Hərbi qulluqçular üçün əlavə yaşayış sahəsi hüququ. Hərbi Heyət üçün Qarşılıqlı Hüquqi Yardım Forumu

#yaşayış #sağ #hərbilərin hüquqları

Qanunla rus imperiyası 20-ci əsrin əvvəlləri çar ordusunun şirkət komandiri, ailə vəziyyətindən asılı olmayaraq, iki otaqlı mənzil almaq hüququna malikdir (hər otaq - ən azı 30,5 nisbətində). kvadrat metr), alay komandirinə qədər yüksək rütbəli zabitlər - üç otaqdan və polkovnik - qulluqçular və mətbəx üçün otaqları saymadan beş otaqlı mənzil * (1).

Sovet dövləti, demək olar ki, mövcud olduğu ilk vaxtlardan qanunvericiliyə öz vətəndaşlarının mənzil hüququnu daxil edərək, mənzil bölgüsü sistemini yaradaraq, eyni zamanda bəzi şəxslərin daha böyük miqdarda mənzil almaq hüququnun olmasını şərtləndirmişdir. əlavə yaşayış sahəsi nəzərə alınmaqla digərlərinə nisbətən.

Belə ki, RSFSR Xalq Komissarları Sovetinin (bundan sonra - SNK) 25 may 1920-ci il tarixli "Yaşayış yerlərinin əmək qabiliyyətli əhali arasında düzgün bölüşdürülməsi tədbirləri haqqında" Fərmanına əsasən * (2), mənzil və torpaq idarələri və adambaşına düşən yaşayış sahəsi normalarının müəyyən edilməsi məsələlərinə baxılması mənzil-sanitariya müfəttişliyi orqanlarına həvalə edilmiş, onların həmçinin vətəndaşların yaşayış yerlərindən çıxarılması və yaşayış yerlərinin sıxlaşdırılması haqqında qərar qəbul etmək hüququ vardır. Həmin Fərmanın 6-cı və 7-ci bəndlərində müəyyən edilmişdir ki, əlavə yaşayış sahəsi və ayrıca otaq hüququndan aşağıdakılar istifadə edirlər: a) Tibbi Nəzarət Bürosunun rəyinə əsasən təcrid olunmağı tələb edən xəstəliklərdən: aktiv vərəmdən, yoluxucu xəstəliklərdə sifilisdən əziyyət çəkən şəxslər. mərhələ, psixi pozğunluq və s.; b) şəxslər və ya peşə fəaliyyəti üçün ehtiyacı olan işçi kateqoriyaları.

Burada xatırlatmaqda fayda var ki, hətta V.İ. Heç bir halda ziyalılara üstünlük verməyən, onun ünvanına yaltaqlıqdan uzaq ifadələrlə xəsislik etməyən Lenin yumşaqlıq nümayiş etdirərək deyirdi ki, Sovet hökuməti alimə elmi araşdırmalar üçün ayrıca otaq ayırmalıdır* (3).

Sənətə görə. 1924-cü il SSRİ Fəhlə və Kəndli Qırmızı Ordusunun və Fəhlə və Kəndli Qırmızı Donanmasının hərbi qulluqçuları və onların ailə üzvləri üçün imtiyazlar və güzəştlər haqqında Qanunlar Məcəlləsinin 50-si * (4) bütün ali komandanlığa, alay komandiri hüquqlarından istifadə edən ali inzibati, ali siyasi, ali tibb və ali baytarlıq heyətinə, habelə ayrı-ayrı döyüşən hərbi hissələrin komandirlərinə və komissarlarına 20 kvadratmetrlik əlavə sahə hüququ verilmişdir. tək bir məbləğ.

Bənzər bir qayda daha çox tətbiq edilmişdir yeni kod 1930-cu il Fəhlə-Kəndli Qırmızı Ordusunun hərbi qulluqçularına və hərbi xidmətə cəlb olunanlara və onların ailələrinə verilən güzəştlər haqqında * (5) Göstərilən Məcəllənin 101-ci bəndinə uyğun olaraq, 9-cu təsnifatda olan kadrlar komandirinin hərbi qulluqçuları. və daha yüksək kateqoriyalar * (6), komandirləri və komissarları ayrı-ayrı hərbi hissələrin, habelə xüsusi hərbi və hərbi-siyasi fənlər üzrə hərbi təhsil müəssisələrinin müəllimləri, əlavə otaq və ya əlavə yaşayış sahəsi hüququna malik idi.

Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin və RSFSR Xalq Komissarları Sovetinin (bundan sonra Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi və Xalq Komissarları Soveti adlandırılacaq) "Əlavə yaşayış sahəsindən istifadə hüququ haqqında" fevral tarixli Fərmanı. 28, 1930-cu il, əlavə yaşayış sahəsi hüququ olan şəxslərin kateqoriyalarını sadələşdirdi və bir normativ aktda birləşdirdi. Burada əlavə yaşayış sahəsi hüququ olan şəxslərin müəyyən edilməsi prinsipi kəskin şəkildə dəyişməyib, əksinə bir qədər genişləndirilib: xəstələrə və fəaliyyəti əsasən evdə işlə bağlı olan şəxslərə əlavə olaraq (həm də dövlət vəzifələrində və ya ictimai maraqlarda). , bura üçüncü kateqoriya da daxildir - bunlar keçmiş xidmətləri dövlət tərəfindən tanınan şəxslərdir (köhnə bolşeviklər cəmiyyətinin üzvləri, SSRİ Qəhrəmanları və Əmək Qəhrəmanları, fərdi təqaüdçülər və s.).

Hərbi qulluqçular Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin və RSFSR Xalq Komissarları Sovetinin 28 fevral 1930-cu il tarixli Fərmanında da göstərilmişdir ki, onlara da əlavə yaşayış sahəsi hüququ verilmişdir. Sözügedən sənədin ilkin variantında hərbi qulluqçuların aşağıdakı kateqoriyaları sadalanırdı: Qırmızı Ordunun şəxsi heyətinin komandanlıq heyətinin 9-cu kateqoriyaya və yuxarıya təyin edilmiş hərbi qulluqçuları, alay hüquqlarından istifadə edən ayrı-ayrı hərbi hissələrin komandirləri. komandiri, Qırmızı Ordunun siyasi, inzibati, tibbi və baytarlıq heyətinin şəxsləri, vəzifələrinə uyğun olaraq evdə rəsmi iş görmək şərtilə (qeyd olunan Qərarın 1-ci bəndinin "c" yarımbəndi).

Bu vacib detalı qeyd edək: burada əlavə yaşayış sahəsinə uyğun olan hərbi qulluqçular tam siyahıya alınmayıb. Yalnız əlavə alanlar yaşayış sahəsi birmənalı şəkildə təmin edilir - bunlar yüksək vəzifəyə çatmış şəxslərdir (hərbi hissələrin komandirləri, 9-cu kateqoriya və yuxarı vəzifəli şəxslər). Lakin onlardan başqa, siyasi, inzibati və tibb heyətinin hərbi qulluqçularının da vəzifələrinə uyğun olaraq evdə xidməti iş görmək şərti ilə əlavə yaşayış sahəsi hüququ var idi.

Bundan əlavə, Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin və Xalq Komissarları Sovetinin 1 noyabr 1934-cü il tarixli Fərmanı ilə SSRİ və ya ittifaq respublikalarının ordenləri ilə təltif edilmiş şəxslər də əlavə yaşayış sahəsi hüququ əldə etmişlər.

Sonradan başqa qaydalar polkovniklərin və yüksək rütbəli zabitlərin, hərbi hissələrin komandirlərinin, hərbi müəllimlərin və alimlərin əlavə yaşayış sahəsinə hüququnu ardıcıl olaraq təsdiqləyən hərbi qulluqçuların hüquq və üstünlükləri, o cümlədən bəzi kateqoriyalı hərbi qulluqçuların əlavə yaşayış sahəsinə hüququ haqqında.

SSRİ-nin dağılması ilə Rusiya Federasiyası, birincisi, SSRİ-nin hüquqi varisi kimi çıxış etdi, ikincisi, Rusiya Federasiyası suveren dövlət kimi öz qanunvericilik sistemini, o cümlədən hərbi qulluqçular üçün güzəştlər yaratmağa başladı.

Sənətə görə. 24 oktyabr 1990-cı il N 263-I "RSFSR ərazisi üzrə SSR İttifaqı orqanlarının aktlarının qüvvədə olması haqqında" RSFSR Qanununun 1-i qanunlar və yuxarı orqanların digər aktları. dövlət hakimiyyəti SSRİ-nin, SSRİ Nazirlər Sovetinin, SSRİ nazirliklərinin və idarələrinin Rusiya Federasiyası tərəfindən verilmiş səlahiyyətlər çərçivəsində qəbul edilmiş aktları. Birlik SSR, birbaşa RSFSR ərazisində fəaliyyət göstərir.

