Социально-экономическое развитие России в начале XXI в. Россия в начале XXI века Экономическое развитие Российская экономика в 21 веке

РОССИЯ В НАЧАЛЕ XXI ВЕКА

Экономическое развитие

Главный источник беспокойства за наше ближайшее будущее заключается в том, что экономический рост во многом опирается на высокие цены на нефть. Но всем понятно, что раньше или позже они неизбежно понизятся. Еще никто не забыл кризис 1998 г., который как раз и был связан с подобным падением цен. Учитывая его уроки, было решено часть выручки от налогов на нефть направлять в так называемый стабилизационный фонд . Он должен использоваться, если цены на нефть упадут, чтобы правительство имело резерв для устранения наиболее серьезных проблем в бюджете. Тем не менее, если страна не избавится от зависимости от колебаний нефтяных цен, развиваться устойчиво она не сможет. Основное условие такого освобождения – активный приток иностранного капитала в Россию. Но чтобы этот капитал пришел, нужно создать для него благоприятные условия, прежде всего, гарантировать от произвола чиновников и изменений законодательства.

В области среднего образования также было немало перемен. Началось введение 12-летнего образования. Стало больше разнообразных видов школ (гимназии, лицеи и т. п.) и программ. Активно идет переход на сдачу единого государственного экзамена для поступления в вуз. Но насколько эта реформа оправдана, пока говорить рано. Планируется введение с 10 класса профильного обучения в школах, при котором учащиеся будут сами определять, какие предметы они хотят изучать глубже, а какие, наоборот, менее серьезно.

Однако общие проблемы не только не обошли сферу образования, но в чем-то ударили по ней сильнее. Плохое финансирование, низкая зарплата, отсутствие у государства ясной политики в области образования, многое другое привели к падению его уровня и качества, распространению всевозможных форм обучения, которые не дают базовых знаний. Негативно также и то, что стало мало различных кружков и секций, спортивных школ и т. п.

Очень серьезным отрицательным фактом стала постоянная смена учебных программ и учебников. Группы ученых-методистов стали так активно конкурировать между собой за право издать собственные учебники, что полностью забыли об интересах школы. Это не только ведет к большим дополнительным затратам, но не позволяет учителям квалифицированно преподавать. Также это не дает возможности отследить, какие программы и учебники больше подходят для детей, а какие – меньше.

Некоторые перспективы

Как уже было сказано, начало XXI века оказалось для России более успешным, чем конец ХХ. Главные отличия – экономический рост и внутренняя стабильность. Однако по-прежнему страна находится на развилке. Куда она пойдет? По пути экономического роста, укрепления государственности, законности, демократии или по пути усиления позиций государственного капитализма, который будет препятствовать успешному развитию? Дело в том, что все эти годы наблюдается усиление слияния крупных и даже средних государственных чиновников и многих представителей бизнеса, которые вместе, используя любые средства, стремятся обогатиться за государственный или народный счет, укрепить свои позиции во власти, переделить собственность. Рост коррупции – это только симптомы такого слияния.

Перед страной стоят трудные задачи. Часть из них: подъем жизненного уровня малоимущих, улучшение здравоохранения и образования, улучшение положения с жильем, уменьшение смертности – и ряд других можно существенно решить, если удастся поддерживать экономический рост в стране.

Но для обеспечения роста надо многое сделать в поддержке бизнеса, устранении различных препятствий на пути здоровой деловой инициативы, привлечении иностранных инвестиций, создании нужной правовой базы.

Главное, чтобы и руководство, и народ поняли, что рост производства во имя подъема материального благосостояния – это и есть важнейшая национальная и государственная задача.

Разумеется, есть много проблем: борьба с бытовой и организованной преступностью, коррупцией, злоупотреблением служебным положением , борьба с пьянством и наркоманией и др., которые должны решаться только совместно государством и обществом. Но это возможно, только если Россия станет действительно демократическим обществом.

История идет своим путем. Но в то же время историю делают люди. Будем надеяться, что найдутся люди, которые создадут «русское экономическое чудо».

Последние 25 лет состояние российской экономики и связь между экономическими факторами и политическими решениями были предметом большого количества спекуляций и поверхностных суждений. Эта «война заблуждений» стала одной из причин того, что Россия не только упустила 25 лет и несколько уникальных возможностей для экономического и технологического прорыва, но и по своему политическому и экономическому укладу вернулась на сто лет назад. Вал заблуждений и суеверий привел к предельному упрощению взгляда на российскую экономику, социум и истоки политических решений как внутри страны, так и за ее пределами. Реальная картина намного сложнее, и увидеть ее можно, только разобравшись в базовых аспектах российской экономической ситуации.

Особенности российской экономики последних 25 лет

• К концу 80-х годов XX века экономика СССР окончательно потеряла управление - из-за внутреннего дисбаланса и негибкости плановых методов хозяйствования в условиях социалистической системы собственности.
• Система функционирования экономики в 90-е годы менялась, но демократические институты и конкурентная среда при этом не были сформированы.
• В XXI веке Россия пережила классическую «голландскую болезнь», усугубленную централизацией власти и собственности и отсутствием демократических институтов. Однако за то время, пока цены на углеводородное сырье были высокими, Россия сумела накопить достаточно резервов, чтобы сегодняшнее падение цен на нефть и относительная международная изоляция страны не стали причиной немедленного экономического краха.
• Все основные экономические факторы и даже имеющиеся ресурсы управления сегодня либо негативно влияют на экономику, либо не могут обеспечить ее рост.
• Внешнеполитические факторы, прежде всего санкции, вторичны, малозначимы и не оказывают на экономику существенного негативного влияния, несмотря на то что власть в России активно использует их как оправдание экономических проблем.

Основные выводы и прогнозы

• Экономика России не уникальна - голландская болезнь, пережитая ею, имеет вполне типичные симптомы и последствия. Россия пока далека от экономического краха, но медленно движется в его сторону. В то же время в экономике существуют точки катастрофического риска. Наиболее вероятным развитием событий будет увеличение налогового бремени и ограничений в экономике до 2018 года, с переходом к масштабной эмиссии, жесткому регулированию экономики и закрытию рынков капитала после 2018 года. При этом показатели страны будут медленно снижаться, но коллапс в обозримой перспективе маловероятен.
• В 2016 и, скорее всего, в 2017 году не стоит ожидать от российской экономики существенных сюрпризов - как негативных, так и позитивных. В базовом сценарии не просматривается ни катастрофических экономических, ни радикальных социальных процессов.
• Самым слабым звеном в ближайшие годы будет российская банковская сфера.
• Существуют и другие «слабые места», в которых могут произойти изменения катастрофического характера, но скорее позже, чем раньше.
• Ответить на экономические вызовы правительство России решило не попыткой реформирования экономики, а курсом на поддержание уровня доходов бюджета в краткосрочной перспективе, в том числе за счет перспективы долгосрочной. Меры в основном направлены на рост налоговой нагрузки и инфляционное сокращение обязательств бюджета. Эта стратегия находится только в начале своего естественного пути развития, 2016 и 2017 годы, скорее всего, будут ознаменованы масштабным ростом налогов и сборов и финансовыми ограничениями.
• Весьма вероятно, что правительство постепенно пойдет на широкую эмиссионную программу с последующим закрытием трансграничного движения капитала, ограничением валютных операций и контролем за ценами. Однако вряд ли это примет масштабный характер до президентских выборов 2018 года.

Что произошло с экономикой России в XXI веке?

Экономика России за последние 15–16 лет пережила классический ресурсный цикл и голландскую болезнь - явления банальные и хорошо изученные. Повышение цен на нефть в начале века создало эффект быстрого роста бюджетных доходов и позволило власти отказаться от стимулирования процесса расширения налоговой базы. Более того, благодаря возможности контролировать нефтяные потоки власть консолидировала непрямой контроль за углеводородной индустрией, банковским бизнесом и через них - за всей экономической и политической жизнью страны. Это оказало негативное влияние на развитие любого ненефтяного бизнеса и на эффективность экономических и бюджетных решений.

Фактически к 2008 году бюджет России на 65–70% состоял (прямо или косвенно) из доходов от экспорта углеводородов, а корреляция темпов роста ВВП, доходов федерального бюджета и размеров резервов с изменениями цены на нефть достигла 90–95% 1. На этом фоне рубль за счет массивного притока нефтедолларов оказался значительно переоценен - в 2006–2007 годах его рыночный курс превышал расчетный инфляционный на 35%. Таким образом, на экономическое развитие России оказывали влияние три негативных фактора:

1. Власть в своем стремлении к контролю за финансовыми потоками сознательно ухудшала инвестиционный климат, отказываясь от защиты прав инвесторов и предпринимателей и даже дискриминируя их. Это привело к сокращению потока инвестиций, удорожанию денег, снижению предпринимательской активности и постоянно растущим потерям финансового и человеческого капитала - из России было выведено более $1 трлн, лучшие бизнесмены и профессионалы уезжали из страны.
2. Стерилизация дополнительных прибылей в резервы увеличивала стоимость денег, как следствие - привлекательность инвестирования снижалась, а развитие капиталоемких или медленно развивающихся областей становилось невозможным.
3. Переоцененный рубль и популистские меры правительства, направленные на необоснованный рост зарплат, вместе с высокими налогами резко завышали себестоимость продукции, делая внутреннее производство нерентабельным.

На фоне общего роста доходов за счет экспорта углеводородов и даже опережающего роста потребления Россия деградировала практически во всех областях экономики, так и не создав конкурентной производительной сферы. В российском ВВП до 20% заняла добыча углеводородов, до 30% (в два раза больше, чем в среднем по развитым странам) - резко гипертрофированная из-за огромных потоков импорта (за счет нефтедолларов) торговля, около 15% - внутренний рынок энергии и инфраструктура, еще 15% пришлось на государственные проекты, 9% составила доля банковской сферы. И наконец, не более 10% ВВП относится к сфере независимых услуг и нересурсному производству 2.

На это наложилась неразумная социальная политика: рост доходов населения опережал рост ВВП даже с учетом нефтяной составляющей; бюджет стал работодателем почти для 30% трудоспособного населения напрямую и еще почти для 8% 3 - косвенно, приняв на себя непомерную нагрузку; пенсионная реформа провалилась из-за нерешительности власти. Вдобавок бюджет был перегружен амбициозными неэффективными проектами и гипертрофированными затратами на оборону и безопасность, а расходы бюджета сильно увеличивались не только потому, что деньги тратились неэффективно, но и из-за высокого уровня коррупции.

В конечном итоге, после падения цен на нефть, Россия осталась с недиверсифицированной, квазимонополизированной экономикой, в которой отсутствуют как факторы, так и ресурсы для роста.

Можно ли говорить о том, что Россия терпит экономический крах?

Нет, пока нельзя. За годы высокой стоимости нефти Россия накопила достаточные запасы 4: золотовалютные резервы в три раза превышают ожидаемый объем импорта 2016 года 5; предприятия создали достаточное количество основных фондов; население накопило более $250 млрд в банках и, возможно, не меньше - наличными, сформировало запас товаров долгосрочного пользования, средняя жилая площадь на человека увеличилась более чем в два раза. Падение доходов домохозяйств, безусловно, является беспрецедентным, но и оно при нефти в $35 за баррель возвращает нас к уровню 2004–2005 года - временам небогатым, но вполне стабильным.

В целом подушевой ВВП в России в 2016 году составит, по пессимистическим прогнозам 6, около $7,5 тыс. - в списке стран это конец 7-го десятка, рядом с Туркменией, чуть ниже Китая (а ВВП по ППС, видимо, около $13–14 тыс. - в списке где-то в 9-м десятке, вместе с Алжиром, Доминиканской Республикой, Таиландом, Колумбией, Сербией, ЮАР). Эти показатели скромны, но еще далеки от катастрофических (зона «цветных революций» начинается на отметке около $6 тыс. подушевого номинального ВВП и $9–10 тыс. по ППС).

Если ситуация не изменится (нефть не выше $35 за баррель, никаких реформ не происходит), Россия может еще как минимум года три не опасаться масштабного кризиса в экономике - при условии, что выдержит банковская система.

