Ekoloji sığortanın növləri və obyektləri. Ekoloji sığorta haqqında (yeni nəşr)
Ekoloji sığorta - yeni hüquqi müdafiə tədbiri mühit. "Rusiya Federasiyasında sığorta işinin təşkili haqqında" 27 noyabr 1992-ci il tarixli Rusiya Federasiyasının Qanunu ilə tənzimlənən sığorta növüdür. Bəziləri Ümumi Tələb olunanlar ekoloji sığorta haqqında "Ətraf mühitin mühafizəsi haqqında" Federal Qanunla müəyyən edilir (Maddə 18).
Ekoloji sığorta ekoloji risklər zamanı xüsusi sığorta fondları hesabına fiziki şəxslərin və təşkilatların əmlak mənafelərinin müdafiəsi münasibətidir.
Obyektlər Ekoloji sığorta Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə zidd olmayan əmlak maraqları ola bilər:
Sığortalının və ya sığorta olunanın həyatı, sağlamlığı ilə bağlı ( şəxsi sığorta);
Təbii sərvətlərə və digər əmlaka sahiblik, istifadə, sərəncam verməklə bağlı ( əmlak sığortası);
Sığortalı tərəfindən fiziki şəxsin şəxsi və ya əmlakına vurduğu zərərin, habelə hüquqi şəxsə vurulmuş zərərin ödənilməsi ilə bağlı (məsuliyyət sığortası)<85>.
Rusiya Federasiyasında, icbari dövlət ekoloji sığorta. Rusiya Federasiyasında belə sığorta Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq həyata keçirilir. Beləliklə, "Atom enerjisindən istifadə haqqında" Federal Qanuna uyğun olaraq, müəyyən bir dairə, nüvə obyektlərinin sahibləri və ya sahibləri (istifadəçiləri) hesabına radiasiyaya məruz qalma riskindən icbari pulsuz şəxsi sığortaya tabedir. Maddə 18). Bu dairəyə nüvə qurğularının, radiasiya mənbələrinin və bu obyektlərə ezam olunmuş anbarların işçiləri, habelə orada yaşayan, işləyən və ya oradan keçən vətəndaşlar daxildir. hərbi xidmət nüvə qurğularının, radiasiya mənbələrinin və anbarların müşahidə zonası daxilində. Qanuna əsasən, Rusiya vətəndaşlarına insan və əmlakın radiasiyaya məruz qalma riskindən könüllü sığortası üçün müqavilə bağlamaq hüququ verilir. Bu sığorta növü üzrə sığorta məbləğlərinin ödənilməsi dövlət tərəfindən ödənilən məbləğlərdən asılı olmayaraq həyata keçirilməlidir. sosial sığorta və sosial təminat.
federal qanun 21 iyul 1997-ci il tarixli "Təhlükəli maddələrin sənaye təhlükəsizliyi haqqında istehsal müəssisələri" <86>təhlükəli istehsalat obyektinin istismarı zamanı zərərin vurulmasına görə məsuliyyətin icbari sığortasını müəyyən edir (maddə 15). Təhlükəli istehsal obyektini istismar edən təşkilat təhlükəli istehsalat obyektində qəza baş verdikdə digər şəxslərin həyatına, sağlamlığına və ya əmlakına və ətraf mühitə dəymiş ziyana görə məsuliyyəti sığortalamağa borcludur.
Rusiya Federasiyasında da var könüllü ekoloji sığorta. Könüllü sığorta sahəsində əsas sənəd Rusiya Təbii Sərvətlər Nazirliyi və Rusiya Dövlət Sığorta Şirkəti tərəfindən müvafiq olaraq 3 dekabr və 20 noyabr 1992-ci il tarixlərində təsdiq edilmiş Rusiya Federasiyasında könüllü ekoloji sığorta proseduru haqqında Nümunəvi Əsasnamədir ( bundan sonra Standart Qaydalar adlandırılacaq). Bu müddəa əsasında sığorta təşkilatı(sığortaçı) Rusiyada ətraf mühitin qəfil, qəsdən və gözlənilmədən çirklənməsi nəticəsində üçüncü şəxslərə dəymiş ziyana görə sığortalılar qarşısında mülki (əmlak) məsuliyyətinin sığorta təminatını təmin edir.
Sığortalılar Rusiya Federasiyasının ərazisində, habelə onun hüdudlarından kənarda yerləşən, lakin hüquqi şəxs olan hər hansı mülkiyyət formalı müəssisələrdir. istehsal həcmi Rusiya ərazisində.
Ekoloji sığortanın obyekti konkret sığorta müqaviləsinin ərazisində torpağın, suyun və ya havanın çirklənməsinə görə dəymiş ziyanın ödənilməsinə dair mülki hüquq normalarına uyğun olaraq fiziki və ya hüquqi şəxslər tərəfindən sığortalıya əmlak tələblərinin təqdim edilməsində ifadə olunan mülki məsuliyyət riskidir. .
Sığorta münasibətlərinin yaranmasının əsasları sığortalı ilə sığortaçı arasında bağlanan sığorta müqaviləsidir. Belə müqavilə sığortalının yazılı ərizəsi və sığortalının rekvizitlərini özündə əks etdirən sorğu vərəqəsi əsasında bağlanır.
Sığorta ödənişi işlərə məhkəmədə baxılması nəticəsində və ya digər müəyyən edilmiş qaydada müəyyən edilmiş qüvvədə olan mülki qanunvericiliklə nəzərdə tutulmuş məbləğlərdə ödənilir. Sığorta kompensasiyasına aşağıdakılar daxildir:
Əmlakın zədələnməsi və ya itirilməsi nəticəsində dəymiş zərərin ödənilməsi;
yaşayış şəraitinin və ətraf mühitin pisləşməsi ilə bağlı itkilərin məbləği;
çirklənmiş ərazinin təmizlənməsi və standartlara cavab verən vəziyyətə gətirilməsi xərcləri, sığortaçının əvvəlcədən razılığı ilə;
Nəticə etibarı ilə insanların həyatını və malını xilas etmək üçün lazım olan xərclər sığorta hadisəsi zərər dəymişsə və ya sığorta hadisəsi nəticəsində dəymiş zərəri azaltmaq;
Sığortaçının əvvəlcədən razılığı olduqda, sığortalıya qarşı müqavilə üzrə kompensasiya predmeti ola biləcək hər hansı iddiaların həlli ilə bağlı ilkin araşdırma, məhkəmə çəkişmələri və digər xərclər.
Model müddəa sığortaçı tərəfindən ödənilməyən xüsusi zərərləri müəyyən edir. Bunlar itkilərdir:
Ətraf mühitin çirklənməsinin genetik nəticələri ilə bağlı;
Sığortaolunanların işçilərinə xidmətdə (işdə) olduqda;
Müqavilə başlamazdan əvvəl sığortalının bildiyi səbəblərin hərəkəti ilə əlaqədar;
Cərimələr, cərimələr və s.;
Sığorta olunanın mülkiyyətində, zəbtində, istifadəsində, mühafizəsində və ya nəzarətində olan ərazidə yerləşən əmlaka dəyən zərər.
Ümumiyyətlə, ekoloji sığorta institutu Rusiyada hələ inkişaf etməyib.
Məna:
1. Müştərinin (sığortalının) ətraf mühitə dəymiş ziyanı ödəmək üçün resursu vardır.
2. Belə nəticələrin riskini azaltmağa imkan verir. Biznes fəaliyyətinin həyata keçirilməsi, Sığorta şirkətləri onlar mənfəət əldə etməkdə maraqlıdırlar, buna görə də zərərli nəticələrin baş verməsinin sayını azaltmaq onların marağındadır, bunun üçün müştəri üçün tələblər qoyurlar, bunu başa vurduqdan sonra sığorta üçün minimum tarifi alacaqlar.
54. Ekoloji hüquqpozmaların anlayışı və xüsusiyyətləri. Ekoloji hüquqpozmaların növləri və tərkibi.
Ekoloji hüquqpozma, ətraf mühitə zərər vuran və ya belə zərərin vurulması real təhlükəsi yaradan və ya ekoloji hüquq subyektlərinin hüquqlarını və qanuni mənafelərini pozan, hüquq qabiliyyətinə malik subyekt tərəfindən törədilmiş qanunsuz, bir qayda olaraq, təqsirli hərəkətdir (hərəkət və ya hərəkətsizlik). .
İctimai təhlükəlilik dərəcəsi nəzərə alınmaqla, ekoloji hüquqpozmalar cinayətlərə və cinayətlərə bölünür. Birincilər ikincilərə nisbətən daha az ictimai təhlükəli əməllərdir və intizam, inzibati və mülki xətalardır. Ekoloji xətalara görə intizam, inzibati, cinayət və mülki məsuliyyət nəzərdə tutulur. RSFSR-in "Ətraf mühitin mühafizəsi haqqında" Qanunu da ekoloji pozuntulara görə məsuliyyət nəzərdə tuturdu. Ancaq "Ətraf mühitin mühafizəsi haqqında" yeni Federal Qanun bunu haqlı olaraq istisna etdi.
Ümumi hüquq nəzəriyyəsinə uyğun olaraq ekoloji hüquqpozma öz strukturunda obyekt, subyekt, obyektiv və subyektiv tərəfdən ibarətdir.
Ekoloji cinayətin obyekti bütövlükdə ətraf mühit və onun ayrı-ayrı komponentləri haqqında qanunun aliliyi ilə tənzimlənən və qorunan ictimai münasibətlərdir. Bu münasibətlər öz məzmununa görə təbii sərvətlərə mülkiyyət hüququna, təbiətdən istifadəyə, ətraf mühitin zərərli təsirlərdən qorunmasına, ekoloji hüquq və fiziki şəxslərin qanuni mənafelərinə aiddir. hüquqi şəxslər.
üçün ekoloji cinayətin obyektiv tərəfiüç elementin olması ilə xarakterizə olunur:
a) qanunsuz davranış;
b) ətraf mühitə zərər vurma və ya vurma real təhlükəsi və ya ekoloji hüquq subyektlərinin digər qanuni hüquq və mənafelərinin pozulması;
c) qeyri-qanuni davranışla ətraf mühitə dəyən zərər və ya belə zərərin vurulması təhlükəsi və ya ekoloji hüquq subyektlərinin digər qanuni hüquq və mənafelərinin pozulması arasında səbəbli əlaqə.
Ekoloji cinayətin subyektləri hüquqi, rəsmi və ola bilər şəxslər, o cümlədən Rusiya ərazisində və ya onun yurisdiksiyasında olan ərazidə təbii ehtiyatlardan istifadə və ya ətraf mühitin mühafizəsi ilə bağlı hüquqpozmalar törətmiş xarici hüquqi şəxslər və vətəndaşlar.
Subyektlərin tərkibi ekoloji hüquqpozmanın növündən asılı olaraq dəyişir. Beləliklə, intizam məsuliyyətinin subyektləridir məmurlar və müəssisələrin işçiləri, cinayətkar - vəzifəli şəxslər və vətəndaşlar, inzibati - hüquqi şəxslər, vəzifəli şəxslər və vətəndaşlar.
Uyğun olaraq mövcud qanunvericilik ekoloji hüquqpozmalara görə fiziki şəxslərin inzibati və cinayət məsuliyyəti 16 yaşından başlayır. Mülki prosesdə vətəndaşlar 14 yaşından 18 yaşına kimi məhdud məsuliyyət daşıyırlar, 18 yaşından isə tam məsuliyyət daşıyırlar. Bu yaşdan etibarən insan tam bacarıqlı olur. Əmək qanunvericiliyində əmək sferasında ekoloji hüquqpozmalarda təqsirli olan şəxslərin intizam və maddi məsuliyyətinin tətbiqi ilə bağlı yaş həddi müəyyən edilmir.
Ekoloji cinayətin subyektiv tərəfi cinayətkarın təqsiri ilə səciyyələnir (artan təhlükə mənbəyinin sahibinin məsuliyyət daşıdığı hallar istisna olmaqla). Təqsir dedikdə, cinayət törətmiş şəxsin hərəkət və ya hərəkətsizlikdə özünü göstərə bilən qanunsuz davranışına psixi münasibəti başa düşülür. Qanun təqsirkarlığın iki formasını nəzərdə tutur: qəsd (birbaşa və ya dolayı) və səhlənkarlıq. Ekoloji hüquqpozma qəsdən törədilmiş cinayətdir, bu zaman cinayət törətmiş şəxs öz davranışının və istəklərinin sosial zərərli nəticələrinin başlanmasını qabaqcadan görüb və ya buna qəsdən yol verir (məsələn, sahibkar istehsal etdiyi zəhərli tullantıları meşənin kənarına, yəni meşənin kənarına tökür. bunun üçün yaradılmış yer). İki növ səhlənkarlıq var: təkəbbür və səhlənkarlıq. Təkəbbür o zaman baş verir ki, ekoloji tələbi pozan şəxs öz fəaliyyətinin sosial cəhətdən zərərli nəticələrini qabaqcadan görüb, lakin onlardan qaçmaq imkanını qeyri-ciddi hesab edir. Səhlənkarlıq, insanın zərərli nəticələrin başlanacağını qabaqcadan görməməsi ilə özünü göstərir, halbuki o, onları qabaqcadan görməli idi və edə bilərdi. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi kobud səhlənkarlıq anlayışını təqdim edir. Düzdür, söhbət zərər çəkmiş şəxsin özünün kobud səhlənkarlığından gedir ki, bu da zərərin baş verməsi və ya artmasına səbəb olub, bu da cinayət törətmiş şəxs tərəfindən dəymiş ziyanın ödənilməsi məbləği müəyyən edilərkən nəzərə alınır (maddə 1083).
Eyni zamanda, ekoloji təcrübədə, artıq qeyd edildiyi kimi, artan təhlükə mənbəyinin vurduğu zərərə görə günahsız (mütləq) məsuliyyət ola bilər. Belə zərərin ödənilməsi Art ilə tənzimlənir. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 1079.
Bəzi ekoloji hüquqpozmalar hər hansı formada təqsirlə (məsələn, havanın və ya suyun çirklənməsi ilə nəticələnən cinayətlər), digərləri yalnız qəsdən təqsir forması ilə (qanunsuz ov və ya balıq ovu), digərləri isə ehtiyatsızlıqdan (məsələn, meşədə yanğınla ehtiyatsız davranma və qaydaları pozma yanğın təhlükəsizliyi meşələrdə).
Dünya praktikasında ekoloji sığorta deməkdir obyekt məsuliyyətinin sığortası- artan ekoloji risk mənbələri- ətraf mühitin qəfil, qəsdən (təsadüfən) çirklənməsi nəticəsində üçüncü şəxslərə zərər vurduqlarına və bununla da bu çirklənmənin qarşısını almaq üçün iqtisadi stimullara görə. Ekoloji sığortanın məqsədi ekoloji və iqtisadi zərərin ən tam kompensasiyasıdır.
Qəzaların ətraf mühitə, əhaliyə, iqtisadiyyata dəymiş ziyanı sənaye müəssisələri, son dərəcə böyükdür: ətraf mühitin çirklənməsindən ümumi itkilərdə onun payı 25-30%-ə çatır. Ölkələrdə bu zərərin ödənilməsi bazar iqtisadiyyatı ekoloji sığorta sistemi vasitəsilə ilk növbədə müəssisələrin sahibinin vəsaiti hesabına həyata keçirilir; Yalnız fəlakətli zərər hallarında dövlət onun kompensasiyasına qoşula bilər.
Sığortanın mahiyyəti fərdi mülkiyyətçilərin resurslarını onlardan hər hansı birinə mümkün itkiləri kompensasiya etmək üçün birləşdirməkdir. Potensial təhlükənin "reallaşdırılmış" təhlükəyə keçidinin ehtimal xarakteri, kifayət qədər çox sayda nisbətən kiçik töhfələr toplamaqla mümkün edir.
subyektləri, "başa düşmüş" təhlükəni, yəni zərəri kompensasiya etmək.
İqtisadi hesablama əhaliyə dəymiş ziyanı (sağlamlığın və maddi vəziyyətinin bərpası xərcləri) ödəyir; ətraf mühit (qəza nəticəsində alınan çirkləndiricilərdən təmizlənməsi üçün); regionun iqtisadi sferası (istehsal müəssisələrinin itkilərini kompensasiya etmək üçün).
fərqləndirmək aşağıdakı növlər ekoloji sığorta: şəxsi, əmlak, ekoloji məsuliyyət (Şəkil 16.3). Vətəndaşların şəxsi və əmlak sığortası; ayrı-ayrı vətəndaşlar ekoloji məsuliyyətin sığortasında iştirak etmirlər, baxmayaraq ki, bu, şübhəsiz ki, onların maraqlarına təsir edir, ekoloji və iqtisadi zərərin ödənilməsi üçün əlavə maliyyə təminatları yaradır. Zərərə görə məsuliyyətin sığortası ehtimal olunan zərərin əvəzinin ödənilməsi (sığorta müqaviləsinə uyğun olaraq sığortaçı öz üzərinə götürdüyü) və ətraf mühitin çirklənməsinin qarşısını almaq üçün sığortaçılar tərəfindən ödənilən sığorta haqları hesabına xüsusi fondların (ehtiyatların) formalaşdırılmasını nəzərdə tutur. Ekoloji sığorta çirklənmənin nəticələrinin aradan qaldırılması, zərərli təsirlərdən təsirlənmiş üçüncü şəxslərə birbaşa əmlak zərərinin ödənilməsi xərclərini əhatə edir.