SSRİ-nin dağılması zamanı Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin və RSFSR Xalq Komissarları Sovetinin 28 fevral 1930-cu il tarixli “Əlavə yaşayış sahəsindən istifadə hüququ haqqında” Fərmanı ləğv edilmədi və tətbiq edildi. mənzil hüquq münasibətlərində. Bu nəticə təsdiqlənir və məhkəmə təcrübəsi, o cümlədən Ali Məhkəmə Rusiya Federasiyası, xüsusən də hərbi qulluqçuların mənzil mübahisələrinə dair * (7).

Bundan əlavə, əgər Rusiya Federasiyası Hökuməti yuxarıda göstərilən Fərmanı qüvvədən salmağı və ya Rusiya Federasiyasının ərazisində etibarsız hesab etməyi zəruri hesab edərsə, o zaman bunu öz fərmanı ilə edə bilər, məsələn, 2012-ci il Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin və RSFSR Xalq Komissarları Sovetinin 3 may 1923-cü il tarixli Fərmanı ilə əlaqədar olaraq * (8) Lakin bu, indiyə qədər edilməmişdir, buna görə də Rusiya Federasiyası Hökuməti Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin və Xalq Komissarları Sovetinin 1930-cu il tarixli yuxarıdakı Fərmanının mövcud qanunvericiliklə hər hansı ziddiyyətini gördü.

Bu sənədə edilən bütün dəyişiklik və əlavələr nəzərə alınmaqla, hərbi qulluqçuların əlavə yaşayış sahəsinə hüququ aşağıdakı kimi qeyd olunur:

Əlavə yer hüququndan ona bərabər və ya daha yüksək rütbəli polkovnik rütbəsi olan zabitlər, həm müddətli həqiqi hərbi xidmətdə olanlar, həm ehtiyata buraxılmış, həm də ehtiyata buraxılmışlar, habelə ayrı-ayrı hərbi hissələrin komandirləri istifadə edirlər. və xüsusi hərbi və hərbi-siyasi fənlər üzrə hərbi təhsil müəssisələrinin müəllimləri (RSFSR Nazirlər Sovetinin 2 iyul 1981-ci il tarixli 364 nömrəli qərarı ilə redaktə edilmiş).

Rusiya Federasiyasının 22 yanvar 1993-cü il tarixli 4338-I nömrəli "Hərbi qulluqçuların statusu haqqında" Qanununda praktiki olaraq heç bir dəyişiklik olmadan, əlavə yaşayış sahəsi hüququ olan hərbi qulluqçuların kateqoriyası təkrarlandı. Sənətin 7-ci bəndi. Bu Qanunun 15-ci maddəsi aşağıda cədvəlin sol tərəfində verilmişdir. Və bu Qanun qüvvəyə mindiyi gündən (1993-cü il yanvarın 1-dən) müqavilə əsasında hərbi xidmətə daxil olan hərbi qulluqçular (o dövrün hərbi ali təhsil müəssisələrinin kursantları da daxil olmaqla) yuxarıda qeyd olunan Qanunla təmin edilmiş hüquq və güzəştlərə arxalana bilərdilər.

"Hərbi qulluqçuların statusu haqqında" 27 may 1998-ci il tarixli 76-FZ Federal Qanunu qüvvəyə minmişdir. geri tarix"- 1998-ci il yanvarın 1-dən, eyni zamanda, 1993-cü il tarixli "Hərbi personalın statusu haqqında" Rusiya Federasiyasının Qanunu qüvvədən düşmüş hesab edilmişdir. "Hərbi personalın statusu haqqında" Federal Qanunda, əlavə yaşayış hüququ. boşluq cədvəlin orta sütununda göstərildiyi kimi təyin edilmişdir.

Hazırda hərbi qulluqçuların əlavə yaşayış sahəsinə hüququ Art. 15.1 federal qanun"Hərbi qulluqçuların statusu haqqında" və cədvəlin sağ sütununda göstərildiyi kimi səslənir.

Beləliklə, birincinin qəbulundan sonra hərbçilərin əlavə yaşayış sahəsinə hüququ nə dəyişdi rus qanunu“Hərbi qulluqçuların statusu haqqında” 1993-cü ildən indiyədək?

İlk baxışdan hərbi qulluqçuların hüquqları dəyişməyib - rus dövləti yenə də eyni kateqoriyalı hərbi qulluqçular üçün əlavə yaşayış sahəsinə zəmanət verir: karyera nərdivanında yüksək rütbələrə çatanlar (polkovniklər və yuxarı), hərbi təhsil işçiləri, hərbi alimlər, i.e. belə subyektiv hüquqa malik olan şəxslərin kateqoriyası dəyişməz qalmışdır. Bununla belə, mövcud qanunun mətnini diqqətlə nəzərdən keçirsəniz, görə bilərsiniz ki, hərbi qulluqçular əlavə mənzil sayğacları nəzərə alınmaqla, mənzil hüquqlarını həyata keçirməkdə əlavə çətinliklər yaşayırlar.

Birincisi, hərbçilərin əlavə yaşayış sahəsi hüququ haqqında qanun normasının strukturunun özü dəyişib. 1993-cü il Qanunda müəyyən şəxslərə əlavə yaşayış sahəsinin verilməsindən bəhs edilirdi, 1998-ci il Qanununda artıq əlavə yaşayış sahəsi hüququndan danışılır, lakin yalnız mənzillə, o cümlədən xidməti mənzillə təmin olunma mərhələsindədir.

İkincisi, qanunun son redaksiyasına görə, əlavə yaşayış sahəsi hüququ olan orada göstərilən bütün kateqoriyalı hərbi qulluqçular hərbi xidmətdən “imtiyazlı” əsaslarla buraxıldıqdan sonra belə bu hüququ saxlamırlar, yalnız polkovniklər və yüksək rütbəli zabitlər. Polkovnik-leytenant və ondan aşağı hərbi rütbəli hərbi alimlərin, müəllimlərin və hərbi hissə komandirlərinin vəzifədən azad edildikdə, hətta “imtiyazlı” əsaslarla belə, bu hüququnu saxlaması barədə qanunda heç nə demir, qanunda heç nə deyilmir. , baxmayaraq ki, əvvəllər onlara belə bir hüquq verilmişdi.'

Yuxarıdakı cədvəlin sol və sağ sütunlarının - hərbi qulluqçular üçün əlavə yaşayış sahəsi hüququ haqqında qanunun ilkin və yekun variantının müqayisəsi belə bir nəticəyə gəlməyə imkan verir ki, əgər müəyyən kateqoriyalı hərbi qulluqçular bu hüquqa həm dövr ərzində malik idilərsə, hərbi xidmətdən və ondan "imtiyazlı" əsaslarla azad edildikdən sonra, indi bu hüququn qüvvədə olma müddəti müvafiq vəzifə tutduğu andan hərbi xidmətdən xaric olunma (və ya işdən çıxarılma * (11)) anadək olan müddətlə məhdudlaşır. ). Amma hər halda, yeni qanun bəzi vətəndaşlar üçün əlavə yaşayış sahəsi hüququnun qüvvədə olma müddətini azaldıb.

Həqiqətən yeni qanun pisləşdi hüquqi vəziyyətçoxlu Vətən müdafiəçiləri? Xüsusilə, o, müəyyən kateqoriyadan olan hərbi qulluqçuların və keçmiş hərbi qulluqçuların, əgər əvvəllər belə hüquqa malik idilərsə, lakin yenə də dövlətin təqsiri üzündən onlara aid olan mənzili almamışlarsa, əlavə yaşayış sahəsi hüququnu əlindən alıblarmı? ? Həmin vətəndaşlar bağladıqları müqavilənin şərtlərinə tam əməl etsələr də, özlərinin təqsiri olmadan mənzil hüquqlarını həyata keçirə bilməyiblər. Yəni dövlətin bu hərbi personalı təmin etmək öhdəliyi varmı? sosial təminat dövlət onlara haqqı olanda hansını vermədi? Yoxsa dövlətin əvvəllər üzərinə götürdüyü öhdəlikləri yerinə yetirməkdən imtina etmək hüququ varmı?

Xatırladaq ki, Sənətin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 55-ci maddəsi, Rusiya Federasiyasında insan və vətəndaş hüquq və azadlıqlarını ləğv edən və ya azaldan qanunlar verilməməlidir.

