예산 간 재정 관계. 자가 테스트 질문

예산 간 관계 - 이것 재정 관계~ 사이 연방 당국예산 법적 관계, 조직 및 구현 규제 문제에 관한 당국, 연맹 및 지방 자치 단체의 당국.

예산 간 관계의 존재는 특정 지역의 불평등한 경제 발전에 의해 결정됩니다. 그들 중 일부는 부자이고 다른 일부는 주에서 중요성을 결정하는 중요한 전략적 위치를 가지고 있습니다. 천연자원은 모든 시민의 것입니다. 이는 이러한 자원이 가져오는 국가 전체의 이익을 위한 재분배의 필요성을 미리 결정합니다.

또한 산업은 역사적으로 일부 지역에서 다른 지역보다 더 빠르게 성장해 왔습니다. 조건에서 경제 위기 1992~1998년에는 생산량이 거의 50% 감소하면서 특정 지역의 불균등 발전이 크게 증가했습니다.

재정 지원

• 예산 지출의 3%를 초과하는 금액으로 예산 대출을 제공합니다.
• 주다 국가 보증예산 지출의 5%를 초과하는 금액.

크기 재정 지원 연맹의 주체는 해당 조항의 금융비용 기준에 따라 결정됩니다. 공공 서비스.

이러한 표준은 국가의 사회적 표준, 즉 국가가 보장하는 서비스의 양을 고려하여 개발되어야 합니다.

• 다른 수준의 예산에서 이전된 비용
• 연방 대상 프로그램 비용;
• 자본 지출.

연맹의 주체는 재정을 위해 목표 예산 대출을 유치할 수 있습니다. 현금 격차소득 수령의 계절적 성격으로 인해 유급 및 무상 조건으로 최대 6개월 동안 지급됩니다.

러시아연방과 러시아연방은 해당 주제의 예산을 감사할 권리가 있습니다. 러시아 연방- 연방 예산으로부터 재정 지원을 받는 사람.

연맹의 주체가 통합 예산 비용의 50%를 초과하는 재정 지원을 받는 경우 예산 감사는 다음과 같이 수행됩니다. 필수적인.

예산 지방자치단체재정 지원은 연맹 구성 기관의 예산에서 제공됩니다.

• 최소 예산 제공 수준을 균등화하기 위한 할당;
• 목표 비용을 조달하기 위한 보조금;
• 지방예산 집행 과정에서 발생하는 일시적인 현금 부족분을 충당하기 위한 예산 대출입니다.

재정 지원을 제공하는 연방 구성 기관의 감사 기관은 이 지원을 받는 지방 자치 단체의 예산 집행을 감사할 권리가 있습니다.

연방 예산에 관한 법률은 연방의 구성 기관뿐만 아니라 지방 자치 단체의 예산에도 재정 지원을 제공할 수 있습니다.

일반적으로 이러한 지원은 연방 프로그램이나 법률에 따라 제공되는 목표 비용을 조달하기 위해 제공됩니다. 연방 당국은 연방 예산에서 지방자치단체 예산으로 받은 자금의 지출을 감사할 권리가 있습니다.

예산 간 이전

현재 영토 예산 문제를 해결하는 효과를 높이기 위해 예산 간 이전이 중요한 역할을 합니다.

예산 간 이전- 이는 러시아 연방의 한 예산에서 다른 예산으로 이체된 자금입니다. 예산 시스템 RF.

예산 간 이체는 러시아 연방 대상 재정 지원을 위한 연방 기금인 기금을 통해 수행됩니다. 지역 발전, 지역 및 지방 재정 및 보상 기금 개혁 기금.

현재 러시아에 존재하는 예산 간 이전은 다음 그룹으로 나눌 수 있습니다.

• 예산 안보를 균등화하기 위한 비표적(차단) 보조금;
• 타겟 전송;
• 보상금.

• 예산 대출- 자금 조달 형태 예산 지출, 상환 가능하고 상환 가능한 방식으로 법인 또는 기타 예산에 자금을 제공합니다.
• 보조금- 이것 예산 자원, 무료로 취소할 수 없는 방식으로 러시아 연방 예산 시스템의 다른 수준의 예산에 제공됩니다. 보조금은 러시아 연방 대상 재정 지원을 위한 연방 기금에서 제공됩니다. 당국의 규정 준수에 따라 제공됩니다. 국가 권력러시아 연방 및 지방 정부 기관의 주제, 러시아 연방 예산 법안, 세금 및 수수료에 관한 러시아 연방 법률
• 보조금- 예산 시스템의 다른 수준의 예산에 제공되는 예산 자금입니다.

예산 간 이전의 의도된 목적과 구성은 예산 및 세법의 변경을 고려하여 연방 예산 지출을 기반으로 형성됩니다.

연방 예산에서 러시아 연방 예산 시스템의 예산으로의 예산 간 이전은 다음과 같은 형식으로 제공됩니다.

• 러시아 연방 구성 기관의 예산 안정을 균등화하기 위한 보조금; 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 보조금;
• 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 보조금;
• 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 기타 예산 간 이전;
• 국가예산으로의 예산간 이전 예산 외 자금.

다양한 유형과 이전 유형은 예산 간 규제 실행의 목적에 기인합니다. 따라서 중앙(연방) 정부와 주 또는 지방 정부 간의 관계에서 이전은 일반적으로 다음과 같은 작업을 수행합니다. 기능:

• 영토의 예산 제공을 균등화하고 영토 전체에 걸쳐 보장된 공공 서비스에 대한 균일한 접근을 보장합니다.
• 국가적으로 중요한 사건에 대한 자금조달 비용에 대한 예산 감소에 대한 보상, 그 비용은 해당 예산의 수입 능력을 초과합니다.
• 지역에서 인구에게 다음을 초과하는 양으로 확대된 사회적 혜택을 제공하도록 자극합니다. 상태가 보장됨수준, 생활 수준과 사회 보장을 향상시키기 위해;
• 자국 영토 하급 당국의 경제적, 사회적, 정치적 개혁 시행을 장려합니다.
• 지역의 사회적 긴장을 완화하고 경제 성장.

