사회 보호 작업의 문제. 인구의 사회 보장 문제

러시아의 국가 사회 보호 시스템에는 연금 혜택, 실업 수당, 대가족 수당, 질병 수당, 보육 수당 및 주택 보조금이 포함됩니다. 명시적인 빈곤 혜택은 없습니다. 대신에 현금과 현물 모두에 다양한 범주의 혜택이 있지만 가난한 사람들에게 목표 지원을 거의 제공하지 않거나 전혀 제공하지 않습니다. 또한 식량을 재배하는 가계에서부터 친구 및 친척의 가족 지원에 이르기까지 비공식적인 지원 출처가 있습니다. 현재 시스템은 과도기의 요구에 완전히 대처할 수 없는 것으로 판명되었으며 수많은 구조적 변화에도 불구하고 여전히 인구의 빈곤하고 취약한 부분을 적절하게 보호하지 못합니다. 이러한 시스템에서는 다음과 같은 여러 문제가 발생합니다.

불충분한 혜택

낮은 타겟팅,

부족한 자원,

이 시스템은 고용된 빈곤층의 필요를 효과적으로 충족시키지 못합니다.

가부장주의와 함께 정치적으로 참여하는 격려는 다양한 혜택의 러시아 인구의 사회적 보호에서 대규모 수와 큰 관련성을 이끌어 냈습니다. 이러한 혜택은 실제로 인구의 특정 그룹 및 계층에 대한 물질적 형태의 사회적 지원에 해당합니다. 현재 러시아인의 70% 이상이 다양한 이유로 다양한 혜택을 받고 있습니다. 이러한 상황은 연방정부와 지역 예산혜택은 국가에 부담이 되었습니다. 러시아에서는 혜택 정책을 현대화하는 문제가 심각한 관련성을 얻었으며 인구의 사회 보호 시스템을 개혁하는 데 핵심이되었습니다. 현재 이 범주를 이행해야 하는 국가의 의무에서 자원봉사가 일탈하려는 시도는 명백합니다. 사회적 보장. 그러나 그러한 접근 방식의 구현은 사회적 긴장을 야기할 것이지만 예상되는 경제적, 사회적으로 긍정적인 결과로 이어지지는 않을 것입니다.

2005년 이후 지속적인 개혁 과정에서 대부분의 혜택이 대체되었습니다. 현금 등가물. 혜택이 완전히 박탈되면 많은 연금 수급자, 장애인, 자녀가 있는 가족 및 기타 사회적으로 불리하고 취약한 인구 집단의 재정 상황이 크게 악화될 것입니다. 이 가장 복잡한 경제 및 윤리적 문제는 다른 문제와 함께 만 해결할 수 있습니다. 인구의 소득 및 지출, 그리고 무엇보다도 노동 활동 소득 영역; 연금 시스템 개혁; 의료 및 연금 보험 간소화; 국가가 헌법 및 기타 규제 및 법적으로 보장된 사회적 의무를 준수합니다. 사회적 상품 및 서비스에 대한 시장을 창출하고 파렴치한 사회적 상품 및 서비스 생산자로부터 인구를 보호합니다. 사회 영역에서 시장 관계의 측면에서 인구의 문화 교육.

러시아 사회 보호 국가 시스템의 두 가지 주요 요소 - 국가 연기금그리고 연방 고용 서비스(Federal Employment Service), 또 다른 지원 채널인 주택 보조금 및 보상. 러시아의 중기 사회보장 전략은 개혁과 경제성장: 전략은 소득 손실 위험에 대한 보호(빈곤 예방 및 완화)를 포함하고 노동 시장의 효율적인 기능을 촉진하여 기업 구조 조정 과정에 기여해야 합니다. 사회 보장 기금을 늘릴 수 있는 범위가 제한되어 있기 때문에 프로그램을 합리화/종료하고, 가장 도움이 필요한 사람들에게 혜택을 제공하고, 그 결과 절감액을 사용하여 혜택을 보다 현실적인 수준으로 늘리는 방식으로 기존 자원을 가장 잘 사용하는 방법을 결정하는 것이 과제입니다.

1. 빈곤 혜택. 주요 목표는 인구의 가장 취약한 부분, 특히 고용된 빈곤층에게 적절한 빈곤 혜택을 제공하는 것입니다. 현재 러시아에는 일관된 사회 지원 시스템이 없습니다. 대신 특수목적 수당과 혜택이 많다. 그러나 이러한 프로그램 중 어느 것도 적절하게 자금을 지원하지 않으며 대부분은 보편적입니다. 이러한 수당과 혜택의 대부분은 연방 정부에서 관리하지만 자금이 지원되지 않거나 적절한 준비금으로 부분적으로만 뒷받침됩니다. 혜택을 목표로 지정하고 통합하는 것은 빈곤 감소 전략의 핵심 요소로 간주되어야 합니다. 타게팅은 다른 어떤 예산 조치보다 사회적 요구에 대한 지출의 효율성에서 더 큰 가시적 증가로 이어질 것으로 보입니다.

2. 실업 수당. 실업 보험의 목적은 노동력을 노동 시장으로 복귀(고용 변경)하는 것이지만 참가자에 대한 높은 세율과 관련이 없고 근로에 대한 부정적인 인센티브를 생성하지 않아야 합니다. 러시아의 실업 수당 시스템에서는 이러한 조건 중 어느 것도 충족되지 않습니다. 세율은 낮고 작은 혜택은 이직을 장려하거나 유인을 만들지 않지만 동시에 실업으로 인한 빈곤으로부터 근로자를 보호하지 못합니다. 더욱이 현행 제도는 보험의 원칙과 빈곤감소의 원칙을 혼동하고 있다. 보험료를 납입한 적이 없거나 최근에 납입하지 않은 근로자에게 급여를 확대하여, 이 시스템사회 지원 프로그램과 유사합니다. 마지막으로 현 제도는 고용기금의 자금이 예산 흑자와 적자 지역 간에 비효율적으로 재분배되어 급여를 지급하지 않는 경우가 많다는 특징이 있습니다.

현재 상황에서 실업 수당은 실제로 규모가 충분하지 않고 자금이 충분하지 않은 또 다른 빈곤 수당 역할을 합니다. 이러한 유형의 혜택을 더 유지하는 것이 타당한지에 대한 문제를 제기하는 것이 공정해 보입니다. 이러한 기금을 빈곤 혜택의 일반 범주에 포함시키는 것이 더 낫지 않을까요? 최후의 수단으로 전직장에서 실업보험기금에 출연한 근로자에 대해서만 정액급여를 설정함으로써 실업급여 제도를 간소화할 수 있다. 이 혜택의 금액은 자금의 가용성에 따라 결정되지만 더 엄격한 자격 규칙에 따라 고정 혜택 금액이 증가할 수 있습니다. 최소한 제한된 기간 동안 이 보험 방법이 기업 구조 조정에 기여할 것으로 보이는 경우 그러한 가능성을 고려해야 합니다. 숨겨진 보조금을 대체하여 추가 재정 자원을 확보할 수 있습니다. 임금더 많은 것을 통한 시간 제한 지원의 명시적인 형태로 기업에서 효과적인 사용수혜 자격 및 기간에 대한 추가 제한뿐만 아니라 고용 기금의 자금. 정부는 이미 이 방향으로 조치를 취하고 있으며 장려되어야 합니다.

3. 연금. 러시아에는 두 가지 연금 시스템이 있습니다. 일반 연금은 러시아 연방 연금 기금으로 연금을 조달하는 대부분의 직원을 대상으로 하고, 특권 연금은 전문 군인, 직원에게 높은 수준의 연금 제공을 보장합니다. 내무 기관, 세무 경찰, 관세청, 검사, 수사관, 공무원, 판사, 대리인 및 기타 비용으로 연금이 지급되는 일부 예산 기금. 더욱이 후자의 경우 연금은 일반적으로 할당되는 것보다 5~10배 이상 높다. 진정으로 사회적이고 경제적으로 번영하는 국가는 그러한 것을 감당할 수 없습니다. 러시아에서는 현재의 국가 연금 시스템을 수정할 필요가 있다는 것은 의심의 여지가 없습니다.

현재의 인구 통계학적 상황, 정년퇴직 연령 및 국가 경제 발전의 가능성이 있는 경로는 가까운 장래에 시스템이 만성적이며 증가하는 적자의 기간에 들어갈 것임을 나타냅니다. 연금 기금에 대한 기여금 규모를 늘리고 징수액을 늘릴 기회는 거의 없지만 시스템의 근본적인 불균형을 극복하지 못하는 중요한 과제입니다. 이를 위해서는 퇴직 연령 및 특별 혜택과 같은 중요한 구조적 문제를 해결해야 합니다. 그렇지 않으면 러시아의 낮은 연금 혜택 문제를 해결할 수 없습니다.

여성의 기준 정년을 55세에서 60세로 늘리거나 종량제 연금 제도에 인센티브를 도입하여 여성의 더 오래 일하도록 장려하고 조기 퇴직 조항에 내재된 보조금을 제거하면 중기 연금이 훨씬 쉬워집니다. , 2025년경까지 경비 초과 소득 초과 보장

개혁은 최소한 다음을 달성해야 합니다. 저축 또는 기타 수단을 통해 근로 년 소득의 일부를 노령으로 이전할 수 있는 조건을 마련합니다. 재배포 부수입평생 동안 가난한 사람들의 범주에 포함된 노인들을 위해; 고령자가 특히 노출되는 많은 위험 요소에 대한 보험을 제공합니다. 또한 기존의 국민연금제도가 경제 전체를 지원하는 것, 즉 지속가능하고 예산에 과도한 부담을 주지 않는 것이 바람직하다. 이러한 조건은 현재 충족되지 않습니다. 동시에, 정확한 기여 기록을 유지하기 위해 개인 근로자 계정 시스템을 도입하려는 연금 기금 계획은 근로자가 보기에 기여금과 혜택 간의 연결을 강화하고 연금의 급여 지급 요건을 준수하기 위한 인센티브를 증가할 것으로 기대할 수 있습니다. 목표.

연금 분야에서 매우 칭찬할만한 접근 방식은 현재 소득으로 연금을 지급하는 러시아의 현 국가 시스템(분배 시스템)과 경제 성장을 촉진하는 특별 기금의 생성에 내재된 사회적 연대입니다.

4. 재단 사회 보험. 사회보험기금은 특히 병가수당과 출산수당을 제공하는 등 여러 가지 중요한 기능을 수행하지만 이 기금의 역할에 주의를 기울여야 한다. 현재 재무관리펀드의 성과분석과 주요기능분석이 진행 중이다. 이는 급여세에서 해당 몫의 잠재적 감소뿐만 아니라 적절한 법안의 개발을 포함하여 이 기금의 역할을 재검토하기 위한 좋은 기반을 제공할 수 있습니다.

사회 보장 전략이 주로 가난한 사람들에게 도움을 제공하는 것을 목표로 하지만, 시스템의 구조 조정은 또한 경제 개혁, 특히 기업 구조 조정을 지원해야 할 필요성으로 인해 발생합니다. 시장으로의 성공적인 전환의 가장 중요한 요소 중 하나는 과거에 비생산적인 자원을 경제의 보다 생산적인 영역에서 사용하기 위해 방출하는 것을 포함하는 기업의 구조 조정입니다. 중요한 측면이 과정은 일자리를 없애고 만드는 것입니다. 개혁에 성공한 국가에서는 이미 이런 일이 일어났습니다. 그러나 러시아에서는 이러한 변화가 기업 부문에서 대부분의 소위 소프트 예산 제약이 지속되고 도산법을 사용하여 기업을 구조 조정하거나 청산하는 것을 꺼리기 때문에 제한된 규모로 시행되었습니다. 주요 이유는 다음과 같습니다. 주주들 사이에서 비즈니스 리더의 지배적인 역할; 근로자의 해고를 방지하는 엄격한 노동법과 구조조정에 따른 높은 직접 비용(중대한 퇴직금 및 임금 체납); 기업이 제공하는 사회적 혜택 시스템으로 직원의 급여와 혜택을 대체하는 비용이 증가합니다.

해고된 근로자를 빈곤에서 벗어나게 하고 새로운 일자리를 쉽게 찾을 수 있도록 하는 적절한 사회 안전망의 부족: 낮은 수준의 실업 수당으로 인해 임시 기간 동안 지원 수단, 참조 및 자문 서비스에서 사실상 배제 고용 센터가 제대로 개발되지 않았습니다. 이와 관련하여 정부는 국가 구조 및 기업의 직원을 줄이는 조치를 취하는 것을 꺼려하고 근로자 자신은 새로운 기회를 찾는 위험한 전망에 대해 열광적이지 않습니다.

기존 문제와 관련하여 여러 복잡한 작업을 해결할 필요가 있으며 그 중 기본적이고 근본적인 것은 개선입니다. 법률 시스템, 조절 경제 관계러시아에서. 노동법 개혁의 준비는 형성의 기반을 마련하고 형성의 여건을 조성하기 때문에 매우 중요하다. 시장 경제시장 관계를 보장하기 위한 효과적인 메커니즘. 새로운 노동법은 고용 및 해고 비용을 줄이는 것과 같은 새로운 일자리 창출을 통해 기업의 구조 조정을 촉진하는 조치를 구체적으로 규정해야 합니다. 직원의 규모 축소 및 해고를 촉진하고 따라서 신규 직원의 고용을 장려하기 위해 노동법은 현재 공석을 사용하여 더 이상 필요하지 않은 작업을 수행하는 직원을 고용하는 것을 포함하여 보다 유연한 해고 조건을 제공해야 합니다. 노동 조합과 해고를 조정해야 하는 현행 요건의 폐지.

따라서 중요한 결론이 형성되고 있습니다. 러시아에서는 현재까지 국가의 매우 높은 가부장적 역할과 매우 잘못 정의 된 기존 사회 보호 시스템을 개혁하기위한 충분히 명확한 접근 방식이 형성되지 않았습니다. 공공 기관. 동안 최근 몇 년러시아 인구의 사회 보호는 선언적 기반으로 특정 범주의 시민에게 가장 심각하고 위기에 처한 중요한 문제에 대한 표적 운영 솔루션에 중점을 두었습니다. 특정 단계에서 이 경로는 이 영역의 문제를 실제적으로 해결하는 데 가장 현실적이고 성공적인 것처럼 보였습니다. 그러나 시간이 지나면서 이 접근 방식은 위기의 재발 방지, 개인과 전체 인구의 장기적인 사회적 보호를 목표로 하지 않기 때문에 장기적인 효과를 주지 못한다는 것을 보여주었습니다.

삶의 모든 영역을 합리화하는 것을 목표로 하는 이 나라에서 일어나고 있는 개혁은 매우 효과적이고 사회 지향적이며 인구를 대상으로 하는 다학제적 대상 사회 보호 시스템의 생성을 포함하여 사회 영역의 변화를 요구합니다. 어머니가 아이를 낳는 기간부터 시작하여 사람의 합당한 매장으로 끝나는 사회 보호의 필요성을 유발하는 다양한 사회 문제, 평생 동안의 문제를 해결하는 데 도움. 이와 관련하여 사회적 보호는 개인의 경제적 자립과 사회적 복지의 손실 또는 제한의 사회적 위험에 대한 보호로 간주되어야합니다.

우리는 러시아에서 사회 보호의 다음 주요 영역과 이를 개혁하기 위한 접근 방식을 선별합니다.

1. 아동, 아동기 및 청소년기에 대한 사회적 보호는 아동의 삶과 발달을 위한 조건의 조성에 초점을 맞추어 모든 아동이 자신이 태어나고 살고 있는 가족에 관계없이 건강을 유지할 수 있는 최상의 기회를 가질 수 있도록 해야 합니다. , 물질적 웰빙, 접근 가능한 무료 교육, 유치원 및 학교 교육, 조화로운 영적 및 도덕적 개발, 자신의 능력 실현.

역기능 가정의 고아와 어린이에게 특별한 주의를 기울여야 합니다. 우리는 이 아이들을 돌보는 법을 배워야 불필요하고 사회에서 소외되고 국가가 그들에게 추상적이고 쓸모없고 적대적인 것으로 보이지 않도록 해야 합니다.

또한 고아를 위한 연방 이사회를 만드는 것이 적절해 보입니다. 감독 없이 방치된 아동, 노숙자, 경제적·성적 착취의 대상, 후천성 면역결핍 증후군을 포함한 사회적 질병으로 고통받는 아동, 난민 아동, 감옥에서.