Какие факторы сегодня влияют на состояние российской экономики?

К сожалению, большинство факторов, влияющих на российскую экономику, в настоящий момент не способствуют ее развитию.

В области производственных ресурсов Россия, исторически недоинвестировавшая в основной капитал, даже сегодня сталкивается с почти 85%-ным заполнением производственных мощностей. Это притом, что существенная часть (по некоторым оценкам - более 40%) производственных мощностей в России устарела технологически и физически и не может производить конкурентоспособную и потребляемую рынком продукцию. Для адекватной оценки можно вспомнить, что за десять лет станочный парк в России сократился почти в два раза - и редко когда это сокращение можно объяснить выбыванием старых, маломощных станков и вводом в строй новых, более высокой мощности. Так что для роста экономики необходимо ускоренно капитализировать производство, создавать новые мощности. На это у государства нет средств (дефицит бюджета и так превысит 3% ВВП, скорее всего, будет около 5% 7, у государственных компаний нет свободных ресурсов, частные и иностранные компании не готовы инвестировать в Россию сегодня из-за кризиса доверия).

В области эффективности Россия сильно отстала от мировых конкурентов: речь идет и об энергетической эффективности (мы потребляем в четыре раза больше энергии на $1 ВВП, чем Япония), и об эффективности логистической - себестоимость перевозки грузов, хранения, таможенной очистки у нас существенно выше, чем в развивающихся странах и даже чем во многих развитых. Соответственно, снижается конкурентоспособность производимых товаров, а это барьер на пути к увеличению производства и рынков сбыта.

В области производительных сил Россия все больше страдает от нехватки трудовых ресурсов - они сокращаются в силу естественных демографических причин на 0,5% в год 8. При этом большая часть трудовых ресурсов задействована в сферах с нулевым или очень низким уровнем добавленной стоимости - на государственной службе, в силовых структурах, в частной охране, в торговле, в крайне неэффективной банковской сфере. Оставшаяся часть не покрывает потребностей государства - катастрофически не хватает, даже при сегодняшнем уровне развития производства и сервиса, инженерных и технологических кадров, квалифицированных рабочих и одновременно - эффективных менеджеров, специалистов по управлению. Российское коммунальное хозяйство фактически держалось на полузаконной эксплуатации труда миллионов мигрантов, в том числе нелегальных. До недавнего времени remittances (денежные переводы «домой») из России были статьей государственного дохода №1 в Киргизии и №2 в Таджикистане, существенными для Украины, Узбекистана, Молдавии, Белоруссии. Сегодня, в связи с резким падением как стоимости рубля, так и покупательной способности населения, в России количество трудовых мигрантов резко сокращается: дефицит рабочей силы начинают испытывать как коммунальные службы, так и все бизнесы, которые задействуют большое количество неквалифицированных работников, - вплоть до сетевых ретейлеров.

Непоследовательная и нелогичная политика в области законотворчества и правоприменения (особенно в отношении прав собственности), а также в области экономики и предпринимательства продемонстрировала инвестиционному и бизнес-сообществу, как внутри, так и за пределами России, что власть ненадежна, настроена враждебно по отношению к предпринимателям, поддерживает высокий уровень коррупции, склонна к приоритезации государственных интересов, программ и бизнесов в ущерб частным. Естественной реакцией стал отказ от инвестиций в Россию - сперва в долгосрочные, а потом и в любые проекты - и отъезд местных предпринимателей и инвесторов. За 16 лет суммарный отток капитала превысил совокупную выручку от продажи углеводородов 9. Доля частного бизнеса (без учета «квази-» - тех частных компаний, которые на самом деле подконтрольны государству) в ВВП сократилась до 30–35% 10. Объем внешнего долга упал до уровня ниже 50% ВВП из-за стагнации инвестирования 11.

Частный бизнес в России сегодня генерирует ВВП в размере менее чем $3 тыс. в год на человека - это уровень тех стран, что находятся в рейтинге в начале второй сотни. Доля малого и среднего бизнеса в ВВП не превышает 20–22% 12, притом что у развитых стран этот показатель находится на уровне от 40 до 55%. Сегодня более $1 трлн составляют пассивные вложения российских граждан в банках Швейцарии и других стран Европы, Гонконга, Сингапура. Россию каждый год покидают около 20–30 тыс. представителей профессионального и бизнес-классов общества: в США эмигрантов первого и второго поколения из России минимум 6 млн человек, из которых не менее 3 млн человек сами заявляют о себе как о русских, Израиле - минимум 1,5 млн, Великобритании - несколько сотен тысяч, в остальных странах Европы - минимум 1 млн. Это говорит о том, что Россия потеряла примерно 10 млн человек (около 7% населения), которые могли бы стать основой среднего класса (сегодня в России средний класс составляет не более тех же 10 млн 13). Это, по сути дела, тотальный кризис доверия капитала, предпринимателей и профессионалов к стране. Таким образом, можно считать, что у российской экономики инвестиционный и предпринимательский ресурсы отсутствуют, - как минимум до тех пор, пока не произойдет радикальная смена управленческой парадигмы.

Не слишком велик в России и девальвационный ресурс. Безусловно, девальвация сыграла позитивную роль в поддержке экспортеров, бюджета и сглаживании проблем «жесткой посадки» экономики. Однако сложно ожидать от нее позитивного эффекта в части роста ВВП. Во-первых, потенциальный рост ВВП в России завязан практически полностью на внутренний спрос (для роста экспорта нужны капиталовложения, которых нет, и технологии, которых тоже нет), то есть измеряется в рублях и практически не растет. Во-вторых, почти 100% российского производства в большей или меньшей степени завязано на импорт сырья, комплектующих или оборудования (эта зависимость варьируется от 15 до 70–80%), и в связи с девальвацией рублевая себестоимость производимых товаров и даже услуг повышается существенно быстрее роста платежеспособного спроса.

История экономики 21 века

Последние глобальные рыночные изменения в экономике нашей страны произошли на закате 20 века, а именно в начале 1990 – х годов, когда произошло крушение Советского Союза. Вся экономика новой России перешла на рыночные отношения, тогда как столько лет существовала в абсолютно противоположном режиме экономики.

Первые 10 лет, ведущие экономисты нашей страны отмечают как экономический застой.

Определение 1

Экономика периода "застоя" - это экономика, в которой нет развития, все процессы находятся на этапе становления в ожидании дальнейших тенденций.

Именно в первые десять последних лет 20 века экономика России претерпевала многочисленные убытки и разрушения. С мертвой точки экономика сдвинулась как раз в начале 21 века, начиная ориентировочно с 2000 годов. На положительные экономические тенденции повлияло несколько основных факторов:

• Смена президента страны;
• Налаживание международных отношений;
• Более менее сформированная социальная и общественная политика;
• Рост производительности труда;
• Снижения уровня безработицы и др.

Характеристика экономики 21 века:

1. «Голландская болезнь», так называют известные экономисты классическую ошибку и недостаток Российской экономики начала 21 века. Основа этой «болезни» обусловлена тем, что власть в стране перешла к одним рукам и стала централизованной, отсутствие или слабое присутствие демократии в стране. Здесь надо отметить, что, начиная с конца 20 века, Россия перешла на демократический режим, а демократические институты неразвиты были даже спустя 10 лет после перехода на новый режим;
2. С учетом долгих негативных тенденций в экономике, к началу 21 века получилось, что даже если собрать все факторы, которые влияют на экономическую систему, а также все ресурсы нашей страны, которые так или иначе участвуют в управлении, нашу экономику сложно назвать позитивной или растущей, скорее наоборот;
3. Экономика нашей страны слабо способно изменяться под внешнеполитическими условиями (например, санкции в отношении России или запреты на ввоз и вывоз товара). Все это лишь оправдание негативной тенденции рыночных экономических процессов.

Положительные тенденции в экономике 21 века

Так или иначе, надо сказать, что экономика 21 века все же имеет положительные тенденции к развитию. Так, например, за первые 10 лет с 2000 по 2010 года правительство все же сумело накопить резервы углеводородного сырья, за счет чего на сегодняшний день, при нестабильных ценах на нефть, наша страна все же может удержать экономический спад на достойном уровне.

Замечание 1

Также надо заметить, что природные ресурсы – это главный источник дохода нашей страны.

От их грамотного и эффективного использования и продажи на международном рынке зависит судьба народа России.

Особенности рыночной экономики 21 века

В самом начале 21 века произошло самое главное событие на международном рынке – повышение стоимости нефти. Это произошедшее событие положительным образом сказалось на экономике нашей страны. Так как Россия обладает достаточными запасами нефти, то ее продажа на международной арене обеспечило нашей стране быстрые темпы роста бюджета. В те годы и даже по сегодняшний день бюджет России формируется преимущественно на 60-80% от продажи нефти, то есть от экспорта.

Такая тенденция сначала положительным образом сказалась на экономическом развитии страны, а потом дало отрицательные последствия.

К первой декаде 2000 годов шел бурный рост ВВП, нефть дорожала с каждым днем, в итоге в 2008 году нефтяные запасы обеспечивали бюджет страны на 90-95%. Начиная с 2009 года произошли резкие изменения на нефтяном международном рынке, цена на этот природный ресурс начала сокращаться, сначала медленными темпами, а затем все быстрее и быстрее.

Самый серьезный экономический кризис пришелся на 2012 год, когда цена на нефть, по словам аналитиков, достигла практически минимальной отметки. Когда цена упала, наша страна осталась почти без средств к существованию, без бюджета и возможности развития.

Прежде всего, это обусловлено тем, что помимо нефтегазовой политики России не развивает никакие другие отрасли производства. В нашей стране совершенно не развито машиностроение, сельское хозяйство, легкая промышленность, тяжелая промышленность, рыболовство, лесничество и т.д.

Надо также сказать, что большинство экономистов считает, что именно изобилие таких ресурсов как нефть и газ дали нашей стране возможность не потерпеть крах на международном рынке, если предположить, что эти ресурсы исчезнут или они станут не востребованы на рынке, то экономику России нужно будет поднимать с колен.

Только сегодня, когда мы уходим вглубь экономического кризиса, когда цена на нефть нестабильна, то правительство нашей страны впервые за последние несколько десятков лет начало задумываться о поднятие экономики не за счет нефтяных и газовых ресурсов, а за счет других сфер производства.

Проблематика рыночной экономики 21 века

Экономика России 21 века была сформирована достаточно быстрыми темпами, и, естественно, это не произошло без проблемных мест. Так, первой проблемой и самой серьезной стала политика, направленная на то, чтобы снизить концентрацию инвестиционного потока, усилить контроль над инвестициями и более строго следить за реализацией инвестиционных проектов.

Все это привело к тому, что иностранные и даже российские инвесторы стали уходить массового с рынка, а вместе с ними и капитал страны. По данным аналитиков, в те времена из России было выведено около 1 триллиона долларов. Все это привело к снижению предпринимательской активности на рынке, большая часть бизнесменов просто боялись вкладывать деньги в российские предприятия, малый и средний бизнес практически сошел на нет.

Замечание 2

Таким образом, экономика 21 века в значительной степени отличалась от экономики и экономической политики СССР. Переход страны на рыночные отношения был не самым легким, были и положительные моменты, а также и отрицательные. На сегодняшний день экономика России находится в глубоком кризисе, из которого поможет выйти только новые направления развития экономических отношений.

Основные направления развитияэкономики России в 21 веке .

