뷰캐넌 제임스와 그의 작품 제임스 뷰캐넌

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코스 작업

규율: 경제 교리의 역사

주제: “개발에서 J. Buchanan의 역할 경제 이론»

소개
1. 이론적 기초공공 선택 이론의 전제

1.2 공공선택이론 출현의 전제조건

2. J. 뷰캐넌의 기고 공공선택 이론에

2.2 뷰캐넌의 공공선택이론 연구

결론
서지
소개
공공선택이론은 다양한 방법사람들이 자신의 이익을 위해 정부 기관을 이용하는 방식. 연구되는 이론의 분석 대상은 직접 민주주의와 대의 민주주의 조건 모두에서 공공 선택입니다. 따라서 그녀의 분석의 주요 영역은 선거 과정, 의원 활동, 관료주의 이론, 규제 정책 및 헌법 경제학입니다. 완전 경쟁 시장과 유사하게 그녀는 직접 민주주의로 분석을 시작한 다음 제한 요인으로 대의 민주주의로 이동합니다. 공공선택 이론은 거시경제적 결정의 형성을 위한 정치적 메커니즘을 연구하기 때문에 때로 신정치경제학이라고도 불린다. 케인스주의를 비판하면서 이 이론의 대표자들은 경제에 대한 정부 개입의 효율성에 의문을 제기했습니다. 그들은 고전적 자유주의의 원칙을 일관되게 발전시키고 미시경제적 분석 방법을 사용하여 전통적으로 정치학자, 변호사, 사회학자의 활동 분야로 간주되었던 영역을 적극적으로 침범했습니다. 이러한 개입을 '경제 제국주의'라고 불렀습니다. 공공선택론의 대표자들은 정부 규제를 비판하면서 금전적, 재정적 조치가 경제에 미치는 영향이 아니라 정부의 의사결정 과정 자체를 분석 대상으로 삼았다.
이 경제 이론 분야의 리더로 인정받는 제임스 뷰캐넌(James Buchanan)은 “경제적, 정치적 의사결정 이론의 계약적, 헌법적 기초에 대한 연구”로 1986년 노벨 경제학상을 수상했습니다. 그러므로 그의 저작을 바탕으로 공공선택이론의 기초를 연구하는 것이 바람직하다.

1. 이론적 기초 및 배경공공선택이론

1.1 공공선택 개념의 내용

국가가 경제에서 수행하는 모든 행동은 이용 가능한 대안 중 하나를 선택하는 것과 관련이 있습니다(회사나 소비자의 행동도 마찬가지입니다).

첫째, 예산의 선택입니다. 모든 소득원은 서로 바꿔 사용할 수 있습니다. 예를 들어 소득세 또는 주류 소비세에서 추가로 1억 루블을 얻을 수 있습니다. 동시에 한 항목의 증가는 다른 항목의 감소를 의미하므로 모든 지출 항목은 서로 경쟁합니다. 예를 들어 군대에 대한 지출을 늘리려면 도로 수리에 대한 지출을 줄여야 하며 그 반대의 경우도 마찬가지입니다. 따라서 어디서 돈을 벌고 어디에 쓸지 결정해야 합니다.

둘째, 경제와 사회의 "게임 규칙"도 다를 수 있으므로 선택해야 합니다(예: 기업의 근로자 해고에 대한 규칙 생성).

공공재의 창출과 '게임의 규칙'은 사회 전체에 필요하기 때문에 사회 자체가 다양한 대안의 선택에 대한 결정을 내려야 합니다. 그렇기 때문에 그들은 공공 선택, 즉 국가의 예산 및 기타 기능에 대한 결정을 내리는 것에 대해 이야기합니다.

공공선택 이론은 사람들이 자신의 이익을 위해 정부 기관을 이용하는 다양한 방법과 수단을 연구하는 경제학의 한 분야입니다. 이 이론은 자신의 활동 분야에 관계없이 사람이 자신의 이익을 위해 결과를 극대화하려고 노력한다는 기본 아이디어에 기초합니다.

1.2 사회이론의 출현을 위한 전제조건정치적 선택

공공 선택 이론의 기원은 투표 문제에 관심이 있었던 18~19세기 수학자들의 저작인 Zh.A.에서 찾을 수 있습니다. 콩도르세, T. 라플라스, C. 도지슨(루이스 캐럴). 그들의 작품은 D. Black의 연구 덕분에 유명해졌습니다. 그러나 경제과학의 독립적인 방향으로서 이 이론은 1950~1960년대에야 형성되었다. 공공 선택 이론의 형성에서 중요한 역할은 T. Hobbes, B. Spinoza의 정치 철학에 관한 연구와 J. Madison 및 A. de Tocqueville의 정치학 연구에서 수행되었습니다. 공공선택이론의 발전을 위한 즉각적인 원동력은 1930년대와 1940년대의 논의에서 나왔습니다. 시장 사회주의와 복지 경제학의 문제에 대해 (A. Bergson, P. Samuelson).

공공선택이론이 등장하기 전인 1960년대에는 많은 경제학자들이 특정 조건 하에서 최적의 공공정책을 찾는 데 참여했습니다. 예를 들어 실업률 감소, 인플레이션 억제, 최소 비용으로 국방력 강화, 도로 건설 최적화 등의 방법을 모색하고 있었습니다. 그들은 국가 정부가 독재적인지 민주적인지를 고려하지 않고 국가의 자비를 가정했습니다. 즉, 국가가 가능한 최선의 정책을 채택하고 이를 정직하게 실행한다고 여겼습니다.

오늘날 민주주의 국가의 전문 경제학자들은 그렇게 순진하지 않습니다. 그들은 자국의 정치적 결정이 집단적 선택 과정을 통해 이루어지며 효율성은 종종 참가자들의 부차적인 목표일 뿐이라는 것을 이해합니다. 정치적 결정은 선출된 정치인에 의해 이루어지며 부분적으로는 이들이 임명한 행정부 대표가 내립니다. 이들 정치인의 정치·경제적 미래는 이들이 무소속 유권자와 특수 이익단체, 정당의 이익을 얼마나 잘 충족시킬 수 있느냐에 달려 있다. 현대 경제학자들은 또한 자신의 권고 사항이 법으로 충실히 통과되더라도 해당 법을 시행하는 관료는 대개 법에 포함된 조항을 신중하게 이행하는 것보다 자신의 사적 이익에 더 많이 생각한다는 것을 알고 있습니다.

경제학자 외에도 민주주의에서 정치적 결정을 내리는 절차를 연구하는 것의 중요성은 전자와 연합하여 1964년 미국에서 공공 연구에 종사하는 과학자 사회를 만든 정치 과학자들에 의해 실현되었습니다. 선택(공공선택협회). 협회의 창립자는 경제학자 G. Tulloch와 J. Buchanan으로 간주됩니다.

오늘날 공공선택학회는 학술 경제학자, 사회학자, 정치학자를 하나로 묶는 국제 과학 조직입니다. 협회는 "Public Choice"라는 잡지를 발행합니다. 협회는 루이지애나주 뉴올리언스에서 연례 회의를 개최합니다.

공공 선택 뷰캐넌

2. J. 뷰캐넌의 기고공공선택 이론에

2.1 J. 뷰캐넌과 그의 작품

경제과학의 독립적인 방향으로서의 공공선택 이론은 1950~1960년대에 형성되었습니다. 그러나 현대적으로 해석하면 J. Buchanan의 “The Boundaries of Freedom”(1975)에서 유래합니다.

미국 경제학자 제임스 맥길 뷰캐넌(James McGill Buchanan)은 1919년 10월 2일 테네시주 머프리스버러에서 태어났습니다. Buchanan의 이름을 딴 그의 아버지 James는 농부였으며 그의 어머니 Lila (nee Scott) Buchanan은 결혼하기 전에 학교 교사였습니다. 뷰캐넌의 부모는 지역 정치 생활에 적극적으로 참여했습니다. 할아버지 John P. Buchanan은 테네시 주지사로 한 임기를 역임했습니다. 그는 포퓰리즘 정당의 농민 연합에 의해 이 직책에 지명되었습니다. 뷰캐넌의 부모는 그에게 할아버지가 택한 길을 따르라고 권했습니다. 그러나 대공황으로 인해 Vanderbilt University에서 법학을 공부하려는 Buchanan의 계획이 무산되었습니다. 대신 그는 Murfreesboro에 있는 Middle Tennessee State Teachers College에 다니면서 젖소 젖을 짜면서 수업료와 책을 벌었습니다.

수학, 영문학, 사회과학을 전공하여 수석으로 졸업한 뷰캐넌은 테네시 대학교 경제학과에서 장학금을 받아 1941년 석사 학위를 받고 졸업했습니다. 그해 8월 뷰캐넌은 소집됐다. 병역뉴욕에서 해군 장교 과정을 이수한 후 한동안 해군 전쟁 대학에 다녔습니다. 미국이 2차 진입 이후 세계 대전그는 당시 미국 태평양 함대를 지휘하던 체스터 W. 니미츠(Chester W. Nimitz) 제독의 작전 참모로 임명되었습니다. 전쟁 중에 뷰캐넌은 진주만 해군 본부에서 복무했고 나중에는 괌에서도 복무했습니다.

전쟁이 끝난 후 뷰캐넌은 시카고 대학교에서 교육을 계속했으며, 그곳에서 경제학 교수 중 한 명인 Frank H. Knight의 영향을 받았습니다. 뷰캐넌은 자신이 '자유주의 사회주의자'라고 불렀던 사람으로 시카고에 왔지만 나중에 자신이 한 말을 취소했습니다. "프랭크 나이트의 가격 이론 강의를 수강한 지 6주 만에 나는 열성적인 변호사가 되었습니다." 시장 경제" 뷰캐넌의 후속 작업에 대한 또 다른 주요 영향은 Knut Wicksell의 1896년 조세에 관한 논문으로, 그는 우연히 도서관 선반에서 이 논문을 발견하고 다음에서 번역했습니다. 독일어영어로. 스웨덴 경제학자 Wicksell은 정치를 시민과 시민이 사회를 조직하기 위해 만드는 구조 사이의 복잡하고 상호 이익이 되는 교환 과정으로 보았습니다. Wicksell은 또한 개혁을 주장했습니다. 경제 정책정치인이 운영되는 규칙의 변화가 필요합니다. Knight와 Wicksell의 개념은 뷰캐넌의 공공 선택 이론과 헌법 경제학 발전에 큰 영향을 미쳤습니다.

뷰캐넌은 1948년 시카고대학교에서 경제학 박사학위를 받은 후 테네시대학교 부교수가 되었고, 1950년에는 같은 대학교 정교수가 되었다. 다음 해에 그는 플로리다 대학교에 진학했고, 1954년 그곳에서 경제학과 학장으로 임명되었습니다. 풀브라이트 장학금 덕분에 뷰캐넌은 1955~56학년도를 로마와 페루자에서 공부하며 보냈습니다. 고전 작품공공 재정 이론 분야의 이탈리아 경제학자들이며 정치 구조와 경제 정책 사이의 관계에 대한 자신의 생각을 발전시키고 있습니다.