그러나 특히 어려운 상황에 처한 어린이의 문제는 모든 러시아 어린이에 대한 국가의 수많은 우려를 소진시키지 않습니다. 일상 생활과 직장에서 여성의 어려운 상황, 세대 간 가족 관계의 파괴는 어머니, 아버지, 조부모 및 기타 나이든 가족 구성원을 포함하여 거의 통제되지 않고 지시되지 않은 자녀의 발달로 이어졌습니다. 학교는 이러한 과정에서 실질적으로 중요한 역할을 중단했습니다. 현상태를 바꿔야 합니다. 이를 위해 아동 문제와 관련된 기존의 다단계 법률 및 정책 문서에 대한 조사(부서 및 독립)를 수행하여 구현 상태와 이러한 문서를 수정해야 할 필요성을 식별해야 합니다.

교육, 보건, 어린이 창의력, 체육 및 스포츠 분야에서 어린이를 위한 서비스의 상업화 프로세스를 간소화하고 적절한 기관을 식별해야 합니다.

아동 문제를 다루는 데 있어 법적, 조직적 격차를 없애야 합니다. 러시아의 미래는 우리 아이들에게 있습니다. 이것은 아동, 아동기 및 청소년기의 사회적 보호를 목표로 하는 모든 노력의 목표가 되어야 합니다.

아동, 아동기 및 청소년기의 사회적 보호는 사회적 위험으로부터 모든 연령 그룹 및 발달 기간의 아동을 효과적으로 보호해야 합니다.

III 원인: 사산 및 병적 출산; 선천적 및 선천적 결함, 부상 및 질병; 어린이를위한 기아 및 비합리적인 영양; 방치 및 방랑, 경제적 및 성적 착취; 나쁜 습관에 대한 중독(알코올, 흡연, 마약 등); 부정적인 심리적 영향, 국적, 성별, 재산 또는 기타 기준에 따른 차별 정치 활동 및 군사 작전 참여; 생태학적으로 불리한 환경에서 생활하고 비인간적인 종교 조직 및 운동에 가담합니다.

Ø 방해: 건강 보호; 가족의 자녀의 체류; 교육 및 영적 및 도덕적 교육; 가족, 어린이 그룹, 거주 지역, 국가의 각 어린이를위한 편안한 심리적 분위기 형성; 잠재적인 전문적, 창의적 및 기타 사회적으로 유용한 능력의 개발; 문화적 가치에 익숙해짐; 신체 문화 및 스포츠; 게임, 기타 형태의 합리적인 오락 및 안전한 레크리에이션을 위한 조건 조성, 종교 선택; 혜택의 의도된 사용 및 현금 저축어린이를 위한 것, 어린이의 재산 이익.

국가 차원에서 아동 수당 이데올로기 문제를 명확하게 결정해야 합니다. 이러한 수당을 빈곤 수당의 지위에 명확하게 부여한 다음 가족 소득이 지급 기준이 되거나 그러한 수당을 다음과 같이 간주해야 합니다. 국내 유전자 풀과 다산을 지원하는 국가 정책의 표현이므로 혜택 지급이 자녀가 속한 가족의 부에 의존해서는 안 됩니다.

2. 사회보장 건강한 인구동료 시민의 이익을 침해하지 않고 사람들에 대한 사회 지원에 참여하면서 경제적으로 독립할 수있는 능력을 완전히 실현할 수있을 때 시민의 권리, 의무 및 이익의 균형을 보장하는 조건의 생성을 제공해야합니다. 필요. 노동, 그 보수 및 결과적으로 화폐 저축, 취득한 유가 증권 및 부동산은 사람의 주요 수입 및 사회 복지의 원천이되어야하며 아무도 그것을 침해 할 권리가 없습니다.

유능한 인구의 사회적 보호에는 다음을 방지하는 사회적 위험으로부터 러시아 연방 시민을 보호하는 메커니즘이 포함되어야 합니다.

Ш 사람의 효과적인 고용;

Ø 특별한 사회적 보호가 필요하고 일자리를 찾는 데 어려움을 겪는 특정 범주의 인구에 대해 규제된 추가 고용 보장 제공: 청소년; 미성년 자녀 또는 장애가 있는 자녀를 양육하는 독신 및 대부모; 퇴직 전 연령의 사람; 예비군으로 이송된 군인; 전 군인 - 군사 분쟁 참가자; 장애인; 인적 및 자연 재해의 영향을 받는 사람과 군사 분쟁의 피해자 오랫동안 실업 상태였던 사람; 형을 복역 중이거나 법원의 결정에 따라 강제 처우를 받고 있는 사람.

Ш 러시아 법률이 규정한 금액과 조건으로 임금 및 모든 유형의 사회적 혜택을 지급하고 수령합니다.

Ш 근로자의 건강 보호 및 불리한 근로 조건 예방;

Ø 위기 물질적 사회적 상황에 있는 사람들에게 물질적 및 기타 지원을 제공하고 받는 것;

사회 생활의 모든 문제에서 여성의 평등. 우선, 우리는 임금, 승진, 교육 기회, 과학 활동, 문화 및 스포츠. 모든 부문과 수준의 정부 기관에서 여성의 참여를 늘리기 위한 특별 조치가 개발되어야 합니다. 공공 기관, 미디어, 비즈니스 활동에 대한 참여를 홍보합니다. 어머니와 어머니가 될 준비를 하는 사람들에게 특별한 주의를 기울여야 합니다. 이 여성들은 다양한 사회적 위험에 직면하고 있으며, 이는 그들의 사회적 보호에 제공되어야 합니다.

Ø 교육, 과학, 문화 및 스포츠 측면에서 젊은이들의 잠재력 실현.

3. 장애인 시민의 사회적 보호는 이러한 사람들의 삶의 모든 영역의 인간화를 목표로 해야 합니다.

러시아에서 장애인 또는 장애인의 권리 보호는 여전히 매우 낮은 수준입니다. 장애인을 사회의 정상적인 과정에 참여시키고 일자리를 제공하며 공적 생활에 참여할 수 있도록 입법 및 규제 프레임워크를 만드는 것이 필요합니다.

장애인 시민의 사회적 보호에는 다음을 보장하는 메커니즘이 포함되어야 합니다.

Ø 러시아 연방 영토에 영구적으로 거주하는 모든 사람에게 인종과 국적, 성별, 언어, 거주지, 다양한 형태의 소유권 및 기타 상황에서의 활동 유형 및 성격에 관계없이 완전한 사회 보장;

Ø 노령의 완전한 연금 제공, 질병, 장애, 생계를 잃은 경우, 기타 법률에 의해 규정된 경우, 연금 제공에 대한 권리를 취득한 국가 및 국가 지불에 관계없이 자녀가 있는 가족에 대한 혜택;

Ø 어떠한 상황에서도 주 및 기타 연금 지급이 지연되는 것을 방지하여 연금 제공에 대한 입법 규정을 엄격하게 시행합니다.

Ш 장애인 우대 연금 제공 조치 및 장애 예방, 장애인의 사회적 보호 보장, 권리와 정당한 이익을 행사하는 데 필요한 조건 조성, 창의적 능력 개발, 사회 기반 시설, 의료, 전문 및 사회 재활;

Ш 또한: 가족 생활; 돈을 절약하고 귀중한 서류; 재산 이익; 적절한 장례 서비스 제공.

오늘날 러시아 연방 법률은 모든 장애인 또는 장애인에게 다음과 같은 권리를 부여합니다. 개별 프로그램국가가 재활, 교육 및 고용과 같은 장애인의 필수 요구 제공을 보장하는 재활.

4. 사회와 국가의 기본 기둥인 가족의 사회적 보호는 가족 제도를 완전히 지원해야 할 필요성을 제공합니다. 사회와 그 가치를 보존할 수 있는 것은 가족입니다. 그렇기 때문에 가족 정책, 인구의 사회적 보호의 필수적인 부분인 가족의 생성, 보존 및 발전을 위한 적절한 조건을 사람들에게 제공하는 데 중점을 둡니다.

개인의 사회적 보호의 형태와 방법은 차별화되어야하지만 반드시 접근 가능하고 본격적인, 인간의 존엄성을 훼손하지 않고 개인이 복잡한 위기 상황을 예방하고 적극적으로 해결하는 방법에 최대한 집중해야합니다.

러시아 인구에 대한 다중 프로필 대상 사회 보호 시스템의 기능을 위한 메커니즘 개발은 다음 영역에서 수행되어야 합니다.

Ø 국가와 지역의 사회 발전에서 인구의 사회적 보호의 역할과 위치 결정;

Ø 사회적 위험을 명확하게 정의하는 사회 보호에 대한 법적 지원, 그 결과는 수정 대상이며 국가에서 보장합니다.

Ø 의료, 교육, 문화 및 인구를 위한 사회 서비스에 대한 국가 표준 개발(노동력과 인구 재생산을 위한 지역 및 지역 조건 고려) 사회 지출 계획 및 점진적인 목표 사용 증가하다;

여 법적 규제사회적 위험의 이행 방지;

Ø 사회복합체 개발을 위한 전략적 시나리오 개발;

Ø 사회 문제에 대한 연방 기관과 러시아 연방 구성 기관의 당국 간의 권한 경계;

Ø 개발에 대한 법적 지원을 포함하여 사회 단지의 공공 행정 구조 개혁 개발;

III 사회복합체의 제도적, 조직적 변형: 악마화; 인프라 개발; 사회 시설의 민영화; 유료 사회 서비스의 규제.

Ш 사회 영역에서의 투자 정책;

Ø 사회 영역의 발전을 위한 우선 순위 결정;

Ш 사회 기술의 혁신적인 정책;

연방의 SH 형성 사회 프로그램사회적 과정의 관리를 지향합니다.

Ш 인구의 사회적 보호를 포함하여 연방-지역, 지역간 및 지역 사회 개발 프로그램의 형성;

Ш 법률, 노동 및 사회의 기타 규제에 대한 정보 지원 시스템의 구축, 사람들의 문제에 대한 능동적이고 독립적인 해결과 역할에 대한 신뢰할 수 있고 간단하며 접근 가능한 정의에 중점을 둡니다. 이 과정에서 상태.

국가 사회 표준의 개발에 특히 중요성을 부여해야 합니다. 최소 기준에 대한 질문이 초석이 됩니다. 법적으로 도움이 필요한 사람에 대한 지원을 최소화하는 것은 추상적이고 도덕적, 윤리적으로 많은 경우 터무니없는 일입니다. 해석 및 구현 메커니즘을 명확하게 공식화하기 위해 최소 국가의 사회적 보장이라는 또 다른 개념을 법률 분야에 도입할 필요가 있습니다.

이러한 목적을 위해 할당된 재정 자원이 사람들의 필요에 적절하게 할당되는지는 사회 보호 문제를 성공적으로 해결하는 데 결정적으로 중요합니다. 기존 국가의 중앙집중식 재정지원으로 인해 주 예산그리고 국민의 사회적 보호에 대한 국가의 의무를 이행하지 않아 시민들의 불만과 사회의 사회적 긴장을 유발합니다. 이 상황을 바꾸려면 메커니즘을 만들어야합니다. 경제적 지원차별적 사회과세 및 사회적 의무 및 자발적 보험의 원칙에 관한 이 영역. 단, 사회적 온정주의를 통하지 않고는 도움을 받을 수 없는 사람들에 대해서만 사회적 지원이 유지됩니다. 법률은 사회 세금 및 사회 보험료(필수 및 자발적) 및 적립, 수집, 축적 및 사용 절차. 특정 사회 영역에 대한 국가 보조금에서 점차적으로 벗어나 특정 사회 문제를 해결하기 위한 국가 명령을 도입해야 합니다. 이해관계가 있는 모든 법인과 개인은 경쟁 기반으로 사회 질서를 이행하는 데 참여해야 합니다. 이 접근 방식은 재정 흐름, 관련 정부 기관 및 대중이 관리 및 제어할 수 있도록 합니다.

위의 우선 순위를 보장하고 러시아 인구의 사회 보호 문제를 해결하려면 사회 영역의 상태, 인구에 대한 기존 형태 및 사회 지원 방법, 기존 의료 서비스 평가에 대한 진지한 분석이 필요합니다. 교육, 사회 보호, 고용, 이주 및 기타 책임 있는 구조.

러시아의 많은 지역에서 사회 보호 기관을 현대화해야합니다. 이것은 특히 사회 병원에 해당됩니다. 여러 가지 이유로 기숙학교, 전문기숙사, 신경정신과병원에 다니는 사람들을 위해 양질의 생활 여건을 조성해야 합니다. 이러한 기관의 자리 수는 지역 또는 지역 간 요구에 부합해야 합니다.

러시아에서는 어려운 생활 조건(노숙자, 난민, 강제 이주자 및 이민자)에 처한 사람들에 대한 사회적 지원 문제가 화제입니다. 사회 보호 지역 기관은 기타 관심 서비스와 함께 숙박, 사회 보호소 및 호텔 조직 문제를 해결해야 합니다. 극한 상황에 처한 사람들을 돕기를 거부하는 사례가 있어서는 안 됩니다.

러시아의 다른 지역에서는 비생산적인 영역에서 노동자의 재정 상황에 현저한 차이가 있습니다. 이 상황은 가장 신중한 연구와 적절한 솔루션의 탐색이 필요합니다.

사회 보장에 따른 국가의 의무는 모든 수준에서 이행되어야 합니다. 그렇게 할 수 없는 상황에서는 사람들에게 그 이유와 가능한 해결책문제.

5. 장애인 시민의 사회적 보호는 이러한 사람들의 삶의 모든 영역의 인간화를 목표로 해야 합니다.

그들 중 어느 누구도 여분의 사람처럼 느껴지고 사랑하는 사람, 사회에 부담을 주는 것은 용납될 수 없습니다. 모든 사람은 가능한 한 오랫동안 가족과 함께 살기위한 욕구와 능력을 유지하고 사회의 경제적, 정치적, 문화적 발전에 적극적으로 참여하고 모든 혜택을 누리고 가능하면 증가시켜야합니다. 이러한 시민들의 문제를 해결하는 데 주도적인 역할은 개혁이 필요한 사회 서비스와 연금에 있습니다.

장애인 시민의 사회 보호에는 다음을 제공하는 메커니즘이 포함되어야 합니다. 러시아 연방 영토에 영구적으로 거주하는 모든 사람, 인종 및 국적, 성별, 언어, 거주지, 다양한 활동 유형 및 성격에 관계없이 완전한 사회 보장 소유권 형태 및 기타 상황; 노년의 완전한 연금 제공, 질병, 장애, 생계를 잃은 경우, 기타 법률에 의해 규정된 경우, 연금 제공에 대한 권리를 취득한 국가 및 국가 혜택 지급에 관계없이 자녀가 있는 가족에게; 연금 제공에 대한 법적 규제의 엄격한 시행, 어떤 상황에서도 주 및 기타 연금 지급 지연 방지 장애인 우대 연금 제공 조치 및 장애 예방, 장애인의 사회적 보호 보장, 권리와 정당한 이익을 행사하는 데 필요한 조건 조성, 창의적 능력 개발, 사회에 대한 방해받지 않는 접근을 위한 조치의 시행 기반 시설, 의료, 전문 및 사회 재활; 홈스테이; 화폐 저축 및 유가 증권의 보존; 재산 이익; 적절한 장례 서비스 제공.

따라서 러시아에서는 현재까지 국가의 매우 높은 가부장적 역할과 매우 잘못 정의된 공공 기관을 특징으로 하는 기존의 사회 보호 시스템을 개혁하기 위한 충분히 명확한 접근 방식이 형성되지 않았습니다.

주요 개혁 과제는 프로그램을 합리화/종료하고 가장 도움이 필요한 사람들에게 혜택을 제공하고 이렇게 생성된 절감액을 사용하여 혜택을 보다 현실적인 수준으로 증가시켜 기존 자원을 가장 잘 사용하는 방법을 결정하는 것입니다.

혜택을 목표로 지정하고 통합하는 것은 빈곤 감소 전략의 핵심 요소로 간주되어야 합니다.

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소개

1948 예술에서의 세계 인권 선언. 22조는 모든 사람은 사회구성원으로서 사회보장을 받을 권리가 있다고 선언했다. 이 권리는 본질적으로 사회에서 이용할 수 있는 물질적 기회를 고려하여 대가로 소득원을 받을 수 없는 생활 상황의 경우 사람의 품위 있는 생존을 보장하는 것을 가능하게 해야 합니다. 소비된 노동에 대해. 선언의 규범은 일하는 기간 동안뿐만 아니라 실업, 질병, 장애, 미망인, 노년 또는 기타 경우에도 모든 사람의 권리 실현을 적절한 생활 수준에 구속합니다. 시민이 통제할 수 없는 상황으로 인한 생계 손실.

예술에 따르면. 러시아 연방 헌법 39조에 따라 러시아의 모든 시민은 질병, 장애, 생계를 상실한 경우, 자녀 양육 및 기타 법률에 의해 설정된 경우 연령별로 사회 보장을 보장받습니다.