Burada işdən çıxarılan hərbi qulluqçuların Rusiya Konstitusiyasına uyğunluğuna görə mənzil hüquqlarını dayandıran federal büdcə haqqında federal qanunları nəzərdən keçirən Rusiya Federasiyası Konstitusiya Məhkəməsinin məntiqinə istinad etmək məqsədəuyğundur * (12). Hesab edirəm ki, Rusiya Federasiyası Konstitusiya Məhkəməsinin aşağıdakı mövqeyi hərbi rütbədə hərbi müəllimlər, elm xadimləri, hərbi hissələrin komandirləri kateqoriyasından buraxılmış hərbi qulluqçuların mənzil hüquqlarının dəyişdirilməsi ilə bağlı hüquqi münasibətlərə nümunə kimi tətbiq edilə bilər. polkovnik-leytenant və aşağı.

"Hərbi qulluqçuların statusu haqqında" federal qanun bir sıra nəzərdə tutur dövlət zəmanətləri və kompensasiya, o cümlədən uzun müddət xidmət etdikdən sonra hərbi xidmətdən təqaüdə çıxan və evi olmayan və ya yaxşılaşdırılmasına ehtiyacı olan vətəndaşlar üçün Məişət şəraiti. Beləliklə, dövlət hərbi xidmətdən ayrılan və müqavilənin şərtlərini yerinə yetirən vətəndaşlara münasibətdə müvafiq ictimai-hüquqi öhdəliklər götürdü.

Federal qanunverici hərbçilərin mənzil hüququnun (o cümlədən əlavə yaşayış sahəsinin) yaranması şərtləri və həyata keçirilməsi qaydası ilə bağlı əvvəllər müəyyən edilmiş qaydalara dəyişiklik edə bilər. Bununla belə, bu cür dəyişikliklər edilərkən, Art. 1, 2, 6 (2-ci hissə), bənd. 7, 15 (4-cü hissə), Art. 17 (1-ci hissə), maddə. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 18, 19 və 55 (1-ci hissə), buradan belə çıxır ki, Rusiya Federasiyasında hüquqi və sosial dövlət kimi insan və vətəndaş hüquq və azadlıqlarının həyata keçirilməsi ədalət və bərabərlik prinsiplərinə əsaslanır. , habelə Rusiya Federasiyasında insanın və vətəndaşın hüquq və azadlıqlarını ləğv edən və ya pozan qanunların qəbul edilməməsi tələbləri (55-ci maddənin 2-ci hissəsi), insan hüquq və azadlıqlarının məhdudlaşdırılması və federal qanunla vətəndaşa yalnız konstitusiya quruluşunun əsaslarını, mənəviyyatını, sağlamlığını, digər şəxslərin hüquqlarını və qanuni mənafelərini qorumaq, ölkənin müdafiəsini və dövlətin təhlükəsizliyini təmin etmək üçün lazım olan dərəcədə icazə verilir (Maddə 55, hissə). 3).

Qanunverici tərəfindən əvvəllər müəyyən edilmiş qaydaların dəyişdirilməsi elə həyata keçirilməlidir ki, vətəndaşların qanuna və dövlətin hərəkətlərinə etimadının qorunması prinsipinə hörmət edilsin, bu da hüquqi müəyyənliyi, ağlabatan sabitliyin qorunmasını nəzərdə tutur. hüquqi tənzimləmə, özbaşına dəyişikliklər edilməsinin yolverilməzliyi mövcud sistem qanunvericilik siyasətinin normaları və proqnozlaşdırılması sosial sahə, xüsusən də hərbi qulluqçuların sosial təminatı məsələlərinə dair. Bu, müvafiq hüquq münasibətlərinin iştirakçılarının öz davranışlarının nəticələrini əsaslı şəkildə qabaqcadan görə bilmələri və rəsmi olaraq tanınan statuslarının, əldə etdikləri hüquqların dəyişməzliyinə və dövlət tərəfindən müdafiəsinin səmərəliliyinə əmin olmaları üçün lazımdır, yəni. mövcud qanunvericilik əsasında əldə etdikləri hüquqa səlahiyyətli orqanlar tərəfindən hörmətlə yanaşılacaq və həyata keçiriləcəkdir.

Bu hüquqi mövqe ümumi xarakter daşıyır və hərbi xidmətdən çıxan hərbçilərin yaşayış sahəsi ilə təmin edilməsi şərtlərinə dəyişiklik edərkən federal qanunverici tərəfindən nəzərə alınmalıdır.

Beləliklə, qanunvericiliyə edilən dəyişikliklər ekvivalent kompensasiya olmadan və müvafiq kompensasiyanın hüquqi mexanizmi müəyyən edilmədən vətəndaşların əvvəllər təmin edilmiş hüquqlarını ləğv edirsə, bu cür dəyişikliklər, mahiyyət etibarı ilə, dövlətin Art. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 59 və 37-ci maddələri birtərəfli yuxarıda göstərilən kateqoriyalı vətəndaşların yaşayış sahəsi ilə təmin edilməsi məsələlərini həll edən əvvəllər mövcud olan tənzimləmə və hüquq-mühafizə aktlarından konkret hüquq münasibətlərində yaranan öhdəliklərindən imtina etdi.

Rusiya Federasiyasındakı İnsan Hüquqları üzrə Müvəkkil də vətəndaşlarının mənzil hüquqlarında dəyişikliklərlə bağlı dövlətimizin “tamamilə dürüst olmayan” mövqeyini bəyan edib. O, 2012-ci il üzrə hesabatında qeyd etmişdir: “Müəyyən kateqoriya vətəndaşlara münasibətdə müsbət mənzil öhdəlikləri götürərkən dövlət bu vətəndaşların statusu dəyişdikdən sonra belə onların yerinə yetirilməsindən birtərəfli qaydada imtina etməməlidir”* (13). Üstəlik, dövlət bu vətəndaşların statusunu, günahkar hərəkətləri və hətta təşəbbüsü olmadan özü dəyişdiribsə, vətəndaşları qarşısında öhdəliklərindən imtina etməməlidir.

Oxuculardan iki məqama diqqət yetirmələrini xahiş edirəm: birincisi, 27 may 1998-ci il tarixli 76-FZ Federal Qanununun qəbulu ilə keçmiş hərbi hissələrin komandirlərinin, hərbi alimlərin və müəllimlərin hüquqlarının pisləşməsi buna baxmayaraq baş verdi, ikincisi, bütün bu təlatümlər zamanı tənzimləyici hüquqi akt (Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin və Xalq Komissarları Sovetinin 28 fevral 1930-cu il tarixli qərarı) işdən çıxarılan polkovniklərə və yüksək rütbəli zabitlərə əlavə yaşayış sahəsi hüququndan asılı olmayaraq, öz fəaliyyətini davam etdirdi. onların işdən çıxarılmasının səbəbi.

Bununla belə, problemin kökü hətta qanunvericinin Rusiya Konstitusiyasının müddəalarını pozması və buraxılmış hərbi qulluqçuların bəzi kateqoriyaları üçün əlavə yaşayış sahəsi üçün sosial təminat ilə yeni qanunu faktiki olaraq ləğv etməsi deyil * (14). Məsələ burasındadır ki, həmin polkovniklər, yüksək rütbəli zabitlər, hərbi hissə komandirləri, hərbi alim və müəllimlər hərbi xidmət müddətində əlavə sayğaclar nəzərə alınmaqla daimi yaşayış hüququna malik olsalar belə, dövlət tərəfindən heç bir şəraitlə təmin olunmurlar. ümumiyyətlə yaşayış yerləri (əlavə sayğaclarla deyil). , nə də onsuz). Və onların heç bir günahı yoxdur ki, ailələri ilə birlikdə illər, onilliklər boyu mənzil növbəsində olublar və hətta hərbi xidmətdən tərxis olunana qədər də mənzillə təmin olunmayıblar.

Bu məqalənin əvvəlində müəllif vurğuladı ki, əvvəlcə əlavə yaşayış sahəsi evdə işləmək üçün nəzərdə tutulub. Bəs müəllimlər, alimlər evdə işləmirmi, evdə təhsil sənədləri hazırlamırlarmı, diplomu yoxlamırlarmı, yoxsa yox? kurs işləri, elmi məqalələr yazmırsınız? İnanıram ki, onların əksəriyyəti təkcə xidmətdə deyil, evdə də belə işlərlə məşğuldurlar. Məlum olur ki, hərbi alim və müəllimlərin qanunla təminatlı əlavə yaşayış sahəsi ilə təmin edilməməsi onların digər işlərlə yanaşı, həyata keçirilməsi ilə də məşğul olmasına müəyyən dərəcədə mane olur. rəsmi vəzifələr.