ПЛАН

Вступление… 3

Глава 1. Современные тенденции экономического развития России… 5

1.1 Экономический рост: от восстановительных закономерностейк структурным реформам… 5

1.2 Анализ проблем восстановительного экономического роста вРоссии 10

Глава 2. Исследование основных направлений развитияроссийской экономики в 21 веке… 13

2.1 Предпосылки глобализации российской экономики… 13

2.2 Инновационная экономика - стратегическое направлениеразвития России в 21 веке… 18

Заключение… 31

Список использованной литературы… 33

В последнюю четверть XXвека человечество вступило в новую стадию своего развития - стадию построенияпостиндустриального общества, которое является результатом происходящей всовременном мире социально-экономической революции. Известно, что в основекаждой социально-экономической революции лежат свои специфические технологии,производственно-технологические системы и производственные отношения. Дляпостиндустриального общества эту роль, прежде всего, играют информационныетехнологии и компьютеризированные системы, высокие производственные технологии,являющиеся результатом новых физико-технических и химико-биологическихпринципов, и основанные на них инновационные технологии, инновационные системыи инновационная организация различных сфер человеческой деятельности. Ееконечным результатом, по нашему глубокому убеждению, должно стать созданиеновой формы организации экономики - инновационной экономики . Анализрезультатов исследовании отечественных и зарубежных ученых по данной проблемеубедили нас в том, что создание инновационной экономики является стратегическимнаправлением развития нашей страны в первой половине XXI века. Это обстоятельствопослужило основным мотивом к выбору темы курсового исследования.

Основной целью курсовой работы является анализ тенденций развития российской экономики в XXIвеке. Поставленная цель обусловила необходимость решения ряда взаимосвязанныхзаданий:

· раскрытьпредпосылки нынешнего экономического роста отечественной экономики;

· проанализироватьпроблемы, с которыми связан экономический рост;

· исследоватьпредпосылки глобализации российской экономики;

· изучитьинновационное направление развития российской экономики.

Предметом исследования являютсявозможные направления развития российской экономики в 21 веке.

Объектом исследованиявыступает российская экономика.

Курсовая работа состоитиз вступления, основной части и заключения. Во вступлении обосновываетсяактуальность темы курсовой работы, определяются задания, предмет и объекткурсового исследования. Основная часть посвящена изучению поставленнойпроблемы. В заключении сформулированы основные результаты исследования.

Обсуждениесоциально-экономических проблем современной России часто ведется изолированноот опыта других стран, и прежде всего посткоммунистических. Создаетсявпечатление, что для исследователей российских реалий не существует опыта почтитрех десятков других стран, которые, выйдя из социализма, решают проблемы,схожие с нашими.

Это замечание в полноймере относится к обсуждению проблем экономического роста, который начался вРоссии в 1999 году. В отечественной литературе доминируют две концепцииобъяснения природы этого роста. Первая связывает его с реальным обесцениваниемрубля после кризиса 1998 года и благоприятной конъюнктурой рынка нефти. Второйпричиной роста называют реформы, которые проводит российское правительство вусловиях политической стабилизации, наступившей после выборов 2000 году. Этиреформы, безусловно, важны и для обеспечения долгосрочного устойчивого роста.Действительно, для России конъюнктура рынка нефти и реальный курс - важнейшиефакторы макроэкономической политики, влияющие на рост. Но природа нынешнегороста все-таки иная.

В контексте опыта другихстран нетрудно заметить, что ВВП в настоящее время растет на всем постсоветскомпространстве. Причем на первом этапе, примерно в 1992-1994 гг., роста не былони в одной из них. В 1995 году проявляются первые признаки экономического ростав странах Балтии (Литва, Латвия, Эстония), а также в государствах, которые быливовлечены в военные конфликты или же были объектом блокады (например, вАрмении, Грузии, Азербайджане).

В 1996-1998 гг. сталинаблюдаться первые признаки экономического роста и в других постсоветскихгосударствах, но они носили крайне неустойчивый характер и часто сменялисьспадом. Однако после 1998 года рост наблюдается практически повсеместно (см.табл. 1).

Таблица 1.

Темпы прироста физического объема ВВПв постсоветских государствах в 1996-2004 годах

1996 1997 1998 2002 2003 2004 Азербайджан 1,3% 5,8% 10,0% 7,4% 11,1% 9,9% Армения 5,9% 3,3% 7,3% 3,3% 5,9% 9,6% Беларусь 2,8% 11,4% 8,4% 3,4% 5,8% 4,1% Грузия 11,4% 10,6% 2,9% 3,0% 2,0% 4,5% Казахстан 0,5% 1,7% -1,9% 2,7% 9,8% 13,2% Кыргызстан 7,1% 9,9% 2,1% 3,7% 5,4% 5,3% Молдова -5,9% 1,6% -6,5% -3,4% 2,1% 6,1% Россия 3,4% 0,9% -4,9% 5,4% 9,0% 5,0% Таджикистан -16,7% 1,7% 5,3% 3,7% 8,3% 10,2% Узбекистан 1,7% 5,2% 4,4% 4,4% 3,8% 4,5% Украина -10,0% -3,0% -1,9% -0,2% 5,9% 9,1% Латвия 3,3% 8,6% 3,9% 1,1% 6,6% 6,5% Литва 4,7% 7,3% 5,1% -3,9% 3,9% 4,0% Эстония 4,0% 10,4% 5,0% -0,7% 6,9% 4,5%

Источник: Статистический ежегодник. Межгосударственный статистический комитет СНГ.Москва, 2005

Таким образом, наличиероста напрямую не связано ни с политическим режимом (он существенно отличаетсяв перечисленных странах), ни с проведением реформ, напоминающих российскиереформы 2000-2001 гг., ни с ценами на нефть (среди упомянутых стран есть какнетто-экспортеры, так и нетто-импортеры нефти и нефтепродуктов). Кроме того,если проследить динамику реального курса национальных валют 1995-2004 гг.,видно, что в одних государствах реальный курс существенно упал, а в других - укрепился (см. табл. 2).

Таблица 2.

Реальный курс национальной валюты кдоллару США в постсоветских государствах (по ИПЦ), 1995=100

1996 1997 1998 2002 2003 2004 Азербайджан 126% 135% 131% 104% 99% 93% Армения 107% 104% 106% 104% 95% 93% Беларусь 110% 89% 44% 56% 39% 46% Грузия 130% 134% 99% 107% 105% 103% Казахстан 118% 131% 125% 80% 84% 85% Кыргызстан 86% 100% 64% 55% 60% 63% Молдова 113% 120% 70% 72% 86% 87% Россия 120% 125% 45% 63% 71% 78% Украина 166% 187% 113% 89% 113% 134% Латвия 110% 111% 118% 116% 110% 104% Литва 121% 129% 133% 131% 128% 126% Эстония 110% 103% 118% 102% 95% 93%

Источник:Расчеты на основе данных из International Financial Statistics 2005. IMF, 2005г.

Таким образом, у каждогоиз постсоветских государств есть свои особенности, однако все они проявляютсяисключительно на фоне экономического роста. Это заставляет предположить, чтоисточники данного роста, как и предшествующего падения экономическойактивности, надо искать в иных процессах.

Прежде всего попытаемсяпроанализировать, с чем было связано падение производства в 1992-1994 гг.,которое потом сменилось экономическим ростом.

Феноменпостсоциалистической рецессии достаточно хорошо изучен, и основные факторы,которые определяют ее развертывание, понятны. Стоит обратить внимание наприроду социалистического валового внутреннего продукта. Традиционная,используемая в рыночной экономике концепция ВВП неприменима для содержательногоанализа социалистических экономик. Корректное использование понятия ВВПнакладывает известные ограничения, к которым в первую очередь относятся:наличие рыночной экономики, доля государства (бюджета) в которой относительноневелика и присутствует демократический контроль над формированиемгосударственных расходов. Отсюда вытекает фундаментальный принцип, используемыйпри расчете ВВП: если люди платят за некие товары и услуги, то это означает,что они (товары и услуги) представляют для них ценность. Последнее и являетсянеобходимым условием включения данных продуктов в расчет благосостояния.

Очевидно, что описаннаявыше ситуация не соответствует реалиям социалистической экономики, гдепроизводство и распределение продукции жестко регулируются, рынок отсутствует,равно как и демократический контроль над государственными расходами. В такойситуации значительный объем хозяйственной деятельности не является вкладом врост благосостояния, что во многих случаях превращает рост ВВП в статистическуюиллюзию. Применительно к социализму понятие ВВП носит крайне условный характер,потому что далеко не всегда существуют базовые предпосылки, которые позволилибы считать ту или иную экономическую деятельность осмысленной, ориентированнойна реальные потребности. Иными словами, потребности и мотивы хозяйственнойдеятельности в социалистической и рыночной экономиках качественно несопоставимы- то, что осмысленно в первой, может оказаться совершенно бессмысленно вовторой, что резко ограничивает возможность сопоставления ВВП, выраженного встоимостных единицах (деньгах). Когда же социалистическая система рушится, этикачественные различия выходят на поверхность: выясняется, что значительнуючасть экономической деятельности составляет та, за которую никто и никогда вусловиях рынка и демократии платить не будет ни как потребитель, ни какналогоплательщик.

Именно поэтому процесспостсоциалистической трансформации прежде всего состоит в постепенномперераспределении ресурсов из тех видов деятельности и предприятий, которые немогут функционировать в условиях рынка, в те виды деятельности, которыеоказываются в условиях рынка востребованными. На первой стадии объемвысвобождения ресурсов всегда превышает объем их использования в новыхпроизводствах, что и предопределяет спад. Затем экономика проходит через«точку перегиба» - когда объем вовлекаемых в производство ресурсовстановится больше, чем объем высвобождаемых из ранее занятых в неэффективныхотраслях. В этом и состоит природа постсоциалистического перехода и роста.

Далее возникает проблемамодернизации, связанная с крахом старой системы хозяйствования и временем,необходимым для того, чтобы заработали рыночные институты. Это второй важныйфактор, определяющий ход постсоциалистической рецессии. После того как рыночныеинституты возникли и стали функционировать, начинается постсоциалистическоевосстановление.

Основными факторами,которые определяют продолжительность и глубину постсоциалистической рецессии,являются:

а) масштабы сектораэкономики, продукция и услуги которого не востребованы рынком;

б) масштабы использованиярыночных инструментов в условиях социализма;

в) наличие в социальнойпамяти населения информации о досоциалистических рыночных институтах.

Исходя из этого можнопонять, например, почему в Восточной Европе и странах Балтии, в которых жилипри социализме два поколения, рецессия длилась меньше, чем на большей частипостсоветского пространства, где при социализме жили три поколения.

Очевидно, что современныйвосстановительный рост в России существенно отличается от восстановительного ростапосле гражданской войны и революции.

Во-первых, уровеньпадения производства в 1991-1998 гг. был существенно ниже, чем во времяреволюции и гражданской войны. Поэтому и темпы восстановления сейчас тоже болеенизкие.

Во-вторых, российскаяэкономика периода НЭПа была в целом рыночной, как и российская экономика 1913г. Формировавшиеся тогда хозяйственные структуры при всех их отличиях(существенно меньшая доля внешней торговли в ВВП, меньшая товарность сельскогохозяйства, большая роль государственного сектора и т.д.) напоминали структуруроссийской экономики 1913 г. в большей степени, чем структура рыночной в своейоснове экономики современной России напоминает структуру социалистическойэкономики РСФСР 1990 г.

Но ряд процессов, которыебыли характерны для восстановительного роста периода НЭПа, проявляются и всегодняшней России. Первая характерная черта восстановительного роста - егонеожиданность. В. Громан в свое время обращал внимание на то, что никто вГосплане не ожидал тех темпов восстановления промышленности, которые былиобеспечены после стабилизации хозяйственных связей и финансовой стабилизации в1923/24 хозяйственном году. Госплан исходил из того, что без масштабныхкапиталовложений можно довести объем промышленного производства к 1927/28 г. лишьдо 50% довоенного уровня. В реальности же к 1927/28 г. промышленноепроизводство почти достигло уровня 1913 г.

Похожая ситуациянаблюдается и в наше время. Российское правительство прогнозировало на 2000 г.от 2,2% падения до 0,2% роста ВВП, МВФ прогнозировал рост в 1,5%, реальный жерост при этом составил 9%. (Заметим, что, рост ВВП на Украине в 2001 г.составил 9% при прогнозе МВФ на уровне 3,5%.)

Причины ошибок впрогнозах понятны и тесно связаны с самим характером восстановительного роста.Поскольку используемые методы прогнозирования ВВП опираются на экстраполяциютенденций предшествующего периода, прогнозную динамику факторов производства иэкономической конъюнктуры, нетрудно понять, что все они мало пригодны дляпрогнозирования всплеска экономической активности, обусловленного стабилизациейхозяйственных связей.