예산간 관계는 연방 당국과 러시아 연방 구성 기관 및 지방자치단체의 권한과 할당된 임무 및 기능에 따라 모든 수준에서 예산을 편성하고 집행하는 과정에서 재정 관계를 의미합니다.
예산 간 관계의 주요 목표는 다음과 같습니다.

1. 생활 수준을 개선하고 사회 보장을 보장하며 전국의 공공 서비스 및 사회 보장에 대한 인구의 평등한 접근을 보장합니다.
2. 지속가능성 보장 경제 발전각 지역과 국가 전체의 자원과 세금 잠재성을 최적으로 활용합니다.

1. 강화 정부 시스템국가의 영토 보전, 원심력 경향 및 당국 간의 갈등 방지 다양한 레벨이행을 위한 국가 예산 시스템의 자원 배분 및 사용에 관한 것 장기 전략러시아의 영토 개발.

• 예산 시스템의 적절한 수준에서 지출 권한을 제한하고 통합합니다.
• 예산 수준 간 세무 권한 및 수입원의 구분;
• 지출 능력과 세금 잠재력을 고려하여 러시아 연방 및 지방 자치 단체의 예산 제공을 균등화합니다.

1. 지역의 경제적 잠재력을 높이고 이에 대한 기여를 국가 경제;
2. 품질과 양 예산 서비스전국 각 지역의 인구에게 제공됩니다.

1인당 동일한 양의 주 및 지방자치 서비스 제공.
보조금은 다양한 수준의 예산에 따라 지출 의무를 공동으로 조달하기 위한 예산 할당의 한 형태입니다.
연방 예산에서 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 보조금 총액이 공동 자금 조달 비용을 위한 연방 기금을 구성합니다.
러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 보조금 제공 및 지출의 목표, 조건, 예산 간 보조금 제공을 위한 러시아 연방 구성 기관 선택 기준 및 러시아 연방 구성 기관 간의 분배 연방법 및/또는 이에 따라 채택된 규범법에 의해 확립됩니다. 법적 행위최소 3년 동안 러시아 연방 정부에 재직합니다.
보조금은 다른 예산 수준으로 이전된 상위 당국의 권한을 재정적으로 지원하기 위해 제공되는 예산 할당의 한 형태입니다.
연방 예산에서 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 보조금 총액이 연방 보상 기금을 구성합니다.
연방 예산에서 보조금을 분배하는 방법은 다음을 기준으로 러시아 연방 정부의 승인을 받았습니다. 예산 코드러시아 연방, 러시아 연방 대통령 및 러시아 연방 정부의 연방법 및 규정.
기타 예산 간 이전은 연방법 및/또는 그에 따라 채택된 러시아 연방 정부의 규제 법률에 의해 규정된 경우 및 방식으로 러시아 연방 예산에 의해 제공될 수 있습니다.
다른 수준의 예산 지출 측면에서도 유사한 자금이 형성됩니다.

국가 예산 시스템에 포함되는 모든 예산은 예산 간 관계의 틀 내에서 상호 연결됩니다. 예산 간 관계는 정부 기관 간의 관계입니다. 러시아 연방 당국, 국가 기관. 관련 예산의 형성 및 집행과 관련된 러시아 연방 및 지방 정부 구성 기관의 당국.

MO는 다음 원칙을 기반으로 합니다: 러시아 연방 예산 시스템의 특정 수준에서 예산 지출의 분배 및 통합, 예산 시스템 수준에서 규제 수입의 차별화(영구적인 통합 및 임시 기준에 따른 분배) 러시아 연방 주체의 예산 권리 평등, 지방 자치 단체의 예산 권리 평등, 러시아 연방 구성 기관, 지방 자치 단체의 최소 예산 제공 수준 균등화 와의 관계 연방 예산, 연맹 구성 기관의 예산과 관련하여 지방 예산의 평등.

이러한 원칙에 따라 개별 종예산 지출은 연방 예산에서 연방 구성 기관의 예산으로, 연방 구성 기관의 예산에서 지방 예산으로 이전될 수 있습니다.

예산 시스템의 링크 간에 비용과 수입을 분배하는 과정은 연방 예산 및 지방 예산과 지역 예산과 관련하여 러시아 연방 구성 기관의 예산 평등 원칙에 기초합니다. 이 원칙에는 주 및 지방자치단체 서비스 제공을 위한 재정 비용 표준 계산을 위한 통합 방법론, 영토 예산에 대한 재정 지원 계산 표준, 연방 및 지역 세금 납부를 위한 통합 절차의 사용이 포함됩니다.

연방 예산의 예산 간 이전은 다음과 같은 형태로 제공됩니다. - 러시아 연방 구성 기관의 예산 안정을 균등화하기 위한 보조금 - 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 보조금 러시아 연방 구성 기관 - 기타 m / 러시아 연방 구성 기관의 예산으로 이전 - m / 예산 국가로 이전 예산 외 자금.

제공 조건: 1. 연방 정부의 예산 간 이전(보조금 제외)은 주 기관의 규정 준수에 따라 제공됩니다. 러시아 연방 구성 기관의 당국, 러시아 연방 예산 입법, 세금 및 수수료에 관한 러시아 연방 법률.2. 고양이 예산에 러시아 연방의 주제. 연준의 예산 간 이전의 예상 비율. b-ta(보조금 제외) 지난 3개 보고 회계 연도 중 2년 동안 러시아 연방 구성 기관의 통합 예산 자체 수입의 5%를 초과했으며 다음에 대한 계약을 체결할 권리가 없습니다. 현금 서비스러시아 연방 구성 기관의 예산 집행, 러시아 연방 구성 기관의 국가 권력 집행 기관에 의한 영토 국가 예산 외 자금 예산 및 구성 지방자치단체의 예산 집행.3 -/-/-/ 러시아 연방 구성 기관의 통합 예산 자체 수입의 20%를 초과하는 경우 다음과 같은 권리가 없습니다.