Mənzili qeyri-müəyyən müddətə almaq hüququ ilə dərhal və ya qısa müddətdə həyata keçirilməli olan eyni hüquq arasında böyük fərq var. Belə ki, Avropa İnsan Hüquqları Məhkəməsi Çernobıl AES-də baş vermiş qəza nəticəsində əlilin mənzil hüququ ilə bağlı mübahisəyə baxaraq, müəyyən edib ki, birinci instansiya məhkəməsinin qərarı ilə ərizəçiyə dərhal yaşayış yerinin təmin edilməsi barədə qərar verilib. mənzil. Bir ildən çox vaxt keçdikdən sonra bu qərar Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsinin Mülki İşlər üzrə Məhkəmə Kollegiyası tərəfindən ləğv edildi və işdə yeni bir qərar qəbul edildi - ərizəçiyə ilk növbədə mənzillə təmin etmək. əsasında xidmət edir. Təxminən il yarımdan sonra Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsinin Rəyasət Heyəti Məhkəmə Kollegiyasının qərarını ləğv etdi və birinci instansiya məhkəməsinin ərizəçinin mənzillə fövqəladə təmin edilməsinə dair qərarını qüvvədə saxladı. Məhkəmə qeyd edir ki, mənzilin təcili və prioritet əsaslarla təmin edilməsi arasında fərq var (bax: Jeleznyakovy Rusiyaya qarşı, № 3180/03, 15 mart 2007-ci il, AİHM). Birinci instansiya məhkəməsinin hökmünün dəyişdirilməsi nəticəsində ərizəçi bu yekun və məcburi qüvvəyə inamını itirdi. hökm və gecikmədən mənzil alacağına dair qanuni gözləntiləri aldadıldı*(15).

Təəssüflər olsun ki, etiraf etməliyik ki, hətta dövlətin uğurlu ideya və təşəbbüsləri də həyata keçirilmə prosesində çox vaxt dəyərsizləşir. Əlavə yaşayış sahəsi hüququ təbiətdə stimullaşdırıcıdır, lakin ondan irəli gələn mənzillə təmin olunma müddəti ilə sıx bağlıdır. Bununla belə, dövlət hərbi qulluqçuların mənzil hüququnu təmin etməklə yanaşı, qanunda konkret müddət müəyyən etməyib. mənzil daimi yaşayış yeri olan hərbi qulluqçular. Nə Rusiya Federasiyasının Mənzil Məcəlləsi, nə də "Hərbi personalın statusu haqqında" Federal Qanun, nə də qanunvericilik aktları hərbi qulluqçuların daimi yaşayış yeri ilə təmin edilməsi üçün xüsusi müddətlər müəyyən etmir * (16), buna görə də federal icra hakimiyyəti orqanları. , hansı qanunda hərbi xidmət nəzərdə tutulur, tamamilə var hüquqi əsaslar uzun müddət bu mənzili hərbi qulluqçulara təqdim edə bilməz * (17) və bu cür hərəkətsizlikdən məhkəməyə müraciət etmək ehtimalı çox güman ki, təsirli deyil.

Əlavə yaşayış sahəsinin verilməsi məsələsinə qayıdaq müəyyən kateqoriyalar hərbi qulluqçular. Onların bir çoxu hərbi müəllim, alim, hərbi hissə komandiri işlədiyi müddətdə lazımi mənzil almadıqları üçün sonradan dövlətin onları mənzillə təmin edəcəyini gözləyir. Üstəlik, hərbi xidmət dövründə və xidməti vəzifələrini yerinə yetirərkən onlara təyin edilmiş belə bir ölçüdə mənzil. Və təxminən 2010-2012-ci ilə qədər hərbi məhkəmələr. işdən çıxarılan və ya tutduğu vəzifədən azad edilən, əvvəllər əlavə yaşayış sahəsi hüququndan istifadə etməyən şəxslərin bu cür tələblərini təmin etdi.

2012-ci ilə yaxın arbitraj təcrübəsi dəyişdi. Hazırda dövlət bu kateqoriyadan olan vətəndaşları arzu olunan mənzillə təmin edir, lakin əlavə yaşayış sahəsi olmadan. Bunu hüquq-mühafizə təcrübəsi də təsdiqləyir. Son illərdə, o cümlədən ən yüksək məhkəmə instansiyaları haqqında ayrıca maddəyə layiqdir. Aşağıda bu mövzu üçün əhəmiyyət kəsb edən Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsinin yalnız iki və ya daha az son qərarını veririk.

Birincisi, 2014-cü ildə Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsinin Plenumunun "Hərbi vəzifə, hərbi xidmət və hərbi qulluqçuların statusu haqqında qanunvericiliyin məhkəmələr tərəfindən tətbiqi təcrübəsi haqqında" 29 may 2014-cü il tarixli 8 nömrəli qərarında, məsələ ilə bağlı aşağıdakı nöqteyi-nəzərini bildirdi:

"28. "Hərbi qulluqçuların statusu haqqında" Federal Qanunun 15.1-ci maddəsinin 2-ci bəndinə uyğun olaraq, hərbçilərin əlavə ümumi yaşayış sahəsinə hüquqlarının pozulmasının qarşısını almaq üçün məhkəmələr belə bir hüququn qorunduğu faktından çıxış etməlidirlər. polkovnik rütbəsindəki ona bərabər tutulan və ondan yuxarı hərbi rütbəli zabitlər üçün təkcə hərbi xidmət keçənlər deyil, həm də “imtiyazlı” əsaslarla hərbi xidmətdən xaric edilənlər. Digər kateqoriyalı hərbi qulluqçular (məsələn, hərbi hissə komandirləri polkovnik-leytenant, 2-ci rütbəli kapitan daxil olmaqla) hərbi rütbəsi olanlar yalnız hərbi xidmət dövründə (müəllif tərəfindən vurğulanmış) yaşayış sahəsinin əlavə ümumi sahəsi almaq hüququna malikdirlər”.

Müəyyən dərəcədə Plenumun izahatının bu bəndi Sənətin 13-cü bəndinə ziddir. "Hərbi qulluqçuların statusu haqqında" Federal Qanunun 15-i. Qanunun bu bəndinə əsasən, ümumi hərbi xidmət müddəti 20 il və daha çox olan hərbi xidmətdən tərxis edilmiş vətəndaşlar, ümumi hərbi xidmət müddəti 10 il və daha çox olmaqla “imtiyazlı” əsaslarla hərbi xidmətdən azad edildikdə, işdən çıxarılarkən mənzillə təmin olunmayanlar, təmin edilir mənzil subsidiyaları və ya hərbi qulluqçular üçün bu Qanunla müəyyən edilmiş qaydada yaşayış sahələri. Qanunun yuxarıdakı normasını oxuyan adi vətəndaşlar bunu elə başa düşdülər ki, hərbi xidmət dövründə mənzil (əlavə yaşayış sahəsi ilə) almayan vətəndaş xidmətdən azad edildikdən sonra mənzil (əlavə yaşayış sahəsi ilə) alacaq. .

Bununla belə, bu hələ də “bəlanın yarısıdır”. Bir il yarımdan sonra Rusiya Federasiyasının Ali Məhkəməsi yuxarıda göstərilən qərarda göstərilən rəyini dəyişdirdi və əlavə yaşayış sahəsinə sahib olan vətəndaşların sayını daha da azaldıb. Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsinin 15 sentyabr 2015-ci il tarixli N 202-KG5-9 Kassasiya Qərarında aşağıdakı məntiq verilir:

“...Hərbi peşəkar müəllimlər təhsil təşkilatları, - ona bərabər və ondan yuxarı polkovnik hərbi rütbələrindən fərqli olaraq, - yaşayış sahəsi ilə təmin olunduqda, onlar yalnız hərbi xidmətdə olduqları müddətdə əlavə yaşayış sahəsi almaq hüququna malikdirlər. müəllim (bundan sonra sitatda, müəllif kursiv). Çünki polkovnik-leytenant Qorbovun sərəncamına verildikdən sonra S.L. müəllim fəaliyyətini dayandırdıqda və əlavə yaşayış sahəsi hüququ mənzil verildikdə həyata keçirildikdə, apelyasiya məhkəməsinin ərizəçinin əlavə ümumi yaşayış sahəsi hüququ nəzərə alınmaqla mənzil hüququna malik olması barədə rəyi əsaslandırılmır. qanun üzrə.

Beləliklə, əvvəlcə Rusiya Federasiyasının Ali Məhkəməsi aşağı məhkəmələrə vəzifədən azad edilmiş hərbi hissələrin komandirlərinə, hərbi alimlərə və müəllimlərə əlavə yaşayış sahəsi hüququndan imtina etməyi tapşırdı, sonra isə - yalnız işdən çıxarılanlara deyil, həm də işdən çıxarılanlara. komandirlərin (rəislərin) sərəncamındadırlar. Eyni zamanda, Art. Hərbi xidmət keçmə qaydası haqqında Əsasnamənin 13 * (18) sərəncamında olması da hərbi xidmətin mərhələlərindən biridir.

Əslində, indi dövlət istənilən vaxt əsgəri mənzillə təmin etməzdən əvvəl təşkilati-ştat tədbirləri həyata keçirməklə onu əlavə yaşayış sahəsi hüququndan (hərbi rütbəsi polkovnikdən aşağı olarsa) məhrum edə bilər.