미국으로 돌아온 뷰캐넌은 샬러츠빌에 있는 버지니아 대학교에서 경제학과 교수 겸 학장직을 맡았습니다. 1957년에 그는 미국 경제학자 J. 워렌 너터(J. Warren Nutter)와 함께 정치경제학 연구센터를 설립했습니다. 토머스 제퍼슨. 뷰캐넌에 따르면, 그들은 “생물 보존을 꿈꾸는 과학자들의 공동체”를 설립하려고 했습니다. 사회 시스템, 개인의 자유를 기반으로”, “경제의 기술 전문화 성장을 방지”합니다. 뷰캐넌은 1957년부터 1969년까지 센터장을 역임했다. 1963년 뷰캐넌과 센터 설립 직후 박사후 연구원이었던 고든 털록(Gordon Tullock)은 센터의 전신인 비시장 의사결정위원회를 창설했다. 공공 선택 연구.

뷰캐넌은 1968~69학년도를 마친 후 UCLA에서 객원 교수로 재직하면서 버지니아 공대(Virginia Tech)로 옮겨갔다. 주립대학교 Blacksburg는 주요 교수입니다. 그곳에서 그는 Tulloch와 합류하여 공공선택 연구 센터를 설립했습니다. 일반 이사뷰캐넌이 된 새로운 센터는 다음과 같은 목적으로 만들어졌습니다. 경제적 방법정치적 과정에 대한 연구에 대한 사고 방식. 뷰캐넌이 1983년 조지 메이슨 대학의 교수로 임명되었을 때 센터의 위치는 버지니아 주 페어팩스 대학 캠퍼스로 이전되었습니다.

2.2 뷰캐넌의 공공선택이론 연구

뷰캐넌은 지난 40년 동안의 연구를 통해 전통적으로 정치학으로 분류되었던 분야에 경제적 방법을 적용하는 방법을 조사하는 공공 선택 이론이라는 분야의 선도적인 연구자로서 국제적인 인정을 받았습니다. 분석의 주요 범주는 국가, 국가, 정당과 같은 유기적 단위가 아니라, 사회 전체의 이익을 위해 합리적인 결정을 내릴 수 있는 개인(사적) 개인입니다. 공공 선택 이론은 행동이 어떻게 이루어지는지 예측하려고 합니다. 개인유권자나 납세자, 로비스트나 정치 후보자, 선출된 정치인이나 정당의 구성원, 관료나 정부 행정관, 판사 등의 정치적 역할을 통해 정치 공동체 전체의 상태에 영향을 미칠 수 있습니다. 대조적으로, 경제 이론은 구매자 또는 판매자, 생산자 또는 노동자, 투자자 또는 기업가로서 경제적 역할을 수행하는 개인의 행동을 경제 전체 수준에서 나타나는 결과와 연관시키려고 시도합니다.

뷰캐넌의 입장에 따르면 공공선택이론은 세 가지 주요 전제, 즉 방법론적 개인주의, 경제인” 그리고 정치를 교환의 과정으로 분석합니다. 공공 선택 이론의 대표자들은 정치 시장을 상품 시장과 유사하게 봅니다. 여기서 국가는 계층적 사다리에서 자원과 장소의 분배에 접근하기 위해 유권자와 정치인이 투표와 선거 약속을 교환하는 시장이기도 합니다. 동시에 국가 대표의 활동은 종종 이상적이지 않습니다.

정치적 교류를 연구하면서 뷰캐넌은 두 가지 개념을 식별합니다. 다양한 레벨공공 선택 - 선택의 초기 헌법 수준(헌법 채택 전)과 헌법 이후 수준. 1단계 연구는 헌법의 경제이론 개발을 포함하고, 2단계 연구는 정치제도의 경제이론 개발을 수행한다. 두 가지 선택 수준의 차이는 사람들이 게임을 하면서 내리는 선택에 비유하여 확인할 수 있습니다. 먼저, 게임의 규칙을 선택한 다음, 이 규칙에 따라 게임 전략을 결정합니다. 안에 일반적인 견해헌법은 정치적 게임을 하기 위한 일련의 규칙으로 생각할 수 있습니다. 일상적인 정치적 행동은 헌법 규칙의 틀 안에서 행동한 결과입니다.

뷰캐넌이 보여준 것처럼, 이 비유를 사용하면 여러 가지 중요한 프로세스를 이해할 수 있습니다. 게임의 규칙이 예상되는 결과를 결정하는 것처럼 헌법 규칙도 정책 결과를 결정하거나 달성하기 어렵게 만듭니다. 따라서 정책성과나 입법·경영상의 의사결정 성과를 개선하기 위해서는 헌법적 변화나 개혁이 필요하다. 모든 게임에 가장 적합한 규칙을 찾는 핵심은 다양한 규칙에 따라 게임이 진행될 가능성이 있는 방향을 분석하는 것입니다. 마찬가지로, 헌법 개혁에 대한 접근 방식은 대체 정책 및 프로세스의 예상 성과에 대한 긍정적이고 예측적인 분석을 바탕으로 이루어져야 합니다.

헌법적 선택과 사후 헌법적 선택 사이의 구별은 Buchanan이 Gordon Tullock과 함께 쓴 논문 The Calculus of Consent(1962)에서 처음 소개되었습니다. 정치를 복잡하고 상호 이익이 되는 교환의 과정으로 보는 Wicksell의 견해를 확장하면서 Buchanan과 Tullock은 이러한 교환이 어떻게 모든 참가자가 헌법적 선택 수준에서 순 긍정적인 결과를 얻을 수 있는지 기대할 수 있는 방식으로 구조화될 수 있는지 물었습니다. 정치적 규칙과 절차가 집단적 또는 정부 정책 선택을 안내해야 합니까? 그들은 사회의 개별 구성원이 나중에 그러한 규칙과 절차 내에서 결정을 내려야 한다는 점을 고려하여 대안적인 결정 규칙과 절차의 선택에 직면한 사회의 개별 구성원의 관점에서 문제를 살펴보았습니다. 만장일치 원칙, 절대 다수결 원칙, 단순 다수결 원칙, 상호주의 원칙, 대표성의 기초, 양원제 및 단원제 입법부를 포함하되 이에 국한되지 않는 다양한 결정 규칙 및 절차가 검토되었습니다. 뷰캐넌은 민주적 과정의 공공재정(1967)과 공공재의 수요와 공급(1968)에서 이러한 규칙의 다양한 적용을 탐구했습니다.

The Limits to Liberty: Between Anarchy and Leviathan(1975)에서 뷰캐넌은 보호 국가와 생산 국가를 구별했습니다. 그의 견해에 따르면 헌법 협약(또는 정치 조직이 존재하는 일련의 규칙과 절차)은 보호 국가의 설립으로 이어진다. 법적으로 확립된 이 구조는 개인의 소유권과 자원에 대한 통제를 정의하고 민간 계약을 장려하며 국가의 권력을 제한합니다. 보호국가의 출현은 무정부상태에서 정치조직으로의 도약을 의미한다. 이 안에 조직 구조조직화된 무역과 개인적으로 생산된 상품 및 서비스의 교환은 이 과정에 참여하는 사람들의 상호 이익에 기여할 수 있습니다.

뷰캐넌의 견해에 따르면, 이상적인 생산 국가는 공동 소비 상품 및 서비스에 대한 수요와 관련하여 시민들 사이의 헌법 이후의 계약을 자극합니다. 그러나 정치인, 관리자, 관료 등 정치 구조에서의 활동에 의해 규정된 개인의 행동은 헌법 이후 단계에서 국가를 강화하는 데 기여합니다. 이것은 토마스 홉스가 독재 국가를 지정하는 데 사용한 유명한 정치적 상징인 리바이어던의 위협을 결정합니다. 뷰캐넌의 경우 해결책은 정치, 정부, 관료제에 대한 현대 이론을 사용하여 자발적이고 특별히 관심 있는 정치적 행동을 제한할 수 있는 제도와 규칙을 형성하는 것이었습니다.

후기 저작에서 뷰캐넌은 헌법 개혁의 필요성을 분석하고 더욱 발전시켰습니다. Richard E. Wagner와 함께 쓴 Democracy in Deficit(1977)에서 헌법상의 요구 사항은 다음과 같습니다. 균형예산이는 재정 적자가 정치인이 증가함으로써 많은 정치 부문으로부터 정치적 지지를 얻는 데 도움이 되는 헌법 이후 행동 모델을 분석함으로써 입증됩니다. 정부 지출특별한 목적을 위해, 동시에 이러한 비용을 충당할 수 있는 세금 인상을 억제합니다. Geoffrey Brennan과 함께 쓴 The Power to Tax(1980)는 정부를 최대화 기관으로 보는 헌법 이후 정치 모델을 기반으로 정부의 과세 권한에 대한 헌법적 한계를 주장합니다. 뷰캐넌은 균형 잡힌 연방예산을 요구하는 다양한 헌법 개정안을 직간접적으로 지지했습니다.

뷰캐넌은 "환경적, 정치적 의사결정 이론의 계약적, 헌법적 기초를 탐구한 공로"로 1986년 노벨 경제학상을 수상했습니다. 스웨덴 왕립과학원(Royal Swedish Academy of Sciences)에 따르면, "뷰캐넌의 주요 업적은 그가 기본 규칙의 중요성을 지속적이고 끈질기게 강조하고, 상호 이익을 달성하기 위한 교환 과정으로 정치 체제의 개념을 적용했다는 것입니다."

1945년 뷰캐넌은 전쟁 중에 만난 안나 바케(Anna Bakke)와 결혼했습니다. 자녀가 없는 뷰캐넌 부부는 페어팩스에 있는 집과 버지니아 남서부에 있는 농장에서 살고 있습니다. 뷰캐넌은 언어 연구에 평생 관심을 유지했으며 독일어와 이탈리아어에서 많은 중요한 경제 작품을 번역했습니다.

제외하고 노벨상뷰캐넌은 테네시 대학(1984)에서 정치경제학 분야 Frank E. Seidman 명예상을 비롯해 취리히(스위스) 대학과 헤세(독일) 대학에서 명예 학위를 받는 등 많은 상과 영예를 받았습니다. 그는 미국 경제 협회(American Economic Association)의 명예 펠로우이자 미국 예술 과학 아카데미(American Academy of Arts and Sciences)의 펠로우입니다. 그는 남부 경제 협회 회장(1963), 미국 경제 협회 부회장(1971), 남부 경제 협회 부회장(1981~1982), 회장(1983~1984)을 역임했습니다. West, Lederin Mountains Society의 부회장(1982~1984) 및 회장(1984~1986).

결론

미국 경제학자 제임스 뷰캐넌(1986년 노벨상 수상자 버지니아스쿨)은 정치경제학과 이론의 교차점에 있는 문제를 탐구한다. 정부가 통제하는. 비즈니스 및 경제 규제에 대한 국가의 점점 더 적극적인 참여로 인해 의사 결정 관행에 대한 문제가 제기됩니다. 문제의 본질은 법의 채택, 세금의 확립, 분배를 어떻게 보장할 것인가이다. 예산 자금, 정부 구조의 다른 결정은 실제로 사회의 요구를 충족했지만 그렇지 않았습니다. 개인아니면 인구 집단?

