Dövlət borcunun idarə edilməsinin gələcək xidmət üsulları. Rusiya Federasiyasının dövlət borcu

Bu gün tez-tez bu və ya digər ölkənin sosial dövlət olması barədə bəyanatlar eşidə bilərsiniz. Və sual yaranır: sosial dövlət nədir? Onun spesifikliyi nədir? Hər bir dövlət sosialdır?

Sosial dövlət anlayışı

Çox ümumi görünüş sosial dövlət, əsas prinsipi ölkədə nemətlərin ədalətli bölüşdürülməsi arzusu olan dövlətdir. Onun siyasəti cəmiyyətin maddi təbəqələşməsinin ağır nəticələrini azaltmaq məqsədi ilə həyata keçirilir; Konsepsiya sosial dövlət sosial təminat fenomeni ilə sıx bağlıdır. Bu cür sistemlərdə dövlət yüksək maddi təminat səviyyəsinə nail olmuş insanların gəlirlərinin bir hissəsini alaraq ehtiyacı olan vətəndaşların layiqli həyat səviyyəsini təmin etmək öhdəliyini öz üzərinə götürür.

Beləliklə, sosial dövlətin mahiyyəti imkansız qrupların layiqli həyat səviyyəsi ilə təmin edilməsinə təminatların mövcudluğundan ibarətdir. Üstəlik, bu cür maddi dəstək üçün vəsait daha varlı vətəndaşların çiyninə düşən vergi yükündən götürülür.

Bir az tarix

Dövlətin sosial sistemi ilk dəfə 19-cu əsrin ortalarında alman iqtisadçısı Lorenz fon Şteyn tərəfindən elan edilmişdir. O, Almaniyada kapitalizmin formalaşması prosesini dərindən təhlil edərək belə nəticəyə gəlib ki, dövlət bərabərlik və ədalət ideyaları üzərində qurulmalı, o, aşağı təbəqələrin həyat səviyyəsini orta səviyyəyə yüksəltməyə çalışmalıdır. və daha yüksək səviyyələr. Sosial dövlət öz şərhində ictimai tərəqqi təmin edən sistemdir.

Steynin fikirlərinin inkişafı iqtisadiyyata liberal baxışları təbliğ edən Fridrix Nauman tərəfindən təqdim edilmişdir. İctimai-siyasi dövlət, onun fikrincə, iqtisadi sistemə fəal müdaxilə yolu ilə elə bir nizam yaratmalıdır ki, təkcə mülkiyyətin və hüququn qorunması deyil, ədalət naminə sosial islahatlar da prioritet olsun.

Belə ideyalar 19-cu əsrin sonlarında Almaniyada güclənən sosial-demokratik hərəkatın formalaşması platformasına çevrildi. 19-20-ci əsrlərin qovşağında ölkədə xalq fəhlə hərəkatının təzyiqi altında sosial cəhətdən imkansız təbəqələrin müdafiəsi qanunla təsbit edildi. Bu fikirlər Almaniyada islahatlara, xüsusən də sistemə təkan verdi pensiya sığortası və işəgötürən tərəfindən maliyyələşdirilən işçilərin sağlamlığı. Dövlətin sosial quruluşu ideyaları həmkarlar ittifaqlarının təsiri altında dövlət tərəfindən ictimai münasibətləri tənzimləyən tədbirlər meydana çıxan Fransa və İngiltərəyə də nüfuz etdi.

ABŞ-da sosial dövlət ideyaları 20-ci əsrin 30-cu illərinin iqtisadi böhranı zamanı güclü dəstək tapdı. Prezident Ruzvelt işçilərin öz hüquqlarını müdafiə edən həmkarlar ittifaqları yaratmaq hüququnu qanuniləşdirdi, iş gününü azaldıb və uşaq əməyinin istismarını qadağan etdi. Böyük Britaniyada mühüm rol oynayır rifah dövləti ilə mahiyyətcə sinonimi olan rifah dövlətindən bəhs edən Beveridge hesabatında oynadı.

Sovet dövlətinin yaranması sosial dövlət konsepsiyasının inkişafında yeni sıçrayış yaratdı, çünki o, öz siyasətinin sosial yönümünü qanuniləşdirdi.