1) 러시아 연방 헌법 및 연방법에 의해 국가 기관의 권한에 할당된 문제 해결과 관련되지 않은 지출 의무를 설정하고 이행합니다. 러시아 연방 구성 기관의 당국;

2) 국가 노동 보수 비용 형성을 위해 정부가 정한 기준을 초과하는 경우. 러시아 연방 구성 기관의 공무원 및/또는 국가 기관의 유지 관리. 러시아 연방 구성 기관의 당국.

4. -/-/ 러시아 연방 구성 기관의 통합 예산 자체 수입액의 60%를 초과하는 경우, 본 조 3항에 따라 설정된 조치에 대해 다음과 같은 추가 조치가 취해집니다.

1) 예산 자금과 세금 및 비과세 수입의 효율성을 높이기 위한 조치에 관해 러시아 재무부와 계약을 체결합니다. 세입;

2) 연방 재무부에서 러시아 연방 구성 기관의 예산 적자를 조달하기 위한 출처를 위해 개인 계정을 개설 및 유지하여 러시아 연방 구성 기관의 예산 집행을 조직합니다.

3) 매년 외부감사 실시 연간 보고서러시아 연방 회계실에 의한 러시아 연방 구성 기관의 예산 집행 또는 연방 서비스재정 및 예산 감독;

예산 간 관계는 러시아 연방의 구성 기관인 러시아 지방 자치 당국과 지방 정부 기관 간의 관계입니다.

예산 간 관계의 원칙 : *소득과 소비는 BS가 결정한 수준에 따라 분배되고 고정됩니다. *러시아 연방 및 지방자치단체 구성 기관의 예산권 평등 *세금 및 수수료 연합의 통일된 규범적 공제; *하위 예산으로의 예산 간 이전을 위해 통합된 계산 방법이 제공되었습니다. *지역별로 예산 수준 조정이 제공됩니다.

예산 간 이체 형태- 이는 한 수준의 예산에서 다른 수준의 예산으로 무료로 취소할 수 없는 자금입니다.

전송 양식: 1.보조금.이는 러시아 연방과 지방 자치 단체의 예산 제공 수준을 동일하게 하기 위한 것입니다. / 예산보장수준은 해당 통합예산의 1인당 예상 세수로 정의된다. 이는 동일한 양의 공공 서비스를 제공하는 데 드는 비용에 영향을 미칠 수 있는 인구 구조, 지리적, 기후 및 기타 조건과 관련된 특정 지역의 특성을 고려합니다. / 예산이 일정 수준 이하로 보장되는 지역은 보조금을 받을 자격이 있습니다. / 연방 예산에서 러시아 연방 구성 기관의 예산으로 제공되는 보조금 총액은 러시아 연방 구성 기관의 재정 지원을 위한 연방 기금을 형성합니다. 러시아 연방 및 지방 자치 단체의 예산에도 유사한 자금이 생성됩니다.

2. 보조금.이는 러시아 연방 구성 기관이나 지방자치단체가 다른 수준의 정부에서 권한을 행사할 때 지출 의무를 재정적으로 지원하기 위해 제공됩니다. / 연방 예산에서 러시아 연방 구성 기관의 예산에 의한 보조금 총액이 연방 보상 기금을 구성합니다. / 지역 예산과 지역에서도 유사한 자금이 생성됩니다. 3.보조금.이는 다양한 수준의 정부의 공동 비전 문제에 대한 지역 및 지방 예산의 공동 자금 조달을 목적으로 제공됩니다. / 연방 예산에서 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 보조금 총액은 공동 자금 조달 비용을 위한 연방 기금을 형성합니다. 지역 차원의 예산 간 관계의 특징은 부정적인 이전이 존재한다는 것입니다.

예산간 관계 –이는 예산 법적 관계 규제, 예산 과정의 조직 및 구현 문제에 관한 연방 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관, 지방 정부 간의 관계입니다.

예산 간 관계가 발생합니다.

1. 러시아연방 정부기관과 러시아연방 구성기관의 정부기관 간

2. 러시아 연방 정부 기관과 지방 정부 기관 간

3. 러시아연방의 한 주체의 정부기관과 러시아연방의 다른 주체의 정부기관 사이

4. 러시아 연방 구성 기관의 당국과 지방 정부 간

5. 한 지방정부 기관과 다른 지방정부 기관 사이.

예산 간 관계의 목적은 예산이다 현금, 이는 러시아 연방 전체, 러시아 연방 구성 기관 및 지방 자치 정부의 기능을 수행하는 것을 목표로 해야 합니다. 예산 간 관계는 다음을 통해 수행됩니다. 예산 간 이전– 러시아 연방 예산 시스템의 한 예산의 자금이 러시아 연방 예산 시스템의 다른 예산으로 이전되었습니다.

연방 예산으로부터의 예산 간 이전은 다음과 같은 형태로 제공됩니다.

1. 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 재정 지원

2. 러시아연방 구성기관의 예산에 대한 보조금

3. 개별 지방자치단체의 예산에 대한 재정 지원

5. 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 예산 대출.

러시아 연방 구성 기관의 예산에서 예산 간 이전은 다음과 같은 형태로 제공됩니다.

1. 지방예산에 대한 재정지원

2. 지방예산에 대한 보조금

3. 상환 또는 서비스와 관련하여 연방 예산으로 이전된 자금 정부 부채연방 정부 기관 앞에서 러시아 연방의 주제;

4. 기타 무상 및 취소 불가능한 양도

5. 지방 예산에 대한 예산 대출.

지방 예산으로부터의 예산 간 이전은 다음과 같은 형태로 제공됩니다.

1. 예산에 의한 재정지원 지방자치단체결제 예산;

2. 정착 재정 지원을 위한 지역 기금 및 지방자치단체(도시 지역) 재정 지원을 위한 지역 기금으로 이전된 보조금

3. 지방자치단체 간 성격의 지역 중요성 문제를 해결하기 위해 정착 예산에서 지방자치단체 예산으로 이전된 보조금

4. 상환 또는 서비스와 관련하여 연방 예산 또는 러시아 연방 구성 기관의 예산으로 이전된 자금 지방채연방 정부 기관 또는 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관 이전의 지방 자치 단체;

5. 기타 무상 및 취소 불가능한 양도.