뷰캐넌과 버지니아학파의 다른 대표자들의 접근 방식은 정치적 결정을 다음 영역의 결정과 유사하게 보는 것입니다. 경제 활동. 정치적 결정은 대안의 선택입니다. 정치인은 기업가와 같은 방식으로 행동합니다. 그들은 예를 들어 최대 표를 얻고 최대 권력과 영향력을 보장하려는 욕구와 같은 사적인 이익에 따라 인도됩니다.

공공 선택 이론에서 뷰캐넌은 유권자의 이익과 정부 권력의 조정을 위해 두 가지 주요 논제, 즉 두 가지 전제 조건을 제시합니다.

1. "정치적 교류"의 틀 내에서 합의를 이루기 위해서는 법률 채택, 재정 통제 형태, 과세 원칙을 규율하는 규칙 및 절차의 상세한 개발이 필요합니다. 이것이 바로 '경제정책의 헌법'이다.

2. 승인된 규칙과 절차에 기초한 국가와 그 기관의 실제 활동.

결과적으로 경제 게임의 규칙은 정치적 과정까지 확대됩니다. 정치에서는 사람들이 공공재를 대가로 세금을 냅니다. 요점은 이러한 교환을 보다 명확하고 엄격하게 규제하는 것입니다.

따라서 연구된 이론을 바탕으로 러시아 현실 상황에서 인구와 정부 구조 간의 관계를 최적화하고 정치 메커니즘을 개선하는 데 많은 시간이 걸릴 것이라는 결론을 내릴 수 있습니다.

입증된 기술의 도움으로 대중 의식의 조작을 제한하는 것이 필요합니다. 정치 시장에 의해 끊임없이 생산되어 의식과 잠재의식에 유입되는 의사 정보를 걸러내는 방법을 사람들에게 익숙하게 만드는 것입니다. 러시아인들이 정치인과 언론의 조작에 대해 일종의 면역력을 키우는 것이 중요합니다.

책임은 양방향이어야 합니다. 즉, 자신의 평가와 의견이 "분석가"와 이미지 제작자에 의해 조작된다는 사실에 책임이 있는 정치인과 유권자의 입장입니다.

서지

1. Buchanan J. 자유의 경계 // Buchanan J.M. 에세이. 시리즈 “노벨 경제학상 수상자”. M.: "투어 알파", 1997.

2. Buchanan J. 경제 정책 헌법 // Buchanan J.M. 에세이. 시리즈 “노벨 경제학상 수상자”. M.: "투어 알파", 1997.

3. Buchanan J., Tulloch G. 합의 계산. 헌법 경제학의 논리적 기초 // Buchanan J.M. 에세이. 시리즈 “노벨 경제학상 수상자”. M.: "투어 알파", 1997.

4. Kokorev V. 헌법 선택의 개념: 플라톤의 꿈과 무정부주의 생디칼리즘 사이 // 경제학의 질문. 1997. 아니. 5. - 52-64페이지.

5. Milchakova N. 규칙 준수: James Buchanan의 "사회 계약" // 경제 문제 1994. No. 6. pp. 114 - 121.

6. 누레예프 R.M. 제임스 뷰캐넌과 공공선택이론. // 뷰캐넌 J.M. 에세이. 시리즈 “노벨 경제학상 수상자”. M.: "투어 알파", 1997.

7. 루미안체바 E.E. 새로운 경제백과사전. 엠., 2005

8. 공공선택론. 강의 과정 : 교과서. 대학 매뉴얼 / R.M. Nureyev. 남: 출판사예요. 주립대학교 고등경제대학원, 2005. - 531 p.

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경제. 경제 과학 발전의 출현과 주요 단계. 경제 이론의 주제입니다. 경제 이론의 방법. 경제 이론은 인지적, 방법론적, 실용적 기능을 수행합니다.

알려진 바와 같이, 제도주의는 다음과 같은 방향으로 나아가고 있다. 경제적 사고 20세기 초에 결성되었다. 그 출현은 고전 이론의 주요 조항을 비판한 미국 경제학자 T. Veblen의 작품과 관련이 있습니다. 그리고 더 발전하면서 제도주의는 서구 경제 과학에서 반대적이고 비판적인 방향으로 나타났습니다. 그 대표자들은 순전히 경제적 문제가 아니라 사회적, 정치적, 윤리적, 법적 문제와 관련된 경제적 문제에 관심을 갖고 있습니다. 제도주의자들의 개념에서 신고전주의 학파에 친숙한 범주(가격, 이윤, 수요)는 대중과 주로 사회적 관계의 복잡성을 고려하여 고려됩니다.

그들은 기관이 사람들 활동의 형태와 경계를 결정한다는 사실에 주목합니다. 따라서 제도적 접근은 “순수한” 형태의 경제적 범주와 과정에 대한 분석뿐만 아니라 어떤 의미에서 제도에 대한 분석도 의미합니다. 외부 요인경제 발전. 제도주의자들은 (적어도 구 제도주의의 대표자들은) 신고전주의의 개념이 도식적이며 현실과 동떨어져 있다고 믿습니다. 이는 가격 책정 과정(신고전주의 이론의 핵심 문제)이 더 이상 자유 경쟁 과정에서 수행되지 않고 경제적 권력을 쥐고 있는 사람들의 통제하에 있다는 사실 때문입니다. 권력 구조. 또한 경제 상황은 가격뿐만 아니라 노동 조합 정책, 기업가 노동 조합 정책, 국가 정책 등과 같은 중요한 요소의 영향을 받습니다.

36. J. Buchanan의 공공 선택 이론.

공공선택 이론의 기본 조항

그것은 50-60년대에야 경제과학의 독립적인 분야로 형성되었습니다. XX세기. 공공선택론은 30~40년대 논의에 즉각적인 자극을 주었다. 시장 사회주의와 복지 경제학의 문제에 대해 (A. Bergson, P. Samuelson). 60년대의 넓은 공명. 국가와 개인을 비유한 K. Arrow의 저서 “사회적 선택과 개인 가치”(1951)에 기인합니다. 이러한 접근 방식과 대조적으로 J. Buchanan과 G. Tullock은 그들의 저서 "The Calculus of Consent"(1962)에서 국가와 시장 간의 비유를 그렸습니다. 시민과 국가의 관계는 '대보' 원칙에 따라 고려되었습니다. 공공 선택 이론의 기초를 형성한 것은 J. Buchanan의 저서 "자유의 한계"(1975)에서 더욱 발전된 이러한 아이디어였습니다. D. Muller, U. Neskanen, M. Olson, R. Tollison 등도 개발에 중요한 역할을 했습니다.

공공 선택 이론은 거시경제적 결정 형성을 위한 정치적 메커니즘을 연구하기 때문에 때때로 “신정치경제학”이라고 불립니다. 케인스주의를 비판하면서 이 이론의 대표자들은 경제에 대한 정부 개입의 효율성에 의문을 제기했습니다. 그들은 고전적 자유주의의 원리와 미시경제적 분석 방법을 일관되게 사용하여 통화 및 금융 조치가 경제에 미치는 영향이 아니라 정부의 의사결정 과정 자체를 분석 대상으로 삼았습니다. J. 뷰캐넌은 노벨 강연에서 공공 선택 이론의 기초가 되는 세 가지 주요 전제, 즉 방법론적 개인주의, '경제적 인간' 개념, 교환 과정으로서의 정치 분석을 공식화했습니다.

공공 선택 이론의 기본 전제는 사람들이 자신의 이익을 추구하기 위해 정치 영역에서 행동하며 비즈니스와 정치 사이에는 넘을 수 없는 경계가 없다는 것입니다. 이 이론은 공익을 배려하는 것 외에는 다른 목표가 없는 국가의 신화를 일관되게 폭로합니다. 공공선택이론은 사람들이 자신의 이익을 위해 정부기관을 이용하는 다양한 방식과 수단을 연구하는 이론이다.

공공선택이론의 두 번째 전제는 '경제적 인간' 개념이다. 시장 경제에 속한 사람은 자신의 선호도를 제품으로 식별합니다. 그는 효용함수의 가치를 극대화하는 결정을 내리려고 노력합니다. 그의 행동은 합리적이다.

이 이론에서는 개인의 합리성이 보편적인 의미를 갖는다. 이는 유권자부터 대통령에 이르기까지 모든 사람이 경제 원칙에 따라 활동을 안내한다는 것을 의미합니다. 그들은 한계 이익과 한계 비용(그리고 무엇보다도 의사 결정과 관련된 이익과 비용)을 비교합니다.

마지막으로, 정치를 교환과정으로 해석하는 것은 공공선택이론 분야 연구로 1986년 노벨상을 받은 미국 경제학자 J. 뷰캐넌(J. Buchanan)의 저작의 기초를 형성했습니다.

공공선택이론의 지지자들은 정치시장을 상품시장과 유사하게 본다. 국가는 의사결정에 대한 영향력, 자원 분배에 대한 접근, 계층적 사다리의 위치에 대한 사람들 간의 경쟁의 장입니다. 그러나 국가는 특별한 종류의 시장이다. 참가자들은 특이한 재산권을 가지고 있습니다. 유권자는 주의 최고 기관의 대표자를 선출할 수 있고, 의원은 법률을 통과시킬 수 있으며, 공무원은 그 이행을 모니터링할 수 있습니다. 유권자와 정치인은 투표와 선거 약속을 교환하는 개인으로 취급됩니다. 공공 선택 이론 분석의 주요 영역은 선거 과정 자체, 대리인 활동, 관료제 이론, 정치입니다. 정부 규제.

특히 공공 선택 이론의 추종자들은 투표 결과가 특정 의사 결정 규정에 크게 좌우되기 때문에 투표 결과에 전적으로 의존할 수 없다는 점을 분명히 보여주었습니다. 입법 기관의 민주적 투표 절차 자체도 경제적으로 비효율적인 결정의 채택을 방해하지 않습니다.

이 문제는 K. Arrow의 작업에서 더욱 발전되었습니다. 투표 역설은 다수결 원칙에 기초한 투표가 경제적 재화에 대한 사회의 실제 선호를 확인하지 못한다는 사실 때문에 발생하는 모순입니다.

투표 역설은 다수의 이익에 부합하지 않는 결정이 왜 이루어지는지 설명할 수 있을 뿐만 아니라 투표 결과가 조작될 수 있는 이유도 명확하게 보여줍니다.

동시에, 대의민주주의에서는 대다수 인구가 아닌 소수의 사람들의 이익을 위해 결정을 내리는 것이 가능합니다.

제한된 유권자 집단에게 이익이 되는 정치적 결정을 내리기 위해 정부 관료에게 영향을 미치는 방법을 로비라고 합니다.

상호적이고 중요한 이해관계가 있는 그룹은 자신이 옹호하는 법안이 통과되면 비용을 회수하는 것 이상을 할 수 있습니다. 요점은 법의 혜택이 그룹 내에서 실현된다는 것입니다. 그리고 그 비용은 사회 전체에 분배될 것입니다. 소수의 집중된 관심이 다수의 분산된 이해관계를 극복합니다. 따라서 특수이익집단의 상대적 영향력은 득표율보다 훨씬 크다.