Ekoloji sığorta könüllü olaraq həyata keçirilə bilər və məcburi forma.
Könüllü sığorta sığortalı (təsərrüfat subyekti) ilə sığortaçı (sığorta şirkəti) arasında bağlanmış müqavilə əsasında həyata keçirilir. Onun həyata keçirilməsinin şərtləri və qaydası “Sığorta haqqında” Qanuna uyğun olaraq müəyyən edilir, konkret şərtlər sığorta müqaviləsində müəyyən edilir.
İcbari sığorta qanuna uyğun olaraq baş verir. Onun həyata keçirilməsinin növləri, şərtləri və qaydası xüsusi ilə müəyyən edilir qaydalar. Qanunla təsdiq edilmiş ekoloji təmiz müəssisələrin siyahısına daxil edilmiş şirkətlər icbari sığortaya cəlb olunurlar. təhlükəli obyektlər.
Belə ki, Minsk Mülki Müdafiə Qərargahının məlumatına görə, in sənaye istehsalı paytaxtda üç növ yüksək zəhərli maddə - ammonyak, xlor və xlor turşusu istifadə olunur ki, onların birdəfəlik ehtiyatları müvafiq olaraq təxminən 290, 43 və 184 ton təşkil edir.Minsk əhalisinin 29%-i, yəni təxminən yarısı. milyon insan, mümkün kimyəvi çirklənmə zonalarında yaşayır. Ammonyakın buxarlanma müddəti 27 saata, xlorun - 30 saata, hidroklor turşusunun - 570 saata çata bilər.
Qəza zamanı əhali üçün ən böyük potensial təhlükə 5 obyektlə təmsil olunur.
İES-4 sənaye qovşağının ərazisində yerləşən Minskvodokanal İstehsalat Birliyinin sutəmizləyici qurğusunda 40 tona qədər xlor saxlanılır. Bununla belə, ekspertlər bildirirlər ki, zəhərli maddələrin bütün ehtiyatı yalnız təxribat zamanı atmosferə daxil ola bilər. Texniki qəza (qabın təzyiqsizləşdirilməsi) zamanı bu qazın buraxılması 1 tondan çox olmayacaq.Zərərin maksimum təxmini dərinliyi 5 km-dir. Küləyin istiqamətindən asılı olaraq 160 000-ə qədər insan təsirlənmiş ərazidə ola bilər.
Ammonyak ehtiyatı olan müəssisələr arasında (bir dəfəyə 85 tona qədər) birinci yerdə “Minsk Ət Kombinatı” Dövlət Müəssisəsi dayanır. Burada mümkün zərərin maksimal dərinliyi 5 km-dir, təsirlənmiş ərazidə 218 minə qədər insan ola bilər. AP "Krynitsa" (Radialnaya küç.) də xeyli təhlükə yaradır. Bu müəssisədə ammonyak ehtiyatı 26 tona çatır, dağıntının dərinliyi 4,4 km-dir, 116 min insan qurban ola bilər. Üçüncü yerdə 3 nömrəli şəhər süd zavodu (Sol-tısa küçəsi) dayanır. Qəza zamanı 18 ton ammonyak 1,8 km dərinliyə yayılacaq və 22 min insan çirklənmiş ərazidə qala bilər.
Zərərin daha dayaz dərinliyində olan turşular yüksək konsentrasiyasına görə daha təhlükəlidir. Ən böyük həcmdə xlorid turşusu Şabanı sənaye qovşağında yerləşən Minskvodokanal istehsalat birliyinin Minsk aerasiya təmizləyici qurğusu tərəfindən istifadə olunur. Burada turşu ehtiyatları 60 tona çatır, zərərin dərinliyi 5 km-ə qədərdir, mümkün zərər zonasında 62 min insan yaşayır. İkinci yerdə (50 tona qədər xlor turşusu) - KP "Minsk Motor Bike Zavodu". Nəzərə almaq lazımdır ki, bu müəssisə şəhərin mərkəzi rayonlarından birində - Partizanski prospektində yerləşir. Mütəxəssislərin fikrincə, təsirlənmiş ərazidə 33 minə qədər insan ola bilər.
13-ə yaxın obyekt yanğın təhlükəlidir: İES, istehsalında laklar, boyalar, benzin, dizel yanacağı istifadə edən müəssisələr. Minsk üçün radiasiya təhlükəsi bir obyektlə təmsil olunur - ASTC "Sosny".
Ekoloji cəhətdən təhlükəli obyektlərin təhlükəsiz istismarını təmin etmək üçün hüquqi, iqtisadi və sosial əsaslar 2000-ci ilin əvvəlində qəbul edilmiş qanunla müəyyən edilir. "Təhlükəli istehsal obyektlərinin sənaye təhlükəsizliyi haqqında" Belarus Respublikasının Qanunu.İlk dəfə olaraq təhlükəli istehsal obyektinin istismarı zamanı zərərin vurulmasına görə məsuliyyət sığortasını qanunla təsbit etdi (maddə 25). İndi təhlükəli istehsalat obyektini istismar edən təşkilat təhlükəli istehsalat obyektində qəza baş verdikdə fiziki, hüquqi şəxslərə və ətraf mühitə dəymiş ziyana görə bu sığorta növünü həyata keçirmək üçün lisenziyası olan sığorta şirkəti ilə məsuliyyət sığortası müqaviləsi bağlaya bilər.
Lakin ekoloji sığorta məsələləri hələ də qanunvericiliyimizdə hərtərəfli inkişaf tapmayıb. İlkin olaraq könüllü ekoloji sığortanın tətbiqi məsələsinin gündəmə gətirilməsi və müəyyən sahələrdə müvafiq təcrübələrin aparılması məqsədəuyğun ola bilər ki, bunun üçün bütün istehsal müəssisələrinin məlumat bankı tərtib olunsun, onları ekoloji təhlükə dərəcəsinə görə sıralayın. Təsadüfi ətraf mühitin çirklənməsindən iqtisadi zərərin həcminə görə müəssisələr üç qrupa bölünür:
Xüsusilə təhlükəli - "A" qrupu (bədbəxt hadisələrin baş vermə ehtimalı 0,09 səviyyəsində olan müəssisələr) - icbari sığortaya cəlb edilməlidir;
Təhlükəli - "B" qrupu (bədbəxt hadisələrin baş vermə ehtimalı 0,085 səviyyəsində) - icbari sığorta haqqında qərar regional ekologiya orqanları tərəfindən qəbul edilir;
Aşağı təhlükə - "B" qrupu (qəza ehtimalı ilə
səviyyə 0.059) - ekoloji qəza riskini yaxşılıq üçün sığortalayın
pulsuz əsas.
Növbəti addım inkişaf etdirmək və qəbul etməkdir icbari ekoloji sığorta haqqında qanun, istehsalat qəzaları, texnoloji rejimin pozulması və digər antropogen ekoloji pozuntular nəticəsində dəymiş ziyanın ödənilməsinin təmin edilməsi qaydası, məbləği və üsulları haqqında müddəaları ehtiva edir. Qanun müəyyən etməlidir vahid şərtlər və bütün hüquqi şəxslərə və fərdi sahibkarlara zərər vurmağa görə mülki məsuliyyətin icbari sığortasının aparılması qaydası. İcbari ekoloji sığorta üçüncü şəxslərə dəyən zərərin zəmanətli kompensasiyasına töhfə verəcək və ətraf mühitin təsadüfi çirklənməsinin qarşısının alınmasını və onun zərərsizləşdirilməsi üzrə fəaliyyətləri iqtisadi cəhətdən stimullaşdıracaq. büdcə vəsaitləri. Təbii ki, ekoloji sığorta fondları sisteminin yaradılması çoxmərhələli olmalı, onların real iqtisadi imkanlarına yönəldilməlidir.
Ekoloji sığorta xüsusilə ekoloji cəhətdən təhlükəli sənayelər üçün faydalıdır, çünki o, son nəticədə onların bədbəxt hadisələr zamanı dəymiş zərərin ödənilməsi xərclərini azaldır, çünki sığorta müqaviləsinə uyğun olaraq, bu xərclərin əhəmiyyətli hissəsini fəaliyyət göstərən ekoloji sığorta fondu ödəyir. sığortaçı kimi.
Ekoloji sığorta sisteminin təşkilati və metodiki təminatı üçün ekspertlərin qeyd etdiyi kimi, aşağıdakı tədbirlər həyata keçirilməlidir:
♦ bu sistemin tətbiqinə başlanılacaq obyektlərin və regionların seçilməsi (dünya təcrübəsindən göründüyü kimi, ekoloji sığortanın obyektləri ilk növbədə kimya, neft emalı, neft sənayesi, boru kəməri nəqliyyatı, dəmir yolu nəqliyyatı obyektləri, prioritet regionlar olmalıdır) - artan ekoloji risk mənbələrinin ən çox cəmləşdiyi ərazilər);
♦ Avadanlıqların köhnəlməsi, ekoloji obyektlərin vəziyyətinə, ətraf mühitə atılan tullantıların (tullantıların) mümkün həcmi və tərkibinə, xüsusiyyətlərinə əsasən onların ekoloji risk səviyyəsinə görə təsnifatı ilə artan təhlükə mənbələrinin inventarlaşdırılması. qəzaların nəticələrinin mümkün təsir zonası daxilində alıcıların (əhalinin sayı; təbii obyektlərin xüsusiyyətləri, kənd təsərrüfatı torpaqları, sosial infrastruktur və s.);
♦ icbari və könüllü sığortaya cəlb olunan sığorta hadisələrinin siyahısının hazırlanması (icbari sığorta obyektləri - qəzalar və ya təbii fəlakətlər nəticəsində baş vermiş hadisələr: ətraf mühitin həddindən artıq çirklənməsi, bərk və maye tullantıların saxlanması obyektlərinin daşması və ya təzyiqinin azaldılması, sızma və ya saxlama qəzaları nəticəsində zərərli maddələrin dağılması və ya nəqliyyat sistemləri, qəzalar müalicə müəssisələri və toz və qaz tutma qurğuları);
♦ sığorta hadisəsi baş verdikdə sığortaçı (sığorta fondu) tərəfindən üçüncü şəxslərin xeyrinə sığorta haqqı tariflərinin və ödənilən məbləğlərin işlənib hazırlanması (bu, ən çətin məsələdir, həlli üçün ilkin şərt sığortaçının “qüdrətini” müəyyən etməkdir. sığortaçı, yəni sığorta fondunun nəzərdən keçirilən dövr üçün sığorta hadisələri nəticəsində dəymiş ziyanı ödəmək üçün maksimum imkanı).
Ekoloji sığorta üçün üçüncü şəxslərə ödənilən zərərin növləri və məbləğlərinin dəqiqləşdirilməsi də çox vacibdir. Xaricdə üçüncü şəxslərə çirklənmiş ərazinin (su sahəsinin) təmizlənməsi, zərər çəkmiş insanların sağlamlığının bərpası və pozulmuş ekosistemlərin bərpası, əhalinin evakuasiyası xərcləri və s. xərcləri ödənilir. Həmçinin müvafiq sığorta hadisələri baş verdikdə kompensasiya xərcləri üçün standartlar, o cümlədən sığorta hadisələrinin miqyası, bədbəxt hadisəyə görə məsuliyyət daşıyan şəxsin xərcləri və s. nəzərə alınmaqla sığorta məbləğlərindən endirimlərin tətbiqi üçün standart qaydaların işlənib hazırlanması zəruridir. . Bütün hallarda təqsirkarda baş vermiş bədbəxt hadisə nəticəsində dəyən zərərlərin hamısı sığortalanmamalıdır, çünki bu, müəssisələrin ekoloji riskin azaldılmasında marağını azaldır.
Bu baxımdan aktualdır zərərin ödənilməsi üçün hüquqi bazanın hazırlanması, fövqəladə ekoloji vəziyyətlər nəticəsində vətəndaşların, habelə hüquqi şəxslərin sağlamlığına və əmlakına vurulan. Belə bir bazanın olmaması normaların tətbiqini zəruri edir sivil qanun zərərin ən azı qismən ödənilməsi məqsədi ilə. Bununla belə, Mülki Məcəllə vəziyyətin özünü və baş vermə mənbəyini ciddi nəzərə almadan belə "zərif" halların baş verməsi ilə bağlı yalnız ümumi məsələləri və ekoloji qanunvericiliyi, o cümlədən "Azərbaycan Respublikasının Qanununa dəyişikliklər və əlavələr edilməsi haqqında" qanun layihəsini tənzimləyir. Belarus Respublikası "Ətraf mühitin mühafizəsi haqqında" da aydın deyil. ətraf mühitin ”, lakin onlar yalnız bəyan edirlər ümumi müddəalar və hər iki halda zərərin ödənilməsinin Belarus Respublikasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş qaydada həyata keçirildiyini bildirir. Bu, hüquqi normaların daha da inkişaf etdirilməsinə və müstəqil qanunun qəbuluna təcili ehtiyac olduğunu göstərir ekoloji hüquqpozmalar nəticəsində dəymiş zərərin ödənilməsi haqqında qanun;ətraf mühitə və iqtisadi zərərin ödənilməsinə dair normativ və hüquqi müddəaları konkretləşdirəcək.
Beləliklə, ekoloji təhlükəsizlik strategiyasının həyata keçirilməsi daha da təkmilləşdirilməyi tələb edir qanunvericilik bazası ekoloji sığorta sisteminin yaradılması üçün zəruri elmi, metodoloji və normativ bazanı təmin edən ekoloji fəaliyyət. Bu böyük və çətin iş, lakin bazara keçid kontekstində onun aktuallığı danılmazdır. Ekoloji sığorta sığorta haqlarının müvafiq diferensiallaşdırılması, həyata keçirilməsi yolu ilə ekoloji təhlükəli qəza riskinin azaldılmasını stimullaşdıracaq. ekoloji audit müəssisələrin sığorta fondları tərəfindən, ən təhlükəli obyektlərin yenidən qurulmasında ərazi ekoloji sığorta fondlarının özlərinin marağını artırmaq, ekoloji cəhətdən qabaqcıl texnologiyaların yaradılmasının maliyyələşdirilməsi və s.
Sənaye müəssisələrində baş verən bədbəxt hadisələr nəticəsində ətraf mühitə, əhaliyə və iqtisadiyyata dəyən maddi ziyan son dərəcə yüksəkdir. Ətraf mühitin çirklənməsindən dəyən ümumi zərərdə onun payı 25-30%-ə çatır. Bazar iqtisadiyyatı olan ölkələrdə bu zərərin ödənilməsi ilk növbədə ekoloji sığorta sistemi vasitəsilə müəssisə sahibinin vəsaiti hesabına həyata keçirilir. Yalnız fəlakətli zərər hallarında dövlət onun kompensasiyasına qoşula bilər.
Ekoloji sığorta sistemi müəssisədə baş verən bədbəxt hadisəni həm müəssisənin özü, həm də sığortaçısı üçün zərərli edir və ekoloji risklərin təhlili, istehsal prosesinə nəzarət və təsərrüfat fəaliyyətindən tullantıların təhlükəsizliyi məsələlərinə böyük diqqət yetirməyi zəruri edir.
Ekoloji risk - bu, təbii mühitə zərər vurma ehtimalının və ona müdaxilənin sərhəddinin fərziyyəsidir.
Ətraf mühitə texnogen təsir ehtimalının (müəssisənin fəaliyyətinin razılaşdırılmış meyarlara uyğun gəlməməsi səbəbindən) və bu təsirin fiziki və hüquqi şəxslərə vurduğu zərərin (itkilərin) məhsulu kimi müəyyən edilir.
Ekoloji sığorta - bu, ətraf mühitin təsadüfi, qəsdən çirklənməsinin potensial təqsirkarları olan obyektlərin məsuliyyətinin sığortası və belə çirklənmə mənbələrindən yaranan öz zərərlərinin sığortasıdır.
Hədəf ekoloji sığorta - ətraf mühitə dəyən zərərin ən tam kompensasiyası.