Дальше приходится иметьдело со второй неожиданностью, но уже неприятной. Выясняется, чтовосстановительный рост по своей природе носит затухающий характер. Механикаэтого процесса объяснима: восстановительный рост обеспечивается использованиемуже созданных мощностей и подготовленной квалифицированной рабочей силой. Онпроисходит при относительно незначительных капвложениях, однако его ресурсыдостаточно быстро исчерпываются.

Так, в период 1998-2004гг. численность занятых в российской экономике выросла на 8,9 млн человек (с58,4 до 67,3 млн). Дефицит квалифицированной рабочей силы нашел выражение вбыстром росте реальной заработной платы. В течение 2000-2004 гг. реальнаязаработная плата выросла в 1,7 раза. Аналогичная тенденция наблюдается и вдругих государствах СНГ (см. табл. 3).

Таблица 3

Темпы прироста реальной заработнойплаты в странах СНГ в 1996-2004 годах

1996 1997 1998 2002 2003 2004 Азербайджан 19,0% 53,0% 20,0% 20,0% 18,0% 16,0% Армения 13,0% 26,0% 22,0% 11,0% 13,0% 5,0% Беларусь 5,0% 14,0% 18,0% 7,0% 12,0% 30,0% Грузия 53,0% 37,0% 25,0% 2,0% 3,0% 22,0% Казахстан 2,0% 5,0% 4,0% 7,0% 12,0% 13,0% Кыргызстан 1,0% 12,0% 12,0% -8,0% -2,0% 11,0% Молдова 5,0% 5,0% 5,0% -13,0% 2,0% 15,0% Россия 6,0% 5,0% -13,0% -22,0% 21,0% 20,0% Таджикистан -14,0% -2,0% 29,0% 0,3% 8,0% 11,0% Украина -5,0% -2,0% -3,0% -6,0% 1,0% 21,0%

Источник:Статистический ежегодник. Межгосударственный статистический комитет СНГ.Москва, 2005 г.

На опережающий посравнению с производительностью труда рост реальной заработной платы указывалкак на характерный элемент восстановительных процессов и В. Громан в своихработах, относящихся к 20-м годам.

Конъюнктурные опросы,проводимые ИЭПП, показывают резкое изменение баланса оценок достаточностипроизводственных мощностей для удовлетворения ожидаемого спроса в период1998-2004 гг. Изменение претерпевают также оценки потребности в рабочей силе всвязи с ожидаемым спросом: нехватка оборудования и квалифицированных кадров всечаще расценивается как серьезная преграда на пути роста производства.

Падение темпов ростапосле достижения пиковых значений и вовлечения в хозяйственный оборот наиболеедоступных ресурсов почти с неизбежностью порождает экономико-политическиедебаты о причинах затухающих темпов роста и путях их повышения. Еслипервоначально экстремально высокие темпы роста начала восстановительногопериода воспринимаются и властью, и экспертным сообществом в качестве приятнойнеожиданности, то затем и политическая элита, и общество привыкаюториентироваться на эти аномально высокие темпы роста как на ориентир длявыработки политики, как на точку отсчета в оценке проводимой политики.

Глобализация- это ростобъемов и разнообразия мирохозяйственных связей, сопровождающихся усилениемэкономической зависимости стран мира,- стала в настоящее время основнойтенденцией развития мировой экономики. Она проявляется прежде всего вопережающем по отношению к материальному производству росту объемовмеждународной торговли, финансовых и инвестиционных потоков.

Глобализация мировойэкономики порождена действием целого ряда факторов, связанных с качественнымиизменениями в материальном производстве и сфере инфраструктуры.

Рыночная модернизацияпредставляет собой переход экономики на новую технологическую основу иодновременого формирования адекватного ей механизма хозяйствования. Мировойэкономике известны 2 типа модернизации: пионерская и догоняющая .

Пионерская характерна длястран-лидеров миророго технологического и экономического прогресса. Догоняющаямодернизация характерна для стран, которые находятся во втором«эшелоне» развития. Главным отличием такой модернизации от пионерскойсостои в том, что ее базой является освоение технологий и экономическихмеханизмов, уже созданных в странах-лидерах.

Отличительные черты:

1 Запаздывание в развитии;

2 Отсутствие внутренних ресурсов всвязи с отставаннием национального производства. Вынужденное использованиенерыночных методов утверждения своих позициий в мировом хозяйстве.

3 Утверждение сильного национальногохозяйства, берущего под свой контроль ход экономической модернизации и др.

Современныепроизводственные силы требуют мобилизации все более крупных накоплений,монополизации экономических ресурсов крупными хозяйственными субъектами игосударством. Таким образом «догоняющая» модернизация содержит всебе высокий риск огосударствленния экономики, подавления демократии и откат вреформах.

Особенности«догоняющего» развития отечественной экономики:

1. Экономическое развитиеРоссии на протяжении почти двух столетий имеет общие с развитием других странприроду, цели и содержание. Советская экономическая система стала мощныммеханизмом накопления вещественного капитала страны, отделения труда отсобственности. Ее материально- техническая составляющая была адекватнаматериально-техническому базису раннего и зрелого индустриализма, а начало еекризиса в конце 60-х гг. совпадает с переходом мировой экономики к позднемуиндустриализму.

2. Под воздействиемвнутренних противоречий и проводиммых реформ сама советская экономическаясистема развивалась в сторону рыночных хозяйственных отношений. Экономическуюсистему, сложившуюся к началу 80-х гг. нельзя однозначно трактовать какнерыночную, хотя она существенно отличается от системы рыночных отношенийразвитых стран. Итогом экономической модернизации в СССР к началу пятой волныреформ стало образование гибридного типа рынка- специфическая системахозяйствования, которая была основана на диформировании рыночных механизмов«бюрократического рынка» (система горизонтальных и вертикальныхторгов в процессе принятия и выполнения плановых заданий).Логика экономическогоразвития подрывала материально-техническую базу советской экономической системыи вела к модернизации основных черт ее хозяйственного механизма в направленииперемещения центра принятия экономических решений на более низкие уровнииерархии централизованного управления (к министерствам, ведомствам).

Волны российских реформприходятся на повышательную фазу «длинной волны» Н.Д. Кондратьева. Поего расчетам, подъем «длинных волн» приходится на периоды 1788-1814гг(I волна),1849-1873гг (II волна), 1896-1920 (реформы Витте-Столыпина). Посовременным расчетам следующий подъем «длинной волны» пришелся на1952-1974гг (реформы Хрущева-Косыгина), а в конце 80-х-начале 90- подъем 5-тойволны, которой соответствуют современные рыночные реформы российской экономики.Это является доказательством того, что общий поцесс рыночной модернизациироссийской экономики за последние 200 лет достаточно соответствуют логикемирового экономического развития. В стадии подъема «длиной волны»отставание России от стран-лидеров экономического прогресса усиливалось, чтовынудило власти идти на реформы «сверху».

Для странывнешнеполитический фактор всегда был превалирующим при выборе курса на созданиепередовой промышленности.

Спецификой российскойиндустрализации всегда было то, что средства для ее осуществления изымались удействующего производства, а не создавались в ходе естественного накоплениякапитала. В России всегда происходило изменение сфер инвестирования- средстванаправлялись преимущественно в военную и связанную с ней отрасли. Кроме того,изымаемых средств не могло хватить на развитие всех укладов во всех отрасляхэкономики. Поэтому система экономического развития в России издавна былафрагментарной.

4. Прорывы России на путирыночной модернизации неизбежно завершались откатами реформ, приходящихся наспад в «длинной волне». Общим для фаз контрреформ в сфере экономикибыло введение ограничений в развитие рыночных отношений, сдерживание свободыхозяйствования с одновременным наращиванием государственного вмешательства вхозяйственную жизнь.

При«догоняющем» развитиии используется в основном 2 стратегии:импортозамещающая и экспортоориентированная.

Первая выдвигает вкачестве приоритета создание диверсифицированных промышленных комплексов,призванных насытить внутренний рынок и только потом развернуть их экспорт.

Вторая ставит во главуугла международную промышленную кооперацию. Условием успешного продвиженияРоссии по пути экономического прогресса выступает, прежде всего, концентрацияее собственных усилий и ресурсов на формировании эффективного, технологическиразвитого и конкурентоспособного рыночного хозяйства. В 21 веке Россия будетвынуждена придерживатся главным образом импортозамещающей стратегии.

Вмесите с тем страна неможет отказаться и от использования преимуществ экспортоориентированногоразвития. Внешние экономические связи, в том числе и внешняя торговля, способныактивизировать собственный потенциал.

В экспорте Россиипреобладают товары, отличающиесся низкой ценовой эластичностью, неустойчивостьюценовой динамики, наличием- в долгосрочной перспективе- тенденции к понижениюцен и довольно медленными темпами расширения спроса. К тому же рынок некоторыхтоваров не является свободными. Рынок нефти контролирует ОПЕК, рынок черныхметалов регулируется крупнейшими западными странами, сбыт природного газаограничивается наличием и проводимостью трубопроводной сети.

Ничтожен удельный вес вроссийском экспорте машин и оборудования и в 5 раз ниже, чем в экспорте«средней» высокоразвитой западной страны.

В импорте России слишкомбольшое место занимает продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье.При данном состоянии сфера материального производства Россия попала взначительную зависимость от зарубежных поставок.

В географическойструктуре внешней торговле сохраняется тенденция к ослаблению роли стран СНГ.Емкость рынка и платежеспособность партнеров по СНГ невелики, а их возможностьучастия в производственной кооперации, особенно если речь идет о созданиивысокотехнологичной продукции, в настоящее время ограничены.

Состав основных торговыхпартнеров России в 2004г. не изменился. В десятку первых входят Германия, США,Украина, Белоруссия, Италия, Китай, Нидерланды, Швейцария, Великобритания,Финляндия.

Экономика Россиираспологает рядом преимуществ:

1. Обеспеченность страныосновными видами минерально-сырьевых ресурсов. Страна испытывает потребность взавозе извне сравнительно небольшой гаммы видов сырья: марганца, хрома, титана,свинца, ртути и некоторых других.

2. Сравнительнаядешевизна некоторых факторов производства (имеются значительные по масштабупроизводственные фонды и квалифицированная дешевая рабочая сила). Включениероссийских предпринимателей в международную кооперацию могло бы осуществитсяпутем изготовления узлов, деталей и компонентов по заказам зарубежныхпроизводителей готовой продукции.

3.Уникальные передовыетехнологии в ряде секторов промышленности (авиакосмическая и атомнаяпромышленность, судостроения, производство лазерной техники и средствинформатики, картографии и геодезии, разработке программного обеспечения,проведение геологических изысканий).

По-моему мнению, дляреализации данных преимуществ и получения эффекта в проводимых реформах должныучитываться следующие моменты:

Оседание финансов заграницу путем невозврата экспортной выручки, неэквивалентного бартера, оплатуфиктивных импортных товаров и услуг, контрабанду. Необходимо ужесточитьконтроль государства за этими операциями.

Несовершенство инеполнота законодательной базы страны. Так например, в России нетзаконодательных или иных нормативно-правовых актов по вопросуконкурентоспособности. Следовательно необходимо создание дееспособноймежведомственной комиссии по конкурентоспособности.

Конкурентный выходнаших изделий на внешний рынок потребует возрождения и интенсификациюнаучно-производственной кооперации предприятий между собой и зарубежнымистранами. Необходимо усиление коммерциализация научных результатов нашейстраны.

В перспективе мировогохозяйства возможно выделения 3-х полюсов экономической мощи:

· европейская

· американская

· восточно-азиатская.

Россия же может стать:

1 участником 1 или сразу 2 суперблоков(европейский и восточноазиатский)

2 лидером самостоятельногоинтеграционного объединения СНГ

3 независимым аутсайдером.