집중된 이익의 영향은 국가 경제 정책의 많은 역설을 설명합니다. 로비 활동을 통해 선거 운동과 정치 활동을 위한 자금 조달원을 찾을 수 있습니다. 전문 관료들은 로비 활동에 훨씬 더 관심이 있는데, 로비 활동의 채택뿐만 아니라 정치적 결정의 이행도 이에 달려 있습니다. 따라서 선출된 기관과 행정부는 특정 원칙을 따라야 하며 활동 범위를 엄격하게 제한해야 합니다.

'투표 거래'를 통한 의원 상호 지원 관행인 로그롤링 시스템에 대한 분석도 이러한 결론에 도달합니다.

공공 선택 이론의 지지자들(예: J. Buchanan 및 G. Tullock)은 "투표 거래"를 부정적인 현상으로 간주하지 않습니다. 때로는 로그롤링을 사용하여 보다 효율적인 리소스 할당을 달성할 수 있습니다. 그러나 정반대의 효과도 배제할 수는 없습니다.

공공선택이론의 가장 중요한 분야는 관료주의 경제학이다. 입법 기관은 행정부에 의해 만들어지며, 차례로 유권자의 이익에 영향을 미치는 국가의 다양한 기능을 수행하기 위한 광범위한 장치를 만듭니다. 따라서 의원에게 투표한 유권자는 자신이 관료에게 직접적으로 종속되어 있음을 알게 됩니다.

공공 선택 이론에 따르면 관료주의 경제는 최소한 두 가지 기준을 충족하는 조직 시스템입니다. 첫째, 가치 평가가 있는 경제적 재화를 생산하지 않으며, 둘째, 수입의 일부를 다음과 같이 추출합니다. 해당 활동의 판매 결과와 관련이 없는 출처. 이미 그 지위로 인해 관료제는 유권자의 이익과 직접적으로 연결되어 있지 않습니다. 무엇보다도 정부의 입법부와 행정부의 다양한 계층의 이익을 위해 봉사합니다. 공무원들은 이미 시행하고 있을 뿐만 아니라 법률을 통과시켰습니다, 준비에도 적극적으로 참여합니다. 따라서 그들은 종종 의회의 특수 이익 단체와 직접적으로 연결됩니다. 관료주의를 통해 특수 이익 집단은 정치인을 '처리'하고 정치인에게 유리한 방향으로 정보를 제공합니다.

경제 연구자들은 자신의 목표와 특수 집단의 이익을 실현하면서 관료들이 다양한 자원을 독립적으로 사용할 수 있는 결정을 내리려고 노력한다고 믿습니다. 공공재를 절약하면 돈을 거의 벌 수 없지만 값비싼 프로그램을 채택하면 개인의 풍요로움, 영향력 증가, 자신을 지원하는 그룹과의 유대 강화, 궁극적으로는 따뜻한 곳으로의 탈출 경로를 준비할 수 있는 충분한 기회가 제공됩니다.

관료주의가 성장함에 따라 경영의 부정적인 측면도 발전합니다. 관료주의를 강화하면 조직의 비효율성이 높아진다. 민간 기업에서 성과를 측정하는 간단한 방법은 이익 증가입니다. 국가기관에는 그런 명확한 기준이 없다. 이전 프로그램의 실패에 대한 일반적인 대응은 예산과 인력 수준을 높이는 것입니다. 이 모든 것이 국가기구, 즉 정치적 지대를 찾는 데 참여하는 사람들의 팽창에 기여합니다.

정치적 지대추구는 정치적 과정을 통해 경제적 지대를 획득하려는 욕구이다. 정부 관료들은 사회 전체와 특정 결정을 내리는 개인 모두를 희생시키면서 물질적 이익을 얻으려고 노력합니다.

국가기구의 계층구조는 대기업의 구조와 동일한 원칙에 기초하여 구축된다. 그러나 정부 기관은 민간 기업의 조직 구조를 활용하지 못하는 경우가 많습니다. 그 이유는 기능에 대한 약한 통제, 불충분한 경쟁, 관료주의의 더 큰 독립성 때문입니다. 그러므로 공공 선택 이론의 대표자들은 국가의 경제적 기능에 대한 모든 가능한 제한을 일관되게 옹호합니다. 그들의 관점에서는 공공재 생산조차도 경제에 대한 정부 개입의 이유가 되지 않습니다. 왜냐하면 서로 다른 납세자들이 정부 프로그램으로부터 불평등한 혜택을 받기 때문입니다. 그들의 의견으로는 공공재와 서비스를 시장에 의해 경제적 이익으로 간접적으로 전환하는 것이 민주적이라고 생각합니다.

그러므로 공공 선택 이론의 논리적 결론은 국가(정부)의 “실패”에 대한 문제를 제기하는 것입니다. 이러한 실패는 국가(정부)가 공공 자원의 효과적인 분배와 사용을 보장할 수 없는 경우입니다.

뷰캐넌 공공선택경제학

3. 공공선택 이론에 대한 J. 뷰캐넌의 견해

공공선택론이 나올 때마다 가장 먼저 떠오르는 것은 노벨 경제학상 수상자 제임스 맥길 뷰캐넌(1986)이다. 이 경제학자는 경제 분석의 완전히 새로운 방향, 즉 비시장 솔루션을 선택한 최초의 저자 중 하나였습니다. 이 주제에 대한 그의 첫 번째 기사인 "공공 재정의 순수 이론: 제안된 접근 방식"은 반세기 전인 1949년에 출판되었습니다. D. Black의 다수결 원칙에 따라). 60년대 말에만 가능합니다. 이 방향에는 공공 선택 이론이라는 자체 이름이 부여됩니다. 1949년 이래로 뷰캐넌은 많은 작품을 출판했는데, 전체 목록 20페이지가 넘는다.

뷰캐넌은 1919년 10월 2일 미국(테네시 주 머피스보로)에서 태어났습니다. 그는 경제학 분야 노벨상 수상자 수의 확실한 선두주자인 시카고 대학교의 유명한 교육 기관에서 경제 교육을 받았습니다. 뷰캐넌은 1948년에 경제학 박사 학위를 받은 후 공공 선택의 문제에 관심을 돌렸습니다. 그 자신도 나중에 다음과 같이 언급했습니다. 자신의 경험예외는 아닙니다." 뷰캐넌이 스웨덴 경제학자 K. Wicksell의 책 "금융 이론 연구"(1896)를 접하지 못했다면 아마도 이 섹션이 그에게 헌정되지 않았을 것입니다.

뷰캐넌에게 영향을 준 또 다른 유명한 경제학자는 대학 교사인 F. 나이트(F. Knight)였습니다. 그는 유명한 시카고 경제학파의 창립자 중 한 명이었습니다. 그는 항상 시장과 경쟁의 미덕을 옹호하고 정부 확장에 반대했습니다. 이러한 시카고 학교 정신은 뷰캐넌의 모든 작품에 분명히 존재합니다.

운명적으로는 공공 선택에 대한 추가 연구가 미국 도시인 Charlottesville(버지니아)에 집중되게 될 것입니다. 1963년 뷰캐넌과 털록은 정치적 결정과 정부 기관을 분석 대상으로 선택한 경제학자들의 첫 번째 회의를 조직했습니다.

기사와 회의 자료는 원래 "비시장 의사결정에 관한 논문"이라는 제목으로 출판되었습니다. 그리고 1969년에 뷰캐넌과 털록은 공공 선택 연구 센터를 설립했는데, 이 센터는 1982년까지 버지니아 폴리테크닉 연구소에 있었습니다. 현재 J. Mason University(버지니아 주 페어팩스)의 공공 선택 연구 센터입니다.

1967년 시카고에서 또 다른 “운명적인” 회의가 열렸습니다. 이 회의에서 공공 선택 협회가 조직되었고, 새로운 제목인 ‘공공 선택’으로 노트 제4권을 출판하고 이어서 저널을 출판하기로 결정했습니다. 같은 이름으로. 이것이 1993년(창간 25주년)에 전 세계 약 1000개의 도서관에서 구독된 유명한 잡지가 등장한 방식입니다. 이 잡지의 인기는 Buchanan의 기사가 정기적으로 출판되기 때문에 발생합니다.

1990년부터 센터는 두 번째 저널인 "헌법적 정치경제학"을 출판하기 시작했습니다.

공공선택센터는 소위 버지니아 정치경제학파의 진정한 조직적 핵심이 되었습니다. 물론 반복적으로 언급되는 Buchanan과 Tullock 외에도 가장 유명한 대표자에는 D. Muller, M. Olson, C. Rowley, R. Tollison과 같은 유명한 미국 경제학자가 포함됩니다. 이들 모두는 경제학자에게는 비전통적인 연구 분야에 경제 분석 방법을 적용하는 것이 특징인 현대 경제 사상의 "제국주의적" 방향에 속합니다.

사실, 최초의 “제국주의자” 중 한 사람은 사회의 정치 생활에 대한 경제적 분석을 수행한 뷰캐넌이었습니다. 뷰캐넌은 다음과 같이 썼습니다. “공공 선택은 경제학자의 도구와 방법을 집단적 또는 비시장적 결정에 적용하는 것의 확장에서 발생하는 정치에 대한 관점입니다.” 이와 관련하여 오늘날 공공선택 이론은 새로운 정치경제학이라는 또 다른 이름을 갖고 있습니다.

J. Buchanan의 아이디어에 따르면, 이 새로운 학문은 두 가지 주요 방법론적 가정을 바탕으로 구축되었습니다. 첫 번째는 개인이 자신의 이익을 추구한다는 것입니다(즉, 그는 호모 이코노미쿠스입니다). 두 번째는 개인이 자신의 이익을 실현하는 정치적 과정을 일종의 교환으로 해석하는 것이다.

그러나 개인주의 가정이 주요한 위치를 차지합니다. "진정한 민주주의 이론의 기초를 제공하는 첫 번째이자 가장 중요한 가정은 가치의 원천이 개인 자신에게만 있다는 것입니다."

정치 및 기타 제도는 개인이 자신의 이익을 얼마나 잘 추구할 수 있도록 하는지에 따라 평가됩니다.

분석의 전제로 뷰캐넌이 선택한 개인주의는 우리가 정치적 과정을 상호 이익이 되는 교환으로 개념화할 수 있게 해준다. 이상적인 것은 경쟁 시장처럼 개인의 이익을 추구하는 사람들이 동시에 공익을 보장할 수 있는 사회 제도를 확립하는 것입니다.

Wicksell의 작업에 포함된 것은 바로 정치 과정의 경제적 분석을 위한 방법론적 기초였습니다. Buchanan이 썼듯이, "Wicksell은 현대 공공 선택 이론의 창시자로 보편적인 인정을 받을 자격이 있습니다. 왜냐하면 그의 1896년 논문에는 이 이론의 기반이 되는 세 가지 필수 요소, 즉 방법론적 개인주의, "호모 경제인" 개념, 교환으로서의 정치 개념이 포함되어 있기 때문입니다." .