Problemin mahiyyətini daha yaxşı başa düşmək üçün əlavə yaşayış sahəsi hüququndan məhrumetmənin iki nümunəsini nəzərdən keçirin:

1. Alayın komandiri polkovnik-leytenant A. Sibir tayqasında hərbi xidmətdədir. O, hərbi xidmət yerində xidməti mənzillə təmin olunur (üç beşmərtəbəli binadan ibarət hərbi şəhərcikdə sivilizasiyadan uzaq mənzil). Canlı çəkiliş zamanı o, ağır yaralanıb, ona “Hərbi xidmətə yararsız” diaqnozu qoyulub, uğursuz olmadan hərbi xidmətdən xaric edilməlidir. Lakin o, xəsarət aldığı vaxta qədər seçdiyi yaşayış yerində mənzil almayıb. Tamamilə adi və adekvat bir insan kimi o, ömrünün sonuna qədər tayqada qalmaq və ailəsini belə yaşamağa məhkum etmək istəmir və xidməti mənzil qapalı hərbi şəhərcikdə daimi yaşamaq üçün nəzərdə tutulmamışdır. Sonra nə baş verir? Əgər polkovnik-leytenant A. onu mənzillə təmin etməzdən əvvəl işdən azad edilməsinə razılıq verərsə, o, əlavə yaşayış sahəsi hüququnu itirir, çünki işdən çıxarıldıqdan sonra mənzil ona verilən vaxta qədər o, artıq hərbçi deyil. Əgər belə bir razılıq vermirsə, o, hələ də hərbi xidmətdən xaric edilə bilər * (19), sonra standart sxemə görə, işdən çıxarıldıqdan sonra hələ də əlavə yaşayış sahəsi hüququnu itirir.

2. Hərbi universitetin müəllimi polkovnik-leytenant B. vəzifəsi azaldılıb, bununla əlaqədar o, rəisin sərəncamına verilib. Polkovnik-leytenant B.-nin hərbi xidmət stajı 20 ildən artıqdır, hərbi universitetin yerləşdiyi yer üzrə mənzilə ehtiyacı olanların yanında qeydiyyatdadır, lakin orada mənzillə təmin olunmur (nə rəsmi, nə də daimi) . Polkovnik-leytenant B. mənzillə təmin olunmadan, onu mənzilə ehtiyacı olanların növbəsinə qoymadan təşkilati-ştat tədbirləri ilə əlaqədar işdən azad edilməsinə razılıq verərsə, o, əlavə yaşayış sahəsi hüququnu itirir, çünki işdən çıxarıldıqdan sonra həmin vaxta qədər ona mənzil paylanır, o, artıq hərbçi deyil. İşdən çıxarılmağa belə razılıq vermədikdə, o, hələ də əlavə yaşayış sahəsi hüququnu itirir, çünki mənzil ona paylanana qədər o, hələ də hərbi universitetdə müəllim vəzifəsini tutmur.

Bu halda, qanunvericinin müəyyən kateqoriyadan olan hərbi qulluqçuların yaşayış yeri olmayan, o cümlədən əlavə yaşayış sahəsi nəzərə alınmaqla vəzifədən azad edilməsinin qadağan edilməsinə dair təminatları, hərbi xidmət dövründə də olsa, lakin hərbi xidmətə cəlb edilmədən onların mənzillə təmin edilməsinə zəmanətə çevrildi. əlavə ümumi sahə, ərazi yaşayış yerləri. Bu vəziyyət ən azı ədalətsizdir * (20).

Yuxarıdakı misalların nə birincisində, nə də ikincisində onun hərbi xidmətdən çıxarılmasının təşəbbüskarı hərbçinin özü olmayıb. Hər iki nümunədə əsgər heç bir mənfi təqsirli hərəkətə yol verməmişdir. Bununla belə, həm birinci, həm də ikinci halda uzun illər Vətənə xidmətə həsr olunmuş və bağlanmış hərbi xidmət müqaviləsinin şərtlərini yerinə yetirən polkovnik-leytenant son vəzifəsində mənzil almaq hüququna malikdir. bu vəzifədə vəzifələrin icrası dövründə hərbi idarənin uzun müddət fəaliyyət göstərməməsi səbəbindən heç vaxt mənzillə təmin olunmayan və sonda əlavə yaşayış sahəsi hüququnu itirən əlavə yaşayış sahəsini nəzərə alır.

Üstəlik, əgər bu polkovnik-leytenant onu sərəncama verməzdən və ya işdən çıxarmazdan əvvəl intihar etmişsə, onda onun ailə üzvləri ona aid olan əlavə sahə nəzərə alınmaqla mənzil hüququ əldə edəcəkdilər ("Haqqında" Federal Qanunun 15.1-ci maddəsinin 1.1-ci bəndi. hərbi qulluqçuların statusu"). Bəs həqiqətənmi mövcud hüququn reallaşması üçün intihar lazımdır?

Təsvir edilən situasiya “qaçmaq xatirinə qaçmaqdır”, formalizm səltənətidir, ədalət deyil. Mövcud şəkil ümumi görünüş belə təsvir etmək olar: qanunda dövlət vətəndaşa müəyyən vəzifə tutmaq şərti ilə müəyyən fayda təmin edir. Vətəndaş bu vəzifəni tutur, onun xidmətləri dövlət tərəfindən tanınır, lakin zəmanətli müavinət almır, çünki onu almaq müddəti qanunla müəyyən edilməmişdir və tamamilə dövlətin xoş niyyətindən asılıdır. Vətəndaş illərdir bu müavinəti gözləyir, amma bu zaman dövlət vətəndaşı “imtiyazlı mövqe”dən azad edir... Vallah, müavinət bitdi, dövlət pul yığdı. Və hər şey qanuna uyğundur.

“Bu, ədalətli və təhqiramiz deyil” – ilk növbədə dövlət tərəfindən əlavə sayğaclarla mənzil vəd edilən, sonra isə vədlərindən vaz keçənlərdə təbii emosiyalar yaranır. 2015-ci ilin avqustunda istefada olan polkovnik-leytenant Sergey Konovalov, mənzil almaq üçün boş cəhdlərdən sonra, Çeçenistandakı müharibədə iştirakına görə aldığı "İgidliyə görə" ordeni və "İgidliyə görə" medalını * (21) Prezident Administrasiyasına qaytardı. Rusiya Federasiyası. Sosioloji sorğular təsdiq edir ki, öyrənilmiş acizlik, qıcıqlanma, qəzəb, heç nəyin mümkün olmadığı və hakimiyyətin istədiklərini etmək, nümayişkaranə şəkildə insanların üzərinə tüpürmək, onların incimiş ədalət hisslərinə etinasızlıq göstərməsi, qanunun pozulması hissi ilə birləşən reaksiya çox böyükdür. müasir rus reallığı üçün tipik * (22).

Təqaüddə olan və ya istefada olan keçmiş hərbi hissələrin komandirlərinin, hərbi təhsil işçilərinin və alimlərin mənzillə təmin olunmasının lehinə başqa bir arqument bir və eyni kateqoriyadan olan vətəndaşlar üçün bərabər hüquqlar prinsipinə riayət edilməsinin zəruriliyidir. Dövlət hərbi hissə komandirlərinin, hərbi alimlərin və müəllimlərin bir qismini əlavə yaşayış sahəsi ilə daimi yaşayış yeri ilə təmin edir, bəzilərini isə (həm uzunmüddətli vəzifə tutduqları müddətdə, həm də vəzifədən azad edildikdən sonra) təmin etmir. ), yəni məsələn, iki bərabər hüquq subyekti var - eyni hərbi vəzifədə və rütbədə olan, eyni xidmət stajına malik, hətta yaşayış binalarına ehtiyacı olanlar üçün qeydiyyatda olmaq üçün bərabər müddətə malik iki zabit, lakin onlardan biri alır. ofisdə, mənzildə, əlavə yaşayış sahəsi nəzərə alınmaqla, ikincisi isə - qəbul etmir. Birincisi işdən çıxarıldıqdan sonra da bu mənzili əlavə yaşayış sahəsi ilə saxlayır, əlavə yaşayış sahəsi hətta vəzifə səlahiyyətlərinə xitam verildikdən sonra da ondan alınmır, ikincisi isə dövlət tərəfindən veriləndən 15-25 kvadratmetr az mənzil alır. birinci. Hesab edirəm ki, bu yanaşma ilə bərabərlik və ədalət prinsipləri açıq şəkildə pozulur.