2.2 Инновационная экономика - стратегическое направление развития России в 21 веке

В решении задач выходастраны из кризиса, обеспечения динамически устойчивого развития экономики первостепеннаяроль принадлежит инновациям, инновационной деятельности, способным обеспечитьнепрерывное обновление технической и технологической базы производства,освоение и выпуск новой конкурентоспособной продукции, эффективноепроникновение на мировые рынки товаров и услуг. Это требует реформирования всехсфер общественной жизни, и прежде всего, экономики.

Что понимается подинновационной экономикой? Проведанный анализ современных тенденций развитияэкономики ведущих западных стран говорят о том, что инновационная экономика - это экономика общества, основанная на знаниях, инновациях, на доброжелательномвосприятии новых идей, новых машин, систем и технологий, на готовности ихпрактической реализации в различных сферах человеческой деятельности. Онавыделяет особую роль знаний и инноваций, прежде всего, знаний научных. Винновационной экономике под влиянием научных и технологических знанийтрадиционные сферы материального производства трансформируются и радикальноменяют свою технологическую основу, ибо производство, не опирающееся на новыезнания и инновации, в инновационной экономике оказывается нежизнеспособным.

Информационныетехнологии, компьютеризированные системы и высокие производственные технологииявляются базовыми системами инновационной экономики. Они в своем развитиирадикально трансформируют все средства получения, обработки, передачи ипроизводства информации, радикально технологизируют интеллектуальнуюдеятельность (например, автоматизация проектирования и технологическойподготовки производства, автоматизированный контроль за ходом производства,автоматизация ведения финансово-бухгалтерской отчетности иорганизационно-распорядительной деятельности, многоязычный автоматизиро-ванныйперевод, диагностика и распознавание образов и т.п.).

Каковы основные признакиинновационной экономики?

Нам представляется, чтоэкономика общества является инновационной, если в обществе:

· любой индивидуум,группа лиц, предприятий в любой точке страны и в любое время могут получить наоснове автоматизированного доступа и систем телекоммуникаций любую необходимуюинформацию о новых или известных знаниях, инновациях (новых технологиях,материалах, машинах, организации и управления производством и т.п.),инновационной деятельности, инновационных процессах;

· производятся, формируютсяи доступны любому индивидууму, группе лиц и организациям современныеинформационные технологии и компьютеризированные системы, обеспечивающиевыполнение предыдущего пункта;

· имеются развитыеинфраструктуры, обеспечивающие создание национальных информационных ресурсов вобъеме, необходимом для поддержания постоянно убыстряющихся научно-техническогопрогресса и инновационного развития, и общество в состоянии производить всюнеобходимую многоплановую информацию для обеспечения динамически устойчивогосоциально-экономического развития общества и, прежде всего, научную информацию;

· происходитпроцесс ускоренной автоматизации и компьютеризации всех сфер и отраслейпроизводства и управления; осуществляются радикальные изменения социальных структур,следствием которых оказываются расширение и активизация инновационнойдеятельности в различных сферах деятельности человека;

· доброжелательновоспринимают новые идеи, знания и технологии, готовы к созданию и внедрению вширокую практику в любое необходимое время инноваций различного функциональногоназначения;

· имеются развитыеинновационные инфраструктуры, способные оперативно и гибко реализоватьнеобходимые в данный момент времени инновации, основанные на высокихпроизводственных технологиях, и развернуть инновационную деятельность; онадолжна быть универсальной, конкурентоспособно осуществляющей создание любыхинноваций и развитие любых производств;

· имеется четконалаженная гибкая система опережающей подготовки и переподготовкикадров-профессионалов в области инноватики и инновационной деятельности,эффективно реализующих комплексные проекты восстановления и развитияотечественных производств и территорий.

Базовыми понятиямиинновационной экономики являются инновация, инновационная деятельность,инновационная инфраструктура. Что эти понятия из себя представляют, каково ихсодержание и объем? Коротко ознакомимся с этими понятиями, ибо от ихправильного понимания во многом зависят тактика и стратегия формированияэффективной инновационной экономики в стране.

Инновации, инновационнаядеятельность, инновационные процессы - понятия, имеющие в настоящее время самыеразнообразные и широкие толкования. Развитость и распространение этих понятийна процессы, относящиеся ко всему новому, включая новые идеи и изобретения,новые научные достижения, новые знания и технологии, новые результатыфундаментальных и поисковых научно-исследовательских работ и т.п., порождаютсябытовым представлением и смешением двух понятий: инновационное и новое. Широкоетолкование инновационной деятельности, как нового, охватывает все, чтопонимается под научно-техническим прогрессом, смешивает научные и инновационныеприоритеты, порождает ложные представления об одинаковости требований кинфраструктурам, обеспечивающим научное или инновационное развитие. Дляобоснования данного тезиса будем исходить из следующего пониманиянаучно-технического прогресса: научно-технический прогресс целесообразноразделить условно на две главные взаимосвязанные и взаимодополняющиесоставляющие - составляющую научно-технических достижений и составляющуюпроизводственно-технических достижений.

В первом случаерезультатами научно-технического прогресса является научные достижения - новыезнания, новые научно-технические идеи, открытия и изобретения, новые технологиина принципиально новых физико-химико-биологических принципах. Во втором случаерезультатами научно-технического прогресса являются производственно-техническиедостижения - инновации, создание которых предполагает:

· профессиональноецеленаправленное развитие и доведение результатов научно-технических достиженийдо создания новых технологий, новых систем, машин, оборудования, новых методоворганизации и планирования производства и т.п.;

· практическуюреализацию созданных результатов производственно-технических достиженийпотребителю либо через рынок, либо через механизм “заказ – исполнение”;

· обеспечениеэффективного использования и эксплуатации созданного инновационного продукта;

· исследование иполучение новых научно-технических достижений (если таковые отсутствуют),необходимых для создания и реализации востребованных рынком или заказчикоминноваций (будем называть их инновационно направленными научно-техническимидостижениями).

Из вышеизложенного мызаключаем, что под инновационной деятельностью следует понимать деятельностьколлектива людей, направленную на реализацию в общественной практике “под ключ”производственно-технических достижений - инноваций, применения существующихпрогрессивных технологий, систем, машин и оборудования на базе использования ивнедрения научно-технических достижений отечественной и мировой науки итехники. Она должна обеспечить устранение разрыва между имеющимся объемом иуровнем уже полученных и проверенных научно-технических достижений и ихприменения на развиваемых (создаваемых) предприятиях.

Отсюда следует, чтонасыщение инновационной активности - важнейшее условие формирования эффективнойинновационной экономики.

Эффективностьинновационной деятельности во многом определяется инновационнойинфраструктурой. Поэтому инновационная инфраструктура является базовойсоставляющей инновационной экономики, инновационного потенциала общества. Чтоже представляет собой инновационная инфраструктура, почему же она являетсябазовой составляющей, фундаментом инновационной экономики?

Инновационнаяинфраструктура является основным инструментарием и механизмом инновационнойэкономики, она, как “архимедовы рычаг и точка опоры”, способна поднятьэкономику страны на очень высокий уровень. Исходя из такого понимания, мы видиминновационную инфраструктуру как совокупность взаимосвязанных,взаимодополняющих производственно-технических систем, организаций, фирм исоответствующих организационно-управляющих систем, необходимых и достаточныхдля эффективного осуществления инновационной деятельности и реализацииинноваций. Инновационная инфраструктура предопределяет темпы (скорость)развития экономики страны и рост благосостояния ее населения. Опыт развитыхстран мира подтверждает, что в условиях глобальной конкуренции на мировом рынкенеизбежно выигрывает тот, кто имеет развитую инфраструктуру создания иреализации инноваций, кто владеет наиболее эффективным механизмом инновационнойдеятельности. Поэтому для эффективного функционирования инновационной экономикистраны инновационная инфраструктура должна быть функционально полной.

Что это значит? А этозначит, что она должна обладать набором та-ких свойств, которые должныспособствовать в полной мере реализации инжиниринговых технологий по созданию иреализации инноваций в масштабах регионов и страны в целом. По нашему глубокомуубеждению, упомянутая совокупность должна содержать набор следующих свойств:

· распределенностьпо всем регионам в виде инновационно-технологических центров или инжиниринговыхфирм, которые на местах могут решать задачи функционально полногоинновационного цикла со сдачей объекта инновационной деятельности “под ключ”;

· универсальность,которая позволяет конкурентоспособно обеспечить реализацию инновационногопроекта “под ключ” в любой области производственного или обслуживающего секторовэкономики;

· профессионализм,который базируется на добросовестном и качественном обслуживании заказчика илипотребителя;

· конструктивность,которая обеспечивается ориентацией на конечный результат. Развитиеинновационного проекта должно сопровождаться непрерывным анализом конечныхрезультатов. Наличие достоверной обратной информации по достигаемым конечнымрезультатам позволяет выработать конструктивные приоритеты непосредственно впроцессе раз-вития инновационной деятельности и тем самым обеспечить замкнутуюсистему управления инновациями по схеме: инновации - инвестиции - мониторингконечных результатов - инвестиции и т.п.;

· высокий уровеньнаучно-технического потенциала;

· кадроваяобеспеченность, в первую очередь, руководителями ин-новационных проектов ивозможность постоянного обновления и со-вершенствования персонала инновационнойинфраструктуры;

· финансоваяобеспеченность (наличие оборотного капитала);

· высокий уровеньинструментальных средств, ускоряющих получе-ние конечного результата;

· гибкость,обеспечивающая приспособление инновационной инфраструктуры к изменениямтребований рынка и внешней конъюнктуры.

Как показывают результатывыполненных нами исследований, а также опыт развитых стран мира, основным ядроминновационной инфраструктуры, наиболее адекватным механизмом реализациинаучно-технических нововведений - инноваций, является инфраструктураинновационных инжиниринговых центров (фирм, предприятий), которые должныаккумулировать лучшие отечественные и зарубежные знания и технологии и выступатьдля заказчика системным интегратором и гарантом успешной реализацииинновационного проекта и обеспечить охват полного инновационного цикла: отизучения конъюнктуры рынка конечной инновационной продукции,технико-экономического обоснования инновационного проекта и его разработки докомплектной поставки оборудования, его системной интеграции, сдачи “под ключ” скадровым обеспечением и последующим сервисным обслуживанием.

Остановимся на раскрытиисодержания некоторых из перечисленных выше свойств инновационнойинфраструктуры. Исследования и мониторинг потребностей рынка, необходимостьпостоянного и оперативного обновления выпускаемой инновационной продукциитребуют придания первостепенного значения в инновационной экономике внедрениюгибкой автоматизации. Комплексная гибкая автоматизация с широким применениеминформационных технологий и компьютеризированных систем является сердцевинойинновационной экономики. Поэтому в фундамент всех структурных преобразованийэкономики региона, в основу региональной инновационной инфраструктуры должныбыть положены автоматизированные высокие технологии и компьютеризированныесистемы со сквозным “безбумажным” циклом: “проектирование - производство - контроль – реализация”. Отсюда следует, что важнейшей региональной проблемойформирования и развития инновационной экономики является решениенаучно-методических и организационно-технологических вопросов, связанных сразработкой, созданием и освоением автоматизированных интегрированныхпроектно-производственных систем, осуществляющих в автоматизированном режимесквозной “безбумажный” цикл и объединяющих в одной системе инновационнонаправленные научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы, процессытехнологической подготовки и планирования производства, направленные, вконечном итоге, на создание инновационной продукции. Более того, в такихсистемах должны быть автоматизированы в сквозной цепи три основных этапа,характерных для создания новой наукоемкой системы: проектирование инноваций;изготовление и комплектация головного образца новой наукоемкой системы;пуско-наладочные работы и испытание новой наукоемкой системы.