국가 조직 사회의 사회 보호 및 사회 보장은 시민의 중요한 이익, 재산 및 분배 관계, 법적 기술 및 규제 방법, 사회 정책국가 및 사회 경제적 인권. 또한 평등, 사회 정의, 휴머니즘, 사회의 도덕적 기초와 같은 보편적 인간 가치의 굴절 영역이기도합니다. 사회보장제도의 본래 목적은 무엇보다도 노인과 장애인의 생계수단에 대한 수요를 충족시키는 특별한 형태라는 것이다.

사회 보장의 구성적 징후는 다음과 같습니다. 특정 수준의 생활 지원(질병, 노령, 장애, 실업 등)을 유지하거나 제공하기 위한 시민의 특별한 사회적 보호 메커니즘의 필요성을 야기하는 객관적인 근거; 특별 자금, 사회 보장 소스; 특별 생계; 법으로 사회 보장 제공 규칙을 수정합니다.

모든 차이에도 불구하고 사회 보장의 객관적인 기초는 일시적 또는 영구적인 제한 또는 완전한 손실 방향으로 일하는 개인의 능력에 영향을 미칩니다. 새로운 노동력을 소비하는 대가로 사회로부터 생계를 유지하기 위해 특정 수의 사람들의 필요성을 미리 결정하는 것은 바로 그들입니다. 노동력의 정상적인 재생산 및 건강 보호 등을 목적으로 사회 구성원에 대한 예방 및 건강 개선 조치의 필요성

이러한 요구는 사회에서 사회적으로 중요한 것으로, 즉 법률에 명시된 것으로 인정되면 실현될 수 있습니다. 사회의 이러한 요구를 무시하는 것은 정상적인 기능에 영향을 미치는 데 느리지 않을 것입니다. 또 하나는 열거된 필요를 인식하는 정도와 무시하는 정도가 모두 사회의 경제적 기반과 연결되어 있다는 점이다. 이는 사회보장의 경제적 성격상 사회보장이 사회의 분배 및 재분배 관계와 직간접적으로 연결되어 있기 때문이다.

에서 현대 사회사회 보장은 더 부유한 사회 계층이 덜 부유한 범주의 시민에게 제공하는 호의, 선행의 형태로 작동하지 않습니다. 그것은 또한 사회의 개별 부분의 권리로 간주 될 수 없습니다.

현대 국가의 특별한 사회 제도로서의 사회 보장은 사회적 신뢰의 지표이며 사회 각 구성원의 가치있는 발전을위한 사회적 보장이며 사회적 위험이 발생할 경우 생계 수단을 보존합니다.

에서 사회 정책의 주요 방향

러시아 연방

사회 보호는 국가 정책의 가장 중요한 방향 중 하나로 간주됩니다. 그것은 사회에서 각 개인의 물질적, 사회적 지위를 지원합니다. 즉, 어떤 상황으로 인해 독립적으로 생존을 제공할 수 없는 인구 계층을 돕습니다. 사회 보호에 대한 러시아 연방 시민의 권리는 러시아 연방이 사회 국가이며 사람의 품위있는 삶과 자유로운 발전을 보장하는 조건을 만드는 것을 목표로하는 러시아 연방 헌법에 명시되어 있습니다 . 헌법은 또한 러시아의 모든 시민이 질병, 장애, 생계를 잃은 경우, 자녀 양육 및 기타 법률에 의해 설정된 경우 연령별로 사회 보장을 보장한다고 명시하고 있습니다.

사회 보장의 정의에 대해 더 구체적으로 말하면 사회 보장은 특별한 종류인구의 다른 부분에 초점을 맞춘 사회 경제적 활동. 사회 보호는 성별, 국적, 연령, 거주지 및 기타 상황에 관계없이 개인의 사회적, 경제적, 정치적 및 기타 권리와 보장을 보장하는 것을 목표로 하는 국가 정책입니다.

사회 보장은 보장된 중간 최소치, 시민의 구매력, 건강, 생명 및 재산 보호를 제공해야 합니다. 사회적 보호의 필요성은 물질적 상품의 생산 및 유통 조직의 사회적 불완전성을 보상할 법률 시스템을 국가에 보유해야 하는 사회적 필요의 존재에서 비롯됩니다.

사회 보장은 인구의 사회적 보호의 주요 부분입니다. 이 법은 국가 연금과 사회 연금을 설정하고 자발적인 사회 보험을 장려하며 추가 형태의 사회 보장 및 자선을 창출합니다.

사회 보호 및 사회 보장은 평등, 사회 정의, 인본주의 및 사회의 도덕적 기초와 같은 보편적 가치의 영역입니다. 세계인권선언문은 모든 사람이 사회구성원으로서 사회보장을 받을 권리가 있다고 선언했습니다. 사회 보장의 역할은 장애인과 노인의 생계 수단에서 특정 요구를 충족시키는 특별한 형태라는 것입니다. 러시아 연방에서는 사람들의 노동과 건강이 보호되고 보장 된 최저 임금이 설정되며 가족, 모성, 아버지 및 아동기에 대한 국가 지원이 제공되며, 국가 연금, 혜택 및 기타 사회 보호 보장이 설정됩니다.

인구의 사회 보호 형태는 다양한 근거로 분류될 수 있습니다. 사회 보호의 대상 수신자에 따라:

일반, 전체 인구를 대상으로 합니다.

특별규정에 의거 특별한 경우에 한하여 예외적으로 천재지변, 자연재해 및 인재 등의 피해를 입은 자에 대한 지원

인구에 대한 사회 보호의 주요 형태는 연금, 사회 혜택, 특히 가난한 인구 범주에 대한 혜택, 국가 사회 보험 및 사회 서비스입니다.

사회적 보호 조치는 현금 지급 또는 사회 서비스의 형태로 표현될 수 있습니다. 현금 지급은 연금, 수당, 장학금, 보조금, 보조금 및 보상입니다. 서비스에는 의약품과 같은 자연적 유형의 콘텐츠와 노동의 결과로 발생하는 유익한 효과, 예를 들어 의약품 배달과 같은 목적이 있는 인간 활동이 모두 포함되어야 합니다. 사회적 보호 수단 중에는 장점과 혜택도 있습니다.

혜택은 시민들에게 사회적 혜택을 받을 수 있는 일차적이거나 특별한 권리를 부여하는 것으로 표현되며, 혜택은 사회적 요구를 충족하기 위한 조건을 용이하게 하고 무료로 또는 저렴한 비용으로 제공합니다. 혜택 및 혜택은 인센티브로 건강한 시민에게도 확대될 수 있습니다.

러시아 연방 헌법은 사회 보호에 대한 시민의 권리를 선언 할뿐만 아니라 구현 방법을 명확하게 정의합니다. 국가 보험직원, 인구의 사회 보호를 위한 자금 조달의 원천인 기타 기금의 생성 및 이러한 권리의 행사를 보장하는 연방법의 채택은 "인구를 위한 사회 서비스의 기본에 관한 법률"입니다. 러시아 연방" 및 "러시아 연방 장애인의 사회적 보호에 관한 법률".

구현 방법에 따라 능동적인 사회 정책과 수동적인 사회 정책을 구분할 수 있습니다. 수동적 사회 정책은 인위적인 물가 억제, 이러한 생활 수준으로 인한 안정화 또는 성장, 사회 보호의 모든 영역에서 보조금 증가를 포함합니다. 그러나 적극적인 정책이 가장 바람직합니다. 그것의 가장 중요한 것은 이니셔티브의 표현을위한 조건의 생성과 연금 수급자와 어린이의 생활 수준을 지원하는 국가의 역할 증가입니다.

국가 사회 지원 제공은 두 가지 유형으로 수행됩니다.

1) 현금 지급, 즉 사회적 혜택, 보조금, 보상 및 기타 지급

2) 현물 지원, 여기에는 연료, 식품, 의복, 신발, 의약품 및 기타 유형의 현물 지원이 포함됩니다.

사회 보호의 본질은 경제, 정치, 인구 통계 및 사회 재활과 같은 기능에서 나타납니다.

경제적 기능은 소득, 소득 또는 연령, 장애, 가장의 상실로 인해 손실된 유지비를 대체하는 것입니다. 부분 환불 추가 비용특정 생활 상황의 발생시; 가난한 시민들에게 최소한의 금전적 또는 현물적 지원을 제공합니다.

정치 기능은 인구의 다양한 부분의 생활 수준에 상당한 차이가 있는 사회에서 사회적 안정의 유지에 기여합니다.

인구 통계 기능은 국가의 정상적인 발전에 필요한 인구의 재생산을 자극하도록 설계되었습니다.

사회재활 기능은 장애인 및 기타 사회적 약자의 사회적 지위를 회복하여 사회의 완전한 구성원으로 느낄 수 있도록 하는 것을 목표로 합니다.

사회 보호는 사회의 발전과 지원에서 가장 중요한 역할을 해왔고 앞으로도 계속할 것입니다. 결국 사회 보장이 없다면 인구의 저소득층은 빈곤에 직면하게 될 것입니다. 물론 누군가는 살아남을 수 있지만 누군가는 그렇지 않을 것입니다.이 사람들은 단순히 사회에서 길을 잃을 것입니다. 혼자 사는 연금 수급자나 병에 걸려 자신을 돌볼 수 없는 사람을 예로 들 수 있습니다. 사회적 지원 없이 어떻게 생존할 수 있습니까? 그들은 살아남을 수 없을 것입니다.

국가는 인구의 사회 보호 조직, 연금 서비스 조직 및 혜택 제공, 사회 서비스, 가족 및 아동에 대한 사회 지원, 인구의 사회 보호에 관한 법률 준비, 사회 정책의 기본 조항, 사회 표준에 중요한 역할을 합니다. 지역 사회 프로그램 개발, 대외 경제 및 국제 협력 보장, 다양한 범주의 인구 생활 수준 분석 및 예측을 위한 권장 사항.

인구의 사회 보호에는 국가의 사회 정책과 일치하는 사회 보장, 사회 보험 및 사회 지원이 포함되며, 이는 헌법에 따라 개인의 품위있는 삶과 자유로운 발전을 보장하는 조건을 만드는 것을 목표로 합니다.

러시아 연방 인구의 사회 보호 문제

인구의 사회적 보호에는 항상 큰 역할이 할당됩니다. 국가가 발전하고 번영하기 위해서는 법과 정의, 국민의 지지를 구현해야 합니다. 사회의 안정, 지속 가능한 발전, 결과적으로 국가 안보는 사회 영역의 상태, 시민에 대한 사회적 지원 분야에서 국가가 추구하는 정책의 효과에 달려 있습니다. 이 기사는 러시아 인구에 대한 사회적 지원의 기존 문제를 강조합니다. 현재 단계, 효율성을 향상시키기 위한 조치뿐만 아니라. 키워드: 인구의 사회적 지원, 사회 정책, 사회적 지원의 문제, 사회적 지원의 효과를 향상시키기 위한 조치, 사회 보호의 우선 목표.

인구의 사회적 지원은 러시아 사회 정책의 일환으로 사회 보호 당국이 수행하는 모든 종류의 활동입니다. 이러한 행사는 지원이 필요한 특정 범주의 시민에게 지원을 제공하는 데 중점을 둡니다. 그들은 법률 및 법적 행위국가. 러시아 연방에는 "시민을 위한 사회적 지원"이라는 프로그램이 있습니다.

2020년까지 완료해야 할 주요 이정표와 작업을 요약합니다. 첫째, 국민의 사회적 지원에 대한 우리나라의 의무를 다하는 것입니다. 두 번째 과제는 사회 서비스에서 시민의 요구를 충족시키는 것입니다. 다음 임무는 가족 제도의 기능에 유리한 조건을 만드는 것입니다. 그리고 이 프로그램의 마지막 과제는 비국가의 중요성을 높이는 것입니다. 비영리 단체인구에 대한 사회 서비스 제공. 지금까지 러시아 연방은 기존의 사회 보호 시스템을 개혁하는 데 충분히 명확한 접근 방식이 형성되지 않았습니다. 러시아에서 발전된 시스템에는 국가의 역할이 매우 높다는 점에 유의해야 합니다. 현재 러시아 인구에 대한 국가 사회적 지원의 주요 문제는 러시아 가족에 대한 국가 지원을 완전히 규제할 수 있는 단일 연방법이 없다는 것입니다.

현재 그러한 연방법의 초안은 다음과 같습니다. 국가 지원가족에 대한 국가 지원의 법적 근거를 확립하는 러시아 연방의 가족”은 국가 사회 정책의 중요한 영역으로 가족에 대한 국가 지원의 목표, 원칙 및 우선 순위를 정의합니다. 최근 우리 주에서 연금 수급자, 자녀가 있는 가족, 실업자 및 장애인의 재정 상황을 개선할 수 있는 모든 조치를 취했음에도 불구하고 사회 보장 분야에는 여전히 여러 가지 심각한 고통스러운 문제가 있습니다.

우리는 특히 연금 시스템의 발전에 대한 국가 및 전망과 관련된 문제에 주목해야 합니다. 이러한 문제는 은퇴 연령에 대한 질문에만 국한되지 않습니다. 의무제도를 폐지하여 연금제도의 발전을 위한 다양한 제안이 제시되고 있다. 연금저축, 자발적 저축으로의 전환, 이는 국가에서 촉진할 것입니다.

이러한 문제의 해결은 국가 경제의 상태뿐만 아니라 새로운 개념의 연금 제공에 달려 있습니다. 다음으로 시급한 문제는 어려운 생활 환경에 처한 사람들에게 사회적 지원을 제공하는 것입니다. 여기에는 노숙자, 난민, 이민자 및 국내실향민이 포함됩니다. 이 문제를 해결하기 위해서는 협력이 필요합니다 영토 기관사회 보호 시설 및 호텔뿐만 아니라 하룻밤 숙박 조직 문제를 해결하기 위해 다른 관심 서비스와 함께 사회적 보호. 긴급 상황에 처한 사람들에 대한 지원 거부 사례를 최소화해야 합니다. 또한 러시아에는 범주 기반으로 인구에 대한 여러 사회적 지원 조치를 제공하는 것과 관련된 문제가 있습니다. 즉, 연방 및 지역 법률에 의해 정의되는 시민의 기존 지위에 따라.

예를 들어, 이 접근 방식을 통해 재향 군인, 재택 근무자, 정치적 탄압 피해자, 특정 범주의 농촌 전문가 등에게 사회적 지원 조치가 제공됩니다. 사회적 지원의 다른 조치 제공은 소득, 재산 또는 주택 수요 평가를 기반으로 한 필요를 고려하여 수행됩니다. 대부분의 사회적 지원 조치는 러시아 연방 구성 기관의 예산에서 자금을 조달합니다. 동시에 제공된 사회적 지원 조치의 총 수에서 러시아 연방 구성 기관의 예산을 희생하여 제공된 사회적 지원 조치의 몫에 지역적 차별화가 있습니다.

또한, 인구에 대한 사회적 지원의 문제 중 하나는 인구 사이에 의존적 태도가 존재하고 일부 시민들이 자신의 복지를 향상시키는 데 관심이 없다는 것입니다. 러시아 연방 정부는 2020년까지 인구에 대한 사회 지원의 효율성을 개선하기 위한 몇 가지 조치를 도입할 계획입니다.

첫째, 노동시장의 현대화이다. 우리나라는 실업률이 상대적으로 낮습니다. 이를 위해서는 기존의 노동 자원, 경제성장점에서의 분포. 이를 달성하려면 새로운 직장으로 이동하는 비용을 줄이고 전국적으로 기반 시설의 가용성을 보장해야 합니다.

둘째, 인적 자본 부문, 즉 교육 및 의료 개발을 위한 새로운 기회 창출.

셋째, 자녀를 둔 가족에게 집중적인 지원을 제공합니다. 예를 들어, 모성 자본사회 정책의 중요한 도구가 되었습니다. 정부는 그 적용 범위를 확대하고 이 프로그램의 시행을 확대하고 있습니다.

넷째, 지속적인 지불 월별 혜택주택 및 공동 서비스에 대한 보조금을 포함하여 많은 자녀가 있는 가족.

다섯째, 토지 계획에 대한 대기열 제거 대가족또는 주택을 제공합니다. 정부는 이 목표를 3년 안에 달성할 계획이다.

여섯째, 노인에 대한 포괄적인 지원 프로그램의 개발입니다. 그러한 프로그램은 적절한 의료. 현대 사회의 요구에 부응해야 하는 고령자 지원 시스템의 업데이트가 필요합니다. 구조 현대 생활또한 노인의 삶을 위한 구조를 제공해야 합니다. 일곱째, 개발 수준이 모든 시민의 삶의 질을 결정하기 때문에 의료 시스템의 현대화.