공공 선택에서 개인의 이익은 무엇입니까? 이 질문에 대한 뷰캐넌의 대답은 대체로 전통적인 것입니다. 즉, 시장을 통한 공급이 정치적 과정을 통한 공급보다 파레토 더 나쁜 결과를 낳는 외부효과가 있는 공공재와 민간재입니다. 그러나 뷰캐넌은 국가를 일차적으로 사회적 동의를 실현하고, 모든 사람의 이익을 위한 사회적 상호 작용을 보장하는 규칙을 개발하는 수단으로 보는 경향이 있으며, 단순한 공공재 제공자나 시장 실패의 교정자로 보는 경향이 있습니다. 이는 공공선택을 연구하는 많은 동료들과 달리 그가 국가의 규범적 분석에 더 많은 관심을 기울이고 있다는 사실을 반영합니다.

두 번째 가정(상호 이익이 되는 교환으로서의 정치에 대한 접근 방식)은 정치 시장과 사적 재화 시장 사이에 근본적인 차이가 없다는 의미는 아닙니다. 후자의 경우, 참가자 수가 증가함에 따라 교환으로 인한 이익은 이러한 이익의 분배 비율에 비해 점점 더 낮은 거래 비용으로 분배됩니다. 양자 독점의 경우 이러한 이익을 나누는 계약 과정에 많은 시간과 노력이 소요된다면, 완전 경쟁 시장에서 개인은 주어진 시장 가격을 단순히 받아들입니다. 민간재 시장의 두 번째 중요한 특성은 경쟁 수준이 높을수록, 즉 참가자 수가 많을수록 시장이 더 효율적이라는 것입니다.

사적재 시장과 달리 집단적으로 의사결정을 내리는 정치시장은 참여자가 늘어날수록 효율성이 떨어진다. 따라서 정치적 결정은 누구도 반대하지 않는다면 파레토 효율적일 수 있습니다. 결국, 개인 상품 시장에서의 거래는 항상 당사자들의 "만장일치"에 따라 반드시 수행되는 순전히 자발적인 행위입니다. 이는 정치적 결정이 파레토 효율적인 결과라고 주장한다면 만장일치로 이루어져야 함을 의미합니다.

정치시장에서 거래에 참여하는 사람의 수가 증가하면 만장일치 확률은 거의 0으로 줄어들고 파레토 효율적 상태를 구축할 가능성도 낮아집니다. 인구의 이동성 증가도 이로 인해 발생하는 반면, 민간 상품 시장에서는 경쟁이 증가하고 효율적인 상태에 더 가까워집니다.

뷰캐넌은 정치 시장과 사적 재화 시장의 다른 차이점을 강조합니다. 첫째, 사람들은 선택의 '품질'에 덜 관심을 기울입니다. 민간시장에서 물건을 사면 확실히 받는데, 다리 건설 등을 약속하는 후보에게 투표할 때는 이 후보가 이기더라도 다리가 보장되지 않기 때문이다. 선거. 개인 상품 시장은 "미세 조정" 능력이 훨씬 더 높습니다. 즉, 사람은 한 상품의 다양한 종류 중에서 선택하고 동시에 다양한 변형의 다양한 상품을 구입할 수 있습니다. 정치적 선택은 상호 배타적인 작은 대안들로부터 이루어집니다.

사유재 시장의 열거된 장점과 정치 시장의 단점은 뷰캐넌이 가능한 한 국가보다 민간 시장에 손을 내미는 경향을 결정합니다. 그러나 민간 시장이 작동하지 않거나 극도로 비효율적으로 작동하고 집단적 결정이 필요한 경우는 어떻습니까?

뷰캐넌은 이 문제에 대한 해결책에 대한 자신의 비전을 제안했는데, 이는 나중에 "헌법경제학"이라고 불렸습니다.

정치적 메커니즘이 완전 경쟁 시장과 효과적으로 유사해지기 위해서는 먼저 모든 개인이 동일한 계약에 참여해야 하며, 두 번째로 이미 언급했듯이 이 계약은 만장일치로 체결되어야 합니다. 이 계약(사회계약)을 헌법으로 정의하였다.

집단 결정의 만장일치 아이디어는 Wicksell에도 나타났습니다. Wicksell은 만장일치로 결정을 내리는 데 비용이 든다는 점을 이해했기 때문에 90%의 득표율로 결정을 내릴 것을 제안했습니다. 그러나 만장일치에서 벗어나자마자 즉시 두 가지 문제가 발생합니다. 첫째, 정치적 결정은 분명히 파레토 비효율적일 것입니다. 왜냐하면 공동체의 일부 구성원은 자신의 이익에 반하는 행동을 강요받을 것이기 때문입니다. 둘째, 투표 규칙을 결정할 때 일종의 "무한 회귀"(이전 상태로의 끝없는 복귀)가 발생합니다. 투표 규칙을 정하는 규칙은 무엇입니까? 예를 들어, 90%의 투표가 결정을 승인하는 데 충분하다고 누가, 어떻게, 왜 결정합니까?

뷰캐넌에 따르면 만장일치의 장점은 무엇입니까?

첫째, '무한 회귀'가 즉시 제거됩니다.

둘째, 각 개인의 권리는 무조건 존중됩니다. 만약 개인이 헌법에 따라 내려진 공동체의 결정에 동의하지 않는다면, 그는 적어도 이러한 결정의 근거가 되는 규칙에는 동의하는 것입니다.

셋째, 헌법 단계에서 각 개인은 미래에 자신의 위치가 불확실한 상태에 있으며, 이로 인해 그러한 헌법은 소득 재분배를 배제하지 않습니다. 왜냐하면 오늘날 부유한 개인은 자신을 기다리고 있는 것이 무엇인지 모르기 때문입니다. 또는 그의 자녀) 수년 후.

그리고 마지막으로, 넷째, 정의는 헌법 이후 단계에서 모든 개인이 해당 조항과 규칙을 따르도록 동의하는 것을 보장합니다. 이 계약은 또한 계약적 성격으로 강화됩니다. 즉, 헌법 계약을 자발적으로 체결한 각 개인은 계약에 포함된 일련의 규칙을 가능한 최고로 간주합니다. 헌법에 대한 사회의 합의가 무너지면 그 사회는 무정부상태에 빠지게 된다. 이에 대한 두려움은 개인이 헌법 규칙을 따르기로 결정하는 데에도 영향을 미칩니다.

뷰캐넌은 정치 과정의 두 단계, 즉 규칙의 발전과 이러한 규칙에 의한 게임, 즉 헌법 단계와 헌법 이후 단계를 근본적으로 구분합니다. 두 단계에 따라 국가의 역할도 나누어진다. "보호 국가"는 헌법 규칙에 따라 게임을 보장하지만 이러한 규칙을 스스로 결정하지는 않습니다(축구 심판처럼 행동). "생산 국가"는 비시장 상품(민간 시장이 제대로 제공하지 않거나 제공하지 않는 상품)을 사회에 공급합니다. 전혀 제공하지 않습니다.

뷰캐넌에 따르면 이상적인 사회 질서는 수축주의 원칙에 기초하여 구축됩니다. 여기에는 다음이 포함됩니다.

1. 헌법 단계에서 모든 개인을 평등하게 대우하며, 만장일치의 원칙은 개인의 권리를 보호하고 헌법에 구현된 규칙과 제도가 개인을 공정하게 평등하게 대우하도록 보장합니다.

2. 정치 과정의 두 번째 단계에서의 행동은 첫 번째 헌법 단계에서 개발된 규칙에 의해 사실상 제한되며, 이는 개별 시민뿐만 아니라 선출된 대표자, 관료 및 정의를 집행하는 변호사에게도 해당됩니다.

3. 헌법 규칙의 틀 내에서 취해진 조치와 해당 규칙 자체의 변경 사이의 근본적인 차이점. 후자는 헌법 단계에서만 이루어지며 이상적으로는 만장일치의 원칙을 바탕으로 구축됩니다.

뷰캐넌에 따르면, 국가가 이 세 가지 기준을 충족하는 한, 그 제도는 수축주의적 규범적 특성을 갖는 입헌 민주주의로 간주될 수 있습니다.

뷰캐넌은 자신의 이상 모델을 기존 현실과 어떻게 연관시키나요? 그는 모든 민주주의 국가에는 고유한 "헌법적 현상 유지"(미국과 같은 공식 헌법이든 영국과 같은 비공식 헌법이든)가 있다고 믿습니다. 그런 다음 각 개인은 이 현 상태를 모든 시민이 만장일치로 투표할 경우의 결정의 산물이라고 상상할 수 있는 이상적인 헌법과 비교합니다. 실제 헌법과 이상적인 헌법 사이의 격차가 그리 크지 않다면 개인은 기존 헌법을 준수하는 것이 자신에게 이익이 된다는 것을 알게 될 것입니다. 뷰캐넌에 따르면, 모든 시민은 기존 헌법이 좋은지 아닌지뿐만 아니라, 잠재적인 이익보다 적은 비용으로 더 나은 헌법을 얻을 수 있는지 자문해야 합니다.

뷰캐넌의 입장은 보수적(기존 질서를 옹호하는) 입장과 혁명적 입장으로 특징지어질 수 있습니다. 그에 따르면, "헌법 혁명"은 기존 규칙이 오늘날 사회가 선택할 수 있는 규칙과 너무 멀리 떨어져서 새로운 헌법을 채택하는 데 드는 비용이 오래된 규칙을 계속 따르는 데 드는 비용보다 적다면 정당화될 수 있습니다. .

그의 작품에서 뷰캐넌은 미국에서 그러한 "헌법 혁명"의 필요성을 지적합니다. 현실에 비추어 볼 때 만장일치 원칙에 따른 새 헌법에 대한 국민투표가 아니라 기존 질서에 따라 현행 헌법을 개정하는 것이 분명하다. 제안된 여러 개정안 중 특히 균형 잡힌(적자 없는) 국가예산을 헌법적으로 확보하기 위한 제안에 특별한 관심이 쏠리고 있습니다. 뷰캐넌은 정치인이 유권자에게 세금 지출 패키지를 제공함으로써 투표를 위해 경쟁한다는 전제에서 시작합니다. 유권자들은 이른바 재정 환상에 시달리고 있는 것으로 추정된다. 그 결과 정치인들은 지출을 늘리고 세금을 인하하겠다고 공약해 표를 얻고, 예산 부족은 채권 발행이나 감세로 충당한다. 돈 문제. 정치인들이 잃어버린 '재정적 책임의식'을 이에 상응하는 개헌으로 보완하자는 제안이다. 또한 통화 정책 분야에서 당국의 권한에 대해 헌법적 제한을 도입하는 것이 제안되었습니다.

뷰캐넌은 사업 활동과 고용 유지라는 명분으로 예산 적자를 허용하는 정책에 원칙적으로 반대합니다. 그는 국가 예산이 가계 예산과 다르지 않아야 한다고 믿습니다. 즉, 항상 균형을 유지해야 합니다.