Важной проблемой,требующей своего актуального решения в условиях инновационной экономики,является опережающее создание в регионах эффективного механизма информационногообеспечения инновационной деятельности. Результативность этого механизма взначительной мере зависит от качества непрерывного социально-экономическогомониторинга регионов. Подобный мониторинг, по нашему мнению, должен охватитьнаблюдение, анализ, оценку и прогноз экономической, социальной, экологической,научной и инновационной обстановки в регионе с целью подготовки управленческихрешений и рекомендаций, направленных на улучшение и развитие инновационнойдеятельности. Мониторинг как инновационных процессов, так и более общихпроцессов структурных преобразований экономики в регионе нацеливает регионы наэффективное управление этими процессами. Поэтому одной из основных функций вобласти информационного обеспечения инновационной экономики должна статьфункция автоматизированного мониторинга структурных преобразований в регионе. Всвязи с этим представляется целесообразным создание в регионахавтоматизированных центров инновационно-информационного обеспечения (АРЦИ) дляпостоянного поддержания обновления и эксплуатации инновационных банков данных изнаний. При этом надо исходить из следующего положения: субъектам инновационнойдеятельности нужна, в первую очередь, информация, которая содержала быупорядоченную соответствующим образом технико-экономическую,конъюнктурно-коммерческую, статистическую информацию, сведения охарактеристиках промышленной продукции, технологий, машин и оборудования,материалов, типов услуг и т.п. И здесь важная роль принадлежит маркетингуинноваций и инновационной деятельности на предприятиях региона как составнойчасти информационного обеспечения инновационной эргономики. Инновационныймаркетинг, представляя собой комплекс мероприятий по исследованию всехвопросов, связанных с процессом реализации инновационной продукции предприятий,а именно: изучением потребителя и исследованием мотивов его поведения на рынке;исследованием инновационного продукта и каналов его реализации; изучениемконкурентов и определением конкурентоспособности их инновационного продукта; изучением«ниши» рынка, в которой предприятие имеет наилучшие возможности пореализации своих преимуществ - должен стать одной из ведущих структур АРЦИ.

Создание на уровнерегионов отраслей и предприятий подобной принципиально новой информационнойструктуры - автоматизированной интегрированной информационной системы,ориентированной на комплексное информационное обеспечение инновационнойэкономики, будет способствовать успешному решению важнейшей задачиинновационной экономики государства: обеспечению конкурентоспособностипредприятий, отраслей, регионов и страны в целом.

Становление инновационнойэкономики в значительной мере зависит от создания эффективного механизмауправления практической реализацией в регионах сложных инновационных проектов.И здесь без государственной поддержки инновационных процессов не обойтись.Необходимость финансовой и правовой поддержки науки и инноваций, активизацииинновационной деятельности, перехода на новые формы решения экономических,экологических и социальных проблем регионов, характерных для инновационнойэкономики, настоятельно требуют от региональных органов управления вырабатыватьответственную политику по отношению к управлению и развитию инновационнойдеятельности в регионе, активизировать взаимодействие по данной проблемерегиональных органов управления с федеральными. Главной формой такоговзаимодействия, на наш взгляд, должны стать научно-технические программы:государственные, финансируемые из федерального бюджета, когда приоритетныенароднохозяйственные проблемы решаются на базе научно-инновационного потенциаларегионов и региональные – с долевым финансированием государства и региона.

Для успешной реализациирегиональной инновационной политики по формированию инновационной экономикидолжен быть выполнен комплекс научных и организационно-технических мероприятий,основными их которых, по мнению автора, являются следующие.

1. Разработка концепцииразвития инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры в регионе сопределением долговременных стратегических целей и средств их достижения врамках формирования инновационной экономики.

2. Разработка программыинновационного развития региона, которая должна быть адресным документом,указывающим по ресурсам, исполнителям и срокам совокупность мероприятий,направленных на достижение целей инновационного развития региона.

3. Включение основныхположений программы инновационного развития региона в программу егосоциально-экономического развития.

4. Организацияпрактической деятельности органов местного и регионального управления пореализации и принятию соответствующих нормативных актов регионального значения,а также по осуществлению ими организационного и информационного обеспеченияданной программы.

Считаем необходимым особовыделить следующее положение. В условиях развития инновационной деятельности (вобществе с инновационной экономикой) должно совершенно измениться отношение кглавной производительной силе общества - человеку высокоинтеллектуального,высокопроизводительного труда. Роль высококвалифицированных специалистов винновационной экономике очень велика и постоянно будет расти. Поэтому, понашему глубокому убеждению” подготовка кадров, способных эффективно руководитьинновационными процессами, разрабатывать и внедрять инновационные проекты,является приоритетной региональной и федеральной проблемой. В связи с этимследует подчеркнуть, что объективная потребность инновационного развития,становления инновационной экономики требуют разработки новой концепцииподготовки кадров. В ее основу, по мнению автора, должны быть положены такиепринципы:

· становление,развитие и самореализация творческой личности;

· постояннаянацеленность на генерацию перспективных научно-технических нововведений иизыскание путей и методов их практической реализации в инновации;

· ориентация наподготовку высококвалифицированных и высокоинтеллектуальных специалистов,системных менеджеров инновационной деятельности;

· рассмотрениеобучения и подготовки кадров как составной части производственного процесса, арасходов на подготовку кадров - не как издержки на работников, а какдолгосрочные инвестиции, необходимые для процветания предприятий, отраслей ирегионов;

· обучениеуправлению социальными и психологическими аспектами процесса созданиянаукоемких нововведений, использованию творческого потенциала коллективаускоренному широкомасштабному внедрению в практику инновационных разработок;

· создание системынепрерывного обучения и повышения квалификации кадров, интегрированной всистему производства инновационной продукции;

· сотрудничествоуниверситетов и других вузов региона с передовыми предприятиями региона,реализующими инновационные проекты, и их совместную деятельность в областиразработки учебных программ, издания учебников и монографий по инновационнымтехнологиям, системам машин и оборудования, в деле подготовки специалистоввысшей квалификации по новым профессиям и перспективным научно-инновационнымнаправлениям.

Инновационная практика(производство наукоемких инновационных услуг в широком смысле) требуетоборотного капитала. Получить этот оборотный капитал (например, кредит) всовременных условиях без специальных мер поддержки практически невозможно.Поэтому в настоящее время лишенное оборотного капитала отечественноепроизводство инновационных услуг проигрывает лучшие (наукоемкие) проекты встране зарубежным фирмам, использующим сбалансированный зарубежный рынок дляполучения требуемого оборотного капитала. Выполненные нами исследования, атакже провезенный анализ передового отечественного и зарубежного опытапоказывают, что в инновационной экономике с целью устранения упомянутогонедостатка необходимо объединить под единым управлением инновационную иинвестиционную функции. Такое объединение будет способствовать повышениюзаинтересованности исполнителей в успешном осуществлении всех этапов единогоинновационно-инвестиционного цикла, которая может быть достигнута приориентации всех исполнителей на конечный результат: ответственную сдачуинновационной продукции “под ключ” и участие в реализации и сопровождениисозданных инновационных товаров и услуг.

Эффективным механизмомреализации единого инновационно-инвестиционного цикла являютсяинновационно-инжинирингово-инвестиционные центры (фирмы, предприятия). ТакиеИИИ-центры будут способны обеспечить эффективное производство наукоемкихинновационно-инвестиционных услуг уже за счет собственного оборотного капиталас последующими (на основании полученных результатов) инве-стициями в новыепроекты и т. д. Из изложенного следует, что активизация формированияинновационной экономики связаны с форсированным созданием отечественнойинновацинно-инжинирингово-инвестициой сетевой инфраструктуры, распределенной повсем регионам.

Итак, подводя итогизложению нашего видения формирования и развития экономики в нашей стране в 21веке, постараемся дать коротко ответы на следующие три вопроса:

1. Какова стратегическаяцель формирования и развития экономики в России на ближайший период?

2. Каким ресурсомобеспечить достижение поставленной стратегической цели?

3. Как обеспечитьдостижение стратегической цели намеченным ресурсом?

Стратегической цельюразвития экономики в нашей стране на ближайшие годы должно быть комплексноеразвитие отечественных производств и территорий до уровня ихконкурентоспособности в мире.

Главным ресурсом длядостижения поставленной цели должна стать высшая школа. Система высшегообразования, обеспечивающая главную составляющую развития – кадровую, должнабыть срочно дополнена инновационной составляющей. Система высшего образованиядолжна и может выполнить функции системного координатора по восстановлению иразвитию предприятий и территорий страны.

Для обеспеченияэффективного достижения стратегической цели инфраструктура высшей школы Россиидолжна быть дополнена инновационно-инвестиционными структурами (центрами,комплексами, компаниями, институтами…) так, чтобы вузы образовалиучебно-научно-инновационные комплексы. Именно система высшего образованияявляется наиболее перспективной для построения на ее базе российскойинновационно-инвестиционной сети, которая должна играть роль моста,соединяющего науку и производство всех регионах и отраслях. Это объясняетсяследующими свойствами отечественной высшей школы: распределенностью высшейшколы по всем регионам; высоким научно-техническим потенциалом высшей школы;универсальностью системы высшего образования, ее межотраслевым характером:научные школы вузов России перекрывают все области экономики страны;взаимодействием высшей школы через своих выпускников со всеми региональными иотраслевыми структурами; относительно высоким уровнем системы информационногообеспечения высшей школы, включая глобальные и локальные вычислительныеинформационные сети, соединенные в единую систему; высокой поддержкой высшейшколы общественностью; гибкостью системы высшей школы.

Главное достоинствопредлагаемого подхода заключается в том, что через такое развитие системывысшего образования можно эффективно интегрировать результаты вузовской,академической и отраслевой науки России, а также передовые результаты наукимирового сообщества при создании, реализации инновационных проектов и развитииинновационной деятельности, что является предпосылкой создания в странеэффективной инновационной экономики.

1 XXI век. Формирование правовых основэкономической деятельности субъектов Российской Федерации / А.Городилов и др. - Калининград: Янтар. сказ, 2002. - 200 с.

2 Алексеев А.И., Мироненко Н.С.Территориальная организация и интеграция в мировое хозяйство России на рубежевеков // Изв. РАН. Сер. География. - 2000. - N 6. - С.18-27.

3 Антикризисная экономика России:начало тысячелетия. - СПб.: Лики России, 2000. - 446 с.

4 Валовой Д. Альтернативыэкономического развития России в XXI в. / Записал В.Семенов // Пробл. теории ипрактики управления. - 1999. - N 6. - С.44-47

5 Владимирский Е.А. Экономика России вХХ веке (политэкономический аспект): Учеб. пособие / СПбГАСУ. - СПб., 2000. - 206 с.

6 Качество - стратегия XXI века: Матер.Всерос. науч.-практ. конф., 27-28 февр. 2001 г. - Саранск: Изд-во Мордов.ун-та, 2001. - 188 с.

7 Кудров В. Место России в мировойэкономике в начале XXI века // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2000.- N 5. - С.75-83.

8 Оболенский В.П. Внешнеэкономическаяполитика России на пороге нового века // Миров. экономика и междунар.отношения. - 2000. - N 2. - C.51-61.

9 Путь в XXI век: Стратегическиепроблемы и перспективы российской экономики. - М.: Экономика, 1999. - 793 с. - (Системные проблемы России).

10 Соколова О.Ю. Тенденциивзаимодействия субъектов хозяйствования России в XXI веке / Сарат. гос.соц.-экон. ун-т. - Саратов, 2002. - 228 с.

Среди участников "круглого стола" были члены Совета Федерации (Председатель Совета Федерации РФ Сергей Миронов, Заместитель Председателя, Совета Федерации РФ, член Президиума Генерального совета партии "Единая Россия" Светлана Орлова), депутаты Государственной Думы, в том числе Заместитель Председателя Госдумы Владимир Катренко.

"Круглый стол", посвященный законодательным приоритетам "Единой России" стал фактически первым мероприятием, где были озвучены некоторые подходы к новой партийной программе. В рамках Круглого стола были распространены четыре доклада, которые лягут в основу проекта программы, который будет предложен ЦСКП.

На "круглом столе" с докладом "Конкурентоспособность и экономическая политика" выступил депутат Госдумы РФ, член комитета по бюджету и налогам Ильдар Габдрахманов.

Подлинно национальный суверенитет возможен только при наличии сильной, развитой экономики. Россия является неотъемлемой частью мировой экономики, в которой действуют жесткие правила игры, и выживают только сильнейшие. Остальным уготовлена роль второстепенных стран.