이 작업은 수행하기가 상당히 어렵습니다. 최소한 이것은 대가를 치르게 됩니다. 예를 들어, 최근 몇 년 동안 현대 의료 장비에 투자한 돈은 이전에 했던 것보다 큽니다.

여덟째, 무료 의료 서비스에 대한 국가 보증의 명확한 문구. 우선순위는 1차 의료, 원격 의료, 통합 의료의 도입입니다. 전자 카드인내심있는.

아홉째, 의약품의 가용성과 품질을 보장합니다. 이 작업은 국가에 가장 중요합니다. 저소득 환자라도 의약품의 혜택을 받을 수 있어야 합니다. 또한 제조된 의약품, 의약품 및 의료 장비에 대한 품질 관리 시스템의 효율성을 높이는 것이 필요합니다. 또한, 2016년 6월 6일 "2016년 러시아 노동 및 사회 보호부의 실행 계획 및 2021년까지의 계획 기간"이 발표되었으며, 여기에는 상태. 괜찮은 일, 정당한 급여. 장기간 성실하게 일할 수 있는 적절한 연금. 인구 통계학적 상황의 개선. 사회 보장이 그 사람에게 더 가까워 질 것입니다. 국가 공무원은 개방적이고 전문적이어야 합니다.

따라서 우리는 우리 주에서 인구에 대한 사회적 지원과 관련된 충분한 수의 문제가 있다고 결론 지을 수 있습니다. 그러나 이러한 문제를 해결하는 방법은 이미 설명되어 있습니다. 이 지역은 인구에게 가장 중요하기 때문에 국가는 현재 우리나라의 사회적 영역에 초점을 맞추고 있습니다. 그것은 사람에게 자신의 상태에 대한 자신감, 평온함 및 자신의 국가를 "앞으로 나아가게"하고 개발하는 데 도움이 되는 열망을 줍니다.

결론

인구의 사회적 보호에 대한 민주적 모델의 가장 중요한 속성은 시민 사회, 자발적, 비공식적 노력, 기업 구조 및 종교 교단의 제도에 의해 제공되는 경제적 기반의 다중주관성과 다형성입니다. 경제적 기반을 갖춘 사회 보호의 비 국가 주체, 독창성러시아의 사회 보호 시스템에 완전히 통합되어야 합니다.

"제3 부문"의 활동은 정부의 사회 보호 기관의 독점을 제한하므로 그 계획은 종종 저항에 부딪힙니다. 동시에 많은 유형과 형태의 사회적 보호, 특히 지역 수준에서 비국가 행위자에 의해 더 효율적으로 상당한 비용 절감으로 구현될 수 있습니다. 주문 등

인구의 사회 보호 시스템은 경제에 결정적으로 의존합니다. 이 영역에서 사회 정책에 재분배되는 자원이 형성됩니다. 이와 관련하여 그림자 노동 시장을 포함한 그림자 경제의 규모를 크게 줄이는 것이 매우 중요합니다. "최적화", 또는 단순한 탈세, 비공식 및 설명되지 않은 임금 지급은 근로자에 대한 사회적 보장 수준을 크게 낮추고 국가 예산 외 사회 기금 자금 조달을 위한 경제적 기회를 악화시킵니다.

경제학의 영역에서는 경제적으로 자립하고 자립할 수 있는 주체로서의 개인의 자아실현이 일어난다. 따라서 효과적인 고용, 국민 생산의 성장, 임금의 재생산 및 자극 기능의 회복, 실질 소득의 성장은 사회적 위험이 근로자에게 미치는 부정적인 영향에 대한 최고의 충격 흡수 장치입니다. 의심 할 여지없이 전체 인구의 실질 소득이 크게 증가하고 사회 보험의 메커니즘과 제도가 안정화되고 사회 보호 시스템에 대한 비 국가 행위자의 참여와 책임이 확대되고 시민 사회 구조가 수행하는 기능의 양이 증가합니다. 개인의 자아실현이 보장되고 우리 자신의 사회 보호 시스템을 구축할 수 있을 것입니다 인구의 상당히 효과적이며 러시아 사회 문화와 전통에 부합합니다.

중고문헌 목록

1993년 12월 12일 러시아 연방 헌법(2014년 7월 21일 수정).

2016년 러시아 연방 대통령의 연방 의회 연설.

기사 "2004 년 8 월 22 일 연방법 No. 122-FZ에 따라 러시아 연방의 구성 기관이 인구에 대한 사회적 지원 조치를 시행한 사회 경제적 결과에 대한 분석 결과 (" 이익의 수익화에 관한 법률”)” 분석 센터러시아 연방 정부 아래.

2016년 D. A. Medvedev의 기사 "사회경제적 발전 - 새로운 역동성의 획득". 국가 시민 사회 지원 공식 웹사이트: [전자 자원]. 액세스 모드: - "http://www.socialnaya-podderzhka.ru/formy_socialnoj_podderzhki/".

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러시아 정부 공식 웹사이트: [전자 자료]. — 액세스 모드: — http://government.ru/.

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상태, 인구, 사회 보호, 사회 보장, 사회 보장

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기사에 대한 주석

이 기사는 현대 러시아 지역 인구의 긴급한 사회 문제에 전념합니다. 러시아에서 사회 보호의 출현과 발전의 연대기가 수행되고 소련 붕괴 기간부터 현재까지 러시아 연방 영토에 거주하는 사람들의 수에 대한 분석이 수행되고 적절한 결론 그려집니다. 이 기사는 연방법을 발표하고 인구의 사회 보호를 조직하는 방향과 방법에 대해 이야기합니다. 결론은 가장 심각한 사회적 문제인구를 조사하고 해결 방안을 제안했습니다.