미국에서는 뷰캐넌이 적자 없는 예산을 제안한 헌법 개정안이 공화당의 지지를 받고 있다. 몇 년 전, 그녀는 이를 국가 헌법에 포함시키려는 캠페인을 시작했지만 의회에서는 이에 대한 표가 몇 표 부족했습니다. 그러나 적자 없는 예산이라는 아이디어는 (버지니아 정치경제학파의 영향 없이는) 미국 여론을 확고히 사로잡았기 때문에 클린턴 민주당 행정부는 실제로 적자 없는 예산을 시행했습니다. 더욱이, 향후 10년 동안 누적 플러스 연방예산수지는 6,600억 달러에 달할 것으로 예상됩니다.

뷰캐넌은 국가의 통제되지 않는 성장 위협, 개인 권리의 몰수, 현대 경제 문헌에서 일반적으로 "리바이어던 위협"이라고 불리는 위협에 대해 많은 글을 썼습니다. 그는 “족쇄 없는 민주주의”가 국가의 팽창으로 이어진다는 것을 보여주었다. 생산국은 예산을 늘리고 있다. 여기에는 일종의 누적 효과가 있습니다. 예산이 늘어나고, 정부 직원이 늘어나고, 정부 프로그램 확장에 투표하는 유권자가 늘어납니다.

이론적으로는 헌법 조약에 명시된 개인의 권리만을 보장해야 하는 보호 국가는 개인 간의 합의에 의해서만 결정되어야 하는 권한을 점점 더 많이 차지하고 헌법 규범 자체를 변경합니다. 시민의 동의가 없는 권리 구조.

뷰캐넌에 따르면 헌법은 국가를 효과적으로 제한하고 이를 엄격한 제한 내에 두고 일종의 "리바이어던을 위한 우리"를 만들어 각 개인의 주권을 보장해야 합니다.

1986년 노벨 경제학상 수상

미국 경제학자 James McGill Buchanan은 Marysboro (Tennessee)에서 태어났습니다. B.의 이름을 딴 그의 아버지 James는 농부였으며 그의 어머니는 농부였습니다. Lila (nee Scott) Buchanan은 결혼 전에 학교 교사였습니다. B. 의 부모는 지역 정치 생활에 적극적으로 참여했습니다. B. John P. Buchanan의 할아버지는 테네시 주지사로 한 임기를 역임했습니다. 그는 포퓰리즘 정당의 농민 연합에 의해 이 직책에 지명되었습니다. 부모는 B가 할아버지가 택한 길을 반복하도록 설득했습니다. 그러나 대공황은 Vanderbilt University에서 법학을 공부하려는 B.의 계획을 방해했습니다. 대신 그는 Murfreesboro에 있는 Middle Tennessee State Teachers College에 다니면서 젖소 젖을 짜면서 수업료와 책을 벌었습니다.

수학, 영문학, 사회 과학을 전공하여 동급 최고의 학생으로 대학을 졸업한 B.는 장학금을 받아 테네시 대학교 경제학부에서 계속 교육을 받을 수 있었습니다. 1941년 석사 학위를 받았습니다. 같은 해 8월, B.는 군 복무에 소집되어 뉴욕에서 해군 장교가 되기 위한 훈련을 받은 후 한동안 해군 전쟁 대학에서 공부했습니다. 미국이 제2차 세계대전에 참전한 후 그는 당시 미국 태평양 함대를 사령관이었던 체스터 W. 니미츠 제독의 작전 참모로 배치되었습니다. 전쟁 중에 B.는 진주만 해군 본부와 괌에서 복무했습니다.

전쟁 후 B.는 시카고 대학교에서 교육을 계속했으며 그곳에서 경제학 교수 중 한 명인 Frank X. Knight의 영향을 받았습니다. B.는 "자유주의 사회주의자"라고 자신의 말로 시카고에 왔다는 사실에도 불구하고 나중에 다음과 같은 말을 취소했습니다. "Frank Knight의 가격 이론 과정을 수강한 지 6주 만에 나는 시장 경제의 열렬한 옹호자가 되었습니다. .” B.의 후속 작업에 대한 또 다른 주요 영향은 1896년 Knut Wicksell의 과세에 관한 논문으로, 그는 우연히 도서관 서가에서 발견한 후 독일어에서 영어로 번역했습니다. 스웨덴 경제학자 Wicksell은 정치를 시민과 시민이 사회를 조직하기 위해 만드는 구조 사이의 복잡하고 상호 이익이 되는 교환 과정으로 보았습니다. Wicksell은 또한 경제 정책 개혁을 위해서는 정책 입안자들이 운영하는 규칙을 변경해야 한다고 주장했습니다. Knight와 Wicksell의 개념은 B. 공공 선택 이론과 헌법 경제학의 발전에 큰 영향을 미쳤습니다.

1948년 시카고대학교에서 경제학 박사학위를 받은 뒤 B.는 테네시대학교 부교수로 입사했고, 1950년에는 같은 대학교의 정교수가 됐다. 다음 해에 그는 플로리다 대학교에 진학했고, 1954년 그곳에서 경제학과 학장으로 임명되었습니다. 풀브라이트 장학금 덕분에 B.는 1955/56학년도를 로마와 페루자에서 보냈으며 공공 재정 이론 분야에서 이탈리아 경제학자의 고전 작품을 연구하고 정치 구조와 경제 정책 간의 관계에 대한 자신의 아이디어를 개발했습니다.

미국으로 돌아온 B.는 Charlottesville에 있는 버지니아 대학교에서 경제학과 교수 겸 학장직을 맡았습니다. 1957년에 그는 미국 경제학자 J. 워렌 너터(J. Warren Nutter)와 함께 정치경제학 연구센터를 설립했습니다. 토머스 제퍼슨. B.에 따르면 그들은 "개인의 자유에 기초한 사회 질서 보존을 꿈꾸는 과학자 공동체"를 구축하고 "경제에서 기술 전문화의 성장을 막는 것"을 추구했습니다. B.는 1957년부터 1969년까지 센터장을 역임했다. 1963년 센터 설립 직후 박사후 연구원으로 일했던 B.와 Gordon Tullock은 센터의 전신인 비시장 의사결정위원회를 창설했다. 공공 선택 연구 센터.

B.는 1968/69학년도를 졸업하고 로스앤젤레스에 있는 캘리포니아 대학교에서 객원 교수로 근무하면서 수석 교수로 버지니아 공대와 블랙스버그 주립 대학교로 옮겼습니다. 그곳에서 그는 Tullock과 함께 공공 선택 연구 센터를 설립했으며 B가 총책임자가 되었습니다. 이 새로운 센터는 정치 과정 연구에 경제적 방법과 사고 방식을 적용하려는 목적으로 설립되었습니다. . 1983년 B.가 조지 메이슨 대학의 교수로 임명되었을 때 센터의 위치는 버지니아주 페어팩스의 대학 캠퍼스로 이전되었습니다.

지난 40년 동안 수행된 과학 연구의 결과, B.는 전통적으로 정치학으로 분류된 분야에 경제적 방법을 적용하는 방법을 탐구하는 공공 선택 이론이라는 분야의 선도적인 연구자로서 국제적인 인정을 받았습니다. 분석의 주요 범주는 국가, 국가, 정당과 같은 유기적 단위가 아니라, 사회 전체의 이익을 위해 합리적인 결정을 내릴 수 있는 개인(사적) 개인입니다. 공공 선택 이론은 유권자나 납세자, 로비스트나 정치 후보자, 선출된 정치인이나 정당 구성원, 관료나 정부 행정관 및 판사와 같은 정치적 역할을 수행하는 개인의 행동이 정치 공동체 전체의 상태에 어떻게 영향을 미칠 수 있는지 예측하려고 합니다. 대조적으로, 경제 이론은 구매자 또는 판매자, 생산자 또는 노동자, 투자자 또는 기업가로서 경제적 역할을 수행하는 개인의 행동을 경제 전체 수준에서 나타나는 결과와 연관시키려고 시도합니다.

정치적 교환을 연구하면서 B.는 개념적으로 다른 두 가지 공공 선택 수준, 즉 초기 헌법 수준(헌법 채택 전)과 헌법 이후 수준을 식별합니다. 1단계 연구는 헌법의 경제이론 개발을 포함하고, 2단계 연구는 정치제도의 경제이론 개발을 수행한다. 두 가지 선택 수준의 차이는 사람들이 게임을 하면서 내리는 선택에 비유하여 확인할 수 있습니다. 먼저, 게임의 규칙을 선택한 다음, 이 규칙에 따라 게임 전략을 결정합니다. 일반적으로 헌법은 정치게임을 하기 위한 일련의 규칙으로 표현될 수 있다. 일상적인 정치적 행동은 헌법 규칙의 틀 안에서 행동한 결과입니다.

B. 가 보여준 것처럼 이 비유를 사용하면 여러 가지 심각한 프로세스를 이해할 수 있습니다. 게임의 규칙이 예상되는 결과를 결정하는 것처럼 헌법 규칙도 정책 결과를 결정하거나 달성하기 어렵게 만듭니다. 따라서 정책성과나 입법·경영상의 의사결정 성과를 개선하기 위해서는 헌법적 변화나 개혁이 필요하다. 모든 게임에 가장 적합한 규칙을 찾는 핵심은 다양한 규칙에 따라 게임이 진행될 가능성이 있는 방향을 분석하는 것입니다. 마찬가지로, 헌법 개혁에 대한 접근 방식은 대체 정책 및 프로세스의 예상 성과에 대한 긍정적이고 예측적인 분석을 바탕으로 이루어져야 합니다.

헌법과 사후 헌법 선택의 차이는 B.가 Gordon Tullock과 함께 쓴 논문 "The Calculus of Consent"(1962)에서 처음으로 제시되었습니다. 정치를 복잡하고 상호 이익이 되는 교환의 과정으로 보는 Wicksell의 견해를 발전시키면서 B.와 Tullock은 모든 참가자가 헌법적 선택 수준에서 순 긍정적 결과를 얻을 수 있는 방식으로 이러한 교환을 어떻게 조직할 수 있는지 물었습니다. 정치적 규칙과 절차가 집단적 또는 정부 정책 선택을 안내해야 합니까?

그들은 사회의 개별 구성원이 나중에 그러한 규칙과 절차 내에서 결정을 내려야 한다는 점을 고려하여 대안적인 결정 규칙과 절차의 선택에 직면한 사회의 개별 구성원의 관점에서 문제를 살펴보았습니다. 만장일치 원칙, 절대 다수결 원칙, 단순 다수결 원칙, 상호주의 원칙, 대표성의 기초, 양원제 및 단원제 입법부를 포함하되 이에 국한되지 않는 다양한 결정 규칙 및 절차가 검토되었습니다. B.는 “민주적 절차의 공공재정”(1967), “공공재의 수요와 공급”(1968)이라는 저서에서 이러한 규칙의 다양한 적용을 탐구했습니다.

1975년 그의 작품 "자유의 한계: 무정부 상태와 리바이어던 사이"에서 B.는 보호 국가와 생산 국가를 구별했습니다. 그의 견해에 따르면 헌법 협약(또는 정치 조직이 존재하는 일련의 규칙과 절차)은 보호 국가의 설립으로 이어진다. 법적으로 확립된 이 구조는 개인의 소유권과 자원에 대한 통제를 정의하고 민간 계약을 장려하며 국가의 권력을 제한합니다. 보호국가의 출현은 무정부상태에서 정치조직으로의 도약을 의미한다. 이러한 조직 구조 내에서 조직화된 무역과 개인적으로 생산된 상품 및 서비스의 교환은 그 과정에 참여하는 사람들의 상호 이익에 기여할 수 있습니다.