Sığortanın iqtisadi mahiyyəti ondan ibarətdir ki, o, öz iştirakçıları arasında xüsusi qapalı yenidən bölüşdürmə münasibətlərinin məcmusu kimi çıxış edir. Səbəb pul ayırmaları hesabına müəssisə və ya təşkilatlara mümkün fövqəladə və digər zərərləri ödəmək və ya təmin etmək məqsədi daşıyan xüsusi sığorta fondunun formalaşdırılmasıdır. maddi yardım vətəndaşlar. Beləliklə, praktikada müəssisə müstəqil şəkildə öhdəsindən gələ bilmir maliyyə təsirləri texnogen qəzalar nəticəsində dəymiş ziyana görə məsuliyyətin başlanması ilə bağlı sığorta hadisələri. Həm əhalinin, həm də müəssisələrin mənafeyinin qorunmasının yeganə forması sığortadır.
görə Rusiya qanunları tərəfindən dəymiş ziyan ödənilməlidir öz vəsaitləri təqsirkarlar və yalnız müstəsna hallarda - dövlət ehtiyatları hesabına.
Aşağıdakılar var ekoloji sığorta növləri: şəxsi, əmlak, ekoloji məsuliyyət.
Şəxsi və əmlak sığortası vətəndaşlara aiddir. Vətəndaşlar ekoloji məsuliyyətin sığortasında iştirak etmirlər, lakin son nəticədə bu, onların maraqlarına da təsir edir, çünki bu, ətraf mühitə dəyən zərərin ödənilməsi üçün əlavə maliyyə təminatları yaradır.
Üçüncü şəxslərin məsuliyyət sığortasına aşağıdakılar daxildir:
- mülki məsuliyyətin ümumi sığortası hüquqi şəxslərin və vətəndaşların əmlakına dəymiş zərərin, habelə qəzalar və fəlakətlər nəticəsində əhalinin həyatına və sağlamlığına dəyən zərərin ödənilməsini nəzərdə tutan üçüncü şəxslər qarşısında;
- ekoloji məsuliyyət sığortası (faktiki ekoloji sığorta), texnoloji qəza və fəlakət nəticəsində üçüncü şəxslərə dəymiş zərərin ödənilməsi zərurəti ilə əlaqədar potensial təhlükəli obyektlərin sahiblərinin sığortasına aid edilir; bu sığorta çirklənmənin nəticələrinin aradan qaldırılması, zərərli təsirlərdən təsirlənmiş üçüncü şəxslərə birbaşa əmlak zərərinin ödənilməsi xərclərini əhatə edir.
Formaya görə ekoloji sığorta könüllü və icbari olmaqla bölünür.
Könüllü ekoloji sığorta tənzimlənir Mülki Məcəllə Rusiya Federasiyası (Fəsil 48), Rusiya Federasiyasının 27 noyabr 1992-ci il tarixli, 4015 nömrəli Qanunu. - 1 "Rusiya Federasiyasında sığorta işinin təşkili haqqında". Xüsusi şərtlər sığorta müqaviləsində müəyyən edilir.
Məcburi qanunla nəzərdə tutulmuş sığortadır. Onun həyata keçirilməsinin növləri, şərtləri və qaydası müvafiq normativ aktlarla müəyyən edilir. İcbari sığorta qanunla təsdiq edilmiş ekoloji təhlükəli obyektlərin siyahısına daxil edilmiş müəssisələri əhatə edir. Bu məqsədlər üçün tariflər, sığorta haqları və məbləğləri haqqında məlumat daxil olmaqla ekoloji təhlükəli müəssisələr və sənayelər haqqında məlumat bankı (ekoloji arxivçi) yaradılacaq. sığorta kompensasiyası belə obyektlərin və ya sığorta hadisələrinin hər bir növü üçün.
Müəssisələrin ekoloji təhlükə dərəcəsinə görə sıralanması ehtimal qiymətləndirmələrinə əsaslanır sığorta riskiətraf mühitin çirklənməsi və çirklənmənin vurduğu potensial iqtisadi zərər. sığorta riski - sığortanın həyata keçirildiyi gözlənilən hadisə, yəni. bu halda sığortalıya onun vurduğu ətraf mühitə dəymiş ziyana görə əmlak tələblərinin irəli sürülməsi imkanıdır.
Ətraf mühitin təsadüfi çirklənməsindən iqtisadi zərərin həcminə görə müəssisələr üç qrupa bölünür.
"A" qrupu - xüsusilə təhlükəli - qəza ehtimalı 0,09 səviyyəsində olan müəssisələr. Onlar icbari sığortaya cəlb olunmalıdırlar.
"B" qrupu - təhlükəli - 0,085 səviyyəsində qəza ehtimalı ilə. Onların icbari sığortası barədə qərarı regional ekologiya orqanları qəbul edir.
"B" qrupu - aşağı riskli - qəzaların baş vermə ehtimalı 0,059-dur. Müəssisələr ekoloji qəza riskini könüllülük əsasında sığortalayır.
Sığorta kompensasiyasına aşağıdakılar daxildir:
- - əmlakın zədələnməsi və ya itirilməsi nəticəsində dəymiş zərərin ödənilməsi;
- - yaşayış şəraitinin və ətraf mühitin pisləşməsi ilə bağlı itkilərin məbləği;
- - zərər çəkmiş şəxslərin həyatını və əmlakını xilas etmək üçün zəruri olan xərclər və s.
Qeyd edək ki, təbii mühitin çirklənməsinin genetik nəticələri ilə bağlı itkilər kompensasiya edilmir.
Ekoloji sığorta üzrə ödənişlərin təmin edilməsi aşağıdakı fondların yaradılması hesabına həyata keçirilir. Ola bilər:
- sığorta fondları müəssisələr - artan ekoloji risk mənbələri;
- belə müəssisələrin sənaye və ya regional birlikləri tərəfindən yaradılmış qarşılıqlı sığorta fondları;
- ətraf mühitin təsadüfən çirklənməsi nəticəsində üçüncü şəxslərin mənafeyinin sığorta müdafiəsini, habelə sığortalının özünün dəymiş ziyanını ödəyən ekoloji risklərin sığortası fondu.
Bu fondun maliyyə resursları federal ekoloji fond və ekoloji fəaliyyəti stimullaşdıran sığorta şirkətləri hesabına formalaşır.
Müəssisə sığorta fondları Və qarşılıqlı fondlar ətraf mühitə dəyən ziyanı kompensasiya etmək üçün nəzərdə tutulmuşdur (adətən kiçikdir). Əmanətlərin məbləği və bu vəsaitlərdən zərərin ödənilməsinin məbləği hər bir konkret halda iştirakçıların birgə qərarı ilə müəyyən edilir. Bu sığorta fondlarının fəaliyyət sxemi ondan ibarətdir ki, çirkləndirici müəssisələr və vətəndaşlar (resipiyentlər) bir və ya bir neçə fonda müəyyən məbləğdə vəsait qoyurlar ki, bu da sığorta hadisəsi baş verdikdə zərərçəkənlərə dəymiş ziyanı ödəyir. Vəsaitlərin konsolidasiyası tək sistem ekoloji sığorta zəruri hallarda vəsaitləri bir fonddan digərinə köçürməyə, müvəqqəti olaraq pulsuz yerləşdirməyə imkan verir maddi resurslar depozitdə bank hesabları. Fondlar bir-birinə münasibətdə təkrarsığortaçı rolunu yerinə yetirirlər.
Müəssisə, demək olar ki, heç vaxt texnogen qəzalar nəticəsində dəymiş ziyana görə məsuliyyətin başlanması ilə bağlı sığorta hadisələrinin maliyyə nəticələrinin öhdəsindən müstəqil şəkildə gələ bilmir. Həm əhalinin, həm də müəssisələrin mənafeyinin qorunmasının yeganə forması sığortadır.
Bəzilərini qeyd edirik ekoloji sığortanın inkişaf problemləri və tendensiyaları.
Əsas problemlərdən biri obyektiv hesablama üçün lazımi statistik bazanın olmamasıdır tarif dərəcələri sığorta haqları. Bundan əlavə, böyük yaratmaqda çətinliklər var ehtiyat fondları və ya öhdəlikləri yerinə yetirmək üçün təkrarsığortaçı axtarmaq.
Vətəndaşların həm əmlakına, həm də sağlamlığına dəyən zərərin normativ qiymətləndirilməsi üsulları mövcud deyil. İtki və dəymiş ziyanın məbləğinin hesablanmasında ən çətin məsələ əhalinin sağlamlığına (həyatına) dəymiş ziyanın müəyyən edilməsidir. Bununla bağlı sığorta mühafizəsi fəaliyyətində mənfi tendensiya müşahidə olunub: sığorta şirkətləri ekoloji fəlakət nəticəsində sağlamlığa dəymiş ziyana görə məsuliyyət sığortasını sığorta qaydalarından çıxarır.
Qeyd edək ki, altında itkilər ətraf mühitin təsadüfən çirklənməsi nəticəsində çirklənmə mənbəyinə dəyən zərər kimi başa düşülməlidir. ziyan - üçüncü şəxslərə dəymiş zərər.
Ekoloji sığorta bazarının inkişafına mane olan səbəblərdən biri də ekoloji risklərin sığortası metodologiyasının və metodlarının olmamasıdır. Ekoloji sığortanın mexanizmi sığortaçının məsuliyyətinin müddət çərçivəsini, habelə çirklənmənin xarakterini müəyyən etmək yollarını (bu prosesin cari və ya tək olmasından asılı olmayaraq) nəzərdə tutmur.
Sığorta qanunvericiliyi ekoloji risklərin xüsusiyyətlərini nəzərə almır. Rusiyada sığortada ekoloji istiqaməti tənzimləmək üçün xüsusi qaydalara ehtiyac var (Ekoloji Sığorta haqqında Qanun və ya Ətraf Mühitin Mühafizəsi haqqında Qanuna dəyişikliklər).
Ekoloji sığortanın geniş praktiki tətbiqi, onun “çirkləndirən ödəyir” prinsipinin həyata keçirilməsinə təsirinin gücləndirilməsi və istehsalın və istehlakın ekoloji təhlükəsizliyinin səviyyəsinin yüksəldilməsi üçün, xüsusən:
- müəssisələrin - potensial sığortaçıların siyahısının müəyyən edilməsi ilə mövcud hüquqi boşluqların, o cümlədən ekoloji məsuliyyətin sığortası qaydalarının, habelə sığorta sahəsinin sərhədlərinin dəqiq müəyyən edilməsi;
- sığorta hadisəsinin (ətraf mühitin fiziki şəxslərin sağlamlığına və həyatına, habelə hüquqi və fiziki şəxslərin əmlakına zərər vurmaqla nəticələnən qəza nəticəsində) müəyyən edilməsi üçün normativ-metodiki sənədlərin işlənib hazırlanması, qəza nəticəsində yaranan zərərin qiymətləndirilməsi və sığorta məbləğinin müəyyən edilməsi; mükafatlar;
- riayət etmək üçün sığorta iştirakçılarına informasiya dəstəyi göstərmək maliyyə sabitliyi iri qəzalar nəticəsində dəymiş zərərin ödənilməsi zamanı əməliyyatlar və sığorta ödənişlərinin təminatları;
- müəssisələrə mümkün maliyyə təminatının formalarını seçmək üçün daha çox imkanlar vermək, onların arasında sığorta variantlarından yalnız biri olmalıdır.
Rusiya Federasiyasının Təhsil və Elm Nazirliyi
Federal Təhsil Agentliyi
NOVOSİBİRSK DÖVLƏT UNİVERSİTETİ
İQTİSADİYYAT VƏ İDARƏETMƏ
Statistika şöbəsi
KURS İŞİ
mövzuda: "Ekoloji sığorta: məzmun və şərtlər"
Giriş
Hazırda dünyada “ekoloji sığorta” adını almış Rusiyada ətraf mühitin çirklənməsi riskindən praktiki olaraq sığorta yoxdur. 2000-ci ildən Rusiyada ekoloji sığorta geniş mənada iqtisadi fəaliyyət, təbiətin idarə edilməsi və ətraf mühitin mühafizəsi sahəsində ekoloji risklərdən sığorta mühafizəsinin yaradılmasına yönəlmiş fəaliyyət kimi baxılır.
Rusiyada qəbul edilmiş federal qanunlar, məsələn, "Təhlükəli istehsal obyektlərinin sənaye təhlükəsizliyi haqqında", "Ətraf mühitin mühafizəsi haqqında" və "Hasilatın pay bölgüsü haqqında sazişlər haqqında" belə sığortanın mümkünlüyünü nəzərdə tutur, lakin onlar praktik istifadə indiyə qədər çoxlu suallar doğurur. Bundan əlavə, Rusiya Federasiyasının Dövlət Duması "Ekoloji sığorta haqqında" və "Haqqında" qanun layihələrini nəzərdən keçirir. icbari sığorta mülki obyektlər” və yalnız bu ilin yayında təhlükəli istehsalat obyektləri sahiblərinin bədbəxt hadisələr nəticəsində dəymiş ziyana görə mülki məsuliyyətinin icbari sığortası haqqında qanun qəbul edilib və bu, 2012-ci ildən qüvvəyə minir. qanunvericilik bazası Rusiyada ekoloji sığorta indi praktiki olaraq yoxdur.
məqsəd kurs işi ekoloji sığorta anlayışı, onun növləri və formaları, ekoloji sığorta sahəsində öhdəlik münasibətlərinin inkişaf tendensiyaları, onları tənzimləyən hüquq normaları, o cümlədən ekoloji sığorta haqqında qanunvericilik haqqında nəzəri müddəaların və tələblərə uyğun gələn praktiki tövsiyələrin öyrənilməsidir. onlar.
Bu məqsəd aşağıdakı vəzifələri əvvəlcədən müəyyənləşdirdi:
Ekoloji sığorta anlayışının müəyyənləşdirilməsi və onun növlərinin təsnifatı üzrə tədqiqatları sistemləşdirmək, xarici təcrübəni nəzərə almaq
Son illərdə bu sığorta növü üzrə sığorta haqlarının və ödənişlərinin dinamikasını öyrənmək
Rusiyada ekoloji sığortanın problemlərini və perspektivlərini vurğulayın
Bu mövzunun aktuallığı olduqca açıqdır, çünki insan fəaliyyəti həmişə ekoloji risklə əlaqələndirilir. Ekoloji risk ətraf mühitə ziyan vurur, çünki təhlükə mənbəyinin nə olmasından asılı olmayaraq ekoloji risk ekosistemin vəziyyətinə, iqtisadi fəaliyyətə və insan sağlamlığına mümkün zərərlə bağlıdır.
Potensial ekoloji təhlükə yaradan çoxsaylı sənaye obyektləri ilə Rusiya Federasiyasında ekoloji sığorta ətraf mühitin qorunması və ekoloji təhlükəsizliyin təmin edilməsi üçün tədbirlərin maliyyələşdirilməsi üçün effektiv sistemə çevrilməlidir. Bundan əlavə, müxtəlif neqativ təbiət hadisələrinin daim baş verməsi də bu fəaliyyətlərin zəruriliyini diktə edir.
1. Nəzəri əsas ekoloji sığorta
1.1 Ümumi anlayışlar ekoloji sığorta
Ekoloji sığorta ətraf mühitə və insan sağlamlığına dəyən zərərə görə məsuliyyət sığortasıdır.
Ekoloji sığortanın obyektlərinə aşağıdakılar daxildir:
· ətraf mühitin çirklənməsinə görə sığortalının mülki məsuliyyətinin sığorta ödənişləri hesabına sığorta müqaviləsinə uyğun olaraq üçüncü şəxslər tərəfindən təqdim edilməsində ifadə olunan mülki məsuliyyət riski;
· sığorta müqaviləsinin ərazisində ətraf mühitin çirklənməsi ilə əlaqədar sığortalıya dəymiş əvəzi ödənilməli zərərlər;
sığortalının və ya sığorta müqaviləsində göstərilən digər şəxslərin həyatı, sağlamlığı və ya əmlakı.
Ekoloji sığortanın subyektləri sığortaçı və sığortalıdır.
Sığortaçı müqavilə haqqı müqabilində öhdəlik götürən sığorta təşkilatıdır ( sığorta haqqı) müqavilədə nəzərdə tutulmuş hadisə (sığorta hadisəsi) baş verdikdə, bu hadisə nəticəsində digər tərəfə (sığorta olunana) və ya xeyrinə müqavilə bağlanmış başqa şəxsə (faydalanan şəxsə) dəymiş zərəri ödəmək; müqavilə ilə müəyyən edilmiş məbləğdə (sığorta məbləği).
Sığorta hadisəsi (hal) - ekoloji sığortaya münasibətdə çirkləndiricilərin gözlənilmədən atmosferə atılmasına, yer səthinin çirklənməsinə və çirklənmiş tullantı sularının axıdılmasına səbəb olan qəzalar nəticəsində təbii mühitə qəfil, qəsdən dəymiş ziyan.
sığortaçılar - artan təhlükə mənbələrinin mülkiyyətçiləri olan hüquqi şəxslər; hüquqi şəxs olan bütün mülkiyyət formalı müəssisə, təşkilat və idarələr.
Ekoloji sığorta ekoloji təhlükəsizlik sisteminin bir hissəsidir. Bu məcburi və könüllüdür.