과학 기사 텍스트

현대 경제 문헌에는 "사회적 보호" 범주에 대한 일반적으로 인정되는 정의가 없으며 이에 따라 "인구의 사회적 보호" 범주의 사회 경제적 내용에 대한 해석을 제시할 수 있습니다. E.I.에 따른 인구의 사회적 보호 싱글 - 국가와 사회가 수행하는 일련의 사회 경제적 활동으로 최적의 생활 조건 제공, 필요 충족, 생명 유지 유지 및 다양한 사회 범주 및 그룹에 대한 개인의 활동적인 존재뿐만 아니라 질병, 실업, 노년, 생계의 죽음과 같은 시민의 정상적인 삶의 위험 상황에 대비한 일련의 조치. 이는 경제 변화 기간 동안 인구의 사회적으로 취약한 부분에 대해 국가가 보장하는 최소 수준의 물질적 지원을 보장하기 위한 일련의 조치를 나타냅니다. 인구의 사회적 보호는 끊임없이 변화하는 역사적 현상입니다. 사회 보호의 진화는 다음과 밀접한 관련이 있습니다. 경제적 진화국가와 사회. 봉건, 자본주의, 사회주의 등 모든 사회에는 항상 모든 사람이 노출되는 위험이 있습니다. 이것들은 생계의 박탈, 질병이나 부상으로 인한 장애, 노령, 실업 및 기타 많은 위험입니다. 사회와 국가에서는 이러한 위험을 완화하기 위해 설계된 조치 시스템이 어떤 형태로든 형성되었습니다. XX 세기에. 전통적인 자본주의 사회는 실제로 새로운 사회경제적 시스템, 즉 사회적 지향적 시장경제로 변형되었습니다. 이러한 변화로 인해 사회 전체와 개별 기업, 기업, 주식 회사, 협동조합, 노동조합 등 사회 보장은 20 세기의 20 년대에 소비에트 러시아에서 발생했으며 그 당시에는 "사회 보호"라는 개념이 없었으며 노인 및 장애인 시민을위한 물질적 지원 및 서비스의 국가 시스템 생성을 의미했습니다. 이른바 공적 소비 기금을 희생하면서 자녀를 둔 가족으로서. 이 범주는 사회 보장 범주와 동일하지만 후자는 시장 경제에 적용됩니다. 사회 보장에는 연금(노령, 장애 등) 외에 일시 장애 및 출산 수당, 1세 미만 자녀 양육, 자녀 양육 및 양육에 대한 가족 지원(무료 또는 위해 우대 조건어린이집, 유치원, 기숙학교, 개척자캠프 등), 가족수당, 특수기관(요양원 등) 내 장애인 유지비, 무상보철 또는 보조금 지원, 장애인 차량 제공, 장애인 직업훈련 , 가족 장애인을 위한 다양한 혜택. 소련의 붕괴와 함께 시장 경제로 전환하는 동안 현대 러시아의 사회 보장 시스템은 대부분 기능을 수행하지 못했지만 그 요소 중 일부는 현대 시스템인구의 사회적 보호. "사회 보장"이라는 용어는 1935년 미국에서 사회 보장에 관한 법률에서 처음으로 사용되었으며, 이에 따라 노령 연금과 실업 수당이 합법화되었으며 조금 후에 도움을 주기 위해 추가되었습니다. 가난한 사람, 장애인, 고아. 그 후, 이 용어는 다른 국가뿐만 아니라 널리 사용되기 시작했습니다. 국제기구 ILO의 노동, 실업, 손실 또는 급격한 소득 감소로 인한 경제적 사회적 침해로부터 국가의 모든 주민을 보호하는 조치 시스템을 지정합니다. 사회적 보호의 의미에 대한 완전한 이해는 과학적 범주와 실제적 중요성을 결합한 접근 방식을 통해 제공됩니다. 한 예는 Osadchaya G.I. 교수의 사회 보호에 대한 이해입니다. 그녀의 이해에서 사회 보호는 복지 조건의 갑작스럽고 급격한 악화, 건강에 대한 위협으로 인한 경제적, 사회적 및 물리적 악화로부터 사회 구성원을 보호하는 사회적 관계, 조치 및 법적 보장 시스템입니다. 그리고 삶, 통제할 수 없는 이유로 그의 노동과 시민적 잠재력을 실현하는 것이 불가능합니다. 현대 러시아에서 "인구의 사회적 보호"라는 용어는 비교적 최근에 사회 정치적 관행에 나타났습니다. 1991년 RSFSR의 사회 보장부는 러시아 연방 인구의 사회 보호부로 개편되고 기능과 권한이 확장되고 구조가 변경되었습니다. 새 부처는 사회 보장 기능을 완전히 구현할 시간이 없었습니다. 연금 및 혜택의 임명 때문입니다. 국가는 세계적인 변화를 시작했습니다. 같은 1991 년에 러시아 인구는 소련 붕괴에서 상속 된 국가로부터 첫 번째 타격을 받았으며 국가의 사회주의 체제에서 자본주의로의 전환과 함께 사람들을 운명에 맡겼습니다. 한 순간에 새로운 러시아의 시민들은 채무 불이행의 결과로 안정성 조건에서 지난 수십 년 동안 축적 된 모든 저축을 잃었습니다. 이전 정권이 만든 국가 보증과 사회적 지원. 시장 관계의 출현에 직면하여 가능한 한 가장 짧은 시간에 대부분의 인구. 실업자, 난민, 국내 실향민, 노숙자, 소외 계층, 알코올 중독자, 마약 중독자 등 잠재적으로 취약한 인구 범주가 나타났으며 그 수는 급격히 증가했습니다. 뿐만 아니라 발전의 과도기 단계에서 국가와 사회로부터 적절한 지원을 찾지 못한 시민 범주(연금 수급자, 장애인, 창조적 지식인, 청소년). 국가의 상황에 대한 전반적인 오해를 배경으로 개인 문제를 국가가 해결하기를 희망하면서 현재의 경제 위기 동안 인구는 1992에서 "상품권"의 형태로 국가의 두 번째 타격을 놓쳤습니다. 국가의" Chubais가 만든. 그 결과 러시아 국영기업의 소유권은 소수의 누보 부자에게 집중됐다. 러시아 인구는 1998년 8월 또 다른 채무 불이행의 결과로 국가로부터 세 번째 타격을 받았습니다. 지난 세기의 90 년대 러시아의 사회 경제적 관계의 특성이 근본적으로 바뀌면서 새로운 국가 사회 정책의 복잡한 작업을 해결할 수있는 새로운 원칙에 따라 인구의 사회 보호 시스템을 구성해야 할 필요성이 생겼습니다. . 인구의 사회 보호는 사회 정책의 주요 방향을 이행할 때 사회 문제를 해결하는 메커니즘입니다. 1993년에 채택된 러시아연방 헌법에 따라 러시아연방은 사회국가로 선포되었다. 예술에 따르면. 헌법 7 "러시아 연방은 개인의 품위있는 삶과 자유로운 발전을 보장하는 조건을 만드는 것을 목표로하는 정책을 가진 사회 국가입니다 (제 7 조, 1 항). 또한 러시아 연방에서는 사람들의 노동과 건강이 보호되고 보장 된 최저 임금이 설정되며 가족, 어머니, 아버지와 어린 시절, 장애인 및 노인을위한 국가 지원이 제공되며 사회 서비스 시스템이 개발되고 있습니다. , 국가 연금, 혜택 및 기타 사회 보호 보장이 수립되고 있습니다( 7.p.2.). 러시아 연방 헌법은 또한 가족, 모성, 부성 및 아동기의 보호, 사회 보장을 포함한 사회 보호와 관련된 문제의 조정이 러시아 연방과 구성 기관의 공동 관할 하에 있음을 명시하고 있습니다. 러시아 연방의. 연방 및 지역 법률은 특정 법적 행위로 보호되는 인구를 다음 범주로 구분합니다. 특정 보호 조치 없이는 어려운 생활 상황에 처할 수 있기 때문입니다. - 위대한 애국 전쟁의 장애 재향 군인 및 전사한 군인의 가족; - 어린 시절부터 장애를 가진 사람들과 장애 아동을 포함한 장애를 가진 사람들; - 체르노빌 원자력 발전소 사고 및 기타 지역의 방사능 사고로 인해 영향을 받는 시민들 - 실업자; - 강제 난민 및 이민자; - 고아, 부모의 보살핌 없이 남겨진 아동 및 그들이 살고 있는 가족; - 비정상적인 행동을 보이는 아동; - 저소득 가정; - 대가족; - 미혼모 - HIV에 감염되었거나 AIDS로 고통받는 시민; - 고정된 거주지가 없는 사람. 이러한 범주에서 사회 보호는 어려운 생활 상황을 극복하기 위한 조건을 제공하는 국가 보증의 영구적 또는 장기적 조치 시스템으로 간주됩니다. 이러한 조치는 보호된 범주의 인구를 다른 시민들과 함께 사회 생활에 참여할 수 있는 동등한 기회를 만드는 것을 목표로 합니다. 여기에는 사회적 지원과 사회적 지원이 포함됩니다. 근로자의 경우 사회 보호에는 보장 및 보상 제공, 정상적인 삶과 고용을 위한 조건 창출이 포함됩니다. 보장과 보상은 사람이 일할 권리를 행사하고 직장, 직업, 전문 분야를 선택할 수 있도록 허용해야합니다. 따라서 위의 모든 보장은 인구의 사회 보호 시스템을 통해 구현됩니다. 국가 사회 보장의 기초는 최소한의 사회적 기준입니다. 즉, 법적러시아 연방의 또는 특정 기간 동안 국가 권력의 대표 기관의 결정에 의해 가장 중요한 인간의 필요를 반영하는 사회적 규범 및 표준을 통해 표현되는 최소 수준의 사회적 보장 물질적 부, 공공 및 무료 서비스, 적절한 수준의 소비를 보장하고 이러한 목적을 위한 필수 최소 예산 지출을 결정하기 위한 것입니다. 인구의 사회적 보호에 관해서는 현 단계에서 가장 중요하고 우선 순위러시아 연방의 사회 정책은 최적의 생활 조건 제공, 필요 충족, 생명 유지 유지 및 개인의 적극적인 존재를 보장하는 사회 보장, 조치 및 제도의 국가에 의해 법적으로 설정된 원칙, 방법의 시스템입니다. , 다양한 사회적 범주 및 그룹; 시민의 정상적인 생활에서 위험 상황에 대비한 일련의 조치, 조치, 국가 및 사회 수단. 국가에 의한 인구의 사회적 보호는 직접 지불의 형태로 가구에 제공되는 자금과 재정 자원에서 지불되는 의료, 교육 및 문화 부문의 서비스 제공으로 구성됩니다. 예산 시스템국가 목표 보험 기금 사회 보호 시스템은 사회적 위험의 영향을 받지 않은 사람들로부터 소득을 형성하고 이미 이러한 위험을 경험한 사람들에게 소득을 재분배하는 것을 기반으로 합니다. 또한, 사회 보호 시스템은 사회적 위험의 발병을 예방하고 사회적 위험의 발병 결과를 보상하거나 최소화하기 위한 조치를 형성하며, 이는 노동력의 정상적인 재생산과 경제적 균형의 달성에도 기여합니다. 경제 콘텐츠사회적 위험은 근로자와 사용자, 사용자와 국가, 근로자와 국가, 위험에 노출된 근로자와 위험에 노출되지 않은 근로자 사이의 모순으로 이어집니다. 사회 보장은 이러한 모순 사이의 균형을 달성하는 것을 가능하게 합니다. 인구의 사회 보호 자금 조달 출처는 국가 예산 외 사회 기금입니다. 사회 보험 기금, 연금 기금, 국비인구 고용, 의무 의료 보험 기금. 비국가 연금 기금은 국가 연금 제공 시스템과 독립적으로 운영됩니다. 이 기금의 지불은 국가 연금 지불과 함께 수행됩니다. 고용주와 직원이 비국가 연금 기금으로 기금을 이전한다고 해서 국가 연금 기금 및 기타 기금에 의무적으로 기여해야 할 의무가 면제되는 것은 아닙니다. 예산 외 자금 . 인구의 사회적 보호 목표 : - 사람의 가치있는 사회적 존재, 그의 명예와 존엄성에 대한 존중; - 극한 상황에 처한 인구에 물질적 지원 제공; - 시장 경제의 조건에 대한 인구의 사회적 취약 그룹의 적응에 대한 지원. 사회 보호가 필요한 러시아 연방 인구 통계. 인구의 사회적 보호 및 구현 메커니즘은 관련 헌법 및 법적 지침을 기반으로 합니다. 현재 러시아 연방에는 4가지 주요 사회 보호 영역이 있습니다. 1. 아동, 아동기 및 청소년기의 사회적 보호 - 태어나고 살고 있는 가족에 관계없이 모든 아동이 건강, 물질적 웰빙을 유지할 수 있는 최상의 기회를 가질 수 있도록 아동의 삶과 발달을 위한 조건을 만드는 데 중점을 둡니다. - 존재, 무료 접근 교육, 유치원 및 학교 교육, 조화로운 영적 및 도덕적 개발, 자신의 능력 실현. 실제로 고아의 권리가 침해되고 있습니다. 18세 이후에 고아들은 형편이 좋지 않은 집(긴급, 다인실)으로 옮겨지기도 하고, 때로 전혀 입주 대기자 명단에 오르지 않는 경우도 있다. 문제의 또 다른 측면은 서구에서 부과된 소년사법입니다. 러시아에서 미성년자의 권리를 보호하기 위해 만들어지고 있는 특수 사법 및 법률 시스템으로 가족 제도를 파괴하고 공무원의 부패를 유발할 수 있습니다. . 소년법은 아동의 권리와 가능한 행동에 대한 새로운 견해를 제시할 뿐만 아니라 아동 양육과 부모의 권리에 대한 전통적인 개념과 아이디어를 무너뜨리고 러시아 사회를 근본적으로 변화시키는 것을 목표로 합니다. 2. 유능한 인구의 사회적 보호 - 직원과 고용주의 권리, 의무 및 이익의 균형을 보장하는 조건의 생성을 제공하도록 설계되었습니다. 실제로 러시아 연방의 자본주의 체제로의 전환과 관련하여 민영화와 관련하여 많은 국영 기업이 개인의 손에 넘어갔습니다. 대부분의 경우 우리나라의 많은 지역에서 급여는 현재 회사가 세금을 피하기 위해 "흰색"- 최소 부분과 "회색"- 주요 부분으로 나뉩니다. 노동자는 의도적으로 "노예 위치"에 놓이게 됩니다. 고용주와 직원 간의 서명된 고용 계약에는 "백인 급여"만 표시됩니다. "회색"급여는 봉투에 전달됩니다. 노동 감독관에 연락하면 권리를 침해하는 경우 직원은 자동으로 기본 급여 ( "그레이 급여")를 잃게됩니다. 이것은 특히 중소 규모의 상업 조직에서 널리 시행됩니다. 고소인은 이전 고용주에 의해 그러한 조건을 만들어 냈으며 앞으로 자신의 지역에서 전혀 일자리를 찾지 못할 위험이 있습니다. 종종 아웃백에 있는 사람들은 소위 "개인 상인"을 위한 고용 계약 없이 일해야 하기 때문입니다. 사람들은 나이가 들수록 일자리를 찾기가 더 어려워집니다. 이 경우 고용주 측에서 직원에게 급여를 전액 지급하는 사기의 위험이 있습니다. 추가적인 단점은 그러한 조건의 직원이 공식적으로 연공서열을 받지 못하여 장래에 그에게 발생하는 연금 금액에 부정적인 영향을 미친다는 것입니다. 3. 장애인 시민의 사회적 보호 - 이 사람들의 삶의 모든 영역의 인간화를 목표로 해야 합니다. 그들 중 어느 누구도 여분의 사람처럼 느껴지고 사랑하는 사람, 사회에 부담을 주는 것은 용납될 수 없습니다. 다음의 도움으로 구현됨: 사실, 러시아 전역의 많은 지역에서 연금 수급자에 대한 대규모 불만이 있습니다(2001년 12월 15일 연방법에 따르면 장애인 시민 범주에 따르면 살기에 충분하지 않습니다. 연금은 주택(지속적으로 증가하는 공과금)과 부분적으로 비용이 매우 높아진 의약품 비용을 지불하기에 충분합니다. 연금에 발생한 증가는 연간 인플레이션을 즉시 "먹습니다". 연금 시스템은 오랫동안 사람들 사이에서 사기꾼으로 연결되었습니다. 4. 가족의 사회적 보호, 사회적 위험의 효과적인 예방을 보장해야 합니다. 실제로, 국가의 실업률, 인구의 낮은 생활 수준, 여성의 해방, 러시아에 "서구적 생활 방식"을 주입한 상황에서 평균적으로 15%의 젊은 가족이 1년 후에 이혼합니다. 결혼. 그 결과 미혼모의 수가 증가하고 있으며, 그 수는 현재 러시아의 30%에 가깝고 약 천만 명의 여성에 달합니다. 사회 복지 혜택 - 미혼모가 가장 많이 찾는 파티 중 하나 국가 지원. 결혼 및 이혼 건수에 대한 통계를 다루는 연방 통계청에 따르면 러시아의 등록된 결혼 및 이혼 건수는 다음과 같습니다. 러시아의 결혼 및 이혼 건수 통계: 등록된 결혼 연도 이혼 건수 2010년 100만. 이 자료를 바탕으로 2011년 100만 316만 669만 2012 100만 213만 644만 2013 100만 225만 668만 건으로 5년간 사실상 혼인신고 건수가 비슷한 수준에 머물렀다는 결론을 내릴 수 있다. 2011 년에만 100,000의 점프가 있습니다. 1000명당 결혼 건수를 계산하면 약 8.5건이다. 이혼도 5년 이내 이혼건수가 60만~70만건으로 1000명당 이혼건수를 계산하면 4.7건이다. 지난 수십 년 동안의 결혼과 이혼의 역학: 결혼과 이혼에 대한 통계에 따르면, 종결된 결혼의 절반이 파기되는 것을 알 수 있습니다. 통계는 매우 실망스럽고 이러한 추세는 러시아에 익숙해지고 있습니다. 다음은 인구의 사회적 보호를 지원하는 몇 가지 연방법입니다. 국가 사회 지원 연방법 1999년 7월 17일 178-FZ "주 사회 지원". 이 연방법은 국가 사회 지원 제공을위한 법적 및 조직적 틀을 설정합니다 가난한 가정, 혼자 사는 저소득 시민 및이 연방법에서 제공하는 기타 범주의 시민. 2015년 12월 29일자 연방법 388-FZ "목표 원칙을 준수하고 필요 기준을 적용할 의무를 기반으로 한 사회적 지원 조치의 회계 및 제공 개선에 관한 러시아 연방의 특정 법률에 대한 수정". 연금 제공 연방법 2013년 12월 28일 No. 400-FZ "보험 연금". 2001 년 12 월 17 일자 No. 173-FZ "러시아 연방 노동 연금"연방법의 별도 장은 "보험 연금"연방법과 모순되지 않는 경우 유효합니다. 2001년 12월 15일 연방법 No. 166-FZ(2016년 7월 3일 수정) "러시아 연방의 국가 연금 제공". 이 연방법은 러시아 연방 헌법에 따라 국가 연금 제공에 대한 권리의 출현 근거와 임명 절차를 설정합니다. 장애인의 사회적 보호 1995년 11월 24일자 연방법 No. 181-FZ(2015년 12월 29일에 개정됨) "러시아 연방 장애인의 사회적 보호에 관하여". 가족의 사회적 보호 1995년 5월 19일 "자녀가 있는 시민을 위한 주정부 혜택"의 연방법 No. 81-FZ. 2006년 12월 29일자 연방법 256-FZ "자녀가 있는 가족을 위한 주정부 지원에 대한 추가 조치". 인구의 사회적 보호는 다음의 도움을 받아 국가에서 조직합니다. 1. 인구의 사회적 보호를 위한 국가 기관. 러시아 연방 노동 사회 개발부는 노동, 고용 및 인구의 사회 보호 분야에서 국가 정책 및 관리를 수행하는 주요 연방 집행 기관입니다. 조직 및 법적 형태에 관계없이 다른 연방 집행 기관, 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관, 지방 정부, 공공 및 기타 협회 및 기타 조직과 협력하여 활동을 수행합니다. 2. 러시아 연방 구성 기관의 행정부. 입력 다른 지역, 러시아 연방의 주제, 지역 인구의 사회 보호 기관, 지역은 예를 들어 부서, 사무실, 부서, 위원회, 부처와 같이 다르게 호출되지만 이러한 기관의 주요 임무와 기능은 다음과 같습니다. 같은. 지역 인구의 사회 보호 기관, 영토는 이중 종속되어 있습니다. 그들은 지역, 영토 관리 및 러시아 연방 노동 사회 개발부에 종속됩니다. 3. 인구의 사회 보호의 지구 (시) 기관 수준을 포함하여 지방 자치 단체 수준에서. 연금 제공 분야에서 국가 정책의 이행을 보장합니다. 노사관계; 노인 및 장애인 시민, 가족, 모성 및 아동기에 대한 사회적 보장 및 사회적 지원, 인구를 위한 사회 서비스 시스템 개발. 결론적으로, 현재 경제 상황에서 현재 러시아의 많은 지역에서 완화를 목표로 한 조치가 있음을 알 수 있습니다. 부정적인 결과인구의 생활 수준의 급격한 하락과 관련이 있습니다. 연방법은 종종 연맹 주체의 집행 기관과 지방 정부에 의해 시행되지 않습니다. 지역 센터 및 농촌 정착촌의 지역 행정부는 종종 불만 및 항소에 응답하지 않습니다. 지역 주민, 구독 취소를 수행합니다. 종종 지방 당국은 거주자의 이익을 고려하지 않고 자신의 문제를 해결합니다. 도심의 주거용 건물은 불법적으로 '낡고 허름한 주택'으로 신고되며, 실제로는 엘리트 주택 건설을 위해 해당 지역을 비워내고 있다. 대부분 연금 수급자인 그러한 주택의 거주자들은 기반 시설이 부족한 새로운 불우한 지역인 교외로 강제 이주됩니다. 국가의 주요 사회 문제: 연금 제공 문제. 국민연금의 실효성은 매우 미약하다. 연금 개혁계속되고 지속적으로 수정되고 있습니다. 최소 크기 연금 수급자를 위한 연금은 때때로 생활하기에 충분하지 않습니다. 필수 상품의 가격은 지속적으로 상승하고 있으며 연간 연금 연동은 인플레이션에 의해 즉시 소모됩니다. 러시아 연금 기금의 예산 적자가 지속적으로 증가하고 있습니다. 오늘날 PFR 예산은 연방 예산에 크게 의존하여 전체 재정의 약 절반을 연금 이전 형태로 받습니다. 이것은 연금 기금에 대한 보험 기여도 지표가 매년 증가하고 있지만 기여금을 희생하여 연금 제공이 충분하지 않음을 나타냅니다. 주거 문제. 러시아의 현재 주택 및 공동 서비스 상태는 절대적으로 중요합니다. 네트워크의 감가 상각은 60 %이며 러시아 연방에있는 모든 주택의 40 %가 주요 수리가 필요합니다. 국가의 여러 지역에있는 관리 회사는 다소 높은 공과금을 책정했으며 그 관세는 때때로 인구의 급여 및 연금을 초과합니다 (유대인 자치구, 하바롭스크 영토 - 임대료는 10-12,000 루블 / 월). 대부분의 경우 주택 및 공동 서비스로 수행되지 않거나 기술 조건을 위반하여 수행되는 주요 수리에 대한 강제 기부에 대해 주민들의 불만이 많습니다. 또한 주민들은 일반적인 가계에 필요한 비용을 부담해야 하므로 많은 문제가 제기됩니다. 건강 문제. 러시아의 많은 지역에서는 교육의 전반적인 감소로 인해 자격을 갖춘 좁은 초점을 맞춘 전문가가 부족합니다. 젊은 전문가들은 낮은 임금과 열악한 생활 환경 때문에 지역 농촌 정착촌에 가기를 거부합니다. 약국은 민간 의료 서비스의 일부가 되었고 값싼 의약품은 진열대에서 사라졌으며 의약품 가격은 상승했습니다. 의사가 처방한 필수 약물을 약국에서 제공하는 대체 약물로 대체하는 경우가 종종 있는데, 이는 종종 질병 치료에 원하는 효과를 제공하지 않습니다. 실업 문제. 현재 우리나라의 어려운 경제 상황으로 인해 기업들이 계속해서 문을 닫고 약탈을 당하고 있습니다. 지역의 인구는 실직하거나 임금을 줄이기 위해 고용주의 조건에 동의합니다. 많은 사람들이 40~50대가 되면 취업이 어려워집니다. 결과적으로 유치원이 문을 닫고 있습니다. 나머지 유치원에 등록하기 위해 긴 대기열이 있고 젊은 어머니는 일자리를 잃습니다. 아이들을 돌보기 위해 떠날 사람이 없습니다. 대학을 졸업한 젊은 전문직 종사자와 군 복무를 마친 남성들은 경험이 부족해 취업이 어렵다. 많은 시민들이 실직으로 인해 삶의 상황에 대한 통제력을 상실하고 미래의 사회적 지위 향상을 위해 무모하게 대출을 받습니다. 그 결과 새로운 생활환경에 적응하지 못한 사람들에게 신용속박이 발생한다. 도로 문제. 봄과 가을, 장마철과 산사태로 인해 전국(연방 고속도로 제외)의 도로를 사용할 수 없게 됩니다. 특히 도로의 질이 좋지 않다. 한 지방도로의 아스팔트 포장은 종종 아예 없는 경우가 많습니다. 이 경우 정착촌 간의 운송 링크가 종료됩니다. 많은 지역에서 통근 열차가 낮 시간에 취소되었으며, 이는 철도가 인구를 이동시키는 가장 효율적이고 빠르고 경제적인 방법으로 남아 있기 때문에 퇴직자, 근로 시민 및 학생 모두에게 큰 불편을 끼칩니다. 국가는 사회 보호 조직과 러시아 인구의 긴급한 문제 해결에 참여할 의무가 있습니다. 산업재건이 필요하다 농업지역에서. 이러한 국가 경제의 회복은 인구에게 일자리를 반환하고 재정 상황을 개선할 것입니다. 연방 주제의 집행 기관과 지방 자치 정부는 또한 인구의 문제 및 문제와 관련하여 질적으로 효율적이고 지체 없이 기능을 수행해야 합니다. 추가 개발 필요 입법적 틀, 여기에는 특정 유형의 강제 사회 보험을 규제하는 새로운 법적 행위가 포함됩니다.

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주석 사회 과학에 관한 과학 기사, 과학 연구 저자 - Shmykov Alexander Yurievich, Pavlova Irina Vladimirovna

이 논문은 러시아 연방의 인구 통계 및 이주 상황의 실제 상태를 고려하여 인구의 사회적 보호 관리의 특성과 관련된 몇 가지 문제를 제시합니다. 분석됨 운영 체제러시아 연방 인구의 사회적 보호 및 기능 개선 및 가능한 방법 인구의 사회 보호 시스템 관리. 사회적으로 보호받지 못하는 시민 계층에 보장 된 양의 사회 서비스를 제공하기 위해 인구의 사회 보호 시스템을 개혁하고 시스템 기능의 효율성을 향상시키는 객관적인 이유와 어려움이 연구되었습니다. 민관 파트너십의 메커니즘을 기반으로 사회 서비스 제공에 비 국가 구조를 포함하는 가능한 방법이 고려됩니다. 문제 설명 인력 충원인구의 사회 보호 시스템, 국가의 물질적 및 기술적 기반 상태 사회 서비스 기관. 시민의 사회 보호 시스템 직원에 대한 규제 요구 사항이 분석되고 사회 보호 기관의 구조를 최적화하기위한 이유, 과제 및 목표가 설명됩니다. 끊임없이 증가하는 시민의 요구에 직면하여 인구의 사회 보호 시스템의 효율성과 지속 가능한 운영을 보장하기 위해 단일 정보 공간을 만들어야 할 필요성이 공식화되었습니다. 러시아 연방의 사회 보호 시스템 관리 문제의 특징이 제공됩니다.