B.의 관점에서 볼 때 이상적으로 생산적 국가는 공동 소비 상품 및 서비스에 대한 수요와 관련하여 시민들 간의 헌법 이후 계약을 자극합니다. 그러나 정치인, 관리자, 관료 등 정치 구조에서의 활동에 의해 규정된 개인의 행동은 헌법 이후 단계에서 국가를 강화하는 데 기여합니다. 이로 인해 Thomas Hobbes의 유명한 독재 국가의 정치적 상징인 Leviathan의 위협이 발생합니다. B.의 경우 해결책은 정치, 경영, 관료제에 대한 현대 이론을 사용하여 자발적이고 특별히 관심 있는 정치적 행동을 제한할 수 있는 제도와 규칙을 형성하는 것입니다.

그의 후기 작품에서 B.는 헌법 개혁의 필요성을 분석하고 더욱 발전시켰습니다. Richard E. Wagner와 함께 쓴 Democracy in Deficit(1977)는 재정 적자가 정치인이 다수의 정치 부문으로부터 정치적 지지를 얻는 데 도움이 되는 헌법 이후 행동 패턴을 분석하여 균형 예산에 대한 헌법적 요구 사항을 입증합니다. Geoffrey Brennan이 쓴 "세금에 대한 권한"에서 정부 권한에 대한 헌법적 제한은 헌법 이후 정치 모델을 기반으로 정당화됩니다. , 정부는 이익 극대화를 추구하는 기관으로 간주됩니다. B. 균형 잡힌 연방 예산을 요구하는 다양한 헌법 개정 제안을 직간접 적으로 지원했습니다.

B.는 "환경 및 정치적 의사결정 이론의 계약적 및 헌법적 기초에 대한 연구"로 1986년 노벨 경제학상을 수상했습니다. 스웨덴 왕립과학원(Royal Swedish Academy of Sciences)에 따르면, "B.의 주요 업적은 그가 기본 규칙의 중요성을 지속적으로 지속적으로 강조하고 상호 이익을 달성하기 위한 교환 과정으로 정치 체제의 개념을 적용했다는 것입니다."

1945년 B.는 전쟁 중에 만난 Anna Bakke와 결혼했습니다. 자녀가 없는 뷰캐넌 부부는 페어팩스에 있는 집과 버지니아 남서부에 있는 농장에서 살고 있습니다. B. 평생 동안 언어 학습에 대한 관심을 유지했으며 많은 중요한 번역을 번역했습니다. 경제 작품독일어와 이탈리아어에서.

B.는 노벨상 외에도 테네시 대학교(1984)의 정치경제학 분야 Frank E. Seidman 명예상, 스위스 취리히 대학교(스위스) 및 헤세 대학교( 독일). 그는 미국 경제 협회(American Economic Association)의 명예 펠로우이자 미국 예술 과학 아카데미(American Academy of Arts and Sciences)의 펠로우입니다. 그는 남부 경제 협회 회장(1963), 미국 경제 협회 부회장(1971), 남부 경제 협회 부회장(1981~1982), 회장(1983~1984)을 역임했습니다. West, Lederin Mountains Society의 부회장(1982~1984) 및 회장(1984~1986).

노벨상 수상자: 백과사전: Trans. 영어에서 – M.: Progress, 1992.
© H.W. 윌슨 회사, 1987.
© 추가 사항이 포함된 러시아어 번역, Progress Publishing House, 1992.

답변 계획:

1. 뷰캐넌의 전기.

2. 공공선택 이론의 본질.

3. 결론.

미국의 경제학자이자 노벨상 수상자인 뷰캐넌 제임스 맥길(Buchanan James McGill)은 1919년 미국 테네시주에서 태어났습니다. 60~70년대에 그는 미국 버지니아 대학교와 동명의 폴리테크닉 연구소를 기반으로 버지니아 학교 공공선택 연구 센터를 설립했습니다.

공공 선택 이론은 경제 주체가 완전 경쟁 조건 하에서 보장되는 수준 이상이지만 독점 확립에 의해 제공되는 수준보다 낮은 수준의 이익을 얻을 수 있도록 감독 당국이 제한을 설정하도록 규정하는 규제 이론입니다. 물가.

뷰캐넌은 법률 채택, 과세, 예산 할당 및 기타 정부 결정이 개인이나 기업 그룹이 아닌 사회의 요구를 충족하는지 확인하는 것이 필요하다고 믿었습니다. 가장 중요한 것은 특정 정책을 선택하는 것이 아니라 정부 규제 및 규제를 제한하는 방법이어야 합니다. 공공선택 이론은 정치인, 유권자, 정부 관료가 상호작용하는 정치 시장을 조사했습니다. 여기서 정치인은 판매자이고, 유권자는 구매자이며, 국가에는 중개 기능이 부여됩니다. 정치인들은 일련의 행동 프로그램을 제안하고 유권자들은 투표합니다. 선거 프로그램을 사고 파는 독특한 과정이 벌어지고 있는데, 이것이 바로 현대 대의민주주의의 본질이다.

이 이론의 대표자들은 정부 개입에 대해 부정적인 태도를 가지고 있습니다. 경제생활그러나 그들은 시장이 항상 효과적인 규제자의 역할을 수행할 수 있는 것은 아니라고 주장합니다. 이 이론은 어떻게 정치인들 사이의 투표 경쟁이 경제에 대한 정부 개입의 증가로 이어지는지를 보여줍니다. 어떻게 통해 정부 프로그램중산층을 위해 인구의 가장 가난한 부분과 가장 부유한 부분의 소득이 재분배됩니다. 얼마나 작지만 통합된 정치 집단이 광범위하지만 통합되지 않은 정치적 다수를 이길 수 있는지.

뷰캐넌은 이를 고려하여 정부 규제의 효율성을 유지하려면 정치적 차원에서 의사결정 메커니즘 자체를 근본적으로 바꾸는 것이 필요하다고 믿습니다.   이 이론은 정치적 과정 분석에 대한 경제적 접근 방식을 기반으로합니다. 정치적 결정은 대체 옵션의 선택이며 이는 일반 시장과의 유사성입니다. 그러나 시장에서 사람들이 사과를 오렌지와 교환한다면, 정치에서는 공공재와 교환하여 세금을 냅니다. 이러한 교환은 합리적이지 않습니다. 왜냐하면 세금은 주로 일부 사람들에게 지불되고 혜택은 다른 사람들에게 전달되기 때문입니다.

정치시장에서는 '1달러-1표' 원칙 대신 '1인-1표' 원칙이 적용된다. 공공재의 소비자는 개인이 아니라 사회 전체이기 때문에 정치 과정에서 시민들은 일반적인 무역 규칙을 따를 수 없습니다. 그러나 여전히 정치에는 자유 무역과 유사한 것이 있습니다. 이는 모든 유형의 교환에서 나타나는 특징인 사람들 간의 합의입니다. 정치에서 집단적 선택에 참여하는 사람들이 도달하는 합의는 시장에서 개별 상품을 자발적으로 교환하는 것과 유사합니다. 이론가들은 일반적인 합의의 달성을 촉진하기 위해 정치적 절차와 규칙을 개혁합니다.

공공 선택에는 두 가지 수준이 있습니다.

1.헌법적 수준- 정치 게임을 위한 규칙 및 절차 개발(예산 조달 규칙, 주법 채택, 조세 시스템) 그 중에는 합의된 해결책을 찾는 것을 가능하게 하는 동의 원칙, 한정된 다수결, 단순 다수결 원칙이 있습니다.

제안된 규칙, 행동 규범 및 절차의 집합은 균형 예산을 지원하고 선거에 참여하는 정치인이 통화 공급을 통제할 수 없도록 방지하는 것을 포함하는 "경제 행동의 헌법"이라고 합니다.

2. 헌법 이후 수준- 수용된 규칙과 절차에 따른 국가와 그 기관의 실제 활동. 정치 시스템의 공정성과 효율성은 경제 게임의 규칙을 정치 과정으로 확장함으로써 보장됩니다. 동시에 국가는 보호 기능만 수행할 뿐 선거 활동에 참여하는 기능을 스스로 수행하지 않습니다.

따라서 공공선택이론은 경제 분석비시장적인 정치적 의사결정 과정이나 경제이론을 정치학에 도입하는 과정.

뷰캐넌은 미국 역사의 지난 150년 동안 균형이 이루어졌다는 것을 보여주었습니다. 정부 수입전쟁 기간 동안의 비용과 경제 위기끓어오르다 마이너스 잔고, 이는 군사 예산 증가와 위기 상황에서 국고에 대한 세수입이 단기적으로 감소했기 때문입니다.

평시에는 경제 상황이 양호하여 예산 수지가 흑자였으며 잉여 재원을 공공 부채 상환에 사용했습니다.

뷰캐넌에 따르면, 공공 선택 이론은 모든 시민에게 적합한 재정 시스템을 만들기 위한 원칙을 결정하는 데 도움이 됩니다. 다음 중 하나 가장 중요한 장점이 이론은 정부비용과 과세이론을 보완한다는 것이다. 세금 및 예산 할당은 동일한 교환 행위의 두 당사자에 의해 해석됩니다. 세금 납부~에 정부 서비스, 한편으로는 주와 다른 한편으로는 혜택 수혜자 (유권자 (또는 납세자)) 사이에서 수행됩니다.

뷰캐넌은 1986년에 노벨상을 받았습니다." 환경 및 정치적 의사결정 이론의 계약적, 헌법적 기초에 대한 연구" 스웨덴 왕립과학원(Royal Swedish Academy of Sciences)에 따르면, "B.의 주요 업적은 그가 기본 규칙의 중요성을 지속적으로 지속적으로 강조하고 상호 이익을 달성하기 위한 교환 과정으로 정치 체제의 개념을 적용했다는 것입니다."

서지:

뷰캐넌 J. 최소한의 정치 시장 시스템// 계획에서 시장까지: 공산주의 이후 공화국의 미래. - M .: Catallaxy, 1993. S. 105 - 116.

Buchanan J. 경제 정책의 헌법 (노벨 강의) // 경제학의 질문. 1994. ? 6. 104~113쪽.

Buchanan J. 지대 추출과 이익 추출 [Abstract] // 시장과 전환 경제의 정치적 지대. -M .: IMEMO, 1995. P. 22 - 25.

Buchanan J. 헌법 경제 이론 소개(발췌) // Adam Smith, John M. Keynes, James M. Buchanan. 지도 시간. -M .: 출판사. 모스크바 주립대학교, 1996. pp. 108-109.

OU는 가장 저명한 정치경제학자 중 한 명인 미국 과학자 제임스 뷰캐넌(1919~2013)의 “경제 정책 헌법”이라는 글을 인용합니다.