Bu məqaləni ümumiləşdirək. Ümid edirəm ki, müəllif müəyyən kateqoriyalı hərbi qulluqçuların mövcud mənzil problemini işıqlandıra bilmiş, dövlətin əvvəlki öhdəliklərindən birtərəfli qaydada imtina etməsinin nümunəsini göstərmişdir. Hazırda qanunun bəzi kateqoriyalara əlavə yaşayış sahəsinin verilməsi norması faktiki olaraq dövlətin şüarına, xoş arzularına çevrilmişdir, çünki bu hüquq mənzillə təmin olunma müddəti göstərilmədən bütünlüklə öz mülahizəsindən asılıdır. və məmur özbaşınalığı. Hesab edirəm ki, hərbçilərin və keçmiş hərbi qulluqçuların hüquqlarının bərpası, hərbi qulluqçuların mənzil hüququ ilə bağlı qanunvericiliyə sosial yönümlü dəyişikliklərin edilməsi üçün ölkənin ali rəhbərliyinin siyasi iradəsi lazımdır.

Hərbi idarə tərəfindən hərbi qulluqçuya münasibətdə qanunun tələblərinə hərbi xidmət keçdiyi müddətdə onun müvafiq yaşayış yeri ilə təmin edilməsi baxımından əməl edilməməsi dövləti üzərinə götürdüyü öhdəliklərdən azad etmir. Qanunun fərqli bir təfsiri mövcud mənzil qanunvericiliyinə ziddir və Sənətdə təsbit edilmişdir. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 19-cu maddəsi, bərabərlik prinsipi, çünki hərbi xidmət zamanı müəyyən edilmiş standartlara uyğun olaraq mənzil hüququndan vaxtında istifadə etmədikdə, hərbi qulluqçu nəzərə alınmaqla onu almaq hüququndan məhrum edilə bilməz. dövlətin təşəbbüsü ilə hərbi xidmətdən azad edildiyinə görə əlavə yer.

Biblioqrafik siyahı

1. Gladkikh I.P. Sosial müdafiə Rusiya quru qüvvələrinin hərbi personalı: tarixi araşdırma [Mətn] / I.P. Qladkix // ONV. 2007. N 1-51. səh.61-67.

2. Qluxov E.A., Anikushin S.V. Hərbi qulluqçuların daimi mənzillə təmin edilməsi üçün qeyri-müəyyən müddət [Mətn] / E.A. Qluxov, S.V. Anikushin // Silahlı Qüvvələrdə Qanun - Hərbi Hüquq İcmalı. 2013. No 12. S. 43-48.

3. Qluxov E.A. Bəzi kateqoriyalı hərbi qulluqçular üçün əlavə yaşayış sahəsi hüququnun həyata keçirilməsi [Mətn] / E.A. Qluxov // Silahlı Qüvvələrdə Qanun - Hərbi Hüquqi Baxış. 2013. No 10. S. 37-43.

4. Tolstoy Yu.K. Mənzil hüququ [Mətn] / Yu.K. Tolstoy: dərslik. 2-ci nəşr, yenidən işlənmiş. və əlavə Moskva: Prospekt, 2011.

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

*(1) Gladkikh I.P. Rusiya quru qoşunlarının hərbi qulluqçularının sosial müdafiəsi: tarixi bir araşdırma // ONV. 2007. N 1-51. səh. 61-67.

*(3) Tolstoy Yu.K. Mənzil hüququ: dərslik. 2-ci nəşr, yenidən işlənmiş. və əlavə M., 2011.

*(6) Bu kateqoriyaya alayın komandiri və hərbi komissarı, diviziya komandirinin köməkçisi, eskadron və hava donanmasının komandiri, habelə daha yüksək vəzifələrdə çalışan hərbi qulluqçular daxil idi (SSRİ İnqilabçı Hərbi Şurasının əmri). 20 iyun 1924-cü il tarixli N 807).

*(7) Məsələn, Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsinin 19 fevral 2009-cu il tarixli 1n-14/09 saylı qərarına baxın: hərbi qulluqçunun ailə üzvündə əlavə yaşayış sahəsi hüququ verən xəstəlik varsa. , bu hal nəzərə alınmaqla mənzil ayrılmalıdır ( URL: http://sudbiblioteka.ru/vs/text_big2/verhsud_big_41614.htm).

*(8) Rusiya Federasiyası Hökumətinin "SSRİ-nin bəzi normativ hüquqi aktlarının Rusiya Federasiyasının ərazisində qüvvədən düşmüş hesab edilməsi və SSRİ-nin bəzi normativ hüquqi aktlarının və SSRİ-nin bəzi normativ hüquqi aktlarının qüvvədən düşmüş hesab edilməsi haqqında" Fərmanı. RSFSR" 25 oktyabr 2012-ci il tarixli N 1098.

*(10) Bundan sonra bu maddədə hərbi xidmətdə olmanın son yaş həddinə çatdıqda, sağlamlıq vəziyyətinə görə və ya təşkilati-ştat tədbirləri ilə əlaqədar hərbi xidmətdən kənarlaşdırılma “imtiyazlı” əsaslarla hərbi xidmətdən kənarlaşdırılma adlandırılacaqdır.

*(12) Rusiya Federasiyası Konstitusiya Məhkəməsinin "Konstitusiyaya uyğunluq işi haqqında" qərarı ayrıca müddəalar"2002-ci il üçün federal büdcə haqqında", "2003-cü il üçün federal büdcə haqqında", "2004-cü il üçün federal büdcə haqqında" federal qanunlar və Federasiya Şurasının bir qrup üzvünün tələbi və şikayəti ilə əlaqədar onlara əlavələr. vətəndaş AV Jmakovski" 23 aprel 2004-cü il tarixli N 9-P.

* (13) Rusiya Federasiyasında İnsan Hüquqları üzrə Müvəkkilinin 2012-ci il üçün 19 fevral 2013-cü il tarixli hesabatı // Ros. qaz. 2013. 29 mart.

*(14) Baxmayaraq ki, bu, Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsinə müraciət etmək üçün ciddi bir səbəbdir (ümumi yurisdiksiya məhkəməsində əlavə yaşayış sahəsi hüququ ilə bağlı mübahisəni itirdikdən sonra).

*(15) Avropa İnsan Hüquqları Məhkəməsinin 2 sentyabr 2010-cu il tarixli "Tayankonun (Tayanko) Rusiya Federasiyasına qarşı işi" Qərarı (şikayət N 4596/02) // Avropa İnsan Hüquqları Məhkəməsinin Bülleteni. Ros. nəşr 2011. No 6. S. 8, 64-70.

* (16) Hərbi qulluqçuların müqavilələr əsasında yaşayış sahəsi ilə təmin edilməsi üçün üç aylıq müddət (yerli özünüidarə orqanlarına ərizə təqdim etdikləri gündən) sosial işə qəbul Sənətin 6-cı bəndində nəzərdə tutulmuşdur. 1993-cü il "Hərbi qulluqçuların statusu haqqında" Rusiya Federasiyasının Qanununun 15. Göstərilən hüquqi norma 1993-cü ildən 1998-ci ilə qədər qüvvədə olmuşdur.

* (17) Bu problem məqalədə daha ətraflı açıqlanır: Gluhov E.A., Anikushin S.V. Hərbi qulluqçuların daimi yaşayış yeri ilə təmin edilməsi üçün qeyri-müəyyən müddət // Silahlı Qüvvələr haqqında qanun. 2013. No 12. S. 43-48.

*(18) Rusiya Federasiyası Prezidentinin "Hərbi xidmət məsələləri" 16 sentyabr 1999-cu il tarixli 1237 nömrəli Fərmanı ilə təsdiq edilmişdir.

*(19) Sənətin 17-ci bəndinə uyğun olaraq. Hərbi xidmətə buraxılma qaydası haqqında Əsasnamənin 34-cü maddəsinə əsasən, hərbi xidmətdən xaric olunduğu yerdə olmayan mənzil almaq arzusunu bildirmiş hərbi qulluqçu Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq hərbi xidmətdən xaric edilir və mənzillə təmin edilir. Eyni zamanda, məhkəmələr seçilmiş yaşayış yeri üzrə yaşayış yeri verilmədən belə hərbi qulluqçuların hərbi xidmətdən xaric edilməsinin qanuniliyi ilə bağlı mübahisələri həll edərkən hərbi xidmət yeri üzrə mənzilə ehtiyacın olub-olmamasını rəhbər tuturlar.

* (20) Qluxov E.A. Hərbi qulluqçuların bəzi kateqoriyaları üçün əlavə yaşayış sahəsi hüququnun həyata keçirilməsi // Silahlı Qüvvələrdə Qanun. 2013. No 10. S. 37-43.

*(21) URL: http://www.sovsekretno.ru/articles/id/5052/.