Для России эта конкурентная борьба на международном рынке с каждым годом только ожесточается. Если в первые годы рыночных преобразований российской экономики иностранные компании боялись активно работать на нашем рынке, то сегодня, когда появились политическая стабильность и перспективы развития во многих сферах бизнеса, их присутствие только увеличивается. Соответственно растет и конкуренция.

Главную роль в победе в этой конкурентной борьбе партия "Единая Россия" отводит самому российскому бизнесу, рассчитывая на его эффективный менеджмент.

Однако в современном мире не все определяется частным бизнесом. Многое зависит от того, сможет ли государство создать для российского бизнеса как минимум равные конкурентные условия с иностранными компаниями.

К большому сожалению, можно констатировать, что сегодняшней власти не удается эффективно решать эту задачу.

Яркий пример - ситуация с инфраструктурой. Очевидно, что в данной сфере участие государства абсолютно необходимо; развитие инфраструктуры - его прямая обязанность. Очевидно и то, что сегодня ее слабое развитие становится тормозом для экономики.

Например, в среднем доля транспортных издержек в цене товара в России составляет порядка 20 %, что в 2 раза выше, чем издержки европейских компаний. Отчасти это связано с большими расстояниями. Но другая причина - плохое состояние коммуникаций, которое приводит к снижению скорости перемещения грузов и пассажиров, поломкам, потерям.

Очевидно, что снижение этих издержек напрямую связано с конкурентоспособностью экономики. Поэтому увеличение производительности транспортных систем должно стать одной из базовых целей, на которых должны быть сосредоточены усилия государства.

Это возможно сделать только через развитие инфраструктуры.

Недопустимым является положение, когда в XXI веке около 50 тысяч населенных пунктов страны не имеют дорог с твердым дорожным покрытием, а плотность автомобильных дорог на 1000 жителей в Российской Федерации в 6 раз меньше, чем в Канаде, и в 3 раза меньше, чем в США, при площади территории почти в 2 раза больше, чем в странах Северной Америки. О каком развитии можно говорить в этих условиях?

Низкие темпы развития дорожной сети напрямую связаны с низким финансированием дорожного строительства со стороны государства. Общий объем финансирования транспортной отрасли из всех источников в 2005 году составил 2,4 процента ВВП, в т.ч. дорожного строительства - 1,2 процента ВВП, в то время как только государственные капитальные расходы для стран – кандидатов на вступление в ЕС установлены на уровне 2,3 процента ВВП.

Однако вместо того, чтобы увеличивать финансирование строительства дорог, Правительство проводит диаметрально противоположную политику.

Был отменен Закон Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации", ликвидирован федеральный дорожный фонд, отменили "окраску" дорожных средств, все вопросы, связанные с финансированием автодорог передали регионам, на балансе которых находится около 70 % от всех дорог. При этом в результате проведения реформы межбюджетных отношений у регионов хронически не хватает средств не только развитие дорожной сети, но порой даже на социальные выплаты населению.

Возможно, в условиях дефицита федерального бюджета, такой подход и имел под собой основание. В то время стоял выбор: заплатить заработную плату учителям, врачам или строить дороги. И естественно выбирали первый вариант.

Но почему сегодня сохраняется такая же ситуация, при таком фантастическом профиците федерального бюджета?

Минфин России не только не пытается начать финансировать дорожное строительство на необходимом уровне, но, наоборот предлагает с 2007 года запретить регионам создавать в рамках своего бюджета целевые дорожные фонды. Однако дорожные фонды существуют в США, во многих странах Европы. Только Германия несколько лет назад отменила дорожный фонд, так как выполнила задачу по созданию разветвленной дорожной сети.

Таким образом, в условиях недостаточного финансирования дорожного строительства, необходимо вернуться к вопросу создания дорожных фондов.

Необходимо принять федеральный закон о развитии дорожного строительства в Российской Федерации на 10 лет, в котором необходимо четко определить приоритеты дорожного строительства и источники формирования дорожных фондов, а также методику расходования средств между регионами. В качестве источников формирования дорожных фондов можно установить транспортный налог, импортные пошлины на автомобили, а также 100 % отчислений от акцизов на нефтепродукты. При этом средства должны выделяться на тендерной публичной основе, чтобы минимизировать коррупционную составляющую.

Говоря о финансировании дорожного хозяйства необходимо отметить, что при развитии инфраструктурных проектов желательно активнее использовать механизм частно-государственного партнерства, а также концессионные механизмы. Для этого был создан Инвестиционный фонд. Но нужно понимать, что основное финансовое бремя в этом вопросе должно лежать на государстве, как это существует в развитых странах.

Дороги - только один из примеров. Схожие проблемы с недостатком финансирования существуют и в других отраслях транспортной инфраструктуры. Необходимо стимулировать модернизацию существующих аэропортов, морских и речных портов (в том числе для решения такой приоритетной задачи, как обеспечение транзита грузов по международным транспортным коридорам). И здесь тоже необходима осознанная государственная политика, а во многих случаях - и прямое финансовое участие.

Важным инструментом привлечения средств в развитие инфраструктуры (в особенности, в сферах дорожного строительства и модернизации инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства) может стать финансовый институт – эмиссионно-кредитное государственное агентство.

Сейчас для муниципальных властей практически единственным источником долгового финансирования являются кредиты местных банков, которые имеют ограниченную по объемам, краткосрочную и дорогую ресурсную базу.

В то же время в России уже сформирован достаточно емкий рынок долгового финансирования, а современные механизмы выпуска, обращения и погашения облигационных займов органов исполнительной власти позволяют привлекать финансовые ресурсы на нужды местного развития в значительном объеме и под ставку существенно ниже темпов инфляции.

Для осуществления кредитования городов и муниципалитетов России и профессионального управления их консолидированным долгом необходимо создание специализированного финансового института – эмиссионно-кредитного государственного агентства с особым статусом, специальными задачами и правом эмиссии облигаций. Целью привлечения средств Агентством должно являться кредитование бюджетных муниципальных инвестиционных программ, ориентированных на социально-экономическое развитие муниципалитетов и на финансирование на местах национальных проектов.

Создание Агентства смогло бы превратить мелкие муниципальные займы и отдельные короткие банковские кредиты в крупные высоколиквидные, обращающиеся на российском рынке капитала, выпуски облигаций, а также осуществлять профессиональное управление возникшим при этом долгом.

Необходимо отметить, что создание Агентства не предполагает введения монополии на кредитование российских муниципалитетов.

Создание такого Агентства не будет нововведением. В ряде западноевропейских государств накоплен позитивный опыт использования государственных финансовых институтов для эмиссии долговых обязательств местных органов власти, обеспечения им доступа к дешевым рыночным ресурсам. Европейские муниципалитеты, за исключением крупнейших европейских столиц, предпочитают выходить на рынок внутренних и внешних заимствований исключительно через такие финансовые структуры.

Анализ зарубежного опыта показывает, что такое Агентство в России может стать институтом национального развития, преодоления неравномерности экономического и социального развития российских муниципальных образований.

Еще один аспект, на котором должны быть сосредоточены усилия государства - поддержка создания новых производств и предприятий, и техническое перевооружение.

Несмотря на увеличение внутреннего спроса, развитие промышленности в последние 7 лет в основном осуществлялось за счет загрузки существующих мощностей. Эти мощности строились еще в советское время, а технологическое оборудование на много лет отстает от оборудования, используемого развитыми странами. Значительная часть предприятий практически не вкладывает средств ни в создание новых технологий, ни в модернизацию старых.

Все это негативно отражается на темпах промышленного роста. Так, если в 2004 году индекс промышленного производства составил 108,3%, то в 2005 году он снизился более чем в 2 раза и составил 104%.

В условиях ужесточения конкуренции на мировых рынках такое положение просто недопустимо. Россия пока проигрывает странам Запада, а сегодня уже и многим странам Востока, все более ориентирующимся на инновационное развитие промышленности – экономику знаний и развития технологий.

Поэтому необходимо как можно скорее создать условия для создания новых производств и модернизации старых. Это возможно путем формирования благоприятной среды для развития инвестиционных процессов, роста инвестиций в производственную инфраструктуру и развитие инноваций.

Позитивное влияние на инвестиционный климат оказывают такие базисные вещи, как стабильность в регулировании и налогообложении, развитая и доступная финансовая инфраструктура.

Основным препятствием, тормозящим развитие экономики, является высокое налоговое бремя, не дающее предприятиям возможности вкладывать средства в развитие производства. Существующий налоговый режим нацелен на бесконечный ремонт старого, неэффективного оборудования, и ставит высокие барьеры для закупки нового. Так при закупке в кредит нового оборудования организация обязана уплатить НДС, импортную пошлину (в случае его импорта), также платить налог на имущество. При этом проценты придется возвращать из чистой прибыли, то есть стоимость кредита возрастет еще на четверть. Причем все эти налоговые расходы компания должна нести до выхода проекта на точку окупаемости.

При использовании кредита для ремонта старого оборудования с близкой к нулю балансовой стоимостью практически все эти издержки отсутствуют.

Поэтому необходимо вернуться к вопросу восстановления инвестиционной льготы по капитальным вложениям, снижению ставки налога на добавленную стоимость и его реформированию, превращению его именно в налог на добавленную стоимость, а не оборотный налог, каким он является в настоящее время; освобождению нового оборудования от налога на имущество на несколько лет (с обязательным балансированием межбюджетных отношений).

Весомый вклад, и большое значение для развития экономики, играют естественные монополии. В естественномонопольных сферах должно быть сохранено ценовое регулирование. Пределы роста цен и бюджеты естественных монополистов должны утверждаться ежегодно, одновременно с федеральным бюджетом. Также необходимо вычленять из их деятельности, и дерегулировать те сферы, которые являются непрофильными. Необходима продажа непрофильных активов. Наконец, должен быть обеспечен свободный и равный доступ всех участников рынка, граждан и организаций к их услугам.

При этом важнейшей задачей является обеспечение конкуренции в остальных отраслях, и соответствующий контроль за действиями крупных рыночных игроков. Следует понимать, что тенденции монополизации экономики являются существенным препятствием для развития рыночной экономики. В то же время такой контроль не должен являться препятствием для консолидации в отраслях, в которых объединение является основой конкурентоспособности российских компаний на мировом рынке.

Развитие инфраструктуры, поддержка новых предприятий имеют для экономики исключительное значение. Однако очевидно, что в сегодняшней ситуации государство не может ограничиться лишь этой ролью. Россия переживает глобальную модернизацию, она активно ищет свое место в мировом разделении труда, те ниши, в которых ее предприятия будут наиболее конкурентоспособны. И, кроме того, очевидно, что она должна обеспечить развитие у себя тех отраслей, которые необходимы для обеспечения экономического суверенитета, и национальной безопасности. Понимание этого подводит к необходимости разработки единой промышленной стратегии, промышленной политики, направленной на развитие таких, приоритетных отраслей.

Речь не идет о том, что государство должно полностью взять развитие таких отраслей на себя. Да, необходимо нарастить производство мяса; но это не означает, что государство должно строить и управлять свинофермами. Государство должно оказать поддержку такой деятельности. Кроме того, там, где необходимо, должен быть гарантирован суверенный контроль над стратегически отраслями, предприятиями, ресурсами и объектами.

Важной задачей промышленной политики является своевременное информирование бизнеса о существующих приоритетах развития. Стимулирование развития конкретных отраслей со стороны государства не должно быть неожиданностью для предпринимателей. Бизнес должен знать потребности страны в развитии той или иной отрасли.

Поэтому необходимо принять федеральный закон о государственной промышленной политике, в котором будут закреплены приоритетные промышленные отрасли, направления их развития и формы поддержки.

Предприятия должны получить возможность строить свою деятельность на основе системы индикативного долгосрочного планирования , межотраслевых материальных балансов для промышленной продукции внутреннего назначения. В нынешней ситуации инвесторы реагируют лишь на существующие потребности рынка. Для ориентации предприятий на стратегию развития экономики страны, т.е. на перспективные потребности (с учетом региональных рынков внутри страны) просто необходимы понятные и надежные долгосрочные индикативные планы.