예산 규제

예산 규제수익 기반을 균등화하기 위해 다양한 수준의 예산 간에 소득을 분배하고 자금을 재분배하는 프로세스입니다.

예산 규제의 목표:

경제적 안정 유지

· 균형 확보

· 위기예방

· 위기대책 수행

· 구조적 변화 보장

예산 규제의 기본은 수입원을 다양한 수준의 예산에 할당하는 것입니다. 예산의 일부로 목표 및 예비 예산 기금을 조성할 수 있으며, 이 기금은 사회, 경제 및 기타 프로그램을 구현하고 자연 재해의 결과를 제거하고 적자를 충당하기 위해 다음 형식으로 무료로 이전될 수 있습니다. 하위 수준의 예산에 대한 보조금, 보조금 및 보조금.

예산 간 관계- 이는 예산 권한의 제한 및 통합, 입법부, 대표자 및 행정 기관의 권리, 의무 및 책임 준수와 관련하여 러시아 연방 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관 및 지방 정부 간의 일련의 관계입니다. 예산 및 예산 과정을 작성, 승인 및 실행하는 분야입니다.

예산 간 관계는 다음 원칙에 기초합니다.

· 러시아 연방 예산 시스템의 모든 수준에서 예산의 독립성

· 러시아 연방 예산 시스템의 예산 간 관계에 대한 모든 참가자의 이해 균형

· 연방 예산과 관련하여 러시아 연방 구성 기관, 지방 자치 단체의 예산 권리 평등

· 예산간 수입원의 입법적 구분

· 최소 예산 지급 수준 조정

· 러시아 연방 예산 시스템의 통일성

· 연방 예산에서 지역 예산으로 특정 유형의 비용 이전

예산 간 관계는 연맹의 구성 기관에 대한 재정 지원을 통해 구현됩니다. 영토 예산에 대한 재정 지원 계산의 기초는 다음을 제공하는 데 필요한 재정 비용의 기준입니다. 금융 서비스러시아 연방 구성 기관의 사회 경제적, 지리적, 기후적 및 기타 특성을 고려하여 통일된 방법론을 기반으로 결정된 최소 예산 제공 기준.

재정 지원은 다음과 같은 형태로 제공될 수 있습니다:

1. 보조금 – 현재 비용을 충당하기 위해 무상 및 환불 불가능한 방식으로 다른 수준의 예산 시스템 예산에 제공되는 예산 자금입니다.

2. 보조금 - 목표 비용의 공유 자금 조달을 기반으로 다른 예산 시스템 수준의 예산에 제공되는 예산 자금.

3. 보조금 - 특정 목표 비용의 이행을 위해 예산 시스템의 다른 수준의 예산에 제공되는 예산 자금입니다. 보조금에는 2가지 유형이 있습니다.

· 경상보조금은 지역 재정 여건을 균등화하고 상위 예산을 희생하여 하위 예산의 적자를 메우기 위해 경상 비용을 조달하는 데 사용됩니다. 이 경우 국가재정을 우선적으로 고려한다. 사회적 지출, 여기에는 사회 및 문화 행사에 대한 현재 비용, 유지 관리 비용이 포함됩니다. 예산 조직그리고 사회적 보호인구.

· 투자 대상 보조금 - 투자 및 혁신 활동에 자금을 조달하는 데 사용됩니다. 자본 투자사회 인프라 개발, 보호를 위해 환경그리고 영토의 통합 개발. 그들의 사용은 그들의 도움으로 만들어진 물건의 소유권 형태의 변화로 이어지지 않습니다.

4. 예산 대출 - 상환 및 상환이 가능한 방식으로 예산 비용을 조달하기 위해 예산 시스템의 다른 수준의 예산에 제공되는 예산 자금입니다.

5. 예산 대출 - 무상 또는 상환 가능하지만 상환 가능 기준으로 다른 수준의 예산 시스템 예산에 제공되는 예산 자금으로, 6개월 이내의 기간 동안 가능합니다. 회계 연도. 원칙적으로 비용의 계절적 특성이나 소득 수령의 계절적 특성으로 인해 발생하는 일시적인 현금 격차를 메우기 위해 제공됩니다.

양도란 해당 예산에서 편성된 지역재정지원기금 또는 지자체재정지원기금에서 예산규정에 따라 무상, 취소 불가능하게 특정 목적을 명시하지 않고 할당한 금액을 말한다.

예산 간 이전은 다음 기능을 수행합니다.

· 국가 서비스 비용이 해당 예산의 다른 수입을 초과하는 경우 하위 예산에 이를 상환합니다.

· 수평 불균형으로 인해 발생하는 문제를 제거하는 데 도움이 됩니다. 결정 사회적 문제지역경제 침체와 연관

· 지방 당국이 세금 잠재력 구축 활동을 강화하도록 인센티브 역할을 합니다.

가장 밝은 부분:

1. 조건부 이전, 제공 및 재정적 책임과 수령인의 책임에 대한 특정 조건을 전제로 합니다. 이러한 이전은 일반적으로 국가의 국익에 부합하는 활동 프로젝트에 자금을 조달하는 데 사용되며, 자신의 자금예산(예: 도로 건설, 환경 보호 등을 위한 이전)

연방 예산에서 지역 예산에 재정 지원을 제공하는 경우 승인된 기관연방정부는 지역 예산을 감사할 권리가 있습니다. 또한, 지역통합예산 지출의 50%를 초과하는 금액의 재정지원을 받은 경우에는 반드시 감사를 실시한다. 재무부의 통제 기관과 러시아 연방 회계실은 감사를 실시할 권리를 갖습니다.

