaf edən və yerli özünüidarəetmə orqanlarının sosial-iqtisadi proqramlarının maliyyə dəstəyinə ehtiyacla vasitəçilik edilən iqtisadi münasibətlərin məcmusudur. Sözün dar mənasında yerli büdcə yerli özünüidarəetmə orqanlarının real maliyyə bazası kimi səciyyələndirilir ki, onun istifadəsi məqsədi ilə milli gəlirin bir hissəsinin çıxarılması ilə formalaşır.cəmiyyətin infrastrukturu. Büdcə sisteminin həlqələri arasında milli pul resurslarının bölüşdürülməsinin əsasını yerli büdcələrin müstəqilliyi və dövlətin maliyyə dəstəyi prinsipi təşkil edir.