E.A. Qluxov,

Rusiya DİN SPVI VV-nin baş müəllimi,

Hüquq elmləri namizədi, ədliyyə polkovnik-leytenantı

Hesablama aparsaq, bu normaya görə sizin və ailənizin ümumi sahəsi 54 kvadratmetrdir. metr (18 kv.m * 3 nəfər) Bundan əlavə, qeyd etmək lazımdır ki, PMO 1280-də yuxarıda göstərilən 18 kv.m-lik xidmət mənzillərinin təmin edilməsinin mümkünsüzlüyü ilə bağlı mühüm bənd var. adam başına. Bu zaman Müdafiə Nazirliyi hərbçinin daha kiçik ərazilərlə təmin olunmasına icazə verir, ancaq hərbçinin özünün razılığı ilə. Və bilməli olduğunuz daha bir incəlik.

Adam başına neçə kvadrat metr tələb olunur: mənzil qanunvericiliyinin incəlikləri

m.; Bir nəfər üçün - 33 kv. metr. Rusiya Federasiyasının Mənzil Məcəlləsi yaşayış sahəsinin normasının hesablanmasında bəzi nüansları müəyyən edir. Birincisi, iki ailə üzvü və bir qərib yaşadıqda, yaşayış obyektinin sahəsi 54 ilə 62 kvadratmetr arasında olmalıdır.

m İkincisi, ailə üzvü olmayan üç nəfər yaşadıqda, binaların sahəsi 62 ilə 74 kvadratmetr arasında müəyyən edilir.

Əsgər üçün neçə kvadratmetr xidməti mənzil lazımdır

Yaşayış sahəsinin artması ilə bir əsgər üçün bir mənzili necə əldə etmək olar?

Əgər siz yaşayış sahəsini (mənzilini) pulsuz və ya sosial kirayə müqaviləsi ilə əmlak kimi qeydiyyata alırsınızsa, onda 18 kvadratmetri müvafiq olaraq 2, 3 və ya 4-ə vurun. bir yaşayış yeri, məbləği Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilir. Əgər evlisinizsə, deməli vəziyyət daha mürəkkəbdir.

Hərbçilərin mənzillə təmin olunması qaydaları hansılardır?

"Hərbi personalın statusu haqqında" 27 may 1998-ci il tarixli 76-FZ nömrəli Federal Qanunun 15.1-ci maddəsinin 1-ci bəndi müəyyən şərtlərdə və ciddi şəkildə müəyyən edilmiş hallarda nəzərə alınan xüsusi qayda müəyyən edir. 18 kv. adam başına m mərtəbə sahəsi.

2 və ya daha çox nəfərdən ibarət ailə 18 kv.

adambaşına metr mərtəbə sahəsi. Bununla belə, Sənətin 2-ci bəndinin qaydalarını nəzərə alaraq. Federal Qanunun 15-i (yəni.

dizaynı nəzərə alaraq və texniki parametrlər yaşayış binaları) ümumi sahəsinin ölçüsü 9 kvadrat metrdən çox ola bilər. metr. Buna görə də 2 nəfərlik ailəyə ümumi sahəsi 45 kv.m-ə qədər olan mənzil verilə bilər. metr.

Bütün hallarda, 1-ci bənddə təsbit edilmiş yaşayış binalarının verilməsi qaydalarına əməl edilməlidir.

1 st. 58 Mənzil Məcəlləsi RF (29 dekabr 2004-cü il tarixli 188-FZ saylı Federal Qanunla qüvvəyə minmişdir). LC RF-də təsbit edilmiş tələblərə uyğun olaraq, bu qaydalar aşağıdakı kimi tərtib edilə bilər:

Dizayn və texniki parametrləri nəzərə alaraq yaşayış binası və ya yaşayış binası, bu Federal Qanuna uyğun olaraq pulsuz və ya sosial kirayə müqaviləsi əsasında mülkiyyətə verilmiş yaşayış binaları, yaşayış binalarının ümumi sahəsinin ölçüsündən artıq olan ümumi sahəsi ilə verilə bilər. bu maddənin 1-ci bəndində göstərilən yaşayış binalarının sahəsinin verilməsi normasının əsasları və bu maddənin 2-ci bəndində nəzərdə tutulmuş yaşayış sahəsinin ümumi sahəsinin ölçüsünün artırılması.

Bunun üçün hərbi qulluqçu mənzilə ehtiyac olduğunu təsdiq edən sənədlərlə birlikdə hərbi hissə komandirinə raport təqdim edir. Bu kateqoriyaya çağırışçılar daxil deyil, Xarici vətəndaşlar, eləcə də zabitlər mənzillə təmin olunub.

Xidməti binalar hərbi hissənin yerləşdiyi yerdə, onlar olmadıqda isə yaxınlıqdakı şəhərlərdə və digər yaşayış məntəqələrində verilir.

Bundan əlavə, verilən daşınmaz əmlak yaşayış sahəsinə dair bütün tələblərə cavab verməli və dövlət tərəfindən müəyyən edilmiş normalar çərçivəsində verilməlidir.

Bir əsgərə neçə metr mənzil lazımdır?

Cavab: Mənzil sosial kirayə müqaviləsi əsasında verilirsə və ya hərbçinin əmlakına pulsuz verilirsə (federal icra hakimiyyəti orqanının qərarı), onda 18 kv.

Bu göstəricilər hər bir bölgə üçün ayrıca müəyyən edilir və məsələn, Moskvada bu gün onlar 10 kv.m. üçün ayrı mənzil və 15 kv.m. kommunal üçün.

EDV hesablanarkən norma m2

Subsidiyanın hesablanması Hökumətin Fərmanı ilə müəyyən edilir və tənha Vətən müdafiəçilərinin, habelə uşaqları olmayanların maraqlarını nəzərə alır. Onlar üçün müəyyən edilmiş kvadratmetrlər 33 və 42 kv.m-dən artıq göstərilib. müvafiq olaraq.

Bundan əlavə, EDV hesablanarkən, vəziyyətdə olduğu kimi, məmurun 15 kv.m-dən çox olmayan məbləğdə güzəştli sayğaclara görə subsidiya alması üçün səbəblərin mövcudluğu nəzərə alınır.

Məbləği hesablayarkən, göstəriciləri xidmət müddətindən asılı olan çarpan əmsalının köməyi ilə nəzərə alınan xidmət stajı da nəzərə alınır.

Vətənin müdafiəçisi və ya ailə üzvləri sosial müqavilə əsasında və ya başqa yaşayış sahəsinin mülkiyyətindədirsə, hərbi qulluqçulara yaşayış sahəsinin verilməsi norması hesablanarkən onun ölçüsü çıxılır.

Bununla belə, UCW-nin məmurlar tərəfindən daşınmaz əmlakın qəbulu normalarına əsaslanaraq hesablanmasına baxmayaraq, verilmiş vəsaitlə alınan daşınmaz əmlak əhəmiyyətli dərəcədə artıq ola bilər. qanuni standartlar.

Üstəlik, mənzil alarkən öz vəsaitinizdən də istifadə edə bilərsiniz. Bu, qanuna zidd deyil və məmura təhlükəsiz evdə daha geniş və rahat mənzil almağa imkan verəcək.

Hərbi ipoteka və mənzil normaları

Vətən müdafiəçiləri üçün mənzil təmin etmək üçün yaxşı bir alternativ sözdə ola bilər hərbi ipoteka və ya yığım-ipoteka sistemi (NİS) mənzil.

Yaşayış binasının sahəsi üçün uçot norması ( uçot dərəcəsi) bir minimum ölçü yaşayış sahələrinin sahəsi, bunun əsasında vətəndaşların yaşayış sahələrinə ehtiyacı olanlar kimi qeydiyyata alınması üçün yaşayış sahələrinin ümumi sahəsi ilə təminat səviyyəsi müəyyən edilir. Belə normanın ölçüsü təminat normasının ölçüsündən artıq ola bilməz. Bu standart yalnız yaşayış binalarına ehtiyacı olan vətəndaşların qeydiyyatı üçün istifadə olunur.

Əlavə sayğaclara kimin hüququ var?

Bundan əlavə, hərbçinin 15 kvadratmetrdən 25 kvadratmetrə qədər əlavə sahə hüququ da nəzərə alınır. Bununla əlaqədar, böyük yaşayış sahəsi təmin etmək hüququ olan hərbi qulluqçulara tələb olunan yaşayış sahəsinin bir hissəsini təmin etmək imkanı olmadıqda, iki yaşayış sahəsi verilir.

2019-cu ildə hərbi qulluqçular üçün mənzil alınması üçün subsidiyaların verilməsi

Yəqin ki, çoxları eşitmiş və bilir ki, zabitlər və podratçılar illərdir ordudan necə mənzil gözləyirdilər, nə qədər əsəb və zəhmət boşa getdi, əsgərlikdən qovulan kimi kiçik də olsa, xoşbəxt mənzil əldə etməyin nə qədər böyük sevinc olduğunu bilirdi. xidmət.