İkinci Dünya Müharibəsindən sonra Almaniya hökuməti ilk dəfə olaraq dövlətin adını sosial bir ad olaraq ölkə Konstitusiyasında təsbit etdi. Bundan sonra hər şey böyük ölkələr Qərb sosial ədalət prinsiplərini dövlətçiliyin əsas postulatı kimi elan etməyə başlayır. Bu ideyaların populyarlığının artması, konsepsiyanın çoxlu əleyhdarlarının olduğu və çevrilməyə başladığı 70-ci illərin ortalarına qədər davam etdi. İqtisadi böhranlar 20-ci əsrin sonu və 21-ci əsrin əvvəlləri bu konsepsiyanın rasionallığını şübhə altına aldı, baxmayaraq ki, Qərb ölkələri ondan rəsmən imtina etməyə tələsmirlər.

Rifah dövlətinin mövcudluğu şərtləri

Hər ölkə özünü sosial dövlət adlandıra bilməz. Onun formalaşması üçün bir sıra şərtlər yerinə yetirilməlidir. Rifah dövləti müəyyən şərtlər yaradıldıqda mümkün olan bir modeldir:

Vətəndaşların yüksək mənəvi inkişafı. Rifah dövləti mənəvi dəyərlərin bütün digərlərindən üstün olması ilə xarakterizə olunur, xüsusən də rəhbərlik, bərabərlik və ədalət ideyalarına riayət etməlidir;
Demokratik sistem. Dövlətdə sosial təminat prinsiplərinin həyata keçirilməsi üçün azadlıq prinsipləri həyata keçirilməlidir.
Yüksək səviyyə iqtisadi inkişaf dövlətlər. Yoxsulların sosial təminatını təmin etmək üçün dövlətin böyük ehtiyatları olmalıdır.
Sosial yönümlü iqtisadiyyat növü. Dövlətin iqtisadi prosesləri tənzimləyə bilməsi üçün ona malik olmalıdır çoxlu sayda onların iştirakı ilə müxtəlif müəssisələr. Bu, məşğulluğu tənzimləməyə və gəlirləri imkansız təbəqənin xeyrinə yenidən bölüşdürməyə imkan verir.
Hüquqi inkişafın yüksək səviyyəsi. Sosial dövlətin məcburi yoldaşıdır yüksək səviyyə qanunvericilik və mülki təşəbbüslərin inkişafı. Vətəndaş cəmiyyəti və qanunun aliliyi sosial yönümlü siyasətin həyata keçirilməsi üçün platformadır.
Dövlətin sosial siyasəti. Prioritetlər dövlət siyasəti bərabərsizliyin nəticələrini düzəltmək üçün sosial layihələr və yoxsullara müxtəlif dəstəklər olmalıdır. Dövlət ümumbəşəri ədalətə can atmalı və cəmiyyətin bütün üzvlərinin firavanlığına nail olmağı qarşısına məqsəd qoymalıdır. Bu məqsədlər sırasında bütün təbəqələrdən olan insanlar üçün bərabər başlanğıc imkanlarının yaradılması, ölkənin bütün vətəndaşlarının sosial təminatı, hər kəs, o cümlədən imkansız təbəqə üçün layiqli həyat şəraiti var.
Qanunvericilikdə gücləndirmə. Dövlətin konstitusiyasında “rifah dövləti” termini təsbit edilməlidir.

Rifah dövlətinin xarakterik xüsusiyyətləri

Sosial dövlət aşağıdakı xüsusiyyətlərlə tanınır:

Ədalətli əmək haqqı. Dövlət vəzifəsindən asılı olmayaraq bütün işləyən vətəndaşlara layiqli əmək haqqı təmin edir.
Məmnun istehlakçılar. Rifah dövlətinin sakinləri yüksək səviyyədədir istehlakçı səviyyəsi, onlar yalnız qida, sığınacaq və təhlükəsizlik üçün əsas ehtiyacları ödəyə bilməz, həm də bu ehtiyacları ödəyən yüksək keyfiyyətli əşyalar seçə bilərlər. Bundan əlavə, əhali özünü həyata keçirmə planlarını həyata keçirməyi, sosial və mənəvi ehtiyaclarını ödəməyi bacarmalıdır.
Düzəliş edilmiş sosial müdafiə sistemi. Əhalinin öz həyatından razılığı ondan asılıdır sosial siyasət dövlət, bu insanlara kömək edən bir sistem yaratmalıdır məhdud resurslar ehtiyaclarınızı layiqli səviyyədə təmin edin. Sosial dövlətin əlaməti özünü təmin edə bilməyənlərə: əlillərə, pensiyaçılara, uşaqlara, yaxşı işləyən yardım institutudur. böyük ailələr, işsiz.
Sosial fərqlərin bərabərləşdirilməsi. Sosial dövlət tərəfindən müxtəlif növlər yardım gəlirlərin yenidən bölüşdürülməsi yolu ilə varlılar və yoxsullar arasında həyat standartlarında fərqi azaltmalıdır. Əsas diqqət yoxsulların layiqli həyat səviyyəsinə çatdırılmasıdır. Ölkə əhalisinin yuxarı və aşağı təbəqələrinin gəlirləri arasındakı fərq təxminən altı dəfə olmalıdır.
Yüksək keyfiyyətli sosial əhəmiyyətli xidmət sahələri. Sosial dövlət üçün tibb, təhsil, mənzil tikintisi, nəqliyyat kimi sahələrdə səmərəli işin qurulması son dərəcə vacibdir. Sosial xidmətlər əhalinin layiqli yaşayış səviyyəsini və məmnunluğunu təmin edir.
Münaqişələrin hüquqi həlli. Sosial dövlət sosial münaqişələrin aşağı səviyyəsi ilə xarakterizə olunur, lakin onlar yaranarsa, mülki və hüquqi cəmiyyətin alətləri vasitəsilə sülh yolu ilə həll edilir.
Sosial ədalət prinsiplərinin təcəssümü. Ölkə sərvətlərinin bölüşdürülməsi, hər kəsin nəinki ilkin ehtiyaclarını ödəmək imkanlarının təmin edilməsi, ölkənin bütün sakinlərinin maraqlarına əsaslanmalıdır. Hər bir vətəndaş ölkədən nə qədər verirsə, o qədər də alır.
Davranışın əxlaqi prinsiplərinin üstünlüyü. Sosial dövlətdə davranışın əxlaqi standartları xeyriyyəçilik, qarşılıqlı yardım, altruizm və mərhəmətdir. Üstəlik, onlar təkcə hökumət siyasəti və ya müəyyən insan qrupları üçün deyil, həm də ölkə vətəndaşlarının əksəriyyəti üçün xarakterikdir.

Dövlətin sosial funksiyaları: reallıq və bəyannamə

Hər hansı digər dövlət kimi, sosial dövlət də bütün ənənəvi funksiyaları yerinə yetirir: siyasi, iqtisadi, sosial, hüquq-mühafizə, ekoloji və bir çox başqaları. Lakin onların həyata keçirilməsində daim əhalinin sosial təminatına xüsusi diqqət yetirilir. Eyni zamanda, spesifiklər var sosial funksiyalar dövlətlər, bunlara daxildir:

Əhalinin həssas qruplarına dəstək. Bu, işsizlərə, əlillərə, pensiyaçılara və sosial-psixoloji subsidiyalar şəklində müxtəlif məsləhətlər, təlimlər, psixoloji relyef və depressiv vəziyyətlərin korreksiyası kursları şəklində maddi ola bilər.
Əməyin mühafizəsi və ictimai sağlamlıq. Dövlət istənilən işin görülməsi üçün layiqli şərait yaradır, norma və qanunlara əməl olunmasına nəzarət edir. Həmçinin müntəzəm təmin edir tibbi xidmət xəstəliklərin qarşısının alınmasına diqqət yetirməklə, keyfiyyət səviyyəsində.
Xeyriyyəçiliyin təşviqi və stimullaşdırılması. Dövlətin vergi mexanizmləri var ki, onlar xeyriyyəçiliyi təkcə sosial cəhətdən təsdiqlənmiş fəaliyyətə deyil, həm də iqtisadi cəhətdən gəlirli edə bilər.
Analıq və uşaqlıq üçün dəstək. Dövlət gəlir səviyyəsindən asılı olmayaraq valideynlərə övladlarını böyütməyə kömək etmək üçün institutlar yaradır. Keyfiyyəti təmin edir tibbi yardım və təhsil xidmətləri sistemini, həmçinin ehtiyacı olan ailələrə maddi dəstək mexanizmlərini hazırlayır.
Cəmiyyətdə sosial təbəqələşmənin nəticələrini yumşaldaraq, gəlirləri yenidən bölüşdürməklə dövlət varlılar və kasıblar arasındakı fərqi azaldır.
Əhalinin məşğulluğunun təmin edilməsi. Dövlət hər bir insanın öz qabiliyyətinə və imkanlarına uyğun iş tapmasına şərait yaradır, iş yerlərinin açılması üçün sahibkarlığı stimullaşdırır, az maaşlı, lakin sosial əhəmiyyətli istehsal sahələrini dəstəkləyir.

Həll üçün qayğı ətraf mühitlə bağlı problemlər, sülhün qorunması haqqında.
Sosial, mədəni və təhsil sahələrində müxtəlif layihə, təşəbbüs və proqramlara dəstək.

Beləliklə, sosial dövlət mürəkkəb sistemdirəhalini dəstəkləmək və vətəndaşlar üçün keyfiyyətli həyat səviyyəsi yaratmaq üçün institutlar və mexanizmlər. Hələ heç bir dövlət bu funksiyaları tam şəkildə həyata keçirə bilməyib, lakin ideala əhəmiyyətli dərəcədə yaxın olan ölkələr var.

Sosial dövlətlərin növləri

Dövlətin sosial-iqtisadi inkişafı müxtəlif yollarla gedə bilər və müxtəlif tipli sosial dövlətlərin yaranmasına gətirib çıxarır. Tədqiqatçılar belə növləri müəyyən edirlər:

Müsbət sosial rifah vəziyyəti. Bərabər imkanlar cəmiyyəti yaratmaq istəyi üzərində qurulmuş tip. ABŞ bu tipə misaldır.
Sosial təminat vəziyyəti. Bu tipdə sosial müdafiə tələbləri əlavə edilir sabit gəlir bütün vətəndaşlar ən azı minimum yaşayış səviyyəsindədir. Nümunə - Böyük Britaniya.
Sosial rifah dövləti. Dövlət bütün sakinlər üçün gəlir səviyyəsini və imkanlarını bərabərləşdirməyə çalışır. Misal - İsveç.

Dövlət siyasətində bazar və ya sosial tələblərin hökmranlığından asılı olaraq təsnifat qurmaq cəhdi də var. Bu zaman sosial dövlətin mühafizəkar, liberal və sosial-demokrat tipləri fərqləndirilir.

Həyata keçirilən layihələr

Bir neçə rifah dövləti anlayışı fərqli növlər bir çox ölkələrdə kök salmışdır. Beləliklə, sosial dövlətlər Qərb ölkələri ilə yanaşı, Avstraliya, Kanada və Yaponiyadır. Onlar müxtəlif modelləri həyata keçirirlər, hamısı əxlaqi prinsiplərə və liberal ideyaların təbliğinə əsaslanır. Sərvət mənbəyinin neft hasilatı olduğu ölkələrdə sosial dövlətin bir qədər fərqli formatı tətbiq olunur, bu Birləşmiş Ərəb Əmirlikləri və Küveyt, burada milli gəlir yerli ədalət ideyalarına görə bölüşdürülür.

Rus reallığı

Təbii ki, sual yaranır: Rusiya sosial dövlətdirmi? Ölkədə 1993-cü ildən siyasətdə sosial prioritetin qanuniləşdirilməsinə baxmayaraq, bu bəyannamənin reallığı ilə bağlı şübhələr hələ də qalmaqdadır. Rusiyada sosial müdafiə institutları mövcuddur, lakin varlılar və kasıblar arasında uçurum çox böyükdür, səhiyyə və təhsil sistemləri çox uzaqdır. yüksək standartlar sivil ölkələr. Ona görə də hələ ki, əminliklə demək mümkün deyil: Rusiya sosial dövlətdir.