Könüllü ekoloji sığorta dövlət tərəfindən standartlaşdırılmayıb. Bu, məhsulların könüllü sertifikatlaşdırılması və ya müəssisənin ekoloji təhlükəsizlik sertifikatının könüllü alınması ilə müqayisə edilə bilər. Müəssisənin könüllü ekoloji fəaliyyəti onun əhali arasında nüfuzunu və buna görə də məhsulların rəqabət qabiliyyətini artırır.
Ekoloji sığortanı aşağıdakı növlərə bölmək olar:
1. Ətraf mühitin çirklənməsi, fiziki şəxslərin həyatına və sağlamlığına zərər vurduqda artan ekoloji təhlükə mənbələri sahiblərinin məsuliyyətinin sığortası;
Bu sığorta növünün xarakterik şərtləri bunlardır:
Sığorta müqaviləsi bağlanarkən risk dərəcəsinin ciddi qiymətləndirilməsi;
risk dərəcəsinin xüsusilə yüksək olduğu sahələrlə bağlı sığortalılara sığorta ödənişinin yalnız sığorta müqavilələrində onun dərəcəsinin azaldılması və itkilərin qarşısının alınması üçün nəzərdə tutulmuş tədbirlərə əməl etdikləri halda verilməsi;
Daimi və ya təkrarlanan ziyana görə məsuliyyət risklərinin sığorta müqavilələrindən çıxarılması fövqəladə hallar, o cümlədən qanunla müəyyən edilmiş hədlər və normativlər daxilində çirkləndiricilərin atılması;
Mümkün çirklənmə növləri üzrə məsuliyyət limitlərinin (sığorta məbləğlərinin) müəyyən edilməsi.
Ətraf mühitin çirklənməsinə görə məsuliyyətin sığortası dövlətin ekoloji qanunvericiliyinin mövcud normalarına əsaslanır. Onun əsas məqsədi sığortalıya ətraf mühitin çirklənməsi nəticəsində vurduğu zərərin ödənilməsi zərurəti ilə bağlı itkilərin ödənilməsidir. Eyni zamanda, sığorta təminatının əhatə dairəsinə ətraf mühitin planlı və ya qəsdən çirkləndirilməsi halları istisna olmaqla, üçüncü şəxslərin sağlamlığına və əmlakına dəyən zərərlə bağlı həm birbaşa, həm də dolayı itkilər daxil ola bilər. Ekoloji risklərə görə məsuliyyət sığortası bir sığorta hadisəsi üçün çox böyük sığorta ödənişlərinin mümkünlüyü ilə əlaqələndirilə bilər. Buna görə də, sığorta şərtlərində, bir qayda olaraq, ödənişlərin maksimum məbləğini şərtləndirirlər.
2. Təbii fəlakətlər nəticəsində yaranmış fövqəladə ekoloji vəziyyətlərdən təbii obyektlərin və komplekslərin sığortası;
3. təbii fəlakətlər və texnogen qəzalar nəticəsində yaranmış fövqəladə ekoloji vəziyyətlər zamanı fiziki şəxslərin həyat və sağlamlığının sığortası.
Sığorta hadisələrinin növləri bu sığorta:
sığorta olunanın istehsalatda və ya yol-nəqliyyat hadisəsi, dəmir yolu qəzası və ya evdə baş vermiş bədbəxt hadisə (qəza) nəticəsində xəsarət alması, şikəst olması;
sığorta olunanın istehsalatda, nəqliyyatda bədbəxt hadisə və ya digər hallarda, o cümlədən terror aktı nəticəsində həlak olması;
təbii fəlakət, hərbi əməliyyatlar, manevrlər, müxtəlif xarakterli mülki iğtişaşlar, zərbələr və ya radiasiyaya məruz qalma nəticəsində sığortalının xəsarət alması, zədələnməsi, ölümü (əgər bu hadisələr sığorta müqaviləsində və ya qanunda nəzərdə tutulmuşdursa);
sığorta olunanın epidemiya, soyuq, təsadüfi zəhərlənmə və ya digər səbəblər nəticəsində xəstəliyi;
Yuxarıdakı hadisələrə görə əlillik.
4. Təbii sərvətlərdən istifadəçilərin (su istifadəçilərinin, yerin təkinin istifadəçilərinin, torpaq istifadəçilərinin, meşə istifadəçilərinin) müqavilə məsuliyyətinin sığortası.
Bu sığorta növü risklərin qiymətləndirilməsi baxımından olduqca mürəkkəbdir. Hər bir müəssisə üçün dörd parametrə görə fərdi olaraq qiymətləndirilir:
Müəssisədə istifadə olunan materiallar
şirkətin yeri
· istehsal prosesi
mövcud təhlükəsizlik standartları
Bu parametrlər üçün riski qiymətləndirərkən Xüsusi diqqət suyun, havanın və torpağın çirklənməsinin mövcud təhlükəsini aradan qaldırır.
5. Təbii obyektlərin və ya təbii mühitin bərpasına çəkilən xərclərin sığortası baxımından maliyyə risklərinin sığortası (məsələn, meşələrin bərpasına çəkilən xərclər, yanğınla mübarizə xərcləri və s.).
Ekoloji sığortanın əsas məqsədləri bunlardır:
· üçüncü şəxslərin ətraf mühitin çirklənməsi nəticəsində onlara dəymiş zərərin ödənilməsi hüquqlarının təmin edilməsi;
· Bədbəxt hadisələr nəticəsində ətraf mühitə və üçüncü şəxslərə dəymiş zərərin ödənilməsi zərurəti ilə əlaqədar müəssisələrin əmlak mənafelərinin müdafiəsinin təmin edilməsi;
· Sığortaçının vəsaiti hesabına fövqəladə halların aradan qaldırılması işlərinə çəkilən xərclərin azaldılması hesabına sığortalılarda bədbəxt hadisələrin qarşısının alınması üçün iqtisadi stimullar;
Ekoloji sığorta fiziki və hüquqi şəxslərin, Rusiya Federasiyasının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının və bələdiyyələr nəzərdə tutulmuş sığorta hadisələri baş verdikdə sığortaedənlərin ödənilmiş sığorta haqları hesabına formalaşdırdıqları pul vəsaitləri hesabına, habelə sığortaçıların digər vəsaitləri hesabına. Ekoloji sığorta ekoloji risklər zamanı əmlak maraqlarını qorumaq məqsədi ilə həyata keçirilir. Sığortalanmış risk, sığortanın təmin edildiyi perspektivli hadisədir.
Rusiya Federasiyasında icbari və könüllü ekoloji sığorta həyata keçirilə bilər.
Hal-hazırda icbari ekoloji sığorta Sənətin 1-ci bəndinə uyğun olaraq Sənaye Təhlükəsizliyi Qanununa uyğun olaraq həyata keçirilir. 15-i təhlükəli istehsal obyektini istismar edən təşkilat təhlükəli istehsal obyektində qəza baş verdikdə başqa şəxslərin həyatına, sağlamlığına və ya əmlakına və ətraf mühitə zərər vurmağa görə məsuliyyəti sığortalamağa borcludur.
Könüllü ekoloji sığorta müəyyən edən sığorta müqaviləsi və sığorta qaydaları əsasında həyata keçirilir Ümumi şərtlər və onun həyata keçirilməsi qaydası.
57. Ətraf mühitin auditi.
Ekoloji audit təsərrüfat subyektinin tələblərə, o cümlədən standartlara və digər fəaliyyətlərə uyğunluğunun müstəqil, hərtərəfli, sənədləşdirilmiş qiymətləndirilməsidir. normativ sənədlər, ətraf mühitin mühafizəsi sahəsində, tələblər beynəlxalq standartlar və bu cür fəaliyyətlərin təkmilləşdirilməsi üçün tövsiyələrin hazırlanması;
Ekoloji audit dedikdə təbiətin rasional idarə edilməsini və ətraf mühitin zərərli təsirlərdən, o cümlədən təmizlənmə və texnoloji avadanlıqların vəziyyətini, onların Azərbaycan Respublikasının qanunvericiliyinin tələblərinə uyğunluğunu təmin etmək məqsədilə hüquqi şəxslərin və fərdi sahibkarların fəaliyyətinin vəziyyətinin yoxlanılması və qiymətləndirilməsi başa düşülür. Rusiya Federasiyası, keçmiş və mövcud ekoloji əhəmiyyətli problemlərin müəyyənləşdirilməsi, bu cür fəaliyyətlərin təkmilləşdirilməsi və ekoloji qanunvericiliklə nəzərdə tutulmuş digər məqsədlər üçün tövsiyələrin hazırlanması.
ekoloji audit dövlət və bələdiyyə müəssisələrinin özəlləşdirilməsi prosesində həyata keçirilir; iflas prosedurunun həyata keçirilməsi zamanı; icbari ekoloji sığorta həyata keçirildikdə; hazırlıqda investisiya layihələri və proqramlar, investisiya şərtləri ilə təmin edildikdə.
Ekoloji auditin aparıldığı fəaliyyət növləri nəzərə alınmaqla onun məzmunu və məqsədləri müəyyən edilir. Ən çox bu:
Müəssisənin və ya vətəndaş-sahibkarın ətraf mühitin mühafizəsi və səmərəli istifadəsi üzrə fəaliyyətinin vəziyyətinin qiymətləndirilməsi təbii sərvətlər və onun Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin tələblərinə uyğunluğu;
Fəaliyyəti ətraf mühitə zərərli təsir göstərən obyektin ətraf mühitin deqradasiyası dərəcəsinin müəyyən edilməsi;
Çirklənmiş ətraf mühitin sahələrinin, çirklənmə növlərinin və miqyasının müəyyən edilməsi;
Rusiya Federasiyası məcburi və könüllü ekoloji auditin aparılmasını təmin edir. Məcburi ekoloji audit Rusiya Federasiyasının normativ hüquqi aktları ilə açıq şəkildə müəyyən edilmiş hallarda aparılır.
Könüllü ekoloji audit ətraf mühitə təsir göstərən təsərrüfat və digər fəaliyyətlə məşğul olan müəssisələrin və fərdi sahibkarların təşəbbüsü ilə obyektin mülkiyyətçisi dəyişdikdə, obyekt icarəyə götürüldükdə, girov qoyulduqda, müasirləşdirilməsi zəruri olduqda həyata keçirilə bilər. istehsal və/və ya texnoloji proseslər və digər hallarda. Könüllü ekoloji auditin aparılması ödənişli əsaslarla həyata keçirilir.
Hüquqi Çərçivə Rusiyada ekoloji auditin federal səviyyədə tənzimlənməsi indiki mərhələ demək olar ki, yoxdur. Və Rusiyada ekoloji auditin inkişafına imkan verəcəkdir qısa müddət təkcə ekoloji deyil, həm də sosial-iqtisadi problemlərin bir çoxunu həll edir.
58. Ekoloji hüquqpozmalara görə hüquqi məsuliyyətin anlayışı və növləri.
Ekoloji hüquqpozmalara görə hüquqi məsuliyyət dedikdə, dövlət arasında konkret şəxs olan münasibət başa düşülür səlahiyyətli orqanlarətraf mühitin mühafizəsi sahəsində hüquq mühafizə orqanları, digər səlahiyyətli şəxslər və ekoloji xəta törətmiş şəxs (fiziki, vəzifəli və ya hüquqi şəxs) tərəfindən qanun pozuntusuna yol vermiş şəxsə müvafiq cəza tətbiq etməklə. Hüquqi məsuliyyətin mahiyyəti ekoloji tələbləri pozan şəxs üçün baş verən mənfi nəticələrdən ibarətdir. Bu sahədə hüquqi məsuliyyətin qoyulması üçün əsas ekoloji hüquq pozuntusudur.
Aşağıdakı məsuliyyət növləri var:
İntizam
İnzibati
konstitusiya
Cinayətkar
Sivil qanun
59. Ekoloji hüquqpozmaların anlayışı, növləri və strukturu.
Ekoloji hüquqpozma, hüquq qabiliyyətinə malik subyekt tərəfindən ətraf mühitə zərər vuran və ya ətraf mühitə zərər vuran, bir qayda olaraq, təqsirli hərəkət (hərəkət və ya hərəkətsizlik) hesab edilir.
belə zərərin vurulması və ya ekoloji hüquq subyektlərinin hüquq və qanuni mənafelərinin pozulması ilə bağlı real təhlükə.
İctimai təhlükəlilik dərəcəsi nəzərə alınmaqla, ekoloji hüquqpozmalar cinayətlərə və cinayətlərə bölünür.
Birincilər ikincilərə nisbətən daha az ictimai təhlükəli əməllərdir və intizam, inzibati və mülki xətalardır. Ekoloji xətalara görə intizam, inzibati, cinayət və mülki məsuliyyət nəzərdə tutulur.
Struktur:
1. Obyekt - bütövlükdə ətraf mühitə və onun ayrı-ayrı komponentlərinə aid qanunla tənzimlənən və qorunan ictimai münasibətlər.
2. Subyekt - hüquqi şəxslər, vəzifəli şəxslər və fiziki şəxslər, o cümlədən xarici hüquqi şəxslər və vətəndaşlar.
3. Obyektiv tərəf
a) qanunsuz davranış;
b) ətraf mühitə zərər vurma və ya vurma təhlükəsi;
və ya ətraf mühit subyektlərinin digər qanuni hüquq və mənafelərinin pozulması
c) qeyri-qanuni davranışla törədilən arasında səbəb əlaqəsi
ətraf mühitə zərər.
4. Subyektiv tərəf - cinayət törətmiş şəxsin təqsiri ilə xarakterizə olunur (artan təhlükə mənbəyi sahibinin məsuliyyət daşıdığı hallar istisna olmaqla).
Qanun təqsirkarlığın iki formasını nəzərdə tutur: qəsd (birbaşa və ya dolayı) və səhlənkarlıq.
60. Ekoloji hüquqpozmalara görə inzibati məsuliyyət.
İnzibati məsuliyyət dövlətin səlahiyyətli orqanı tərəfindən inzibati ekoloji xətanın törədilməsinə görə inzibati tənbehlərin tətbiq edilməsində ifadə edilir. Ekoloji cinayətə əsasən ətraf mühitə qəsd tanınır
qanunçuluq, vətəndaşların ekoloji hüquq və azadlıqları, təbii sərvətlərə mülkiyyət hüququ və təbiətdən istifadə və ətraf mühitin mühafizəsinin idarə edilməsi qaydası ətraf mühitə zərər vuran və ya vura bilən qanunsuz, təqsirli (qəsdən və ya ehtiyatsızlıqdan) hərəkət (və ya hərəkətsizlik) qanunvericilikdə inzibati məsuliyyət nəzərdə tutulduğuna görə.
İnzibati məsuliyyətin tətbiqi Rusiya Federasiyasının Məcəlləsi ilə tənzimlənir inzibati xətalar Və qanunvericilik aktları Rusiya Federasiyasının subyektləri inzibati xətalar haqqında.
61. Ekoloji hüquqpozmalara görə cinayət məsuliyyəti.
Rusiya Federasiyasının Cinayət Məcəlləsi açıq şəkildə bildirir ki, onun vəzifəsi hüquq və azadlıqların qorunması ilə yanaşı,
insan və vətəndaş, mülk və ictimai asayişdir
ətraf mühitin mühafizəsi. Ekoloji cinayət — cəza hədəsi ilə, ətraf mühitə və onun tərkib hissələrinə qəsd etməklə cinayət qanunu ilə nəzərdə tutulmuş və qadağan edilmiş təqsirli ictimai təhlükəli əməl (hərəkət və ya hərəkətsizlik), ondan rasional istifadəsi və mühafizəsi optimal şərait yaradır.
insan həyatı, əhalinin ekoloji təhlükəsizliyi və
birbaşa qeyri-qanuni istifadədən ibarət olan ərazilər
dövlətdə mənfi dəyişikliklərə səbəb olan sosial dəyər kimi təbii obyektlər (və ya onların dövlətinə qeyri-qanuni təsir).
ətraf mühit, onun obyektlərinin məhv edilməsi, zədələnməsi.
Xüsusi ekoloji kompozisiyalar "Ekoloji cinayətlər" (26-cı fəsil) ayrıca fəsildə tərtib edilmişdir. Cinayət məsuliyyəti xüsusilə aşağıdakılara görə yaranır:
İş zamanı ətraf mühitin mühafizəsi qaydalarının pozulması
ekoloji cəhətdən təhlükəli maddələr və tullantılarla işləmə qaydalarının pozulması (maddə 247);
Suyun çirklənməsi (maddə 250);
Atmosferin çirklənməsi (maddə 251);
Dənizin çirklənməsi (maddə 252)
62. Ekoloji hüquqpozmalara görə mülki məsuliyyət.
Cəmiyyətin qarşılıqlı fəaliyyəti sahəsində mülki məsuliyyət
və təbiət əsasən cinayətkarın üzərinə qoyulur
qanuni ekoloji tələblərin pozulması nəticəsində zərər çəkmiş şəxsə dəymiş əmlak və ya mənəvi zərərin əvəzini ödəmək öhdəliyi.