Ancaq son iki il ərzində vəziyyət kəskin şəkildə dəyişməyə başladı, yəni iki ildir Hökumət proqramı hərbi qulluqçular üçün mənzil alınması üçün subsidiyaların verilməsi.

Hərbi Heyət üçün Qarşılıqlı Hüquqi Yardım Forumu

belə bir vəziyyət ortaya çıxdı. dekabr ayına qədər rayonun hərbi komissarı vəzifəsində çalışdı, p / pk rütbəsində, 2009-cu ilin dekabrında VK vilayətinin LCD-si ehtiyaclı olaraq tanındı, hesabatda dərhal əlavə meydanlar haqqında yazdı, tanınma protokolu rədd edildi KK olmadığım üçün 2010-cu il yanvarın 1-dən OMU-nun rəisinin sərəncamına verilib, o, məhkəmədə əlavə meydançalara etiraz etməyib.

Dinləyici. Hər şey doğrudur, əlbəttə!

bu “3.1” bəndini diqqətlə oxusanız, başa düşəcəksiniz ki, bu, yalnız vəfat etmiş (vəfat etmiş) hərbi qulluqçuların DUL QALLARI və UŞAQLARINA şamil edilir. Burada isə söhbət imtiyazlı maddələrdən biri ilə DÜŞÜNCƏYƏ işdən ayrılan KEÇMİŞ HİZMETÇƏLƏRDƏN gedir: hərbi xidmətdə, OSHM-də və xəstəliklə bağlı yaş həddinə çataraq dövlət tərəfindən özlərinə ədalətli münasibət ümidi ilə.

Sərəncamda olarkən və ya hərbi xidmətdən xaric edilərkən əlavə yaşayış sahəsi hüququ haqqında

eləcə də bu məsələdə belə hərbçilərin tərəfində olan Rusiya Federasiyası Müdafiə Nazirliyinin Hüquq Departamentinin direktoru, təəssüf ki, məhkəmələrin mövqeyi ilə üst-üstə düşmür. Baş Hərbi Prokurorluğun fikrincə, “işdən çıxarılma hərbçinin iradəsindən asılı olmayan obyektiv amil - təşkilati-qərargah tədbirlərinin aparılması səbəb olub.

Rəsmi mövqedə belə bir məcburi dəyişiklik hərbi qulluqçunun sonrakı hərbi xidmət məsələlərini həll etmə zərurəti ilə əvvəlcədən müəyyən edilir və altı aylıq müddətlə məhdudlaşır.

Hərbi qulluqçular üçün standart yaşayış sahəsi

Subsidiyanın hesablanması da yaşayış sahəsinin normalarından asılıdır, lakin bir az fərqli hesablanır.

Hüquqşünasların fikirləri ucadan

Hər kəs bilmir ki, mövcud qanunvericiliyə əsasən, yaşayış binalarının ümumi sahəsi yaşayış sahəsinin ümumi sahəsinin ölçüsündən artıq ola bilər.

m, yaşayış sahəsi 28.7 kv. m.Ailənin tərkibi - 4 nəfər, eynicinsli uşaqlar.

1993-cü ildən yaşayış şəraitinin yaxşılaşdırılması üçün növbədəyəm.

Mənzil özəlləşdirilməyib. suallara cavab almaq istərdim. 3. Başqa bir şəhərə köçdükdə daimi yaşayış ehtiyata köçürüldükdən sonra 15 kv.m əlavə yaşayış sahəsinin alınması üçün hansı sənəd əsasdır?

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 24 oktyabr 2013-cü il tarixli 942 nömrəli qərarı.
"Hərbi qulluqçuların, hərbi xidmətdən tərxis edilmiş, Federal İcra Hakimiyyəti və ya Federal İcra Hakimiyyəti tərəfindən mənzilə ehtiyacı olan vətəndaşlar tərəfindən ödənilməsi Qaydalarının təsdiq edilməsi haqqında" dövlət qurumu Hərbi xidmət federal qanunla nəzərdə tutulduğunda, yaşayış sahələrinin ümumi sahəsi "Haqqında" Federal Qanunun 15.1-ci maddəsində müəyyən edilmiş yaşayış sahələrinin sahəsini təmin etmək üçün normadan artıqdır. Hərbi personalın statusu”

Dəyişiklik və əlavələrlə:

4. Ümumi sahəsi təminat normasından artıq olan yaşayış sahəsi federal orqan tərəfindən hərbi qulluqçuya, hərbi xidmətdən tərxis olunmuş vətəndaşa belə bir yaşayış yerinin verilməsinin mümkünlüyü barədə məlumat verilməklə təklif edilir. Hərbi qulluqçuya, hərbi xidmətdən azad edilmiş vətəndaşa məlumat verilərkən ona bu Qaydaların 2-ci bəndlərində göstərilən məlumatlar verilir.

Dəyişikliklər haqqında məlumat:

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 29 yanvar 2015-ci il tarixli 70 nömrəli qərarı ilə 5-ci bənd 1 yanvar 2014-cü il tarixindən yaranan hüquq münasibətlərinə şamil edilərək dəyişdirildi.

5. Hərbi qulluqçu, hərbi xidmətdən xaric edilmiş vətəndaş bu Qaydaların 4-cü bəndində göstərilən yaşayış sahələrinin ümumi sahəsinin təminat normasından artıq haqqı ödənilməklə verilməsinə razılığını bildirdikdə; hesabına öz vəsaitləri bu barədə federal orqana məlumat verildiyi gündən 3 iş günündən gec olmayaraq məlumat verirlər. Federal orqan, hərbi qulluqçunun, hərbi xidmətdən xaric edilmiş vətəndaşın razılığını aldığı gündən ən geci 3 iş günündən gec olmayaraq, ona imzalanmış səlahiyyətli sənəd göndərir. rəsmi federal orqanın, yaşayış binalarının sahəsi üçün təminat normasından artıq ödəniş haqqında müqavilə (bundan sonra müqavilə).

6. Müqavilədə aşağıdakı məlumatlar olmalıdır:

a) verilən yaşayış binalarının ümumi sahəsinin ölçüsü;

b) Federal Qanunun 15.1-ci maddəsinin 1-ci bəndində göstərilən yaşayış sahəsinin verilməsi norması əsasında müəyyən edilmiş yaşayış sahəsinin ümumi sahəsinin ölçüsü;

c) Federal Qanunun 15.1-ci maddəsinin 2-ci bəndində nəzərdə tutulmuş hallarda hərbi qulluqçunun, hərbi xidmətdən tərxis edilmiş vətəndaşın hüququ olan əlavə ümumi yaşayış sahəsinin maksimum ölçüsü;

d) Federal Qanunun 15.1-ci maddəsinin 3-cü bəndində nəzərdə tutulmuş yaşayış binasının və ya yaşayış binasının dizaynı və texniki parametrləri nəzərə alınmaqla verilən yaşayış sahəsinin ümumi sahəsinin maksimum ölçüsü; Federal Qanunun 15.1-ci maddəsinin 1-ci bəndində göstərilən yaşayış sahəsinin təmin edilməsi norması əsasında müəyyən edilmiş yaşayış sahəsinin ümumi sahəsi və maksimum ölçü Federal Qanunun 15.1-ci maddəsinin 2-ci bəndində nəzərdə tutulmuş hallarda hərbi qulluqçunun, vətəndaşın hərbi xidmətdən kənarlaşdırıldığı əlavə ümumi yaşayış sahəsi;

e) yaşayış sahəsinin təminat normasından artıq olan ümumi sahəsinin ölçüsü;

e) 1 kvadratın dəyəri. yaşayış sahələrinin alınması (tikilməsi) üçün dövlət müqaviləsi əsasında müəyyən edilmiş yaşayış sahələrinin ümumi sahəsinin metri və yaşayış sahələrinin alınması (tikilməsi) üçün dəyəri müəyyən etmək mümkün olmadıqda - qalıq dəyər 1 kv. yaşayış sahəsinin ümumi sahəsinin metri;

g) yaşayış sahəsinin ümumi sahəsi üçün təminat normasından artıq olan ödəniş məbləği;

h) yaşayış binalarının ümumi sahəsi üçün təminat normasından artıq ödəniş şərtləri; N 40101 "Federal Xəzinədarlıq tərəfindən büdcələr arasında bölüşdürülən gəlirlər" büdcə sistemi Rusiya Federasiyası", onların sonradan gəlirə köçürülməsi üçün federal büdcə büdcə gəlirlərinin təsnifat koduna uyğun olaraq 000 1 13 02991 01 0000 130 "Federal büdcə xərclərinin ödənilməsindən digər gəlirlər".

9. Hərbi qulluqçu, hərbi xidmətdən xaric edilən vətəndaş vəfat etdikdə (vəfat etdikdə) bu Qaydalar onun ailə üzvlərinə şamil edilir.