공공재가 공공재에 돈을 쓰는 시민에게 큰 이익을 가져다 주는지 여부는 시민 자신 외에는 누구도 이를 판단할 권리가 없습니다.

K. 윅셀

정치를 교환으로 해석하는 것은 경제정책의 응용이론을 발전시키는 데 매우 중요하다. 정치 기관 업무의 개선 정도는 사람을 무시하는 추상적인 이상에 대한 접근 방식이 아니라, 반대로 사람들에게 필요한 모든 상품을 제공한다는 측면에서 측정되어야 합니다. 물론, 상품에 대한 필요성은 많은 개인에게 공통적일 수 있습니다. 그러나 시장 교환과 정치적 교환의 차이점은 의심할 여지 없이 정치 과정에 참여하는 사람들이 서로 다른 목표를 위해 노력한다는 사실에 있습니다. 이상적으로만 가능한 그들의 만장일치는 개인의 가치를 전혀 거부하지 않습니다. 그 자체는 오히려 (이론적으로는) 개인이 선택한 결과입니다. 철학적 의미에서 사회 계약은 개인 간의 상호 작용에서 발생하는 합의를 의미하는 것이지 추상적인 이상에 대한 보편적인 승인을 의미하는 것은 아닙니다.

경제 정책에 대한 응용 이론을 개발할 때 관련된 몇 가지 복잡성을 고려할 필요가 있습니다. 따라서 정치활동을 직접적으로 평가하는 기준은 없지만, 정치적 메커니즘을 통해 개인의 선호가 이행되는 정도를 측정함으로써 간접적인 기준을 얻을 수 있다. 정책의 목표와 결과가 아니라 이를 달성하는 수단을 평가할 필요가 있다. 따라서 정치 기관의 기능을 개선한다는 것은 개혁, 즉 정치적 결정이 국민의 이익에 더욱 부합하도록 이끌 시스템의 변화가 필요함을 의미합니다. 이 문제에 대한 Wicksell의 접근 방식과 여전히 응용 경제학을 지배하고 있는 전통적인 접근 방식 사이의 주요 차이점 중 하나는 개혁이 필요한 것은 정책 자체가 아니라 정책의 구성이라는 것입니다. 예를 들어, 게임 이론에 간단한 비유를 사용할 수 있습니다. Wicksell의 접근 방식은 게임 규칙을 개혁하는 것을 목표로 하며, 이는 일반적으로 모든 플레이어의 이익을 위한 것이지 규칙이 변경되지 않은 상태에서 개별 참가자의 전략을 개선하는 것이 아닙니다.

소비자 선택 이론은 헌법을 거의 고려하지 않습니다. 경제 시스템, 사람들이 선택을 하는 곳입니다. 우리는 단순히 개인이 자신의 선호를 실현할 수 있다고 가정합니다. 만약 그가 오렌지를 사고 싶어한다면, 우리는 그가 그렇게 할 수 있다고 가정합니다. 왜냐하면 이 이론에서는 인간의 욕구를 충족시키는 데 사회적 장벽이 없기 때문입니다. 시장 메커니즘의 불완전성에 대한 문제는 개인 선호도를 구현하는 데 드는 비용이 아니라 일부 참가자가 다른 사람의 선택과 일치하지 않는 대안을 선택할 때 교환 관계의 불완전성과 관련이 있습니다. 효율적인 시장 운영은 모든 참가자가 동일한 행동 전략을 선택할 수 있는 기회를 갖는다는 것을 의미합니다.

시장 거래를 평가하는 기준인 윤리적 관점에서 효율성을 평가할 수 있는 탈중앙화된 교환은 정치에 존재하지 않습니다. 공공재의 소비자는 개인이 아니라 사회 전체이기 때문에 정치적 과정에 참여하는 개인은 일반적인 무역 규칙을 따를 수 없습니다. 그러나 여전히 자유 무역과 정치적으로 동등한 것이 있습니다. 이것은 모든 종류의 교환에 내재된 사람들 사이의 합의입니다. 정치에서 집단적 선택에 참여자들이 달성한 만장일치는 시장에서 개별 상품을 자발적으로 교환하는 것과 유사합니다.

따라서 정치체제의 기능 결과에 관계없이 정치체제 자체를 평가하는 것이 가능해 보인다. 이를 위해서는 정부 결정을 이행하는 규칙이 정치적 교류의 효율성을 보장하는 만장일치의 규칙과 어느 정도 일치하는지 판단할 필요가 있다. 바람직한 평가 기준이 효율성이라고 받아들인다면, 이는 만장일치의 원칙이 얼마나 충실히 이행되는지에 따라 정치 체제의 개선 정도가 결정된다는 것을 의미합니다. Wicksell 자신이 그러한 기준을 "효율성"보다는 "공정성"으로 특성화하여 자발적인 교환 과정이 두 가지 규범을 결합한다는 점을 지적하는 것은 흥미 롭습니다.

정치 기관 업무의 개선 정도는 사람을 무시하는 추상적인 이상에 대한 접근 방식이 아니라, 반대로 사람들에게 필요한 모든 상품을 제공하는 방식으로 측정해야 합니다.

물론 현실정치는 만장일치의 원칙에 입각한 이상적인 집단협동적 교류와는 아직 거리가 멀다. 소송 비용 정부 활동사람들이 효과적인 정책의 이상적인 모델을 찾도록 강요하는데, 이는 종종 모델을 찾는 것과는 대조적으로 이성의 한계를 넘어서는 것입니다. 효율적인 시장. 그러나 이상 실현에 장애가 된다고 해서 사회가 이상에 더 가까워질 수 없다는 의미는 아닙니다. 오히려 시민 동의 모델을 구축할 때 이러한 장애물을 고려해야 합니다.

Wicksell 자신은 입법 당국 개혁에 참여하려고 노력했습니다. 그는 정부 지출에 대한 결정은 예산 조달 방법에 대한 결정과 병행해서만 이루어져야 한다고 제안했으며, 승인된 예산에 포함되지 않은 정부 지출에 대해 의회 다수의 승인을 의미하는 '거짓 만장일치'라는 특별 규칙을 도입할 것을 제안했습니다. 예산. 따라서 Wicksell은 무의식적으로 자신의 분석을 헌법 선택, 즉 국가 활동을 지배하는 규칙 선택 수준으로 확장했습니다. 그가 제안한 개혁은 의심할 여지 없이 헌법적 개혁의 범주에 속합니다. 왜냐하면 그 목표는 정치적 결정을 내리는 메커니즘을 개선하는 것이기 때문입니다. 그러나 Wicksell의 기준에 따르면 개별 정부의 결정이 국민의 이익과 어떻게 일치하는지 확인할 수만 있습니다. 공공 정책일반적으로.

Wicksell 자신은 자신이 개발한 개혁 절차가 국가 활동의 범위를 제한해야 한다고 믿지 않았습니다. 그는 보다 유연한 세금 제도의 도입을 제안하면서 해당 프로그램이 만장일치로 승인될 가능성을 예견했습니다. 예산 지출, 불완전성으로 인해 아직 지원을 찾지 못했습니다. 세금 제도. 그러나 Wicksell을 비판하는 사람들은 그의 엄격한 만장일치 규칙을 정부 활동을 제한하는 방법으로 여겼습니다. 위대한 경제학자의 과학적 기여에 대한 이러한 일방적인 이해는 부분적으로 Wicksell이 시장 효율성 원칙을 분석에 적용하려는 시도를 최초로 시도했다는 사실을 깨닫지 못한 많은 정치경제학자들이 실패하는 이유 중 하나입니다. 세금 정책. 그의 개념에 대한 원시적 해석은 이제 점점 덜 일반화되고 있으며 결국 영원히 사라질 것입니다. 그러나 이것은 만장일치의 기준이 일반적인 인간 활동이 수행되는 틀 내에서 헌법적 합의의 기초가 될 때만 일어날 것입니다. . 그러한 조건에서 개인은 의식적으로 규칙을 선택할 수 있으며 어떤 경우에는 그에게 바람직하지 않은 결과를 초래할 수도 있습니다. 개인은 자신의 이익 만족이 궁극적으로 Wicksell이 권장하는 개별적인 단기 정부 조치가 아니라 장기간에 걸쳐 작동하는 기본 법칙에 달려 있다는 것을 미리 알고 있다면 이를 수행할 것입니다. 그럼에도 불구하고 짧은 기간 동안 설계된 Wicksell 기준은 개별 정부 결정의 효율성을 측정하는 중요한 척도입니다. 시간은 이 원칙을 자체적으로 조정하지만 만장일치라는 헌법 원칙에 부합하기 때문에 그 중요성을 잃지 않습니다.

이미 언급한 바와 같이, 만장일치의 원칙에 기초한 헌법은 합의를 촉진할 뿐만 아니라, 더 나아가 개인적 이익과 공적 이익 사이의 갈등 가능성을 제거할 수 있습니다. 개인은 헌법 규칙의 효과가 여러 역사적 기간에 걸쳐 설계되었으며 그 기간 동안 한 세대 이상이 선택하게 된다는 것을 이해합니다. 따라서 특정 개인의 이익에 대한 규칙의 영향의 결과를 결정하는 것은 불가능합니다. 결과적으로 헌법을 선택하는 기초는 정의의 보편적 원칙이어야 하며, 이를 사용하는 것은 각 개인의 개인적 이익을 개별적으로 실현하는 것보다 훨씬 더 효과적인 합의 경로입니다.

Wicksell 프로그램에 대한 연구에 의존하고 적용 권장사항을 개발하는 정치경제학자는 필연적으로 정치 시스템 분석에 집중해야 합니다. 현행 헌법은 물론이고 사회 시스템규칙은 성찰을 방해하는 주제입니다. 가상의 질문이 제기됩니다. 실제 헌법 회의가 열렸다면 이러한 규칙이 모든 참가자의 승인을 얻을 수 있었습니까?

가능하다고 해도 전부는 아니지 실용적인 조언경제학자들은 실천할 가치가 있다. 객관적으로 볼 때 심각한 비판 근거를 제공할 법적 규범은 없습니다. 그러나 정치경제학자는 미래의 변화를 예측하고 개혁 절차와 규칙을 제안하여 합의를 촉진할 수 있습니다. 그러나 이러한 권고사항은 정치적 현실에 대한 개인의 책임을 인식하고 그러한 변화가 오직 다음에서만 가능하다는 사실을 고려하여 이루어져야 합니다. 장기간. 개혁 기존 시스템의식이 있고 관대한 이상적인 사람들을 위해 고안된 것이 아니라 평범한 남성과 여성이 이해할 수 있는 정책을 장려할 때만 의미가 있습니다. 정치적 규칙의 선택은 현실의 한계를 넘어서는 안 되며, 더불어 권력자들의 이해관계가 가능한 변화에 걸림돌이 될 수 있다는 점을 인식해야 한다.

내 자신의 연구에서 가장 큰 공헌 G. Tullock과 공동으로 쓴 "동의 계산"이라는 책은 Wicksell 모델을 헌법 선택 분석에 적용했습니다.

표지 사진 : 1986년 10월 17일 기자회견 중인 노벨상 수상자 제임스 뷰캐넌 / 조지메이슨대학교