Mülki məsuliyyətin xüsusiyyəti ondan ibarətdir ki, o, tədbirlər tətbiq etməklə yanaşı, cinayət törədən şəxsə də təyin edilə bilər
intizam, inzibati və cinayət məsuliyyəti, yəni
kollektiv şəkildə. Bu növ məsuliyyətin konkret məqsədi ondan ibarətdir
ətraf mühitə dəyən ziyana görə kompensasiya.
Ətraf mühitə dəymiş ziyana görə kompensasiya əsasən Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi, Rusiya Federasiyasının Mülki Prosessual Məcəlləsi, Rusiya Federasiyasının APC ilə tənzimlənir. Bununla bağlı bir sıra mühüm müddəalar həm də mülki qanunvericiliyə istinad etsə də, ekoloji qanunvericilikdə də var.
63. Ətraf mühitə dəymiş zərərin ödənilməsi.
ətraf mühitə dəymiş zərərin ödənilməsi ilə bağlı işlər,
prokurorun tələbi ilə baxılır, dövlət qurumları idarəetmə
təbii sərvətlərin istifadəsi və mühafizəsi, təbii sərvətlərin mülkiyyətində və istifadəsində olan vətəndaşlar və hüquqi şəxslər, dövlət qoruqlarının və milli təbiət parklarının idarələri.
Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi zərərin ödənilməsinin iki yolunu nəzərdə tutur - natura şəklində
(real) və pul ifadəsində.
Zərərin natura şəklində real kompensasiyasına gəldikdə, nə zaman müxtəlif növlər ekoloji hüquqpozmalar belə kompensasiyanın hüdudları məsələsini gündəmə gətirir. Məsələn, torpağın mühafizəsi ilə əlaqədar olaraq, natura şəklində kompensasiya torpağın əvvəlki vəziyyətini bərpa etməklə həyata keçirilə bilər. Belə ki, torpaq sahəsinin relyefi qanunsuz olaraq pozulduqda - sahə xəndəklər, çuxurlar və s. - bərpa bu çatışmazlıqların aradan qaldırılmasından ibarət ola bilər.
Təbii mühitə dəymiş zərərin pul ifadəsində ödənilməsi ekoloji qanunvericilikdə nəzərdə tutulmuş bir sıra üsullarla müəyyən edilir. "Ətraf mühitin mühafizəsi haqqında" Federal Qanuna uyğun olaraq, ekoloji hüquqpozma nəticəsində ətraf mühitə dəymiş zərərin ödənilməsi: müəyyən edilmiş qaydada təsdiq edilmiş tariflərə, habelə zərərin miqdarının hesablanması üsullarına uyğun olaraq həyata keçirilir. onlar olmadıqda, ətraf mühitin pozulmuş vəziyyətinin bərpasına faktiki xərclərə, dəymiş itkilər, o cümlədən itirilmiş mənfəət nəzərə alınmaqla.
Bəzən dəymiş zərərin miqdarı qarışıq şəkildə hesablanır, yəni. üsulların kombinasiyası istifadə olunur.
64. Ətraf mühitin mühafizəsinin təmin edilməsində hüquq-mühafizə orqanlarının rolu.
Təbii sərvətlərin mühafizəsi daxili işlər orqanlarının digər dövlət və ictimai qurumlarla birgə həll etdiyi bir sıra vəzifələrdən birinə çevrilmişdir. Bu işin ən məqsədyönlü və perspektivli olması üçün indi aşağıdakılara ehtiyac var:
1) brakonyerliyə və ekoloji qanunvericiliyin digər növlərinin pozulmasına qarşı mübarizə üzrə daxili işlər orqanlarının fəaliyyətini əlaqələndirən xüsusi aparatın yaradılması;
2) xüsusilə fauna və floranın ən bol və nadir olduğu rayonlarda, ərazilərdə və respublikalarda ixtisaslaşdırılmış qrupların və bölmələrin (ekoloji polis) formalaşdırılması; səlahiyyətlərinə təbii sərvətlərin mühafizəsi ilə bağlı tədbirlər kompleksinin bilavasitə təşkili və həyata keçirilməsi daxildir;
3) təbiətin mühafizəsi üzrə işləri təşkil edən və aparan konkret işçilərin ayrılması;
4) Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyinin orqanlarının normativ aktlarının təkmilləşdirilməsi, təbii obyektlərin mühafizəsi və təbiətin rasional idarə edilməsinə nəzarətin təmin edilməsini tənzimləmək.
Kompleksin ən vacib əlaqəsi dövlət mexanizmi ekoloji qanunvericiliyin icrasına nəzarəti həyata keçirən prokurorluq orqanlarıdır.
Onlar ətraf mühitin mühafizəsi sahəsində xüsusi səlahiyyətli dövlət orqanları ilə birlikdə ekoloji qanun və qayda-qanunu təmin etməyə çağırılır.
Ətraf mühitin mühafizəsi haqqında qanunvericiliyin icrasına nəzarət onların fəaliyyətinin əsas istiqamətlərindən biridir. Bu, "Rusiya Federasiyasının Prokurorluğu haqqında" Federal Qanuna ciddi uyğun olaraq həyata keçirilir. Orada prokurorluğun ümumi vəzifələri əks olunub. Ekoloji qanunvericiliyin icrasına prokuror nəzarətinin daha konkret vəzifələri digər normativ hüquqi aktlarda, habelə Rusiya Federasiyası Baş Prokurorunun əmrlərində, göstərişlərində, göstərişlərində, məlumat məktublarında və digər sənədlərdə öz əksini tapmışdır. Onların hamısı Rusiya Federasiyasının "Ətraf mühitin mühafizəsi haqqında" Federal Qanunu ilə müəyyən edilmiş ətraf mühitin mühafizəsinin əsas vəzifələri ilə sıx bağlıdır.
65. Torpaq hüquqi mühafizə obyekti kimi.
Rusiya Federasiyasının 25 oktyabr 2001-ci il tarixli 136-FZ (LK RF) Torpaq Məcəlləsinə uyğun olaraq, torpaq münasibətlərinin obyektləri aşağıdakılardır:
torpaq təbii obyekt və təbii sərvət kimi;
· torpaq;
hissələri torpaq sahələri.
Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 9-cu maddəsi torpaqların xüsusi, dövlət, bələdiyyə və digər mülkiyyət formalarında ola biləcəyini müəyyən edir. Üstəlik, xüsusi mülkiyyət birinci yerdədir ki, bu da onun aparıcı əhəmiyyətini vurğulayır.
Şəxsi mülkiyyət iki növ ola bilər: fərdi və kollektiv. Torpaq qanunvericiliyi vətəndaşların fərdi mülkiyyətinin dövlət tərəfindən tanınması üçün 8 əsas nəzərdə tutur:
Kəndli (ferma) təsərrüfatı;
şəxsi yardımçı sahə;
bağçılıq;
heyvandarlıq;
fərdi mənzil tikintisi;
Qaraj tikintisi
sahibkarlıq fəaliyyəti;
kottec tikintisi.
Növlər kollektiv forma torpaq üzərində xüsusi mülkiyyət: paylı; birgə.
Torpaq üzərində dövlət mülkiyyətinin növləri:
bütövlükdə Rusiya Federasiyasının federal mülkiyyəti;
Rusiya Federasiyasının təsis subyektlərinin əmlakı - Rusiya Federasiyasının tərkibindəki respublikalar, ərazilər, rayonlar, federal əhəmiyyətli şəhərlər, muxtar bölgələr və muxtar bölgələr.
Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası dövlət əmlakının federal və Rusiya Federasiyasının təsis subyektlərinin mülkiyyətinin Rusiya Federasiyasının və Rusiya Federasiyasının təsis subyektlərinin birgə yurisdiksiyasına aid edilməsini nəzərdə tutur.
bələdiyyə forması torpaq mülkiyyəti nisbətəndir yeni forma Rusiya qanunları üçün. Bir növ dövlət mülkiyyəti hesab olunur. Lakin qanun onu xüsusi mülkiyyət növü kimi təsnif etmir. Bələdiyyə mülkiyyəti hüququ üzrə torpaq inzibati-ərazi rayonlarına, şəhərlərə, kənd və digər yaşayış məntəqələrinə aiddir.
Torpaqların hüquqi müdafiəsi onların qanuni vasitələrlə qorunmasıdır, yəni. qadağalar və icazələrlə dövlət orqanlarının, müəssisələrin, idarələrin və vətəndaşların torpaq sahəsinə münasibətdə hüquq və vəzifələri müəyyən etməklə, qayğıkeş mülkiyyətçiləri, torpaq mülkiyyətçilərini, torpaq istifadəçilərini, icarəçiləri həvəsləndirmək və qanun pozuntusunu törədənləri cəzalandırmaq yolu ilə.
Torpağın qorunması ehtiyacı Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında, torpaq qanunvericiliyində və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının hüquqi aktlarında təsbit edilmişdir.
Torpağın mühafizəsi onlardan səmərəli istifadəyə, torpaqların kənd təsərrüfatı dövriyyəsindən əsassız olaraq çıxarılmasının qarşısının alınmasına, zərərli təsirlərdən qorunmasına, habelə torpaqların, o cümlədən meşə fondu torpaqlarının məhsuldarlığının bərpasına, təkrar istehsalına yönəlmiş hüquqi, təşkilati, iqtisadi və digər tədbirlər sistemini əhatə edir. və torpağın münbitliyinin yaxşılaşdırılması (maddə 100 LC).
Torpaqların mühafizəsi zonal və regional xüsusiyyətlər nəzərə alınmaqla kompleks təbii formasiyalar kimi torpaqlara kompleks yanaşma əsasında həyata keçirilir və qarşıya aşağıdakı məqsədləri qoyur:
ekoloji cəhətdən təmiz istehsal texnologiyalarını stimullaşdırmaqla torpaqların deqradasiyası və pozulmasının, iqtisadi fəaliyyətin digər mənfi təsirlərinin qarşısını almaq, kompensasiya ödənişləri bütün torpaq istifadəçilərinə torpaqlarının keyfiyyətinin pisləşməsinə görə, əgər bu, digər torpaq mülkiyyətçilərinin və istifadəçilərinin təsərrüfat fəaliyyəti və ümumilikdə iqtisadi vəziyyətlə əlaqədardırsa;
deqradasiyaya uğramış və ya pozulmuş torpaqların abadlaşdırılmasını və bərpasını təmin edir;
torpaqların ekoloji vəziyyətinin uçotu və yoxlanılması mexanizmini yaratmaq, habelə torpaq istifadəçilərinin optimal torpaqdan istifadə rejimləri üçün ekoloji standartlarla təmin edilməsi.
67. Suların hüquqi rejiminin xüsusiyyətləri.
Suların səmərəli istifadəsini və mühafizəsini təmin edən əsas təşkilati-hüquqi alətlər və eyni zamanda bu sahədə dövlət idarəetməsinin funksiyaları aşağıdakılardır:
Su obyektlərindən səmərəli istifadənin planlaşdırılması;
Sudan istifadə limitlərinin müəyyən edilməsi (su sərfiyyatı və suyun axıdılması);
Su obyektlərinin dövlət monitorinqinin, dövlət su kadastrının aparılması və həyata keçirilməsi dövlət mühasibatlığı yerüstü və yeraltı sular;
Layihəqabağı dövlət ekspertizasının aparılması və layihə sənədləri su obyektlərinin vəziyyətinə təsir göstərən təsərrüfat və digər obyektlərin tikintisi və yenidən qurulmasına görə;
Su obyektlərinin istifadəsi və mühafizəsi sahəsində lisenziyalaşdırmanın həyata keçirilməsi;
Su obyektlərindən istifadəyə və mühafizəyə və onların sularının ərazilərindən istifadə rejiminə əməl olunmasına dövlət nəzarətinin həyata keçirilməsi mühafizə zonaları;
Su obyektlərinin bərpası və mühafizəsi üzrə hövzə müqavilələrinin hazırlanması, bağlanması və həyata keçirilməsi.
68. Su obyektlərinin istifadəsi və mühafizəsi üzərində dövlət nəzarəti.
69. Atmosfer havası hüquqi mühafizə obyekti kimi.
Ekoloji hüquq çərçivəsində tənzimləmə obyekti ümumiyyətlə hava deyil, atmosfer havasıdır. Atmosfer havası yaşayış, sənaye və digər binalardan kənarda yerləşən atmosfer qazlarının təbii qarışığı olan təbii mühitin mühüm tərkib hissəsidir. Kompressorlarda, silindrlərdə və s.-də olan hava da atmosfer havasından xaric edilir. Binalarda və çənlərdə hava ilə bağlı münasibətlər sanitariya, o cümlədən mülki, mənzil qanunvericiliyi ilə tənzimlənir. Atmosfer havası ilə digər havanı fərqləndirmək meyarı birincinin təbii mühitlə təbii əlaqəsidir.
Atmosfer havası təbiətin əsas həyati elementlərindən biridir. İlk növbədə, o, Yer üzündə bütün həyatın mövcudluğu üçün zəruri olan əvəzsiz oksigen mənbəyi kimi xidmət edir. Havanın insan həyatında xüsusi əhəmiyyətini xarakterizə edərkən vurğulanır ki, insan havasız cəmi bir neçə dəqiqə yaşaya bilər.
Atmosfer havası və bütövlükdə atmosfer bir çox başqa ekoloji və sosial cəhətdən faydalı xüsusiyyətlərə malikdir. O, günəş enerjisinin keçiricisidir, dağıdıcı kosmik radiasiyadan qorunma funksiyasını yerinə yetirir və Yerdəki iqlim və hava şəraitinin əsasını təşkil edir. Cəmiyyətin iqtisadi fəaliyyətində atmosfer nəqliyyat kommunikasiyası kimi intensiv şəkildə istifadə olunur. Nəhayət, atmosfer insan fəaliyyətinin qaz və tozlu tullantılarının çıxarılması üçün bir mühitdir.
70. Atmosfer havasının hüquqi rejiminin xüsusiyyətləri.
Atmosfer havasının hüquqi rejiminin bir xüsusiyyəti ondan ibarətdir ki, fiziki xüsusiyyətlərinə görə mülkiyyət hüquqlarının obyekti ola bilməz, çünki sahibinin ənənəvi səlahiyyətləri ona şamil edilmir. Mülkiyyət obyektinə çevrilmək üçün fərdiləşdirilə bilməz.
Müəyyən bir anda dövlətin ərazisi üzərində yerləşən atmosfer havasının sahibi olmadığı üçün onun üzərində suveren hüquqları vardır. Bu hüquqlar dövlətin təbii mühitə sahibliyindən irəli gəlir. Hər bir dövlət öz hava məkanında bütün ərazi üstünlüyü, dövlət suverenliyi və atmosferdən istifadə etmək üçün müstəsna hüquqdan istifadə edir. 19 mart 1997-ci ildə qəbul edilmiş Rusiya Federasiyasının Hava Məcəlləsinə uyğun olaraq, Rusiya Federasiyası Rusiya Federasiyasının hava məkanı üzərində tam və müstəsna suverenliyə malikdir. Rusiya Federasiyasının hava məkanı dedikdə, Rusiya Federasiyasının ərazisi üzərindəki hava məkanı, o cümlədən daxili sular və ərazi dənizi üzərindəki hava məkanı başa düşülür (1-ci maddə).
"Atmosfer havasının mühafizəsi haqqında" Federal Qanun bu təbii sərvətin qorunması üçün bir sıra xüsusi tədbirlər müəyyən etdi. Xüsusilə tənzimlənir, xüsusən də atmosfer havasının keyfiyyətinin və atmosfer havasına zərərli fiziki təsirlərin tənzimlənməsi (Maddə 11).
71. Yerin təki hüquqi mühafizə obyekti kimi.
Hüquqi mənada yerin təki dedikdə, yer qabığının torpaq qatının altında, o olmadığı halda isə yerin səthindən və su anbarlarının və su axarlarının dibinin altında yerləşən, geoloji tədqiq və işlənmə üçün əlçatan olan dərinliklərə qədər uzanan hissəsi başa düşülür.
Bağırsaqların dəqiq müəyyən edilmiş alt sərhədi yoxdur. Hüquqi nöqteyi-nəzərdən onlar Yerin nüvəsinə qədər uzanırlar. Beləliklə, Rusiya ərazisi daxilində əsası yer kürəsinin səthi olan, bərk, maye və qaz halında, ən sadə strukturlarda və ya mürəkkəb birləşmələrdə üzvi və qeyri-üzvi maddələrlə doldurulmuş bir konus meydana gəlir. Yerin səthində yerin təki əsasən yerlə - açıq kömür mədənləri ilə birləşir. Yerin təkinin praktiki mühafizəsinə gəlincə, bu cür fəaliyyətlər insanın həqiqətən çata biləcəyi dərinliyin hüdudları ilə məhdudlaşır (məsələn, Kola yarımadasında 15 km-ə qədər quyuların qazılması).