2. 수혜자 예산의 재량에 따라 사용되는 무조건적(균등화) 이체. 원칙적으로 이는 러시아 연방 헌법에 명시된 시민에 대한 국가의 의무를 이행하고 인구의 생활 수준을 균등화하는 것을 목표로 합니다.

3. 러시아연방 정부와 러시아연방 구성 기관의 행정부 간에 체결된 협정에 기초하고 해당 전송의 의도된 사용에 대한 엄격한 통제를 규정하는 관련 전송.

7. 예산 보상 - 소득 또는 보장 범위 손실을 보상하기 위해 예산 시스템의 한 수준 예산에서 다른 수준 예산으로 승인되고 이전된 금액 추가 비용상급 당국의 결정으로 인해 발생합니다.

상호 합의– 계획되지 않은 예산 간 관계 문제가 발생할 경우 예산 집행 중에 사용되는 예산 규제 방법. 회계연도 중에 고위 당국에서 결정을 내리는 경우(예: 임금공공 부문 직원 또는 세율 인하) 예산 편성 시 고려되지 않은 사항 올해, 그러한 결정은 특정 유형의 세금이나 기타 지불의 이전 또는 조항에 의해 뒷받침되어야 합니다.

다양한 수준의 예산 간 수입과 지출을 구분하는 원칙. 그러나 동시에 연방 주체 및 지방 자치 단체의 개별 영토의 실제 요구 사항을 고려하고 자신의 소득 잠재력 확대에 대한 관심을 보장할 기회가 너무 적습니다. 중앙에 예산 수입이 집중되는 것을 줄이는 예산 시스템의 분산화는 그에 따라 재분배되는 자금의 양을 줄이지만 메커니즘을 사용할 필요성을 거의 완전히 제거하지는 않습니다.

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11강

시간 2

주제: 예산간 관계

1. 일반적 특성예산 간 관계.
2. 다양한 수준의 예산 간 수입과 지출을 구분하는 원칙.
3. 예산 간 관계를 평가하는 기준.

1. 예산 간 관계의 일반적인 특성.

예산 간 관계는 관련 예산의 형성 및 집행과 관련된 러시아 연방 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관 및 지방 정부 간의 관계입니다.

예산 간 관계의 궁극적인 목표는 국가의 모든 개인과 시민이 최소한의 사회 서비스와 적절한 생활 수준을 보장받는 것입니다.

중앙 집중식 예산 시스템의 특징은 다음과 같습니다. 높은 온도연방 예산에 세금 및 기타 수입이 집중되어 있으며, 소위 예산 간 균등화 과정에서 자금이 다양한 보조금을 제공하여 하위 예산 간에 재분배됩니다. 이러한 시스템을 통해 주로 국가 이익을 위해 상당한 예산 자금을 동원하고 의도적으로 사용할 수 있습니다. 그러나 동시에 개별 영토(연방 주체 및 지자체)의 실제 요구를 고려하고 자신의 소득 잠재력 확대에 대한 관심을 보장할 기회가 너무 적습니다.

"중앙"에 예산 수입이 집중되는 것을 줄이는 예산 시스템의 분산화는 그에 따라 재분배되는 자금의 양을 줄이지만 예산 간 균등화 메커니즘을 사용할 필요성을 거의 완전히 제거하지는 않습니다. 이는 적어도 두 가지 주요 동기 때문입니다. 첫째, 지금까지는 세금 및 기타 예산 수입이 관련 당국의 지출 의무 규모와 완전히 일치하는지 실제로 보장하는 것이 불가능했습니다. 자금 부족은 일반적으로 예산 보조금으로 보상해야합니다. 둘째, 예산 및 기타 정책 수립에 중앙 정부에 영향을 미치는 임무가 있습니다. 영토 기관국가 우선순위에 따라.

"수직적으로" 예산의 불균형은 일반적으로 하위 연방 당국에 할당된 기능의 양이 할당된 수입원에서 필요한 비용을 조달할 수 있는 능력을 초과한다는 사실에 의해 결정됩니다.

"수평적"으로 예산의 불균형은 지역의 불균등한 경제 발전, 그에 따른 수익(세금) 잠재력의 차별화(대도시와 소도시, 도시화 및 농촌 지역의 수익 기회 차이)와 관련이 있습니다. 이러한 차이는 영토 자체와는 별개의 이유 때문에 발생합니다. 천연 자원, 인구의 불리한 인구 통계 구조.

문제 법적 규제러시아 연방의 예산간 관계는 2005년 1월 1일 발효와 관련하여 특히 중요해졌습니다. 새로운 에디션 Ch. 러시아 연방 예산법 16 (이하 러시아 연방 예산법이라고 함). 챕터의 제목만 변경된 것이 아닙니다. 16이지만 내용도 있습니다. 이전 Ch. 16은 "예산 간 관계"라고 불렸고, 최신판에서는 "예산 간 이전"이라고 불리며, "예산 간 관계"라는 용어는 러시아 연방 예산법에서 해당 예술에서 한 번만 사용됩니다. 6은 예산 간 관계의 개념을 정의합니다. 최신판 Ch. 16은 예산 간 이전에 직접적으로 사용됩니다. 이는 다음을 정의합니다.

1) 연방, 지역 및 지방 예산에서 제공되는 예산 간 이전 형태

2) 예산 간 이전 제공 조건;

3) 일반 조항예산 간 이전이 제공되는 연방, 지역 및 지방 예산의 일부로 형성된 자금에 대해.

이체는 연방, 지방, 지방 예산에서 창출된 특별 자금(영토 재정 지원 자금, 국토 개발 자금 등)에서 국토 예산으로 할당됩니다.

예산 간 관계는 다음 원칙에 기초합니다.

러시아 연방 예산 시스템의 특정 수준에서 예산 지출의 분배 및 통합

러시아 연방 예산 시스템 수준별 규제 수입의 임시 기준에 따라 영구적으로 묘사(통합) 및 분배

러시아 연방 구성 기관의 예산 권리 평등, 지방 자치 단체의 예산 권리 평등

러시아 연방 구성 기관, 지방자치단체의 최소 예산 제공 수준 조정

연방 예산과 관련하여 러시아 연방 예산의 평등, 러시아 연방 구성 기관의 예산과 관련하여 지방 예산의 평등.