과학 작업의 텍스트 "인구의 사회 보호 시스템 관리의 특징 및 문제 (모스크바 지역의 예)"주제

인터넷 저널 "과학" ISSN 2223-5167 http://naukovedenie.ru/ 7권 6호(2015) http://naukovedenie. ru/index.php?p=vol7-6 기사 URL: http://naukovedenie. en/PDF/19EVN615.pdf DOI: 10.15862/19EVN615 (http://dx.doi.org/10.15862/19EVN615)

UDC 364.01/369

슈미코프 알렉산더 유리에비치

러시아 노동 및 사회 보호부의 FSBI "노동 및 사회 보험 과학 연구소"

러시아, 모스크바1 박사과정 학생 이메일: [이메일 보호됨]

파블로바 이리나 블라디미로브나

FGOBU VO "러시아 연방 정부의 금융 대학"

이메일: [이메일 보호됨] RSCI: http://elibrary.ru/author_items.asp?authorid=678520

인구의 사회 보호 시스템 관리의 특징 및 문제 (모스크바 지역의 예)

1 105064, 모스크바, st. 젬랴노이 발, 34

2 125993, 모스크바, GSP-3, Leningradsky 전망, 49

주석. 이 논문은 러시아 연방의 인구 통계 및 이주 상황의 실제 상태를 고려하여 인구의 사회적 보호 관리의 특성과 관련된 몇 가지 문제를 제시합니다. 러시아 연방 인구의 현재 사회 보호 시스템과 인구의 사회 보호 시스템의 기능 및 관리를 개선할 수 있는 방법에 대한 분석이 수행되었습니다. 사회적으로 보호받지 못하는 시민 계층에 보장 된 양의 사회 서비스를 제공하기 위해 인구의 사회 보호 시스템을 개혁하고 시스템 기능의 효율성을 향상시키는 객관적인 이유와 어려움이 연구되었습니다. 민관 파트너십의 메커니즘을 기반으로 사회 서비스 제공에 비 국가 구조를 포함하는 가능한 방법이 고려됩니다. 인구의 사회 보호 시스템, 인구를위한 사회 서비스 국가 기관의 물질적 및 기술적 기반 상태에 대한 문제가 설명됩니다. 시민의 사회 보호 시스템 직원에 대한 규제 요구 사항이 분석되고 사회 보호 기관의 구조를 최적화하기위한 이유, 과제 및 목표가 설명됩니다. 끊임없이 증가하는 시민의 요구에 직면하여 인구의 사회 보호 시스템의 효율성과 지속 가능한 운영을 보장하기 위해 단일 정보 공간을 만들어야 할 필요성이 공식화되었습니다. 러시아 연방의 사회 보호 시스템 관리 문제의 특징이 제공됩니다.

키워드: 인구의 사회 보호 시스템 관리; 사회 영역; 교육; 보건 의료; 사회 복지사; 인구를 위한 사회 서비스; 인력 충원; 인구의 사회 서비스 기관; 인사 교육 시스템; 사회 표준 시스템.

Shmykov A.Yu., Pavlova I.V. 인구의 사회 보호 시스템 관리의 특징 및 문제 (모스크바 지역의 예) // 인터넷 저널 "NAUKOVEDENIE"제 7 권 6 호 (2015) http://naukovedenie.ru/PDF/19EVN615 .pdf(무료 액세스). 제목 화면에서. 야즈. 러시아어, 영어 DOI: 10.15862/19EUSH15

국가 발전에서 인구의 사회적 보호 시스템의 역할을 고려할 때 "사회적 영역"과 "인구의 사회적 보호 영역"의 개념을 동의어로 고려하는 것이 일반적입니다. 저자는 이 작업에서 사용된 범주와 개념을 정의하기 위해 다음과 같은 관점을 공유할 것을 제안합니다.

"사회적 영역"의 개념은 "인구의 사회적 보호 영역"의 개념보다 훨씬 광범위하며 별도의 세부 고려가 필요한 영역과 문제의 거대한 목록을 포함합니다. 사회 영역의 주요 섹션에는 교육, 건강 관리, 체육 및 스포츠, 가족 및 청소년 정책, 문화, 홍보, 노동 및 고용, 인구의 사회적 보호가 포함됩니다. 각 섹션에는 언뜻 보기에는 보이지 않는 기능과 병목 현상이 엄청나게 많습니다. 차례로, 인구의 사회적 보호 시스템은 사회 영역의 모든 위 섹션의 전형이며 그러한 섹션의 적절한 수준 개발 없이는 인구의 사회적 보호가 진정으로 효과적인 존재를 상상하는 것은 불가능합니다.

인구의 사회 보호 시스템은 사회 서비스 제공과 특정 범주의 시민에게 적절한 생활 수준을 보장하는 것을 기반으로 합니다. 일반적으로 이러한 범주에는 인구 중 가장 보호되지 않는 부분이 포함됩니다. 예: 미성년 자녀, 부모의 보호 없이 방치된 자녀, 생계를 잃은 자녀, 어려운 생활 상황에 처한 경우, 발달 지체가 있는 경우, 위대한 애국 전쟁 참전용사, 노인, 노인, 장애인, 전역 시민 다른 사람. Art의 Part 1에 따라. 러시아 연방 헌법 72조3 사회 보장을 포함한 사회 보호 문제는 연방 및 지역 당국의 공동 책임이므로 사회 보호 시스템을 제공받아야 하는 시민 범주의 수는 다양하고 다양합니다. 예를 들어 모스크바 지역에만 최소 504개의 우선 순위 시민 범주가 있습니다. 러시아 연방 발전의 역사, 광대 한 영토, 적대 행위의 수 및 결과적으로 인구 구성 및 기타 요인의 변화를 고려할 때 가장 많은 수의 특권 범주가 있다고 가정 할 수 있습니다 의 시민은 러시아 연방의 시민이 될 것입니다.

인구의 사회 보호 시스템은 존재할 수 없습니다.

의료 시스템 없이 - 의료 종사자는 사회적으로 취약한 모든 범주의 사람들에게 사회 서비스 제공에 참여합니다.

교육 시스템이 없으면 교육 시스템의 직원은 특권 범주의 시민(장애 아동, 고아, 연금 수급자 등. 위에서 언급한 다른 영역과 유추할 수 있음)에 대한 사회 서비스 제공에 참여합니다.

또한 다른 부문도 인구의 사회 보호 시스템(재산 관계, 주택 및 공동 서비스 시스템, 주택 정책 관련 문제)에 영향을 미칩니다.

국가 기관 및 사회 전체의 발전 수준을 평가하는 리트머스 테스트는 현재 모든 사회 영역의 발전 수준입니다.

3 러시아 연방 헌법. - M.: 유리드. lit., 2014. - 64p.

4 모스크바 지역 법률 "모스크바 지역 시민의 특정 범주에 대한 사회적 지원"(2006년 3월 23일자 No. 36/2006-03 // Daily News). 모스크바 지역. - 2006. - 56번.

국가, 특히 인구의 사회적 보호 영역. 인구의 사회 보호 시스템 개발 상태에 따르면 현대 세계국가의 경제, 사회 및 문화 발전을 평가합니다.

현대 사회에서 서비스 부문이 지배적이며 최대 70%를 차지할 수 있으며 나머지 30%는 상품 생산에 의해 차지됩니다.

인구의 사회 보호 시스템은 인구의 삶의 질과 수준을 향상시키고 사회의 사회적 긴장을 줄이며 다양한 인구 계층의 소득 불평등을 줄이는 것을 목표로합니다.

인구의 사회 보호 시스템의 효과적이고 효율적인 개발을 보장하는 것은 장기적인 결과를 가져오고 현재의 경제 및 정치 상황에 대한 사회의 만족에 영향을 미칩니다.

인구의 사회 보호 시스템의 특징을 특성화하는 것으로 넘어 갑시다. 중요한 부분사회 영역. 사회 영역에는 교육, 건강 관리, 체육 문화 및 스포츠, 청소년 정책, 문화, 인구의 사회 보호와 같은 분야가 포함됩니다.

러시아 연방 인구의 사회 보호 시스템은 매우 복잡하고 다면적입니다. 시스템의 주요 특징 중 하나는 부재입니다. 입법적 규제관리 수준에 관계없이 인구의 사회 보호 시스템.

인구 통계 학적 상황 측면에서 대규모 이주에도 불구하고 국가의 인구는 점차 감소하고 있습니다.

러시아 연방 시민의 고령화 과정은 가속화되고 있지만 노동 연령 시민의 수는 더 천천히 증가하고 있습니다. 장기적으로 이것은 생산가능인구가 필요한 수준에서 연금제도의 기능을 보장할 수 없도록 할 수 있다.

국가 발전의 역사적 특징(지난 70년 동안 적대 행위 및 분쟁에 러시아가 여러 번 참여)으로 인해 비중전체 인구 중 장애인 시민(10분의 1).

또 다른 특징은 근로 연금 수급자의 높은 비율이다. 총 점유율노동 인구.

현재 인구의 사회 보호 시스템은 인구의 모든 큰 부분을 포괄하는 점점 더 표적화되기 시작했습니다. 이 시스템은 특정 시민의 문제를 해결하고 모든 수준의 예산 지출 구조에서 지출을 자세히 설명하여 인구의 사회 보호 분야에서 조치를 시행하기 위해 할당된 지출의 가용성과 투명성을 보장하는 것을 목표로 해야 합니다.

러시아 연방 인구의 사회 보호 시스템은이 부문의 모든 수준의 예산 지출에서 가장 큰 원천 중 하나입니다.

2013년 모스크바 지역의 예산 지출은 인구의 사회 보호에 대한 지출을 포함하여 총 1조 8,433억 루블에 달했습니다. 1조 9,720억 루블

5 모스크바 지역 법률 "2013년 모스크바 지역 예산 집행에 관한" 2014년 7월 7일자 No. 77/2014-OZ // Daily News. 모스크바 지역. - 2014. - 제128호; 2014 년 6 월 25 일자 "2013 년 모스크바시 예산 집행에 관한"모스크바시 법률 No. 36 // 모스크바 시장 및 정부 게시판. - 2014. - 40번.

인구의 사회 보호 지출 포함 - 3,320억 루블(16.8%)6, 2015년 모스크바 지역의 예산 지출은 총 2조 390억 루블(인구의 사회 보호 지출 포함) - 3,378억 루블(16.5%)7.

연방 및 지역예산사회 지출은 전체 지출의 60% 이상을 차지하지만 사회 복지사의 급여 지출은 전통적으로 낮은 수준입니다.

2013 년 사회 영역의 모든 부문에서 한 직원의 평균 급여는 모스크바 지역에서 55.58,000 루블에 달했습니다. 그러나 이 수치는 9였습니다.

36.8,000 루블 - 인구의 사회 보호 시스템 직원의 경우;

87.7 천 루블 - 의사, 의료 종사자의 경우;

70.1,000 루블 - 준 의료 인력, 의료 종사자의 경우;

57.6 천 루블 - 교육 시스템의 교직원.

2014 년 사회 영역의 모든 부문에서 한 직원의 평균 급여는 모스크바 지역에서 61.2,000 루블에 달했습니다. 그러나 이 수치는 다음과 같습니다.

43,600 루블 - 인구의 사회 보호 시스템 직원의 경우;

90,600 루블 - 의사, 의료 종사자의 경우;

72,400 루블 - 준 의료 인력, 의료 종사자의 경우;

61.4 천 루블 - 교육 시스템의 교직원.

2015 년 상반기 동안 사회 영역의 모든 부문에서 한 직원의 평균 급여는 모스크바 지역에서 62.3000 루블에 달했습니다. 그러나 이 수치는 다음과 같습니다.

48.9 만 루블 - 인구의 사회 보호 시스템 직원의 경우;

93.6 천 루블 - 의사, 의료 종사자의 경우;

73.5,000 루블 - 준 의료 인력, 의료 종사자의 경우;

68.9 천 루블 - 교육 시스템의 교직원.

6 모스크바 지역 법률 "2014 년 모스크바 지역 예산 집행"(2014 년 7 월 18 일자 No. 122/2015-О3 // Daily News. 모스크바 지역. - 2015. - 제138호; 2015 년 6 월 24 일자 "2014 년 모스크바시 예산 집행에 관한"모스크바시 법률 No. 31 // 모스크바 시장 및 정부 게시판. - 2015. -№37.

7 모스크바 지역 법률 2014년 11월 28일자 "2015년 및 2016년 및 2017년 계획 기간 동안의 모스크바 지역 예산" No. 158/2014-OZ(수정됨) // Daily News. 모스크바 지역. - 2014. - 제228호; 모스크바시 법률 2014년 11월 19일자 "2015년 모스크바시 예산 및 2016년 및 2017년 계획 기간" No. 54 // 모스크바 시장 및 정부 공보. - 2014. - 70번.

9 사회 및 과학 분야 특정 범주의 근로자 임금 [전자 자원]: 데이터 연방 서비스러시아 연방의 국가 통계. - 액세스 모드: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/trud/itog_monitor/zarplata.html, 무료. - 자글. 화면에서.

따라서 2013 년 사회 보호 시스템 직원의 평균 급여는 교육 시스템의 교육 직원 평균 급여 (고려중인 지표면에서 가장 가까움)보다 20.8 천 루블 낮았습니다. 사회 보장 시스템 직원 평균 급여의 56.5 % 인구 보호, 2014 년 17.8 천 루블 (40.8 %), 2015 년 상반기 2 만 루블 (40.8 %).

제시된 데이터에 따르면 사회 영역 전체의 평균 임금이 매년 증가함에도 불구하고 인구의 사회 보호 시스템의 근로자는 사회 영역 (의료, 교육)의 근로자 중 최저 임금을받습니다. 년도.

전술한 내용과 관련하여 저자에게 또 다른 특징은 사회 보호 시스템의 직원을 위한 효과적인 인센티브 메커니즘이 부족한 것으로 보입니다.

불행히도 현재 러시아 연방 인구의 사회 보호 시스템은 상업 구조의 개발 및 지원에 대한 참여로 특징 지어지지 않으며 인구의 사회 보호 시스템 기능도 부족합니다. 국가와 민간 기업 간의 상호 작용을 위한 효과적인 수단. 나는 필요한 수준의 경제적, 지적 발달사회. 두 번째 지표의 경우 저자에 따르면 문제는 국가의 적극적인 지원과 상호 작용 도구의 선택, 수립 및 입법 통합에 있습니다.

기존 문제의 결과로, 사회의 가장 사회적으로 보호받지 못한 부분이 고통받습니다.

국가는 국가 기관을 효율적인 관리 체제로 이전하기 위한 조치를 취하고 있다는 점에 유의해야 합니다. 국가 기관을 국가 예산에 의존하지 않고 장기적으로 자신의 필요와 요구 사항을 제공할 수 있는 효과적인 시장 참여자로 전환합니다. 2010년 5월 8일자 연방법 No. 83-FZ의 규범 채택 및 시행 "개선과 관련된 러시아 연방의 특정 입법법 개정 법적 지위국가(시) 기관”10이 이에 대한 생생한 예입니다.

현재 인구의 사회 보호 시스템은 다음과 같은 특징이 있습니다. 높은 레벨물질적, 기술적 기반의 가치 하락, 사회 복지사의 평균 연령 증가, 충분한 자금 조달 부족, 인력 유출 (청소년 및 숙련 된 근로자).

인구의 사회 보호 시스템 개발 패러다임의 변화를 보장하고 사회 복지사에 대한 사회에 존재하는 고정 관념을 파괴하는 것은 그러한 문제 중 하나입니다 정부 기관인구의 사회 보호 분야에서 가장 효과적인 결과가 달성 될 수있는 사회 서비스의 공공 기관 기능 시스템을 개혁하는 경로에서 관리 기능을 실행합니다. 작업은 어렵지만 불가능합니다. 목표와 목표를 반영하고 상호 연결되어 있는 일련의 측정 및 지표를 개발할 필요가 있습니다.

10 연방법 "국가 (시) 기관의 법적 지위 향상과 관련하여 러시아 연방의 특정 입법법 수정에 관한"(2010 년 8 월 5 일 No. 83-FZ // Rossiyskaya Gazeta). - 2010. - 100번.

개혁과제. 그렇지 않으면 할당된 예산 할당, 노동 시간, 그리고 가장 중요한 손실된 시간을 되돌릴 수 없습니다.