Yerin təkinin insan və cəmiyyət üçün faydalılığı ondan ibarətdir ki, onlar maddi xammal, qalıq yanacaq və digər materiallar mənbəyidir. Yerin təki elmi tələbatı da ödəyir. Onlar yeraltı tikililər və kommunikasiyalar, məsələn, anbarlar, anbarlar, metro xətləri, boru kəmərləri və s. Yerin təkinin bütün bu xassələri onların hüquqi mühafizəsi üzrə tədbirlər sistemi işlənib hazırlanarkən nəzərə alınır.
Beləliklə, “yerin təki” hüquqi anlayışının yerin təkində olan faydalı qazıntılarla eyniləşdirilməməsinə diqqət çəkirik. Yerin təki faydalı qazıntılardan daha geniş anlayışdır.
72. Yerin təkinin hüquqi rejiminin xüsusiyyətləri.
Yerin təkindən səmərəli istifadəni və mühafizəsini təmin edən əsas təşkilati-hüquqi alətlər bunlardır:
yer təkindən istifadənin lisenziyalaşdırılması;
faydalı qazıntı yataqlarının və yerin təki sahələrinin geoloji, iqtisadi və xərc smetaları;
Dövlət mühasibat uçotu və dövlət qeydiyyatı yerin təkinin, faydalı qazıntıların çıxarılması üçün nəzərdə tutulmuş, habelə onların hasilatı ilə bağlı olmayan məqsədlər üçün yer təki sahələrinin geoloji tədqiqi üzrə işlər və yerin təkindən istifadəyə lisenziyalar;
faydalı qazıntı ehtiyatlarının dövlət ekspertizası;
faydalı qazıntıların yataqlarının və təzahürlərinin dövlət kadastrı;
faydalı qazıntı ehtiyatlarının dövlət balansı;
yer təkindən səmərəli istifadəyə və mühafizəyə dövlət nəzarəti;
Dövlət nəzarəti yerin təkindən istifadə ilə bağlı işlərin təhlükəsiz aparılmasına dair;
iqtisadi mexanizm yerin təkindən istifadə;
Mədən hüquqpozmalarına görə məsuliyyət.
Yerin təki sahələri istifadəyə verilir müəyyən dövr və ya vaxt məhdudiyyəti olmadan.
təmin etmək məqsədi ilə müəyyən yer təki sahələrindən istifadə məhdudlaşdırıla və ya qadağan edilə bilər Milli Təhlükəsizlik və ətraf mühitin mühafizəsi.
“Yerin təki haqqında” Qanun yerin təkindən səmərəli istifadəyə və mühafizəyə dair əsas tələbləri müəyyən edir. Onlar:
yerin təkinin istifadəyə verilməsi və yerin təkindən icazəsiz istifadənin qarşısının alınması üçün qanunla müəyyən edilmiş qaydaya riayət edilməsi;
yerin təkinin geoloji tədqiqi, rasional kompleks istifadəsi və mühafizəsinin tamlığının təmin edilməsi;
faydalı qazıntı ehtiyatlarının və ya faydalı qazıntıların çıxarılması ilə bağlı olmayan məqsədlər üçün istifadəyə verilmiş yer təki sahəsinin xassələrinin etibarlı qiymətləndirilməsini təmin edən yerin təkinin təkmil geoloji tədqiqatının aparılması;
Bu tələblərə əməl olunmasının hüquqi təminatlarından biri də “Yerin təki haqqında” Qanunun müddəasıdır ki, bu müddəalara əsasən, onlar pozulduqda yerin təkindən istifadə hüququ xüsusi səlahiyyətli dövlət orqanları tərəfindən məhdudlaşdırıla, dayandırıla və ya xitam verə bilər.
Yerin təkindən istifadəyə dair münasibətlərin hüquqi tənzimlənməsinin xüsusiyyəti məhsulun pay bölgüsü sazişinin bağlanmasıdır. Hasilatın pay bölgüsü müqaviləsi Rusiya Federasiyasının subyekti təmin etdiyi müqavilədir sahibkarlıq fəaliyyəti(investor) əvəzli əsaslarla və müəyyən müddətə müqavilədə göstərilən yer təkində mineral xammalın kəşfiyyatı, kəşfiyyatı, hasilatı və bununla bağlı işlərin aparılmasına müstəsna hüquqlar verir və investor bunları həyata keçirməyi öhdəsinə götürür. öz hesabına və öz riski ilə işləyir.
73. Meşə hüquqi mühafizə obyekti kimi.
hüquqi anlayış Meşə qanunvericiliyinin əhatə dairəsi və meşə təsərrüfatı hüququ institutunun məzmununun təhlili əsasında “meşə” bütün bitki orqanizmlərinin, odunlu, kolluq, otlu və digər bitkilərin (mamır, liken və s.) məcmusu kimi müəyyən edilə bilər. .).
Təyinatına görə meşə fondu torpaqlarında yerləşən meşələr qoruyucu meşələrə, istismar meşələrinə və ehtiyat meşələrə bölünür.
Qoruyucu meşələrə, xüsusən:
Xüsusi mühafizə olunan təbiət ərazilərində yerləşən meşələr;
Su mühafizə zonalarında yerləşən meşələr;
təbii və digər obyektlərin mühafizəsi funksiyalarını yerinə yetirən meşələr;
Dəyərli meşələr.
Məcəllə hüquqi rejimi müəyyən edir müəyyən kateqoriyalar meşələr. Belə ki, təbii və digər obyektlərin mühafizəsi funksiyalarını yerinə yetirən meşələrdə Məcəllənin özündə nəzərdə tutulmuş hallar istisna olmaqla, meşə əkinlərinin qırılmasının aparılması qadağandır. Təbii və digər obyektlərin mühafizəsi funksiyalarını yerinə yetirən meşələrdə meşə plantasiyalarının seçmə kəsilməsi yalnız ölmüş və zədələnmiş meşə plantasiyalarının qırılması məqsədilə həyata keçirilir (maddə 105).
Yaşıl ərazilərdə, meşə parklarında qadağandır:
Meşələrin mühafizəsi və mühafizəsi, o cümlədən elmi məqsədlər üçün zəhərli kimyəvi maddələrin istifadəsi;
Ovçuluğun idarə edilməsi;
Edir Kənd təsərrüfatı;
faydalı qazıntı yataqlarının işlənməsi;
Obyektlərin yerləşdirilməsi əsaslı tikinti, meşə yolları, hidrotexniki qurğular istisna olmaqla.
74. Meşələrin hüquqi rejiminin xüsusiyyətləri.
RUSİYA FEDERASİYASININ MEŞƏ MƏCƏLLƏSİ. Rusiya Federasiyasının ərazisindəki bütün meşələr yanğınlardan, çirklənmədən (radioaktiv maddələr də daxil olmaqla) və s. mənfi təsir və zərərli orqanizmlərdən qorunma.
Ümumiyyətlə, meşələrin yanğından mühafizəsi meşələrdə yanğınların qarşısının alınması, aşkar edilməsi, yayılmasının məhdudlaşdırılması və söndürülməsi üzrə kompleks tədbirlərin həyata keçirilməsini nəzərdə tutur.
Meşələrin zərərli orqanizmlərdən mühafizəsi meşələrin zərərvericilərdən və xəstəliklərdən mühafizəsi üzrə profilaktik tədbirlərin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi, sanitariya və rekreasiya tədbirləri, xüsusi ekspedisiya meşə patoloji tədqiqatları, meşə patoloji monitorinqi, o cümlədən zərərvericilərin, meşə xəstəliklərinin inkişafının monitorinqi kimi fəaliyyətləri əhatə edir. meşələrin zədələnməsi, tingliklər, daimi meşə toxumu sahələri və plantasiyaları və meşə təsərrüfatında və meşə təsərrüfatında meşələrin mühafizəsi üzrə normativ tələblərin yerinə yetirilməsinə nəzarət, meşələrin sanitar vəziyyətinin yoxlanılması.
Meşələrin zərərvericilərdən qorunmasının təşkili üçün vahid qayda və şərtlər Rusiya Federasiyası Hökumətinin 29 iyun 2007-ci il tarixli 414 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmiş Meşələrdə sanitariya təhlükəsizliyi Qaydaları ilə müəyyən edilir.
Meşələri qorumaq və qorumaq üçün hava işləri aparılır, təşkili və aparılması qaydası Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərarı ilə təsdiq edilmiş meşələrin mühafizəsi üçün hava işlərinin təşkili və həyata keçirilməsi Qaydaları ilə tənzimlənir. 2007-ci il 19 iyun tarixli, N 385<1>Federal Meşə Təsərrüfatı Xidmətinin 22 sentyabr 1997-ci il tarixli 122 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmiş meşələrin aviasiya mühafizəsi üzrə Təlimat.
Meşələr radioaktiv maddələrlə çirklənmədən qorunur. Rusiya Federasiyasının Təbii Sərvətlər və Ekologiya Nazirliyinin əmri ilə Meşələrin Mühafizəsi Xüsusiyyətləri təsdiq edilmişdir.
Nadir və nəsli kəsilməkdə olan ağacların, kolların, lianaların və digər meşə bitkilərinin mühafizəsi də meşə mühafizəsi tədbirləri sırasındadır.
Yerli özünüidarə orqanlarına ayrıca, o cümlədən meşələrin mühafizəsi və mühafizəsi sahəsində səlahiyyətlər verilə bilər.
75. Meşələrdən kənar bitki dünyasının hüquqi rejiminin xüsusiyyətləri.
Rusiya qanunvericiliyində meşələrdən kənar meşələrə və yabanı floraya aid münasibətlər ənənəvi olaraq müxtəlif qanunvericiliklə tənzimlənir: meşə qanunvericiliyi və meşələrdən kənar flora haqqında qanunvericilik. Təbiət elmi mənasında bu təbii obyektlər bitki aləmi olsa da, hüquqi mənada müxtəlif təbiət obyektləri hesab olunur.
Flora dövlətin ərazisində, eləcə də onun kontinental şelfində təbii sərbəstlik şəraitində bitən yabanı bitkilərin (quru və su) məcmusudur. Bitki dünyasına yalnız yabanı bitkilər daxildir, yəni. ekoloji cəhətdən təbiətin qalan hissəsi ilə bağlıdır. Müvafiq olaraq, insan tərəfindən istehlak üçün yetişdirilən mədəni bitkilər bitki aləminin bir hissəsi deyildir. Bu bitkilərlə bağlı münasibətlər həm aqrar, həm də mülki qanunvericiliklə tənzimlənir.
Bitki aləminin istifadəsi və mühafizəsinin ən dolğun tənzimlənməsi meşə qanunvericiliyində həyata keçirilir. Meşələrdən kənar bitki aləminə gəlincə, onun obyektləri ilə bağlı münasibətlər torpaq, su, dağ qanunvericiliyi, xüsusi mühafizə olunan təbiət əraziləri haqqında qanunvericiliklə hissə-hissə tənzimlənir.
Rusiya Federasiyasının Su Məcəlləsi su istifadəçilərinin bitki dünyasının yaşayış mühitinin pisləşməsinin qarşısını almaq öhdəliyini müəyyən edir. Nadir və nəsli kəsilməkdə olan bitki növlərini qorumaq və bərpa etmək, o cümlədən qiymətli növlər iqtisadi, elmi və mədəni baxımdan "Xüsusi mühafizə olunan təbiət əraziləri haqqında" Federal Qanun botanika dövlət qoruqlarının yaradılmasını və floranın müxtəlifliyini və zənginləşdirilməsini qorumaq üçün - dendroloji parkların və botanika bağlarının yaradılmasını nəzərdə tutur. Nadir və nəsli kəsilməkdə olan bitki növləri Rusiya Federasiyasının Qırmızı Kitabına daxil edilmişdir, bu da onlardan istifadə və mühafizə rejimini nəzərdə tutur.
Artıq 1970-ci illərdə alimlər “Meşədənkənar bitki örtüyünün mühafizəsi və istifadəsi haqqında” müstəqil qanunun qəbul edilməsinin zəruriliyini əsaslandırdılar.
76. Nadir və nəsli kəsilməkdə olan flora növlərinin mühafizəsi və istifadəsi və onların hüquqi rejimi.
Nadir bitkilərin mühafizəsi mühüm beynəlxalq və dövlət tapşırığı. Ölkəmizdə artıq bir çox bitkilər mühafizəyə götürülüb.
Nadir bitki növlərinin yoxa çıxmasının qarşısını almaq üçün, ilk növbədə, onların genofondunu qorumaq, elmi tədqiq etmək, təsərrüfat, mədəni və tibbi məqsədlər üçün istifadə etmək lazımdır.
Ən çox nadir növlər- Bunlar çox məhdud diapazona malik olan və daxilində çox olmayan bitkilərdir.
Qırmızı Kitabda nadir, nəsli kəsilməkdə olan və ya nəsli kəsilməkdə olan bitki və heyvan növləri haqqında məlumat verilir, onların xüsusi mühafizəsi və çoxalması rejimi tətbiq edilir. Qırmızı Kitabların bir neçə versiyası var: beynəlxalq, federal və respublika (regional).
77. Fauna istifadə və mühafizə obyekti kimi.
Heyvanlar aləminin hüquqi konsepsiyası "Heyvanlar aləmi haqqında" Federal Qanunda müəyyən edilmişdir. Bu, Rusiya Federasiyasının ərazisində daimi və ya müvəqqəti məskunlaşan və təbii sərbəstlik vəziyyətində olan, habelə kontinental şelfin təbii sərvətləri ilə əlaqəli olan vəhşi heyvanların bütün növlərinin canlı orqanizmlərinin məcmusudur. iqtisadi zona Rusiya Federasiyası.
Beləliklə, qanuni olaraq heyvanlar vəhşi sayılırlar, əgər onlar:
a) ətraf mühitin komponentləridir;
b) təbii azadlıq vəziyyətindədirlər.
"Fauna haqqında" Federal Qanunun preambulasında fauna Rusiya Federasiyası xalqlarının mülkiyyəti, təbii mühitin və Yerin bioloji müxtəlifliyinin ayrılmaz elementi, bərpa olunan təbii resurs, mühüm tənzimləyici və biosferin sabitləşdirici komponenti, hər cür şəkildə qorunur və mənəvi və mənəvi ehtiyacları təmin etmək üçün rasional istifadə olunur. maddi ehtiyaclar Rusiya vətəndaşları.
Rusiya ərazisindəki fauna dövlət mülkiyyətidir.
Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına uyğun olaraq, Rusiya Federasiyasının ərazisində heyvanlar aləminə sahiblik, istifadə və sərəncam məsələləri Rusiya Federasiyasının və Federasiyanın subyektlərinin birgə yurisdiksiyasındadır.
78. Heyvanlar aləminin hüquqi rejiminin xüsusiyyətləri.
Biomüxtəlifliyin qorunmasının beynəlxalq hüquqi konsepsiyasına əsaslanaraq formalaşmışdır Rusiya qanunvericiliyi heyvanlar aləmi haqqında, heyvanlar aləminin davamlı mövcudluğu və davamlı istifadəsi prinsipinə əsaslanır. “Heyvanlar aləmi haqqında” Qanunda heyvanlar aləminin davamlı mövcudluğu dedikdə, heyvanlar aləmi obyektlərinin qeyri-müəyyən müddət ərzində mövcudluğu başa düşülür. Heyvanlar aləminin bioloji müxtəlifliyinin uzun müddət ərzində tükənməsinə səbəb olmayan və heyvanlar aləminin çoxalma və davamlı mövcudluq qabiliyyətini qoruyub saxlayan vəhşi təbiət obyektlərinin istifadəsi vəhşi təbiət obyektlərindən davamlı istifadə kimi tanınır.
Heyvanlar aləminin mühafizəsi və istifadəsinin tənzimlənməsinin əsas təşkilati-hüquqi vasitələri “Heyvanlar aləmi haqqında” Qanuna uyğun olaraq dövlət uçotu, dövlət kadastrı(maddə 14), heyvanlar aləmi obyektlərinin dövlət monitorinqi (maddə 15), heyvanlar aləmindən və onun yaşayış mühitindən istifadə və mühafizə sahəsində tənzimlənmə (maddə 17), dövlət proqramları heyvanlar aləmi obyektlərinin və onların yaşayış yerlərinin mühafizəsi haqqında (maddə 18), ekoloji ekspertiza (maddə 20), bu sahədə dövlət nəzarəti (maddə 16).
Heyvanlar aləminin mühafizəsi və istifadəsi üçün əsas tələblər aşağıdakılara yönəldilmişdir:
Heyvanlar aləminin növ müxtəlifliyinin qorunması;
Heyvanların yaşayış mühitinin, çoxalma şəraitinin və miqrasiya yollarının mühafizəsi;
Təbii heyvan icmalarının bütövlüyünün qorunması;
Heyvanlar aləmindən elmi əsaslandırılmış, rasional istifadə və çoxalma;
Ətraf mühitə və xalq təsərrüfatına zərərin qarşısının alınması məqsədilə heyvanların sayının tənzimlənməsi.