이러한 원칙에 따라 특정 유형의 예산 수입 및 지출은 연방 예산에서 러시아 연방 구성 기관의 예산으로, 러시아 연방 구성 기관의 예산에서 지방 예산으로 이전될 수 있습니다.

러시아 연방 예산 시스템 수준 간의 소득과 지출의 차별화는 두 가지 점을 의미합니다. 첫째, 예산 시스템의 각 수준(연방, 지역 또는 지방 예산)은 결정된 소득의 일부 또는 전부를 할당할 동등한 권리를 갖습니다. 예산 입법. 둘째, 러시아 연방 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관 및 지방 정부는 각각 연방, 지역 및 지방 예산에서 지출 금액과 자금 지출 방향을 독립적으로 결정할 권리가 있습니다.

예산 시스템의 링크 간에 비용과 소득을 분배하는 과정은 연방 예산 및 지방 예산과 지역 예산과 관련하여 러시아 연방 구성 기관의 예산 평등 원칙에 기초합니다. 주 및 지방 자치 서비스 제공을위한 금융 비용 표준 계산을위한 통합 방법론, 재정 지원 영토 예산 계산 표준 (예산 간 이전), 연방 및 지역 세금 납부를위한 통합 절차.

러시아 연방의 예산 시스템 수준 간 수입과 지출을 분리하는 원칙은 서로 관련된 두 가지 원칙으로 나뉩니다. 첫째, 예산 시스템의 각 수준(연방, 지역 또는 지방 예산)은 예산법에 의해 결정된 수입의 일부 또는 전부를 할당할 동등한 권리를 갖습니다. 둘째, 러시아 연방 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관 및 지방 정부는 각각 연방, 지역 및 지방 예산에서 지출 금액과 자금 지출 방향을 독립적으로 결정할 권리가 있습니다.

2 다양한 수준의 예산 간 수입과 지출을 구별하는 원칙

예산 간 관계의 주요 문제 중 하나는 세금 및 재정 지원 형태로 지역 예산에 들어오는 최적의 소득 균형을 찾는 것입니다. 이 문제는 원칙적으로 명확한 해결책이 없습니다. 한편, 지역 예산의 수입 측면에서 세수 비중을 늘리는 것은 재정 지원과 달리 그 금액이 지방 당국에 전혀 의존하지 않는다는 사실에 의해 뒷받침됩니다. 해당 지역일수록 지역 예산에 대한 세수입이 커집니다. 결과적으로, 세수를 지역예산에 배분하는 것은 지역 및 지방 당국의 자체적인 조세노력을 자극한다는 점에서 보조금보다 유리하다.

예산 시스템 수준 간 수입과 지출을 제한하기 위한 기본 조건은 다양한 수준의 당국과 지방 정부 간의 권한을 제한하는 것입니다.

권한 부여는 권한 이전과 위임의 두 가지 형태로 이루어질 수 있습니다. 권력 이양은 러시아 연방 국가 기관(러시아 연방 주체)의 모든 권한이 해당 권한에서 제외되고 주체의 국가 기관 권한에 포함되는 국가 기관의 권한을 규제하는 방법입니다. 러시아 연방 (지방 정부 기관). 양도와 달리 권한 위임에는 러시아 연방 국가 기관(러시아 연방 소속)이 해당 국가에 속한 모든 문제를 해결할 권리를 제공하는 것이 포함됩니다. 정부 기관한 번만 러시아 연방(지방 정부 기관)의 주체입니다. 특정 기간아니면 무기한으로.

연방 차원의 권한을 가진 러시아 연방 구성 기관의 귀속은 다음에 의해 결정됩니다.

1. 다음에 따라서만 수행됩니다. 연방법, 러시아 연방 구성 기관의 법률, 러시아 연방 주 당국과 러시아 연방 구성 기관의 주 당국 및 지방 정부 간에 체결된 계약 또는 합의

2. 자재이송을 통해 반드시 확인되어야 하며, 재원;

3. 양도된(위임된) 권한의 이행에 대한 러시아 연방의 통제권을 갖습니다.

4. 행정부에만 권한을 양도 (위임)합니다.

지출 권한과 수입원을 구분하는 기본 사항입니다.

예산 간 관계의 효율성을 평가할 때 우선 주요 목표가 달성되는 정도부터 진행하는 것이 중요합니다. 이는 공공 법적 영토 실체의 예산 제공과 지역 및 지방 당국 형성의 차이를 줄이기 위한 초기 기회를 창출하는 것입니다. 균형예산, 그들에게 위임된 권한을 행사하고, 최소 금액 이상의 양과 품질로 예산 서비스를 받을 수 있도록 전국 인구에게 동등한 조건을 제공합니다. 요구되는 수준. 그 범위에 관할 구역의 경계 및 해당 지출 의무와 관련하여 주로 다른 수준의 정부 기관 간의 관계가 포함된다는 사실과 가능한 한 적절한 수입원이 포함된다는 사실에서 출발하면 정당화 된 구성 이러한 예산간 관계 블록은 효과적인 기능을 위한 기본 조건입니다. 이를 달성하는 것은 그러한 구별이 그 기초가 되는 과학적 기반 기준(원리)과 일치하는 정도에 크게 좌우됩니다. "러시아 연방 예산 연방주의 개발 프로그램에 관한" 러시아 연방 정부 법령에는 러시아 연방 예산법이 다양한 수준의 정부 기관 간에 명확하고 안정적인 지출 권한 분배를 확립해야 한다고 명시되어 있습니다. 기준에 따라:

· 보조성(관련 예산 서비스 소비자에게 지출 권한을 행사하는 정부 기관의 최대 근접성);

· 영토 준수(지출 권한을 행사하는 당국의 영토 관할권과 해당 예산 서비스 소비 영역의 최대 일치)

· 외부 효과(지출 권한 실행에 대한 사회 전체의 관심이 높을수록 높은 레벨그들은 권력으로 통합되어야 한다);

· 영토 차별화 효과(예산 서비스의 생산 및 소비에 있어서 지역적 차이가 높을수록 예산 서비스가 제공되어야 하는 예산 시스템의 수준이 낮아짐)

· 규모의 경제(예산 지출의 집중으로 예산 절감에 기여).