Sosial dövlətin qurulmasında çətinliklər

Dövlətin sosial inkişafı bir çox problemlərlə üzləşir, bunlardan başlıcaları:

Dünya iqtisadiyyatının qeyri-sabitliyi. Böhranlar Son illərdə göstərdi ki, gəlirlərin azalması səbəbindən bütün dövlətlər sosial oriyentasiyanı ödəyə bilmir.
Vətəndaşların məlumatsızlığı. Rifah dövləti elə bir faktla üzləşir ki, əhalinin bəzi təbəqələri öz himayəsinə girirlər və heç nə vermədən müavinət almağa can atırlar. Bu problemi xüsusilə Avropadakı miqrasiya böhranı, minlərlə və milyonlarla vətəndaşın müavinət almaq üçün müraciət etməyə başladığı və dövlətin hər kəsi ləyaqətlə təmin etmək iqtidarında olmadığı zaman ortaya qoyur.

Beləliklə, sosial dövlət və cəmiyyət hələ də dünya düzənində dominant tipə çevrilməmişdir.

Sosial dövlətin tənqidi

Rifah dövləti konsepsiyasının uzun sürən maliyyə və siyasi böhranlar səbəbindən əhəmiyyətli dərəcədə artmış bir çox əleyhdarları və tənqidçiləri var. Avropa ölkələrinin əhalisi verməkdən daha çox almağa vərdiş edib ki, bu da sosial narazılığın artmasına gətirib çıxarır, xüsusən də sosial təminatları yerinə yetirmək üçün resursların çatışmazlığı şəraitində. Tənqidçilər deyirlər ki, bu gün sosial dövlət anlayışı köhnəlməyibsə, ciddi şəkildə yenidən baxılmasını tələb edir.

Sosial dövlətdir yeni mərhələ cəmiyyətin, hər bir vətəndaşın taleyi üçün real məsuliyyəti təmin etmək üçün dövlətin kifayət qədər resursları olduqda mümkün olan dövlətin inkişafında.

Sosial dövlət hər bir vətəndaşın yaşaması, fərdi istedad və qabiliyyətlərinin reallaşması üçün ən əlverişli şərait yaratmağa, sosial təminatı yüksək səviyyədə təmin etməyə çalışan dövlət növüdür.

Əlbəttə ki, bir neçə dövləti sosial kateqoriyalara aid etmək olar, ancaq əhalinin əksəriyyətinin yüksək həyat səviyyəsinə və adambaşına mal və xidmət istehlakına nail olduğu dövlətlər. Məsələn, İsveç, Norveç, Yaponiya, İsveçrə və Almaniya sosial dövlətlər kimi təsnif edilə bilər. Fransa və s.

Rifah dövlətinin xüsusiyyətləri arasında aşağıdakıları qeyd edirik.

1. Layiqli həyat səviyyəsi. Dövlət hər bir vətəndaşın layiqli yaşayışını təmin edən yaşayış minimumu ilə təmin etmək üçün məsuliyyət daşıyır. Dövlət bu funksiyanı ictimai sərvətin varlılardan kasıblara ədalətli şəkildə yenidən bölüşdürülməsi yolu ilə həyata keçirir. Adətən yaşayış minimumu normal insan həyatı üçün zəruri olan iki yüz adda məhsul, mal və xidmətin dəyəri əsasında tərtib edilir.

Təbii ki, bu o demək deyil ki, sağlam yetkin insan sosial müavinət gözləməlidir, o, özü pul qazanmağa və ailəsini dolandırmağa borcludur. Dövlət yalnız yaşa, xəstəlik, əlillik və s. səbəblərə görə ehtiyaclarını ödəyə bilməyən vətəndaşlar üçün məsuliyyət daşıyır.

Yaşayış dəyərinin adambaşına ildə 7-10 min dollar olduğu ölkələri sosial dövlətlər kimi təsnif etmək adətdir.