79. Hüquqi tənzimləmə ovçuluq.
Ov obyekti təbii sərbəstlik vəziyyətində olan vəhşi heyvanlardır. Ev, kənd təsərrüfatı heyvanlarının, habelə əsirlikdə olan vəhşi heyvanların məhv edilməsi əmlakın məhv edilməsi və digər qanunsuz hərəkətlər hesab edilir.
Növlərinə, sayına, istifadə ənənələrinə və əldə edilən məhsullara görə ov obyekti kimi təsnif edilən xüsusi heyvan növlərinin siyahısı Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən təsdiq edilir.
Ovçuluğun iki növü var - kommersiya və idman (həvəskar).
18 yaşına çatmış, ovçuluq qaydaları, ovda təhlükəsizlik, ov odlu silahla işləmək üzrə sınaq imtahanlarından keçmiş və ödəniş etmiş vətəndaşlar dövlət rüsumu müəyyən edilmiş məbləğdə.
Ov silahının saxlanması və gəzdirilməsi üçün daxili işlər orqanları tərəfindən verilən icazə ilə ova icazə verilir.
80. Balıqçılığın hüquqi tənzimlənməsi.
Balıqçılıq sahəsində münasibətlər "Balıqçılıq və su bioloji ehtiyatlarının mühafizəsi haqqında" 20 dekabr 2004-cü il tarixli 166-FZ Federal Qanunu ilə tənzimlənir.
Balıqçılıq sənayesinin xüsusiyyətləri ondan ibarətdir ki, xammalın təxminən 94% -i Rusiya Federasiyasının müstəsna iqtisadi zonasında, iqtisadi zonalarda hasil olunur. xarici dövlətlər, Dünya Okeanının açıq əraziləri və balıqların yalnız 6% -i kommersiya balıq yetişdirilməsi də daxil olmaqla Rusiyanın daxili sularından götürülür.
Çətin iqtisadi vəziyyət, təsərrüfat əlaqələrinin pozulması, su obyektlərinin ekoloji vəziyyətinin davamlı şəkildə pisləşməsi və balıq ehtiyatlarının təkrar istehsalı üzrə işlərin kifayət qədər həcminin olmaması səbəbindən balıq istehsalı xeyli azalmışdır.
Mövcud vəziyyəti dəyişdirmək üçün Rusiya Federasiyası Hökuməti su obyektlərinin bioloji ehtiyatlarının vəziyyətinin yaxşılaşdırılmasına yönəlmiş bir sıra tədbirlər hazırlamışdır. Bu tədbirlərin uğurla həyata keçirilməsi üçün tənzimləyici hüquqi aktlar balıqçılığın sabitləşdirilməsi və inkişafı problemlərinə dair. Hər il Rusiya Federasiyası Hökuməti daxili dəniz sularının su bioloji ehtiyatlarının tutulması (yığılması) üçün kvotaları təsdiqləyir.
81. Nadir və nəsli kəsilməkdə olan heyvan növlərinin mühafizəsi və istifadəsi.
Nadir və nəsli kəsilməkdə olan növlərin mühafizəsinin əsas vəzifəsi onların nəsli kəsilmək təhlükəsini aradan qaldıracaq əlverişli yaşayış şəraiti yaratmaqla onların sayının artmasına nail olmaqdır. Bu, onlar üçün əlverişli şəraitin yaradıldığı ehtiyatların yaradılmasını əhatə edə bilər.
Xüsusi əhəmiyyət kəsb edən ov heyvanlarının sayının qorunması və bərpasıdır. Bildiyiniz kimi, ov heyvanlarının dəyəri ondan ibarətdir ki, onlar ev heyvanları üçün əlçatmaz və ya yararsız olan təbii qidalarla dolanır, onlara xüsusi qayğı göstərilməyə ehtiyac yoxdur. Vəhşi heyvanların mühafizəsi sistemi bir tərəfdən heyvanların özlərini məhv edilməkdən, təbii fəlakətlərdən ölməkdən qorumaq tədbirlərindən, digər tərəfdən onların yaşayış mühitinin qorunması tədbirlərindən formalaşır. Heyvanların özlərinin mühafizəsi ov haqqında qanunlarla həyata keçirilir ki, bu da nadir növlərin ovuna tam qadağa qoyulmasını, kommersiya növlərinin ovlanmasının vaxtını, normalarını, yerlərini və üsullarını məhdudlaşdırmağı nəzərdə tutur.
Ov heyvanlarının ehtiyatlarından rasional istifadə, onların biologiyasına əsaslandıqda, onların qorunmasına zidd deyildir. Cins və yaş qruplarının müəyyən nisbətini saxlamaqla, yırtıcıların sayını tənzimləməklə ov heyvanlarının firavan populyasiyasına nail olmaq mümkündür. Bu, rasional istifadə ideyasıdır.
82. Xüsusi mühafizə olunan təbiət ərazilərinin yaradılması konsepsiyası və məqsədləri.
Xüsusi mühafizə olunan ərazilər xüsusi ekoloji, elmi, mədəni əhəmiyyətə malik, təsərrüfat istifadəsindən tamamilə və ya qismən çıxarılan, xüsusi mühafizə rejimi müəyyən edilmiş torpaq və su sahəsi sahələridir. Bu ərazilər və obyektlər biomüxtəlifliyin qorunmasının, yəni biosferin davamlılığının əsas vasitəsidir.
Hazırda xüsusi mühafizə olunan ərazilərə və obyektlərə dövlət qoruqları və qoruqları, milli və təbii parklar, təbiət abidələri, dendroloji parklar və botanika bağları, müalicəvi və rekreasiya zonaları və kurortlar, habelə Rusiya Federasiyasının Qırmızı Kitabına daxil edilmiş bitki və heyvanlar daxildir. Bununla yanaşı, Rusiya Federasiyasının hökuməti, regional icra hakimiyyəti orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları xüsusi mühafizə olunan ərazilərin digər formalarını da yarada bilərlər, məsələn, şəhərlərin yaşıllıqları, şəhər meşələri və parkları, bağçılıq sənəti abidələri, qorunan təbiət mənzərələri və s. .
Torpaqların federal əhəmiyyətli xüsusi mühafizə olunan ərazilərə aid edilməsi, onların istifadəsi və mühafizəsi qaydası federal qanunlar əsasında Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilir.
Bu məsələ ilə bağlı ekoloji qanunvericiliyin mənbələri "Xüsusi mühafizə olunan təbiət əraziləri haqqında" Federal Qanun (1995), "Təbii müalicə ehtiyatları, kurortlar və kurortlar haqqında" (1995), "Ətraf mühitin mühafizəsi haqqında" Federal Qanundur.
Xüsusi mühafizə olunan ərazilərin və obyektlərin hüquqi statusunun əsas xüsusiyyətləri bunlardır:
Onların milli mülkiyyət obyektlərinə mənsubluğu;
Onların iqtisadi istifadədən tam və ya qismən çıxarılması;
Xüsusi mühafizə rejiminin yaradılması;
onların dövlət mülkiyyəti obyektlərinə aid edilməsi;
Xüsusi statusun alınması - federal, regional, yerli;
xüsusi mühafizə olunan ərazilərin dövlət kadastrına daxil edilməsi;
Xüsusi mühafizə olunan ərazilərin və obyektlərin rejiminin pozulmasına görə hüquqi məsuliyyət tədbirlərinin müəyyən edilməsi.
83. Dövlət təbiət qoruqlarının hüquqi rejimi.
Təbii qoruqlar federal əhəmiyyətli xüsusi mühafizə olunan təbiət əraziləridir.
Maddəsinə uyğun olaraq dövlət təbiət qoruğunun yaradılması haqqında qərar. "Xüsusi mühafizə olunan təbiət əraziləri haqqında" Federal Qanunun 8-i ətraf mühitin mühafizəsi sahəsində Rusiya Federasiyasının xüsusi səlahiyyətli dövlət orqanının təklifi ilə Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən qəbul edilir.
Dövlət təbiət qoruqlarının ərazisindəki təbii komplekslər və obyektlər (torpaq, su, yerin təki, flora və fauna) təsərrüfat istifadəsindən tamamilə çıxarılır (bu Federal Qanunun 6-cı maddəsi). Qoruğun ərazisində onun vəzifələrinə zidd olan hər hansı fəaliyyət qadağandır.
Əmr vermək təbiətin mühafizəkar qorunması üsuludur. Əsasən elmi məqsədlər üçün təbii proseslərə insanın hər hansı müdaxiləsinin istisna olunduğu qoruqlarda ərazilər ayrıla bilər. Bu cür ərazilərin ölçüləri bütün təbii kompleksi təbii vəziyyətdə saxlamaq ehtiyacı əsasında müəyyən edilir.
Dövlət təbiət qoruğunun fəaliyyətinin və onun ərazisində yaşayan vətəndaşların həyatının asanlaşdırılmasına yönəlmiş fəaliyyətə yol verilir. Bu cür fəaliyyətlər yalnız bu ehtiyat üçün təsdiq edilmiş fərdi əsasnamələrə uyğun olaraq həyata keçirilə bilər.
Dövlət təbiət qoruqlarının xüsusi növünü biosfer qoruqları təşkil edir beynəlxalq sistem qlobal ekoloji monitorinqi həyata keçirən biosfer ehtiyatları.
84. Dövlət təbiət qoruqlarının hüquqi rejimi.
Dövlət təbiət qoruqları təbii komplekslərin və ya onların komponentlərinin mühafizəsi və ya bərpası, ekoloji tarazlığın qorunması üçün xüsusi əhəmiyyət kəsb edən ərazilərdir (su əraziləri). Onlar iki şəkildə qurulur - torpağın alınması və ya alınması olmadan, federal və ya regional əhəmiyyətə malik ola bilər və fərqli bir profilə malikdir, yəni. olmaq:
a) kompleks (landşaft) - landşaftları qorumaq və bərpa etmək üçün nəzərdə tutulmuşdur;
b) nadir və nəsli kəsilməkdə olan bitki və heyvan növlərinin və ya təsərrüfat, elmi və mədəni əhəmiyyət kəsb edən növlərin mühafizəsi və bərpası üçün bioloji (botanika və zooloji);
c) paleontoloji - qalıq obyektlərin mühafizəsi üçün;
d) hidroloji (bataqlıq, göl, çay, dəniz);
e) geoloji - cansız təbiəti qorumaq.
Federal əhəmiyyətli dövlət təbiət qoruqları Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərarı ilə yaradılır. Regional əhəmiyyətli dövlət təbiət qoruqları yerli özünüidarəetmə orqanları ilə razılaşdırılmaqla Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən yaradılır.
Dövlət təbiət qoruqlarının ərazilərində dövlət təbiət qoruqlarının yaradılmasının məqsəd və vəzifələrinə zidd olduqda və ya təbii komplekslərə və onların tərkib hissələrinə zərər vurduqda hər hansı fəaliyyət daimi və ya müvəqqəti qadağan edilir və ya məhdudlaşdırılır. Kiçik etnik icmaların məskunlaşdığı dövlət təbiət qoruqlarının ərazilərində təbii sərvətlərdən bu etnik icmaların ilkin yaşayış mühitinin qorunmasını və onların ənənəvi həyat tərzinin qorunub saxlanmasını təmin edən formalarda istifadə edilməsinə yol verilir.
85. Milli parkların hüquqi rejimi.
Bu növ xüsusi mühafizə olunan ərazinin xüsusiyyətləri və yaradılması zamanı onlara verilən tapşırıqlar nəzərə alınmaqla, milli parkların ərazilərində onların təbii, tarixi, mədəni və digər xüsusiyyətləri nəzərə alınmaqla differensiallaşdırılmış xüsusi mühafizə rejimi müəyyən edilir. . Bunun üçün milli parklar daxilində aşağıdakı funksional zonaları ayırmaq olar:
Ehtiyat, hansı daxilində hər hansı iqtisadi fəaliyyət və ərazinin rekreasiya məqsədi ilə istifadəsi;
Xüsusi mühafizə olunan, daxilində təbii komplekslərin və obyektlərin mühafizəsi üçün şəraitin təmin edildiyi və ərazisinə ciddi şəkildə tənzimlənən səfərlərə icazə verilən;
Ekoloji təhsilin təşkili və milli parkın görməli yerləri ilə tanış olmaq üçün nəzərdə tutulmuş koqnitiv turizm;
İstirahət, o cümlədən istirahət, bədən tərbiyəsi və idmanın inkişafı üçün nəzərdə tutulanlar;
Tarix və mədəniyyət obyektlərinin mühafizəsi, onların mühafizəsi üçün şərait yaradılır;
yaşayış yerlərinin, çadır düşərgələrinin və turistlərə xidmət göstərən digər obyektlərin yerləşdirilməsi, ziyarətçilərə mədəni, məişət və informasiya xidmətlərinin göstərilməsi üçün nəzərdə tutulmuş ziyarətçi xidmətləri;
Milli parkın fəaliyyətini təmin etmək üçün zəruri olan təsərrüfat fəaliyyətinin həyata keçirildiyi iqtisadi məqsəd.
Yerli əhalinin məskunlaşdığı ərazilərdə xüsusi ayrılmış yerlərdə ənənəvi təsərrüfat fəaliyyətlərinə, sənətkarlıq və xalq sənətkarlığına icazə verilir.
Milli parklar Rusiya Federasiyası Hökumətinin səlahiyyətli orqanlarının təklifi əsasında qəbul edilmiş qərarı ilə yaradılır. dövlət hakimiyyəti Rusiya Federasiyasının təsis qurumları və ətraf mühitin mühafizəsi sahəsində federal icra hakimiyyəti orqanı.
86. Təbiət parklarının hüquqi rejimi.
Təbii parklar regional əhəmiyyətli xüsusi mühafizə olunan ərazilərdir. Onların yaradılması barədə qərar Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının təklifi əsasında qəbul edilir. federal orqanlarətraf mühitin mühafizəsi sahəsində icra hakimiyyəti.
Təbii parkların ərazisində təbiəti mühafizə, rekreasiya, kənd təsərrüfatı və digər funksional zonalar, o cümlədən tarix-mədəniyyət komplekslərinin və obyektlərinin mühafizəsi zonaları ayrıla bilər.
Təbii parkların hüquqi rejiminin təmin edilməsinin ən mühüm elementləri müəyyən fəaliyyət növlərinə qoyulan qadağalardır. Belə ki, təbiət parklarının ərazisində tarixən formalaşmış təbii landşaftın dəyişdirilməsinə, təbiət parklarının ekoloji, estetik və rekreasiya keyfiyyətlərinin azalmasına və ya məhv edilməsinə, tarix və mədəniyyət abidələrinə qulluq rejiminin pozulmasına səbəb olan fəaliyyət qadağandır. . Təbii parkların hüdudları daxilində onların ərazilərinin ekoloji, estetik, mədəni və rekreasiya dəyərinin azalmasına səbəb olan fəaliyyətlər də qadağan edilə və ya məhdudlaşdırıla bilər.
87. Təbiət abidələrinin hüquqi rejimi.
Təbiət abidələri elan edilmiş təbiət obyektlərinin və komplekslərinin işğal etdiyi ərazilər federal və regional əhəmiyyətli xüsusi mühafizə olunan təbiət əraziləri ola bilər. Onlar ətraf mühitin mühafizəsi sahəsində xüsusi səlahiyyətli dövlət orqanlarının təklifi ilə Rusiya Hökumətinin və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra orqanlarının qərarları ilə müəyyən edilir. Təbiət abidələri onları yaradan dövlət orqanlarının səlahiyyətindədir. Lakin onlar ətraf mühitin mühafizəsi sahəsində federal icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən başqa şəxslərin yurisdiksiyasına və mühafizəsinə verilə bilər. Eyni zamanda, təhlükəsizlik öhdəliyi, pasport və digər sənədlər verilir.
Təbiət komplekslərinin və obyektlərinin, onların zəbt etdikləri ərazilərin, təbiət abidələrinin ərazilərinin təbiət abidəsi elan edilməsinə onların zəbt etdikləri torpaq sahələri bu sahələrin mülkiyyətçilərindən, mülkiyyətçilərindən və istifadəçilərindən alınmaqla yol verilir.
Təbiət abidələrinin yerləşdiyi ərazidə və onların mühafizə zonalarının hüdudlarında təbiət abidələrinin mühafizəsinin pozulmasına səbəb olan və ya nəticələnə biləcək hər hansı fəaliyyət qadağandır. Təbiət abidələrinin yerləşdiyi torpaq sahələrinin mülkiyyətçiləri, mülkiyyətçiləri və istifadəçiləri qanunla onların xüsusi mühafizə rejimini təmin etməyə borcludurlar.