지출 권한의 경우 이러한 기준에는 영토 대응 원칙이 포함됩니다. 따라서 교육 및 보건 분야의 예산 서비스는 다양한 정부 수준과 예산 시스템에서 제공될 수 있습니다.

지출 권한을 제한하는 또 다른 중요한 원칙은 예산 서비스가 제공되는 인구의 이익을 위해 해당 영토 실체의 수준에 최대한 가깝게 하는 데 초점을 맞추는 것입니다. 이 원리를 보조성의 원리라고 합니다. 지방 자치 구역 및 도시 구역에 "기본 일반 교육 프로그램에서 공개적으로 이용 가능한 무료 초등 일반, 기본 일반, 중등 (완전) 일반 교육 제공을 조직"할 권한을 할당하는 것은 보조성의 원칙을 충족합니다. 이 경우 예산 서비스는 해당 지방 정부에 할당되며, 이 서비스 재정의 가장 중요한 부분은 지역 예산에서 지방 예산에 대한 보조금을 통해 제공됩니다.

동시에, “규모의 경제” 원칙에 따라 개인 권한의 중앙집중화를 통해 위의 원칙에 기초하여 관할권 및 지출 권한의 분할을 조정할 수 있습니다. 예산 자금 절약을 포함하여 관련 예산 서비스의 보다 효율적인 구현이 보장됩니다. 예산 시스템 수준 간 수입원을 구분하는 기준은 예산 연방주의 개발 프로그램에 반영된 원칙 외에도 중요해 보입니다. 다음 원칙: 전국적으로 "대형" 세금의 광범위한 과세 기반을 통해 이러한 세금은 영구적으로 또는 일시적으로 공동으로 예산 시스템의 다양한 수준에 적절한 몫으로 보내질 수 있습니다. 가장 중요한 조건예산간 관계의 효율성을 향상시키기 위해서는 다음과 같은 조항이 있어야 한다. 경제적 지원집행이 지역 및 지방 당국에 위임된 지출 권한은 우선 자립의 원칙에 따라 수행되어야 하며 객관적인 이유로 누락된 부분에 대해서만 다른 예산의 자금 재분배를 통해 수행되어야 합니다. 수준.

러시아 연방 예산 시스템 수준 간 소득을 구별하는 주요 방법은 다음과 같습니다.

1. 정부 수준별 세금 유형 구분

2. 단일 세율 내에서 세입 할당량, 지분 할당(세입 비율이나 양에 할당량이 적용될 수 있음).

다양한 수준의 예산 간에 특정 유형의 세금과 수입원을 구별할 때 재정 연방주의 발전 프로그램은 다음 기준을 고려할 것을 제안합니다.

· 안정성;

· 경제적 효율성;

· 조세 기반의 영토 이동성;

· 과세표준의 균일한 분배;

· 사회적 정의;

· 예산 책임.

러시아 예산 간 관계 관행에서 예산 간 자금 재분배 메커니즘은 예산 간 이전으로 표현됩니다. 이는 러시아 연방 예산 시스템의 한 예산에서 나온 자금이 러시아 연방 예산 시스템의 다른 예산으로 이전되는 것을 의미합니다. 예산 간 이전은 보조금, 보조금, 보조금 및 예산 대출의 형태로 수행될 수 있습니다.

보조금 - 현재 비용을 조달하기 위해 무료로 취소할 수 없는 방식으로 다른 수준의 예산에 제공되는 예산 자금입니다.

Subvention은 다음에서만 제공됩니다. 연방기금보상, 지역 기금보상 및 지역 예산. 이는 무료로 취소할 수 없는 방식으로 다른 수준의 예산 시스템의 예산에 제공되지만 목표 비용을 조달하기 위해 제공되는 예산 자금입니다.

보조금은 또한 법적 또는 다른 수준의 예산에 제공되는 예산 자금이기도 합니다. 개인, 무료로, 취소할 수 없는 방식으로, 그리고 공유 방식으로 목표 비용을 조달합니다.

예산 대출 - 하나 또는 다른 수준의 예산에 제공되는 예산 자금 법인현재 및 자본 비용을 조달하기 위해 상환 가능(최대 1년 동안) 및 상환 가능 기반으로 제공됩니다.

3. 예산 간 관계 평가 기준

예산 간 관계의 효율성을 평가하는 접근 방식은 지방 자치 단체의 자금 조달을 조직하는 시스템이 서로 관련된 세 가지 문제를 해결해야 한다는 사실에 기초합니다.

1. 공공 기관 수준에서 독립적인 활동을 위한 조건을 조성하고, 지역적으로 중요한 문제를 해결하기 위한 가장 효과적인 방법을 선택할 수 있도록 하고, 포괄적인 사회 경제적 발전을 위한 전제 조건을 마련하는 지방 자치 단체의 재정적 자율성을 보장합니다. 소득을 늘리고 지역 예산 지출을 최적화하기 위한 인센티브 창출을 허용합니다.

2. 지방자치단체의 활동을 위한 재정적 조건을 균등화하는 메커니즘을 사용합니다. 이를 통해 시민의 지방자치단체 서비스 접근을 보장하고 지방자치단체 지출을 최적화하기 위한 인센티브를 창출하는 데 있어 사회 정의 구현을 위한 전제조건을 만들 수 있습니다.

3. 인구의 요구와 영토의 사회경제적 발전 특성의 객관적인 차이를 고려하여 지역적으로 중요한 문제를 해결하기에 충분한 자원을 지방자치단체 수준으로 이전하도록 보장합니다. 지방자치단체 예산 서비스에 대한 시민의 요구를 완전히 충족시킵니다.