인구의 사회 보호 분야에서 고정 자산의 전반적인 감가 상각 수준은 고정 자산 위치의 거의 90 %에서 70 %를 초과했으며 러시아 연방의 일부 구성 기관에서는이 수치가 더 높을 수 있습니다. 모스크바 지역 사회 개발부 산하 사회 서비스 기관의 물질적 및 기술적 수단에 대한 연간 총 수요는 기관의 실제 필요를 최소 4배 초과합니다. 즉, 예산 배분은 사회복지기관의 물적·기술적 지원의 질과 수준의 구조적 변화에 사용되는 것이 아니라 극도의 마모나 마모로 인해 수리할 수 없는 장비 및 가구의 긴급 교체에 사용된다. 그러한 수리의 부적절함. 수리 비용은 고장난 장비의 해체 및 폐기 비용과 새 장비의 공급 및 설치 비용과 비슷합니다. 자동차해당 법률에 따라 사용 가능한 마지막 해까지 운영됩니다. 이것은 또한 고정 자산 간의 제한된 재정 자원의 효율적인 분배와 관련된 관리 문제 중 하나입니다.

연금 제공 수준이 낮고 식품, 유틸리티 및 기타 필수 지출 항목에 대한 가격 수준이 꾸준히 증가하고 있기 때문에 현재와 관련하여 경제 상황사회 보장 근로자의 평균 연령 증가는 객관적인 요인입니다.

위에서 설명한 인구에 대한 사회 서비스 시스템의 문제에 비추어, 시스템의 발전을 방해하는 가장 시급한 문제 중 하나는 인구의 사회 보호 시스템에 인력을 배치하는 문제입니다.

사회 보장 산업의 발전에 결정적인 역할을 하는 것은 인력 잠재력과 충분한 수의 자격을 갖춘 인력의 가용성입니다.

러시아 연방 대통령이 2012년에 발표한 V.V. 2020년까지 러시아 연방에서 2,500만 개의 매우 생산적인 일자리를 창출한다는 푸틴 대통령의 목표가 소위 반영되었습니다. "오월령"11은 국가 경제 성장에 기여하는 요인 중 하나로 지역 및 부문별로 창출된 일자리에 대한 노동 자원의 일치를 명확하게 보장할 필요가 있습니다. 러시아 연방의 경제 관리 모델의 변화를 보장하기 위해 인구의 사회 보호 부문이이 작업에 적극적으로 참여해야합니다.

동시에 인구의 사회 보호 시스템을 관리하는 몇 가지 기본적인 문제를 확인할 수 있습니다.

1. 사회 보장 관리의 주요 문제 중 하나는 국가의 사회적 지원이 필요한 사회 그룹 및 인구 범주의 수와 다양성이 증가함에 따라 제한된 예산 자원입니다.

러시아 연방 영토의 현재 경제 상황, 실업률 증가, 점진적인 인플레이션, 가장 낮은 범주의 상품 가격 인상 및 관세 인상은 인구의 사회 계층이 증가하고 인구 증가로 이어집니다.

11 러시아 연방 대통령령 "장기 국가에 관하여 경제 정책"of 07.05.2012 No. 596 // Rossiyskaya Gazeta. - 2012. - 제102호.

러시아의 부자와 가난한 시민 사이의 격차. 이에 따라 사회적으로 보호받지 못하는 인구의 지원이 필요한 부분이 증가하고 있습니다.

지난 몇 년 동안 러시아 연방의 평균 연금은 매우 느린 속도로 성장한 반면 생산 가능 인구의 평균 임금은 더 빠르게 증가했습니다. 이러한 상황에서 이는 평균 연금이 빈곤 수준으로 하락하는 결과를 초래할 수 있습니다.

러시아와 국경을 맞대고 있는 국가들로부터의 이주 흐름은 그러한 국가들의 불안정한 정치적, 경제적 상황으로 인해 점점 더 거대해지고 있습니다. 가족과 함께 러시아에 오는 이민자들은 대부분 가장 가난한 사람들이며 일자리를 찾아옵니다. 이러한 시민은 또한 사회 보호 조치를 시행하는 대상이며 러시아 연방은 이러한 범주의 사람들, 관리 및 생계에 대한 사회적 지원을 제공해야 합니다.

위와 같은 요인을 감안할 때 각급 예산에 대한 부담이 증가하고 있어 당국이 재정 자원을 보다 효율적으로 관리하고 배분해야 하는 상황이다.

2. 사회복지사의 직업은 법으로 정해진 목록에 따라 시민에게 사회서비스를 제공할 뿐만 아니라 무엇보다 사람, 수혜자와의 직접적인 업무와 관련되어 있기 때문에 공공 서비스업계의 인사 관리 문제가 전면에 나옵니다. 위에서 언급한 바와 같이 시민의 범주 수, 연령, 성별 구성, 국적, 종교, 대 사회 단체, 소득 수준 등은 거대하고 자체 방식으로 품질 특성그들은 서로 매우 다르기 때문에 인적 자원의 올바른 분배는 인구의 사회적 보호를 관리하는 데 중요한 문제입니다.

사회복지사는 이러한 특성의 조합에 관계없이 시민과의 관계를 구축할 수 있어야 하며, 타인에 대해 공격적이지 않고 관대해야 합니다.

동시에 사회 복지사는 광범위한 문제에 대한 특정 지식을 가지고 있어야 합니다. 예를 들어, 응급 의료의 기본 사항을 알고 다양한 생활 상황에 적용할 수 있어야 합니다. 서비스를 받는 인구의 법적 권리와 이익 보호에 관한 법률 자문을 제공합니다. 심리학 질문; 서비스 분야 등의 관세 규제에 대한 기본 사항을 알고 있어야합니다. 즉, 사회 복지사는 특정 그룹의 시민의 삶의 모든 문제에 대한 지식을 가지고 있어야하며 유용하고 유용한 법률의 지속적인 변화를 인식해야합니다. 인구의 요구를 충족시킵니다. 질문 목록이 너무 광범위하여 개별적으로 설명하는 것은 의미가 없습니다. 더욱이, 사회 서비스를 받는 개인마다 문제의 범위는 항상 고유합니다.

3. 사회복지기관 장의 학력과 자격요건이 낮은 것도 경영상의 어려움이다. 현재 러시아 연방 영토에서 사회 서비스 기관의 고위 직책에 인력을 모집 할 때 2013 년 11 월 18 일자 No. 678n 러시아 노동 사회 보호부의 명령으로 승인 된 전문 표준을 사용합니다. “전문가의 승인을 받아

표준 "사회 서비스 조직의 책임자"(이하 표준이라고 함)12. 이 문서에서 사회 서비스 기관의 장의 직위는 최소한 중등 전문 교육을 이수해야 합니다. 경험은 그러한 교육이 충분하지 않음을 보여줍니다.

저자에 따르면 관리 직책에 대한 이러한 낮은 요구 사항은 러시아 연방 전역의 사회 서비스 기관 시스템 개발에 부정적인 결과를 초래할 수 있습니다. 위에서 언급한 바와 같이 인구의 사회적 보호 영역은 복잡하고 다면적이며, 자주적 해결을 위한 사회 서비스 기관의 장이 직면하는 문제의 범위는 엄청납니다.

4. 현재 인구의 사회 보장 시스템은 재정 및 경제적 성과 지표가 불만족스러운 기관을 청산하고 더 큰 기관에 합류함으로써 인구를위한 사회 서비스 국가 기관의 네트워크를 최적화하는 과정에 있습니다. . 그러나 현재까지 청산 기관에 등록되어 기존 기관으로 이전된 시민에 대한 효과적인 단일 전자 데이터베이스가 없습니다. 이는 반복적이고 긴 검사 및 획득 과정으로 이어집니다. 필요 서류적절한 사회 보장을 설정하기 위한 데이터. 인구의 사회 보호 시스템의 효과적인 운영은 공공 부문뿐만 아니라 상업 부문에서도 사회 서비스 제공에서 전자 상호 작용의 문제를 해결하지 않고는 불가능합니다.

5. 인구의 사회적 보호 분야에서 민관 협력 메커니즘의 부재, 즉. 인구의 사회 보호 분야에서 심각한 문제를 해결하기 위해 제 3 자 조직의 자원을 유치 할 때 관리 부족. 기존 조건에서 외부 조직의 법적, 재정적, 물질적 및 기타 유형의 지원을 제공하면 대규모 사회 그룹에 더 나은 서비스를 제공할 수 있습니다.

러시아 연방은 인구 통계 학적 발전과 인적 자원 창출의 주요 요인이 불리할 때라는 점을 고려해야합니다. 로의 전환 과정 시장 모델경제 관리는 러시아 연방 정부가 노동 수요를보다 정확하게 규제하고 품질, 교육, 전문 및 자격 구성을 개선하도록 요구할 것입니다.

러시아 연방은 경제 성장이 인구의 경제 활동을 자극하고 직원 수를 늘리며 인력 부족을 극복하는 것뿐만 아니라 경제의 구조적 구조 조정, 생산 현대화, 대량 생산을 수행해야 하는 발전 단계에 있습니다. 현대적 일자리 창출, 기존 고용 구조의 변화, 지역 및 지방 노동 시장의 수요와 공급의 영토적 및 구조적 불균형 극복, 직업 교육 개선, 새로운 생산 구조에 대한 훈련 시스템 조정, 우수한 자격을 갖춘 근로자의 참여 증대 및 국가 경제 전문가, 노동력의 영토 이동 증가, 외국인 노동 이민자의 유치 및 사용 최적화 .

12 러시아 노동부 명령 "2013 년 11 월 18 일자 "사회 서비스 조직 책임자"전문 표준 승인 No. 678n // http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/orders /137.

결론적으로 우리는 인구의 사회 보호 시스템을 관리하는 데 있어 다음과 같은 중요한 문제를 공식화할 수 있습니다.

신흥경제로 인한 예산부담 증가 인구 통계학적 상황인구의 사회 보호 시스템을 관리하는 방법을 수정할 필요가 있습니다.

인적 자원 관리의 취약한 시스템은 주어진 과제의 해결과 산업 발전을 보장하는 가장 중요한 문제 중 하나가되고 있습니다.

낮은 요구 사항 표준에 의해 설정다양한 직책에 있는 인구의 사회적 보호 노동자의 자격 및 교육;

인구의 사회 보호 시스템을 성공적으로 효율적으로 관리하려면 필요한 데이터를 수집, 저장 및 처리할 수 있는 전자 형식의 정보 시스템을 만들어야 합니다.

지원을 제공하기 위한 법적으로 고정된 메커니즘의 부족으로 인해 제3자 조직을 인구의 사회적 보호 영역으로 끌어들이는 것이 불충분합니다.

이 논문은 인구의 사회적 보호 시스템에서 관리 문제에 영향을 미치는 몇 가지 중요한 요소를 제시합니다. 신속한 의사 결정이 필요한 기존 문제의 목록은 훨씬 더 광범위하고 방대합니다. 이 작업의 틀에서 고려하기 위해 제출하는 것은 저자의 임무가 아닙니다.

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검토자: 해당 기사는 저널 편집위원회 구성원이 검토했습니다.

슈미코프 알렉산더 우리에비치

노동 사회 보장 연구소 러시아, 모스크바 이메일: [이메일 보호됨]

파블로바 이리나 블라디미로브나

러시아 연방 정부 산하 금융 대학

러시아, 모스크바 [이메일 보호됨]

사회보장제도의 특징과 관리상의 문제점(모스크바 지역의 예)

요약. 이 문제는 인구의 사회적 보호 운영과 관련된 몇 가지 문제를 제시합니다. 러시아 연방 사회 보호 관리 문제의 특징. 러시아의 현재 사회 보호 시스템 분석 및 사회 보호 시스템의 기능 및 관리를 개선할 수 있는 방법. 우리는 사회 보장 시스템 개혁의 원인과 어려움을 해결하고 시스템의 기능을 개선하여 사회적으로 취약한 시민들에게 보장된 수준의 사회 서비스를 제공합니다. 민관 파트너십을 기반으로 사회 서비스 비국가 행위자를 참여시키는 가능한 방법. 인구의 사회적 보호, 사회 서비스 공공 기관의 물질적 및 기술적 기반의 상태를 설명합니다. 시민의 사회 보호 직원에 대한 규제 요구 사항을 분석하고 인구의 사회 보호 기관 구조를 최적화하는 이유, 목표 및 목표를 설명했습니다. 그것은 시민의 계속 증가하는 요구에서 인구의 사회 보호 시스템의 효율성과 안정적인 운영을 위해 단일 정보 공간을 만들 필요성을 공식화했습니다. 러시아 연방 사회 보호의 시스템 관리 문제의 특징.

키워드: 사회 보호 관리 시스템; 사회 영역; 교육; 보건 의료; 사회 복지사; 인구를 위한 사회 서비스; 가구; 사회 서비스 기관; 인사 교육 시스템; 사회 표준 시스템.

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그 활동에서 사회 보호 부서는 크라스노야르스크 지역 법 "크라스노야르스크 지역의 Taimyrsky Dolgano-Nenetsky 시구구에 거주하는 시민을 위한 사회적 지원" 2008년 12월 18일자 Krasnoyarsk 지역 법 No. Krasnoyarsk Territory의 시립 지구" // Consultant Plus. 크라스노야르스크 지역..

이 법은 러시아 연방의 새로운 주제 인 Krasnoyarsk Territory가 형성되기 전에 달성 한 Taimyrsky Dolgano-Nenetsky 시정촌에 거주하는 시민에 대한 사회적 지원 수준을 유지하는 것을 목표로합니다.

이 법은 극도의 기후, 지리, 사회 경제적, 의료 및 생물학적 조건을 가진 극북 지역의 노동 및 거주와 관련하여 시민에게 추가 재료 및 생리적 비용을 상환하고 이에 대한 사회적 지원 조치에 대한 보장 및 보상을 설정합니다. 도시 지역에 거주하는 특정 범주의 시민.

법률 제공 다음 유형 Taimyrsky Dolgano-Nenetsky 시정구 시민을 위한 사회적 지원:

휴식의 권리 보장;

이전 관련 보증

· 보증 의료;

· 부모의 보살핌 없이 방치된 고아 및 아동에 대한 사회적 지원 조치;

교육에 대한 사회적 지원의 추가 조치;

시구정촌에 거주하는 특정 범주의 시민에 대한 사회적 지원 조치;

· 시구정촌에 대한 특별 서비스를 위해 시구정촌에 거주하는 특정 시민 집단의 사회적 보호에 대한 추가 조치;

주택 지불을 위한 사회적 지원 조치 및 유용농촌 지역에서 일하고 거주하는 특정 범주의 시민, 도시 유형 정착;

· 소득을 고려하여 시민에게 제공되는 보조금, 보조금을 계산하는 데 사용되는 주거용 건물의 규범 영역의 지역 표준, 주택 및 공동 서비스 비용, 주택 및 유틸리티에 대한 시민 비용의 최대 허용 몫 총 가족 소득;

· 시구정촌에 거주하는 특정 범주의 시민에 대한 사회적 지원의 추가 조치;

· 북부 원주민의 권리 보장.

이 법에 의해 설정된 보증 및 보상, 사회적 지원 조치는 크라스노야르스크 영토의 지출 의무이며 지역 예산에서 자금을 조달합니다.

오늘날 Taimyr Dolgano-Nenetsky 시구 행정구의 인구 사회 보호 부서의 활동에서 사회 정책의 우선 순위 방향은 노인, 장애인 및 자녀가 있는 가족에 대한 사회적 지원입니다. 2005년부터 현물급여(주택·공동서비스 급여는 제외)를 현금으로 전환했다. 2006년부터 주택 및 유틸리티 보조금을 수령인에게 개인별 지불 형태로 제공하고 있습니다.

인구의 사회 보호 시스템의 활동은 저소득 및 궁핍한 거주자의 생활 수준과 삶의 질을 수용 가능한 수준으로 유지하고 사회 경제적 불안정이 생계에 미치는 부정적인 영향을 완화하는 것을 목표로 합니다. 2008-2017년 Taimyr Dolgano-Nenets 시구 경제 개발. 18.01의 시 자치구 장의령에 따라 개발되었습니다. 2007 No. 03 "2008-2017 년 Taimyr Dolgano-Nenets 시립 지구의 사회 경제적 발전"종합 프로그램 개발에 대해 // Consultant Plus. 크라스노야르스크 지역..

2010 년 사회 보호국 보고서 분석에 따르면 2011 년 1 월 1 일 현재 사회적으로 보호받지 못하는 시민의 수는 12.3 천명 또는 시구정촌 전체 인구의 31.5 %이며 그 중 :

§ 연금 수급자 - 860만 명 또는 전체 인구의 22.0%(그 중 600만 명이 노인임)

§ 장애인 - 1.7 천명 또는 인구의 4.5 % (장애 아동 포함 - 0.213 천명);

§ 대가족 - 0.559,000 단위.