В систему индикативного планирования должны включаться продукция необходимая для производства стратегически важных товаров, стабильный импорт которых невозможен, а также продукция с низкой удельной стоимостью, затраты на перевозку которой будут составлять слишком большую доля в ее себестоимости, что предопределяет невыгодность импорта.

Какие именно отрасли являются приоритетными?

В первую очередь это отрасли, обеспечивающие национальный суверенитет России . Это высокотехнологические отрасли, без развития которых невозможно говорить о государстве как о независимом и равноправном субъекте мирового сообщества. К ним в первую очередь относятся энергетическая отрасль, электроника и рынок информационных услуг, аэрокосмическая промышленность, авиа- и судостроение, военно-промышленный комплекс.

Энергетика. В силу географического положения России и холодного климата развитие этой отрасли является не только экономическим вопросом, но и вопросом выживания нации. У страны есть все предпосылки для того, чтобы сделать данную отрасль одной из ведущих; она в силах не только удовлетворить свои потребности в энергоресурсах, но и обеспечить мировой спрос на энергетические товары. Причем очень важно, чтобы Россия не становилась сырьевым придатком остального мира. Нужно стремиться к экспорту энергопродуктов, прошедших первичную, а еще лучше вторичную обработку.

Сегодня электроэнергетическая система существенно тормозит развитие российской экономики, так как не удовлетворяет потребностям рынка. Для решения данной проблемы необходимо:

• обеспечить законодательные и иные условия для привлечения инвестиций в конкурентные сегменты отрасли, прежде всего в теплогенерацию, и местные распределительные сети;
• обеспечить инвестициями те сегменты отрасли, контроль над которыми государство сохраняет за собой (атомная и гидроэнергетика, магистральные сети).

В сегментах энергетики, связанных с добычей углеводородов, государство должно обеспечить поддержку инвестиционным проектам отечественных компаний за рубежом (как в странах СНГ, так и в дальнем зарубежье).

Особо стоит проблема транспортировки энергетических ресурсов. В осуществлении своей торговой политики Россия вынуждена иметь дело с одними и теми же партнерами, которые жестко лоббируют собственные интересы и добиваются лучших условий для себя. При этом страна лишена выбора - при отсутствии альтернативных транспортных магистралей и "выходов" на другие направления энергетики мы вынуждены принимать условия покупателей, иначе продавать энергоресурсы будет просто некому. Кроме того, Россия вынуждена оплачивать транзит энергоносителей по трубопроводам, пролегающим по территории иностранных государств. Таким образом, одной из основных задач на современном этапе является создание альтернативных транспортных путей.

Наконец, необходимо развивать новые энергетические отрасли, в частности, атомную энергетику, основанную на высокотехнологичных достижениях: безопасных реакторах нового поколения, водородную и термоядерную энергетику.

Электроника и информационные услуги. Стратегической задачей развития отечественной экономики является развитие собственной IT-индустрии, электроники и элементной базы, разработка программных продуктов. Недопустимо, что информационная инфраструктура России, обеспечивающая работоспособность задач обороны, государственных структур и образования на сегодняшний день базируется в основном на иностранном программном обеспечении и оборудовании. Это приводит к серьезной зависимости от иностранных производителей, высоким ценам на приобретение и обслуживание соответствующей продукции.

Сегодня в сфере IT-технологий существует серьезное отставание от ведущих мировых держав. Поднять эту отрасль даже при активном участии государства за 3-5 лет невозможно. Поэтому нужно разработать программу развития отрасли как минимум на 10 лет.

В частности, необходимо создать соответствующую инфраструктуру, а также благоприятные налоговые условия для финансирования инновационной деятельности. Так, нужно освободить от налога на имущество организаций основные средства, используемые в научных целях.

Одним из направлений развития отрасли должно стать развитие малых высокотехнологических предприятий. Как показывает практика малым предприятиям очень тяжело развиваться поодиночке. Из 10 компаний остается лишь одна или две. Если же они объединяются в технопарки или технологические центры, их "выживаемость" повышается до семи восьми из девяти.

Технопарк, как одна из форм территориального научно-технического образования, должна быть использована в качестве организационного механизма. Деятельность технопарка представляет собой превращение научной деятельности в товар, который затем продается на рынке. Таким образом, выстраивается инновационная цепочка производства товаров.

Среди других приоритетов развития отрасли следует отметить также скорейшее создание российской глобальной навигационной системы ГЛОНАСС (на территории России она должна начать функционировать уже к концу 2007-го года, в глобальном масштабе 2009-го), а также развитие нанотехнологий (для чего целесообразно разработать, и обеспечить финансированием специальную целевую программу).

Авиационная промышленность. Развитие отечественного авиастроения имеет очевидное стратегическое значение (с точки зрения обеспечения обороноспособности). В то же время, учитывая существующие наработки, научные и конструкторские школы, производственные мощности, Россия может рассчитывать со временем занять определенную долю мирового рынка не только в военном, но и в гражданском авиастроении.

Для поддержки и развития отрасли необходимо:

1. завершить объединение разрозненных самолетостроительных активов в холдинг;
2. обеспечить финансовую поддержку лизинговым компаниям (в том числе за счет бюджетных средств);
3. беспечить государственный заказ в виде закупок необходимой государству военной и специальной техники, и разработки перспективных образцов ("самолет пятого поколения" и т.д.);
4. сохранить фундаментальные научные школы, и систему подготовки кадров.

Отечественный флот неумолимо стареет, для финансирования строительства нужны кредиты, причем длинные и дешевые. Но получить в России кредит на строительство нового судна можно только в размере 20-30 % от цены судна, и ставки по этим кредитам колеблются в пределах 15-20 %. За рубежом аналогичные кредиты стоят в 2 раза дешевле и предоставляются в объеме до 80 % от цены судна. Причем, если указанные кредиты выдаются иностранным компаниям на срок до 27 лет, то российские судостроители обязаны их вернуть уже через 3-4 года. Таким образом, отсутствие собственных средств и длинных кредитных денег не позволяет судоходным компаниям осуществлять расширение флота.

Между тем очевидно, что собственная судостроительная промышленность России необходима. Это не означает, что обязательно развертывание и поддержание производства судов всех типов и классов. В то же время в целом ряде сегментов, в первую очередь в военном и наукоемком судостроении, такая продукция отечественных предприятий вполне может быть конкурентоспособна.

Одним из способов поддержки судостроения может стать создание специализированной лизинговой компании, которая будет играть роль своеобразного финансового посредника между заказчиком и верфью. Кроме того, должен быть рассмотрен вопрос об объединении судостроительных активов в крупные холдинги.

Помимо отраслей, обеспечивающих национальный суверенитет России, важное значение имеют отрасли, которые работают на внутренний рынок.

Особую роль играют отрасли, обеспечивающие работу жилищно-коммунального комплекса .

Жилищно-коммунальный комплекс не только является одним из крупнейших секторов экономики страны, но и имеет ключевое значение для стабильного социально-экономического развития страны. Широкие возможности для развития конкурентных рыночных отношений в жилищно-коммунальном комплексе, огромная потребность в модернизации и в потенциально низкорискованных инвестициях делают преобразования в жилищно-коммунальном комплексе основой не только для качественного улучшения жизни россиян, но и развития новых видов бизнесов, технологий, профессий.

Важнейшим направлением развития отрасли является привлечение в ЖКХ частных инвестиций, развитие в данном секторе конкуренции. Для этого необходимо создать нормативную базу, гарантирующую:

• предсказуемость и "политическую немотивированность" тарифов;
• сохранность инвестиций;
• реальное внедрение в практику концессионных соглашений.

Одним из новых направлений деятельности государства в сфере ЖКХ должна стать поддержка собственников жилья в проведении модернизации и капитального ремонта многоквартирных жилых домов путем формирования рыночных кредитных финансовых механизмов. Меры государственной поддержки при этом должны включать создание специализированных агентств по предоставлению гарантий по кредитам на капитальные ремонты (модернизацию) жилищного фонда, бюджетных дотаций на принципах софинансирования с собственниками жилья в зависимости от состояния здания, а также адресной социальной поддержки семей с низкими доходами при оплате расходов на модернизацию (капитальный ремонт) жилья в рамках программы жилищных субсидий.

Жилищное строительство. Строительство жилья имеет, с одной стороны, большой социальный эффект, а с другой - колоссальные перспективы как отрасль экономики. В то же время отсутствие в стране длинных и дешевых кредитных ресурсов, монополизация рынка, а также наличие административных барьеров препятствуют развитию производства.

Очевидно, что в первую очередь необходимо обеспечить рост предложения. Он должен составлять около 10% в год, а конечной целью является достижения уровня в 1 квадратный метр в год на человека.
Для обеспечения роста предложения необходимо:

1. за счет бюджетных средств (в том числе федеральных) финансировать развитие инфраструктуры, и инженерную подготовку площадок для массового строительства;
2. сделать рост жилищного строительства одним из ключевых элементов в оценке эффективности региональных администраций;
3. активно развивать новые для России формы, такие как малоэтажное строительство.

Агропромышленный комплекс. Потребности развития России требуют выработки четких подходов к проведению сельскохозяйственной политики. Она должна проводиться в интересах, как населения, так и самой отрасли. Первые шаги в данном направлении сделаны: выдвинут и обеспечен финансированием приоритетный национальный проект в области сельского хозяйства, обозначены конкретные сроки и показатели. Подготовлен законопроект "О развитии сельского хозяйства".

Тем не менее, говорить о решенности всех проблем отрасли не приходится.

1. По-прежнему ощущается нехватка "длинных" ресурсов для капитальных инвестиций. Поэтому, учитывая существующие приоритеты, необходимо продолжение политики обеспечения льготными долгосрочными кредитами, прежде всего, крупных животноводческих проектов.
2. Сохраняется дефицит техники. Одновременно, вследствие недостатка платежеспособного спроса, слабо развивается сельскохозяйственное машиностроение. Одним из путей решения данной проблемы является поддержка со стороны государства развития лизинговых схем.
3. Необходимо дальнейшее развитие рыночной инфраструктуры, что позволит решить проблему "диктата посредников".

Говоря о промышленной политике, часто приходится обращаться к теме отсутствия в экономике "длинных" и "дешевых" ресурсов. Очевидно, что речь идет об очень актуальной для экономики проблеме. И это заставляет затронуть вопрос о денежно-кредитной политике.

По сути, сейчас проводится усиленная "стерилизация" денежной массы, целью которой является снижение инфляции. Однако успешность этой политики вызывает сомнения. Всесторонний анализ денежной базы, денежной массы, ВВП и уровня инфляции свидетельствует о том, что в целом рост монетизации экономики посредством инвестиций и кредитования ведет не к увеличению, а к снижению инфляции. Более того, от уровня роста денежной базы и денежной массы, работающих в реальной экономике, уровня инвестиций в капитал предприятий прямо зависят темпы роста ВВП, и снижения инфляции.

Существующее соотношение денежных агрегатов позволяет говорить о "финансовой дистрофии" несырьевого сектора экономики. Более того, ситуация ухудшается - за последние два года в связи со значительными изъятиями в стабилизационный фонд отношение денежной базы к ВВП снизилось с 14,4% до 13,5%. Сегодня уровень монетизации российской экономики в 3-5 раз ниже аналогичного показателя развитых стран (Китая - в 7 раз).

Политика простого накопления государственных сбережений привела к тому, что ресурсы государства составили около 80% (!) от совокупных ресурсов населения, предприятий и кредитных организаций. В итоге дефицит денежных средств, функционирующих в реальной экономике, вызванный чрезмерным государственных сбережений и стерилизации денежной массы, приводит к повышению их стоимости, что стимулирует инфляционные процессы, и повышение кредитных ставок.

Необходимо прекратить практику изъятия значительной денежной массы из коммерческих банков, так как реально востребованную экономикой (не вызывающую инфляцию) денежную массу формируют именно они. Именно банковская система должна стать главным инструментом реализации государственной инвестиционной политики.