88. Təbii müalicə ehtiyatlarının, müalicəvi ərazilərin və kurortların hüquqi rejimi.
Müalicəvi-sağlamlaşdırıcı ərazilərin və kurortların hüquqi rejimi həm “Ətraf mühitin mühafizəsi haqqında” Federal Qanun, “Xüsusi mühafizə olunan təbiət əraziləri haqqında” Federal Qanun, həm də “Təbii tibbi ehtiyatlar, sağlamlaşdırıcı ərazilər haqqında” Federal Qanunla tənzimlənir. və kurortlar".
Kurortlar və sağlamlıq mərkəzləri federal, regional və ya yerli əhəmiyyətli ola bilər. Müvafiq olaraq, ərazinin reabilitasiya zonası və ya kurort kimi tanınması onun əhəmiyyətindən asılı olaraq Rusiya Federasiyası Hökuməti, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun müvafiq icra hakimiyyəti orqanı və ya yerli özünüidarəetmə orqanı tərəfindən xüsusi balneoloji, hidrogeoloji tədqiqatlar əsasında həyata keçirilir. və digər tədqiqatlar.
Sağlamlaşdırıcı ərazilərin və kurortların xüsusi mühafizəsi rejimini təmin etmək məqsədi ilə sağlamlıq-sağlamlaşdırıcı ərazilərin və kurortların hüdudlarında təbii ehtiyatların keyfiyyətinin pisləşməsinə və tükənməsinə səbəb ola biləcək fəaliyyətlərə qadağa və ya məhdudiyyət qoyulmuşdur. və dərman xassələri olan obyektlər.
Müalicə-istirahət zonalarının və kurortların ərazilərində əhalinin xəstəliklərinin müalicəsi və profilaktikasının təşkili üçün əlverişli təbii amillərin qorunması üçün xüsusi tədbir sanitariya və ya dağ sanitariya mühafizəsi rayonlarının təşkilidir.
Sağlamlaşdırıcı ərazilər və federal əhəmiyyətli kurortlar üçün müəyyən edilmiş sanitar (dağ və sanitar) mühafizə rayonlarının sərhədləri və rejimi Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən, regional və yerli əhəmiyyətli reabilitasiya zonaları və kurortlar üçün isə icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən təsdiq edilir. rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının səlahiyyətli orqanları.
Sanitar (dağ-sanitariya) mühafizəsi rayonlarında sanitar-istirahət işləri və çirkləndirici mənbələrin aradan qaldırılması istifadəçilərin, torpaq istifadəçilərinin və sanitariya (dağ-sanitariya) mühafizəsi rejimini pozmuş vətəndaşların vəsaitləri hesabına həyata keçirilir.
Müxtəlif istirahət zonaları şəhərlərin və sənaye şəhərciklərinin ətrafındakı yaşıl sahələrdir. Yaşıl zonalarda onların ekoloji, sanitariya, gigiyenik və rekreasiya funksiyalarını yerinə yetirməsinə mənfi təsir göstərən iqtisadi fəaliyyət qadağandır.
89. Su mühafizə zonalarının və sahil mühafizə zolaqlarının hüquqi rejimi.
Sözügedən su obyektlərinin çirklənməsinin, tıxanmasının, lillənməsinin və sularının tükənməsinin qarşısının alınması, habelə su bioloji ehtiyatlarının və digər flora və fauna obyektlərinin yaşayış mühitinin qorunub saxlanılması məqsədilə su obyektləri, su mühafizə zonaları və sahil mühafizə zolaqları yaradılır (RF VK-nın 65-ci maddəsi). Onların daxilində qurulur xüsusi rejim təsərrüfat və digər fəaliyyətlərin həyata keçirilməsi. Su mühafizə zonalarının hüdudlarında aşağıdakılar qadağandır: tullantı sularından torpağın gübrələnməsi üçün istifadə edilməsi; qəbiristanlıqların, heyvan məzarlıqlarının, istehsal və istehlak tullantılarının, radioaktiv, kimyəvi, partlayıcı, zəhərli, zəhərli və zəhərli maddələrin basdırıldığı yerlərin yerləşdirilməsi; zərərvericilər və bitki xəstəlikləri ilə mübarizə üzrə aviasiya tədbirlərinin həyata keçirilməsi; nəqliyyat və parkinq Nəqliyyat vasitəsi(xüsusi nəqliyyat vasitələri istisna olmaqla), onların yollarda hərəkəti və yollarda və xüsusi təchiz olunmuş sərt səthə malik yerlərdə dayanması istisna olmaqla.
90. Ənənəvi təbiətdən istifadə ərazilərinin hüquqi rejimi.
Ənənəvi təbiətdən istifadə ərazilərinin hüquqi rejimi Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən səlahiyyət verilmiş federal icra hakimiyyəti orqanı, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları, yerli icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən təsdiq edilmiş ənənəvi təbiətdən istifadə əraziləri haqqında müddəalarla müəyyən edilir. kiçik xalqlara mənsub şəxslərin və kiçik xalqların icmalarının və ya onların səlahiyyətli nümayəndələrinin iştirakı ilə hökumətlər.
Torpaq və ənənəvi təbiətdən istifadə ərazilərinin hüdudlarında yerləşən digər təcrid olunmuş təbiət obyektləri Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq kiçik xalqlara və kiçik xalqların icmalarına mənsub şəxslərə verilir.
Ənənəvi həyat tərzinin saxlanmasını təmin etmək üçün ənənəvi təbiətdən istifadə ərazilərində yerləşən təbii ehtiyatlardan istifadə Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq kiçik xalqlara və kiçik xalqların icmalarına mənsub şəxslər tərəfindən həyata keçirilir. kiçik xalqların adət-ənənələri.
Kiçik xalqlara və kiçik xalqların icmalarına mənsub şəxslər ənənəvi təbiətdən istifadə ərazilərində yerləşən ümumi faydalı qazıntılardan şəxsi ehtiyacları üçün pulsuz istifadə etmək hüququna malikdirlər.
91. İstehsal və istehlak tullantılarının emalının hüquqi tənzimlənməsi.
Tullantıların idarə olunması sahəsində hüquqi tənzimləmə istehsal və istehlak tullantılarının insan sağlamlığına və ətraf mühitə zərərli təsirlərinin qarşısının alınması, habelə bu cür tullantıların əlavə xammal mənbələri kimi təsərrüfat dövriyyəsinə cəlb edilməsi məqsədi daşıyır. Bu, "İstehsal və istehlak tullantıları haqqında" Federal Qanuna uyğun olaraq həyata keçirilir.
Əsas Prinsiplər dövlət siyasəti tullantıların idarə edilməsi sahəsində aşağıdakılardır:
İnsan sağlamlığının qorunması, təbii mühitin əlverişli vəziyyətinin saxlanması və ya bərpası və bioloji müxtəlifliyin qorunması;
təmin etmək məqsədi ilə cəmiyyətin ekoloji və iqtisadi maraqlarının elmi əsaslı birləşməsidir davamlı inkişaf cəmiyyət;
Tullantılara mülkiyyət hüququ istifadəsi nəticəsində bu tullantılar əmələ gələn xammalın, yarımməhsulun, məhsulların (malların) sahibinə məxsusdur.
Tullantıların idarə edilməsi sahəsində səlahiyyətli orqanların səlahiyyətləri arasında bölünür Rusiya Federasiyası və Rusiya Federasiyasının subyektləri.
təhlükəli tullantılar- tərkibində təhlükəli xassələrə (toksiklik, partlayış təhlükəsi, yanğın təhlükəsi, yüksək reaktivlik) malik olan və ya yoluxucu xəstəliklərin törədiciləri olan zərərli maddələr olan, yaxud özbaşına və ya təbii mühitə və insan sağlamlığına birbaşa və ya potensial təhlükə yarada bilən tullantılar. digər maddələrlə təmasda olmaq. Zərərli təsirlərin dərəcəsindən asılı olaraq, təhlükəli tullantılar müəyyən edilmiş meyarlara uyğun olaraq təhlükə siniflərinə bölünür.
Tullantıların atılması limiti- müəyyən bir şəkildə yerləşdirilməsinə icazə verilən müəyyən növ tullantıların maksimum icazə verilən miqdarı sabit vaxtərazidəki ekoloji vəziyyət nəzərə alınmaqla tullantıların utilizasiyası sahələrində.
92. Geni dəyişdirilmiş orqanizmlərlə işin hüquqi tənzimlənməsi.
Genetik cəhətdən dəyişdirilmiş orqanizm (və ya geni dəyişdirilmiş orqanizm) genetik mühəndisliyi üsulları ilə əldə edilmiş və tərkibində genetik olan, təbii orqanizmlərdən başqa irsi genetik materialı çoxalda və ya köçürməyə qadir olan orqanizm və ya bir neçə orqanizm, hər hansı qeyri-hüceyrəli, birhüceyrəli və ya çoxhüceyrəli formasiya deməkdir - mühəndislik materialı, o cümlədən genlər (köpək balığı, qurbağalar, əqrəblər), onların fraqmentləri və ya gen birləşmələri.
Genetik mühəndislik fəaliyyətinin nəticələrinin tətbiqi potensialla əlaqələndirilir mənfi nəticələr təbiət və insan üçün. Bu baxımdan gen mühəndisliyi fəaliyyətinin həyata keçirilməsindən irəli gələn ekoloji münasibətlərin hüquqi tənzimlənməsinə ehtiyac var. Bu məqsədlərə 05 iyul 1996-cı il tarixli № 3 Federal Qanunu xidmət edir. № 86-ФЗ "On dövlət tənzimlənməsi gen mühəndisliyi fəaliyyətləri”.
Baxılan məsələ bilavasitə “Ətraf mühitin mühafizəsi haqqında” Qanunun təbii ekoloji sistemlərə xas olmayan, habelə süni yolla yaradılmış bitki, heyvan və digər orqanizmlərin istehsalına, çoxalmasına və istifadəsinə qadağa qoyan 50-ci maddəsi ilə birbaşa bağlıdır. onların nəzarətsiz çoxalmasının qarşısını almaq üçün təsirli tədbirlər hazırlamadan, dövlət ekoloji ekspertizasının müsbət nəticəsi, həyata keçirən federal icra hakimiyyəti orqanlarının icazəsi. dövlət idarəçiliyiətraf mühitin mühafizəsi sahəsində, digər federal icra hakimiyyəti orqanları.
Mühüm, ekoloji cəhətdən əhəmiyyətli müddəa gen mühəndisliyi fəaliyyəti ilə məşğul olmağa icazə verilməsi, peşə hazırlığı və sağlamlıq vəziyyətinin gen mühəndisliyi fəaliyyətinin təhlükəsizlik qaydalarının tələblərinə cavab verən qanunvericiliyin təmin edilməsidir. Müvafiq olaraq, genetik cəhətdən dəyişdirilmiş orqanizmlərin istifadəsi ilə alınmış və federal qanunlara uyğun olaraq məcburi sertifikatlaşdırılmalı olan məhsullar və xidmətlər səlahiyyətli orqan tərəfindən verilmiş və ya çağırılmış keyfiyyət sertifikatına və uyğunluq nişanına malik olmalıdır.
Rusiyada ətraf mühitə ilk buraxılması, sənaye istifadəsi və ya idxalı üçün nəzərdə tutulmuş genetik cəhətdən dəyişdirilmiş orqanizmlər məcburi dövlət qeydiyyatına alınır.
93. Potensial təhlükəli maddələr və materiallarla işin hüquqi tənzimlənməsi.
Ekoloji təhlükəli maddələr insan fəaliyyətinin subyekti və ya ətraf mühitə təsir vasitəsi kimi ekoloji hüquqi normaların mətnlərində göstərilən müxtəlif mənşəli, əhatə dairəsi, istehsal prosesləri, hüquqi rejimi, istifadəsi nəzarəti, təhlükəsizlik tədbirləri olan maddələr qrupudur. :
- radioaktiv;
- partlayıcı maddələr,
- narkotik vasitələr;
- dərmanlar;
- psixotrop maddələr;
- güclü zəhərli maddələr;
– pestisidlər, aqrokimyəvi maddələr;
- kimyəvi maddələr;
– ozonu məhv edən maddələr;
- xüsusi siyahıya daxil edilmiş bioloji, bakterioloji maddələr;
- yanan maddələr;
- yanan maddələr;
- oksidləşdirici;
- yanar;
– zəhərli və yüksək zəhərli maddələr;
- zəhərli maddələr;
– Təhlükəli tullantıların qadağan olunmuş növləri.
94. Yaşıllıq, mühafizə və sanitar zonaların hüquqi rejimi.
Yaşıl zonalar həm şəhərlərin, həm də digər yaşayış məntəqələrinin ətrafında formalaşır və onların daxilində ekoloji əhəmiyyəti nəzərə alınmaqla xüsusi mühafizə olunan təbiət ərazilərinə aid edilməsi məqsədəuyğundur.
Yaşıl zonalar dedikdə, müəyyən edilmiş qaydada ayrılmış, yaşıllıqlarla örtülmüş, qoruyucu meşə zolağı təşkil edən və ekoloji, sanitariya, rekreasiya və təsərrüfat funksiyalarını yerinə yetirən şəhərətrafı torpaqlar başa düşülür.
"Ətraf mühitin mühafizəsi haqqında" federal qanun yaşıllıq sahələrinin ayrılmasını nəzərdə tutmur.
Sanitariya mühafizə zonaları (SPZ) yaşayış binaları ilə ətraf mühitə zərərli kimyəvi, fiziki və bioloji təsir mənbələri olan müəssisələr və digər obyektlər arasında maneə yaratmaq üçün nəzərdə tutulmuşdur.
Sanitar mühafizə zonasının ərazisi aşağıdakılar üçün nəzərdə tutulmuşdur: ondan kənarda olan bütün təsir amilləri üçün təsir səviyyəsinin tələb olunan gigiyenik normalara qədər azaldılmasını təmin etmək;
Sanitariya-mühafizə zonası ətraf mühitə və insan sağlamlığına kimyəvi, bioloji və ya fiziki təsir mənbəyi ola bilən hər hansı obyektin məcburi elementidir.
Qanun sanitar mühafizə zonasında bir sıra obyektlərin, o cümlədən yaşayış və ictimai binaların, uşaq müəssisələrinin, habelə müalicə və istirahət müəssisələrinin, nüvə qurğusunun, radiasiya mənbəyinin və ya anbarının istismarı ilə bağlı olmayan obyektlərin yerləşdirilməsini qadağan edir. Təsis. iaşə, sənaye obyektləri, sanitar mühafizə zonasının təsdiq edilmiş layihəsində nəzərdə tutulmayan köməkçi və digər tikili və qurğular.
Su mühafizə zonası çayların, göllərin, su anbarlarının və digər yerüstü su obyektlərinin sularına bitişik, su obyektlərinin çirklənməsinin, tıxanmasının, lillənməsinin və tükənməsinin qarşısını almaq üçün xüsusi təsərrüfat və digər fəaliyyət növlərinin müəyyən edildiyi ərazidir. , habelə heyvanların və heyvanların yaşayış mühitini qorumaq üçün.bitki aləmi.
kimi su mühafizə zonası yaradılmışdır komponentətraf mühitin mühafizəsi tədbirləri, habelə hidroloji rejimin və texniki vəziyyətin yaxşılaşdırılması, su obyektlərinin və onların sahilyanı ərazilərinin yaxşılaşdırılması tədbirləri. Sahil mühafizə zolaqları ərazilərində təbiətdən istifadəyə əlavə məhdudiyyətlərin tətbiq olunduğu su mühafizə zonalarının hüdudlarında yaradılır.
95. Ekoloji cəhətdən əlverişsiz ərazilərin hüquqi rejimi.
Ekoloji cəhətdən əlverişsiz ərazinin hüquqi rejimi dedikdə, həmin ərazilərin elan edilməsi, fəaliyyətinin təmin edilməsi və xüsusi statusunun götürülməsi qaydaları başa düşülür.
İki növ ekoloji problem zonasından danışmaq olar: ekoloji fəlakət zonaları və fövqəladə vəziyyət zonaları.
Ekoloji fəlakət zonaları Rusiya ərazisinin elə əraziləridir ki, burada iqtisadi və ya digər fəaliyyətlər nəticəsində ətraf mühitdə dərin geri dönməz dəyişikliklər baş vermiş, əhalinin sağlamlığının əhəmiyyətli dərəcədə pisləşməsi, təbii tarazlığın pozulması, ekoloji vəziyyətin pozulması təbii ekoloji sistemlər, flora və faunanın deqradasiyası.
Fövqəladə vəziyyət bəzən ekoloji deyil, Rusiya Federasiyası Fövqəladə Hallar Nazirliyinin iştirak etdiyi qaz kəmərlərinin, qatarların, yanğınlar, zəlzələlər, quraqlıqların partlaması və s. .
96. Rusiya Federasiyasının ərazi dənizinin, kontinental şelfinin və müstəsna iqtisadi zonasının təbii ehtiyatlarından istifadə və mühafizənin hüquqi rejimi.