시정촌의 영토에는 4 개의 사회 보호 기관이 있습니다.

§ 29개 장소에 대해 노인 및 장애인을 위한 고정 사회 서비스 기업;

§ 사회적 재활이 필요한 아동을 위한 시설로 20곳에서 사회적으로 위험한 상황에 처했습니다.

§ 장애인 및 장애 아동이 있는 가족을 위한 기관;

§ 가정 기반 사회 서비스가 필요한 시민들과 어려운 생활 상황에 처한 사람들과 함께 일하는 일반 프로필 기관 18곳.

2010년에 사회 기관은 약 11,000명에게 서비스를 제공했습니다. 0.201천명이 재택 기반 사회 서비스를 받고 있습니다(2009년 - 17.54% 증가). 마을에서 0.075 천명.

인구의 30 % 이상이 예산 자금을 희생하여 사회적 지원을 받고 소득이 낮습니다. 생활임금인구의 20% 이상, 그 중 42%가 노동 연령의 사람들입니다. 2009년 1월과 관련하여 사회적 지원의 수혜자가 8.8% 증가했는데, 이는 의심할 여지 없이 가장 완전한 시민 보장에 기인합니다. 화폐 형태사회적 지원.

2009년에는 해당 지역에 설정된 1인당 최저 생계비의 증가와 관련하여 연금 제공의 빠른 증가가 있습니다. 그럼에도 불구하고 고령자 및 장애인 중 저소득층에 대한 사회적 지원은 이들에게 필수적이며 연금 수급자 소득의 최대 50%에 달하기 때문이다. Taimyrsky Dolgano-Nenetsky 지방 자치구의 평균 연금은 13,622.41루블이며 1인당 최저 생계비의 59.56%를 제공합니다.

자녀가 있는 가족에 대한 사회적 지원에 특히 주의를 기울입니다. 그래서 2009년부터 저소득 가정에 지급되는 월 수당은 360루블로 설정되었습니다. 현재 저소득층 아동은 370만명으로 2008년에 비해 17.2% 감소했다. 많은 자녀가 있는 가족에게는 현금 지급, 유치원 기관의 서비스 비용 지불에 대한 혜택의 형태로 추가 사회적 지원이 제공됩니다.

인구의 사회 보호 시스템에서 중요한 위치는 사회 서비스 기관에서 제공하는 사회 서비스가 차지합니다.

오늘날 인구의 사회적 보호의 주요 목표는 사회적 보장을 제공하고, 시구정촌 인구의 사회적으로 보호되지 않는 범주에 제공되는 사회 서비스의 가용성, 새로운 서비스 기술의 도입 및 품질 향상, 효율성 증대입니다. 대상을 강화하여 인구에 대한 사회적 지원.

이 목표를 달성하기 위해 포괄적인 프로그램은 2008-2017년 Taimyr Dolgano-Nenets 시 지구의 사회경제적 발전을 위한 종합 프로그램 활동의 구현을 제공합니다. 18.01의 시 자치구 장의령에 따라 개발되었습니다. 2007 No. 03 "2008-2017 년 Taimyr Dolgano-Nenets 시립 지구의 사회 경제적 발전"종합 프로그램 개발에 대해 // Consultant Plus. 크라스노야르스크 지역.:

§ 인구를 위한 새로운 형태의 사회 서비스 도입;

§ 사회 서비스 기관의 물질적, 기술적 기반을 강화합니다.

§ 직원의 고급 교육;

§ 사회적 지원이 필요한 시민(가족)에 대한 통합 정보 데이터 뱅크 생성 및 사용.

인구의 사회적 보호 분야에서 가장 중요한 영역 중 하나는 미성년자와 협력하는 것입니다. 이 분야에서 부서의 활동을 분석하고 Taimyrsky Dolgano-Nenetsky 시정 구역에 거주하는 미성년자의 사회 보호 분야에서 문제를 식별하기 위해 부서 직원을 대상으로 설문 조사를 조직했습니다. 사회 보호. 이 조사에는 부서의 전문가 20명이 참여했다.

설문 조사 결과와 그래픽 데이터가 아래에 나와 있습니다.

응답자에 따르면 오늘날 인구의 사회적 보호에서 국가의 우선 과제는 다음과 같습니다.

사회의 사회적 긴장 완화 - 20(100%);

어려운 생활 상황에 처한 가족, 개인 시민에게 사회적 지원 제공 - 18(90%);

새로운 사회경제적 조건에 대한 인구의 적응 - 0(0%);

장애가 있는 미성년자를 포함한 시민의 사회 재활 - 12(60%);

고정 사회 서비스 및 임시 쉼터가 필요한 사람들에게 유리한 조건 조성 - 17(85%);

부모의 보살핌을 받지 못하는 아동·청소년 권익보호, 방치아동, 미성년자 비행방지 - 20(100%)

그림 1.

설문 조사에 따르면 오늘날 인구의 사회적 보호 분야에서 가장 중요한 영역은 사회의 사회적 긴장 완화, 부모의 보살핌을받지 못하는 아동 및 청소년, 방치 아동의 권리와 이익 보호, 청소년 비행 방지입니다. 응답자의 100%가 지적했습니다.

응답자들은 아동과 함께 일할 때 사회 보호 당국의 활동이 우선 다음을 목표로 해야 한다고 생각합니다.

건강 보존 - 5(25%);

물질적 웰빙 보장 - 20(100%);

무료 접근 가능한 교육, 유치원 및 학교 교육 보장 - 0(0%);

조화로운 영적 및 도덕적 발달, 어린이 능력의 실현 - 0 (0 %).

그림 2.

대다수의 응답자에 따르면, 미성년자와 협력하는 사회 보호 당국의 주요 임무는 물질적 웰빙을 보장하는 것입니다. 응답자의 25%는 사회 보호 당국의 임무가 어린이의 건강을 보호하는 것이라고 생각합니다. 아마도 이것은 다음과 같은 조치를 의미합니다. 건강 보험또는 전문 요양원 리조트 시설의 어린이 개선. 무료 접근 가능한 교육, 유치원 및 학교 교육을 보장하고 조화로운 영적 도덕적 발달을 보장하는 어린이의 능력 실현은 사회 보호 기관의 기능이 아닙니다. 이러한 문제는 교육문화부의 도입에 포함되어 있다.

응답자가 제안한 목록에서 사회 보호국과 함께 일하는 아동 범주에 대해 언급한 응답자는 다음과 같습니다.

고아 - 20(100%);

저소득 가정의 자녀 - 20(100%);

역기능 가정의 어린이 - 20(100%);

대가족의 어린이 - 20(100%);

장애 아동 - 20(100%);

감독 없이 방치된 아동 - 20(100%);

감옥에 수감되어 있고 자유가 박탈된 곳에서 석방된 어린이 - 2(10%).

쌀. 삼.

제안된 목록에서 인구 사회 보호부의 인터뷰한 전문가는 고아, 저소득 가정의 어린이, 역기능 가정의 어린이, 대가족의 어린이, 장애 어린이, 없이 남겨진 어린이와 같은 거의 모든 범주의 어린이를 표시했습니다. 감독. 이 범주는 모든 응답자가 표시했습니다. 감옥에 수감되어 있고 자유가 박탈된 장소에서 풀려난 아동의 범주는 응답자의 10%가 표시했습니다. 이것은 부서가 교도소에 있거나 자유가 박탈된 장소에서 풀려난 아동과 함께 일하지 않는다는 사실에 의해 설명됩니다. 그러나 구금 장소에서 석방될 때 사회 보호국은 후견과 함께 일부 지원을 제공합니다. 법 집행 기관. 사회적으로 위험한 상황에서 미성년자 및 가족의 사회적 보호 부서의 주요 업무 영역:

가족 문제의 원인 파악 및 분석 - 0(0%);

사회적으로 위험한 상황에 처한 가족 및 미성년자의 식별을 보장하는 시구정촌의 다양한 조직 및 기관의 상호 작용 - 20(100%);

어린이 및 가족과의 작업 조직 - 0 (0%).

응답자의 답변에서 알 수 있듯이 인구 사회 보호국은 가족 고통의 원인을 식별 및 분석하지 않으며(일반적으로 이러한 기능은 법 집행 기관에서 수행함), 아동 및 아동과의 작업을 조직하지 않습니다. 가족 (일반적으로 시립 지역에서의 이러한 활동은 교육 및 문화 기관에서 수행됨). 그러나 사회 보호부는 사회적으로 위험한 상황에 있는 가족과 미성년자의 신원을 확인하기 위해 시구정촌의 조직 및 기관에 가능한 모든 지원을 제공합니다.

쌀. 4.

응답자에 따르면 오늘날 가장 유망한 작업 영역은 다음과 같습니다.

임산부에 대한 사회적 지원 - 12(60%);

자녀의 출생 및 양육과 관련된 가족에 대한 사회적 지원 - 20(100%);

저소득 가정에 대한 사회적 지원 - 16(80%);

대가족에 대한 사회적 지원 - 20(100%).

쌀. 다섯.

응답자에 따르면 오늘날 시구정촌 인구의 사회 보호 분야에서 가장 유망한 분야는 자녀의 출생 및 양육과 관련된 가족에 대한 사회적 지원 및 자녀가 많은 가족에 대한 사회적 지원입니다.

우리의 의견으로는 이러한 답변은 정부와 러시아 연방 대통령이 추구하는 정책과 관련이 있습니다. 이것은 2006년 12월 29일자 연방법 "자녀가 있는 가족을 위한 주정부 지원에 대한 추가 조치" 연방법 N256-FZ "자녀가 있는 가족을 위한 주정부 지원에 대한 추가 조치"에 관한 연방법입니다. // Consultant Plus. 돈둘째 아이를 출산한 여성. 창조 단일 베이스 2011년 1월 1일부터 작업이 시작될 예정이었던 전자 정부의 개념에 데이터가 들어맞음 2002년 1월 28일 결의 N65 "연방 목표 프로그램" 전자 러시아(2002 - 2010)" // Consultant Plus. 그러나 실습에서 알 수 있듯이 전자 정부는 실제로 시 자치구 영역에서 작동하지 않습니다.

사회 보호부의 활동 분석과 직원 설문 조사에 따르면 시정촌 영토의 인구에 대한 사회적 보호는 법에 따라 수행되며 거의 모든 사회적 보호받지 못하는 범주의 시민.

인구의 사회 보호 분야에서 가장 우선시되는 방향은 사회의 사회적 긴장을 줄이는 것입니다. 지방 정부의 활동 - Taimyr Dolgano-Nenetsky Municipal District 행정부의 사회 보호 부서 -는 주로 사회적으로 보호받지 못하는 계층의 물질적 복지를 보장하는 것을 목표로합니다.

그러나 부서의 전문가들은 사회 보호 작업이 충분히 수행되지 않는 어린이 범주를 식별했습니다. 그들 중에는 감옥에 갇혀 자유가 박탈된 곳에서 풀려난 아이들도 있습니다.

이 부서의 전문가들은 자녀가 있는 가족과 함께 하는 작업이 인구의 사회적 보호를 위한 가장 유망한 분야라고 생각합니다. 이것은 인구 통계 분야에서 러시아 연방의 국가 정책 때문입니다.

인구의 사회 보호부의 활동에 대한 평가는 여론을 고려하지 않고 충분히 객관적이지 않을 것입니다. 이와 관련하여 Taimyr Dolgano-Nenetsky 시군구 인구의 사회적 보호를 위한 지방 자치 단체의 업무를 개선하기 위해 Dudinka 시 거주자 20명을 대상으로 설문 조사를 실시했습니다.

설문지 질문은 사회 보호 기관의 업무 개선에 대한 Bredinsky 시립 지구의 인구 사이의 사회 학적 연구를 기반으로 개발되었습니다. 첼랴빈스크 지역, 그 결과는 첼랴빈스크 지역 사회 관계부 웹 사이트에 게시되었습니다. 인구의 사회 보호 기관 작업 개선. Bredinsky 지방 자치 단체 // Chelyabinsk 지역 사회 관계부 웹 사이트 www.minsoc74.ru..

설문 조사에 따르면 도시 주민들은 가족의 생활 수준을 다음과 같이 평가합니다.

높음 - 0(0%)

중간 - 6(30%)

낮음 - 12(60%)

빈곤선 이하 - 2(10%).

쌀. 6.

Dudinka시 인구의 사회 복지 분석에 따르면 설문 조사에 참여한 거주자의 30%는 가족의 생활 수준을 평균으로 평가했지만 응답자의 60%는 생활 수준이 낮다고 언급했으며 10%는 빈곤선 아래에서 산다.

응답자들은 자신의 건강 상태를 다음과 같이 평가했습니다.

우수 - 1(5%);

좋음 - 4(20%);

만족 - 11(55%);

심각 - 4(20%).

설문조사 결과에서 알 수 있듯, 건강이 좋다(5%) 또는 좋다(20%)라고 생각하는 응답자는 절반 미만이었습니다. 20%는 건강 상태가 심각하다고 평가했으며, 이는 이러한 응답자에 대한 정기적인 사회적 지원이 필요함을 나타냅니다. 이러한 지원은 자신의 건강이 만족스럽다(55%)라고 평가한 사람들에게 주기적으로 필요합니다.

쌀. 7.

"사회 보호 당국에 도움을 신청합니까?"라는 질문에 다음과 같이 답변을 배포합니다.

예 - 18(90%);

아니오 - 2(10%).

쌀. 8.

응답자의 대다수(90%)는 인구의 사회 보호 부서에 도움을 요청합니다.

“사회보장당국의 지원을 받고 있습니까?”라는 질문에 응답자는 다음과 같이 대답했습니다.

예 - 18(90%);

아니오 - 2(10%).

쌀. 아홉.

또한 응답자의 90%가 사회보장당국의 지원을 받고 있다.

2011년에 응답자들은 다음과 같은 유형의 사회적 지원을 받았습니다.

사회 서비스(교통, 유틸리티, 의료 등) - 15(75%)

재정 지원(수당, 추가 지급, 물적 지원 등) - 12(60%)

스파 트리트먼트 - 3(15%)

현물 지원(식량, 식자재, 의류 등) - 4명(20%)

렌더링되지 않음 - 2(10%)

옵션은 0(0%)입니다.

보시다시피 Taimyrsky Dolgano-Nenetsky 지방 자치구의 인구에 대한 사회적 지원 조치는 매우 다양합니다. 가장 인기 있는 측정은 대중에게 사회 서비스를 제공하는 것입니다: 교통, 유틸리티, 의료 등. 2011년에는 응답자의 75%가 이를 사용했습니다. 응답자의 상당히 큰 범주(60%)가 있습니다. 현금 보조: 수당, 추징금, 물적지원 등 2011년에는 20%가 식품, 식품 패키지, 의복 등 현물 지원과 같은 사회적 지원을 활용했습니다.

쌀. 10.

응답자에 따르면 오늘날 시정촌에서 가장 시급한 사회 보호 문제는 다음과 같습니다.

가족 및 아동에 대한 사회적 지원 문제 - 20(100%)

시민에게 주택 및 유틸리티 보조금 제공 - 16(80%)

국가 사회 혜택 및 보상의 임명 및 지불 조직 - 2 (10%)

장애인에 대한 사회적 지원의 문제 - 16(80%)

참전용사에 대한 사회적 지원 문제 - 16(80%)

사회 지원 조직의 문제 - 16(80%)

옵션은 0(0%)입니다.

쌀. 13.

따라서 Dudinka시 거주자를 대상으로 한 설문 조사에 따르면 응답자의 60 %는 생활 수준이 낮고 응답자의 10 %는 빈곤선 아래에서 살고 있습니다. 응답자의 90%가 정기적으로 사회 보장 기관에 이런 저런 사회 지원 제공을 신청합니다. 인구의 사회적 보호를 위해 가장 요구되는 조치는 사회 서비스(교통, 유틸리티, 의료 등)와 재정 지원(수당, 추가 지불, 물적 지원 등)입니다. 응답자에 따르면 가장 시급한 문제는 가족과 아동에 대한 사회적 지원의 문제입니다.

따라서 본 연구의 결과를 통해 다음과 같은 결론을 도출할 수 있다. Taimyrsky Dolgano-Nenetsky 시의 사회 보호 기관은 인구의 거의 모든 범주의 사회적으로 보호되지 않은 계층을 포괄하는 매우 포괄적인 활동을 수행합니다. 그러나 다음과 같은 문제를 해결해야 합니다.

시 지역 인구의 낮은 생활 수준;

교도소에 수감되어 있고 자유가 박탈된 장소에서 석방된 아동의 사회적 보호 분야에서 지방 정부의 불충분한 작업;

자녀가 있는 가족을 위한 사회적 보호 조치의 추가 개발이 필요합니다.