우리는 연맹 구성 기관의 예산 간 관계의 효율성을 평가하기 위해 다음과 같은 일반적인 접근 방식을 제안할 수 있습니다.

1) 평가는 다음을 결정하는 위의 세 가지 구성 요소를 모두 포함합니다. 재정 상황지방자치단체 개혁의 효과적인 시행;

2) 각 구성 요소에 대해 지역 수준의 예산 간 관계에 대한 법적 규제에 명시된 절차와 아래 제안된 정량적 지표에 반영된 예산 간 관계 도구 사용 결과가 모두 고려됩니다.

3) 각 구성 요소에 대해 두 가지 주요 매개 변수가 평가됩니다. 연방 법률의 요구 사항에 따라 연맹 구성 기관의 예산 간 관계 규정 준수 및 연방 예산 법률이 제공하는 도구의 사용 정도 지방자치단체 개혁을 효과적으로 실시한다.

본 연구에서 지방자치단체의 재정자율성은 지방정부가 지역경제에 대한 과세로부터 재정자원을 받고, 이러한 자원을 필요에 따라 독립적으로 사용할 수 있는 능력을 의미한다. 지역 주민해당 혜택에서.

이 분야에서 가장 일반적이고 오랫동안 사용되는 지표는 국가 통합 예산의 수입 및 지출에서 지방자치단체 예산의 수입 및 지출이 각각 차지하는 비율입니다.

이 분야에서 지방자치단체의 재정적 자율성을 평가할 때 다음 사항을 결정해야 합니다.

지역적으로 중요한 문제를 해결할 때 지방정부의 재정적 독립성은 얼마나 제한적입니까?

예산간 이전을 할당할 때 연맹 주체의 우선순위는 무엇입니까? 주로 지방자치단체의 재정적 자율성을 강화하는 데 중점을 두고 있습니까? 아니면 지방 예산 자금의 지출 방향에 영향을 미치려는 것입니까?

따라서 이 영역에서는 다음 지표를 사용할 수 있습니다.

1) 지방자치 예산 수입 중 세수, 비과세 수입 및 보조금의 비율(보조금 없음)

2) 무조건 재정 지원(예산 안정을 균등화하기 위한 보조금, 균형을 위한 보조금, 보조금 형태의 기타 예산 간 이전을 위한 보조금) 및 조건부 재정 지원(공동 자금 조달 비용에 대한 보조금, 특정 목적을 가진 기타 예산 간 이전)의 비율 지방자치단체 예산으로의 예산 간 이전의 총량.

이 경우 평가를 위한 기본 지표는 첫 번째 지표이며, 이에 대해서는 세수 고정과 관련된 알고리즘을 사용하는 것이 제안됩니다. 제안된 지표는 수년에 걸쳐 분석되고 전국 평균 지표 값과 비교됩니다.

지역적으로 중요한 문제를 해결하기 위한 재원의 적절성 측면에서 예산 간 관계의 효율성을 평가할 때 다음 질문에 답할 필요가 있습니다.

1) 지역 예산과 지방 예산 간에 재정 자원이 어떻게 배분되는지;

2) 실제로 구현됩니까? 재정적 보증지역 법률 분석 중에 지방자치단체의 존재가 밝혀진 경우 지방자치단체를 위해 설립되었습니다.

3) 지역적으로 중요한 문제를 해결하기 위한 자금이 이전된 국가 권력의 집행에 어느 정도 전용되는지;

4) 지방자치단체가 회계연도 동안 연체 항목의 출현을 허용하는지 여부 외상 매입 계정(미지급 계정이 있다는 것은 지방 정부의 재정 규율이 낮을 뿐만 아니라 재정 자원이 부족하다는 것을 의미할 수도 있습니다).

첫 번째 방향을 평가하려면 다음 지표를 사용하는 것이 좋습니다.

통합 지역 예산 수입에서 전체 지방자치단체 예산 수입의 비율(보조금 제외 및 고려)

통합 지역 예산 소득에서 정착지, 지방자치단체 및 도시 지구의 총 지방자치 예산 소득의 비율(보조금 제외 및 고려)

보조금을 고려한 제안된 지표는 지역 및 지방자치단체 수준 간의 전체 자금 규모 분포를 반영합니다. 보조금을 고려하지 않은 지표를 사용하면 지역적으로 중요한 문제를 해결하기 위해 할당된 자금 비율을 보다 명확하게 평가할 수 있습니다.

통합 지역 예산 수입에서 전체 지방자치단체 예산 수입의 비율을 특성화하는 지표는 다음과 같이 평가됩니다.

예산 통계의 계획 및 실제 데이터를 기반으로 합니다.

수년에 걸친 역학;

전국 평균과 비교하면요.

예산 간 관계 시스템의 낮은 효율성은 다음 요소로 입증됩니다.

보조금이 없는 통합 지역예산 수입에서 총 지방자치단체 예산 수입의 실제 비율은 전국 평균보다 낮습니다.

보조금이 없는 통합 지역예산 수입에서 전체 지방자치단체 예산 수입의 실제 비율은 지난 3년 동안 감소하는 경향이 있었습니다(특히 이 지표의 값이 전국 평균보다 낮은 경우).

지방예산 총수입 중 보조금이 없는 통합지방예산 수입에서 차지하는 실제 비중은 전국 평균보다 낮고, 보조금을 고려한 통합지방예산 수입에서 지방자치단체예산 총수입이 차지하는 실제 비중은 전국 평균보다 높다. 평균(지방 문제 해결을 위한 자금을 제한하면서 국가 권한을 가진 지방 정부의 부담이 증가함을 의미)

보조금이 없는 통합 지역예산 수입에서 지방자치단체 예산 수입이 차지하는 비율의 실제 가치가 계획보다 현저히 낮아 공정한 분배가 보장되지 않음을 의미합니다. 부수입지방과 지방자치단체 간 예산집행 과정에서 예산을 수령하거나, 계획 대비 실제 수입 부족액 중 불균형적으로 큰 부분이 지방예산으로 편입되는 경우.

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