2. Sosial bərabərlik. Bu bərabərləşdirmə ilə bağlı deyil. Sosial bərabərlik performans nəticələrinin bərabərliyi deyil, başlanğıc imkanlarının bərabərliyi kimi başa düşülməlidir. Təzahürləri sosial bərabərsizlikçox: bura yaş, təhsil, yaşayış sahəsi, sağlamlıq, ixtisas, cins və s. daxildir.

Dövlət fəal şəkildə müdaxilə edərək sosial bərabərsizliyi yumşaltmağa və mümkün olduqda aradan qaldırmağa çalışır müxtəlif sahələr insan həyatı. Belə ki. o, dövlət vəzifələrinə bərabər çıxış prinsipini təsbit edir ki, bu da hər hansı əhali qrupunun hökumətdə iştirak etməməsi üçün hüquqi ilkin şərtləri aradan qaldırır.

Bundan əlavə, dövlət əmək münasibətlərinə müdaxilə edir, işə qəbul zamanı kişi və qadınların hüquqlarını bərabərləşdirir. Dövlət mülkiyyət fərqlərini köməyi ilə hamarlayır vergi siyasəti, yığılan vəsaitlərin yoxsulların xeyrinə yenidən bölüşdürülməsi.

3. Gəlirini və ya dolanışığını (xəstəliyə, əlilliyə, qocalığa, ailə başçısını itirməyə, işsizliyə görə) itirmiş şəxslərin sosial müdafiəsi, habelə müalicə xərclərinin ödənilməsi.

Sosial təminat sistemi formada yaranmışdır sosial sığorta. O, özünü qazancla sosial təminat və sığortadan gələn vəsaitlər arasında xətt çəkdi. Bu fondlara, məsələn, pensiyalar, işsizlik müavinətləri, ödənişlər daxildir dövlət büdcəsi, xeyriyyə fondları.

4. Bütün cəmiyyətin rifahının yüksəldilməsi. Rifahın göstəricisi yoxsulluğun səviyyəsidir. Adətən içində inkişaf etmiş ölkələr 10%-dən çox deyil. İsveçdə isə 5%-dən bir qədər çox. Bu istifadə etməyə imkan verir maddi nemətlər(mənzilin ödənilməsi, tələbələr üçün təqaüdlər, uşaq müavinətləri və s.) getdikcə daha geniş insanlara.

Sosial dövlətin funksiyaları onun mahiyyətini ifadə edən əsas fəaliyyət növləridir. İnkişafın ilkin mərhələlərində olan hər hansı bir dövlətə xas olan sosial funksiyalardan fərqli olaraq dövlət formalarışəklində görünür ümumi prinsiplər dövlətin fəaliyyəti (məsələn, sərvətin yenidən bölüşdürülməsi, əmək fəaliyyətinin tənzimlənməsi) və ya iqtisadi funksiyalar şəklində sosial dövlətin funksiyaları dövlətin təkamül inkişafı zamanı meydana çıxır. Onların meydana çıxması dövlət-cəmiyyət münasibətlərinin dövlət-fərd münasibətlərinə üstünlük təşkil etməsi ilə bağlıdır. Üstəlik, sosial funksiyalar dövlətdə yalnız inkişafın müəyyən mərhələlərində meydana çıxır sənaye əlaqələri, məhsuldar qüvvələrin strukturunda insanın yerinin dəyişməsi, 19-cu əsrin birinci üçdə birindən tez olmayan yeni təkamül tipli sənaye dövlətinin yaranması ilə.

Dövlətin sosial funksiyalarının yaranması və inkişafı ikili proses ilə xarakterizə olunur. Bir tərəfdən dövlətin inkişafının daha yüksək pillələrində sosial funksiyaların kəmiyyətcə artması, digər tərəfdən isə hüquqi, siyasi və iqtisadi funksiyalarla bərabər sosial funksiyaların mürəkkəb funksional sistemlərə daxil edilməsi müşahidə olunur. Yalnız sosial dövlət sosial bazar iqtisadiyyatını inkişaf etdirərək sosial ehtiyacların ödənilməsini qarşısına məqsəd qoyur.

Sosial dövlət, digərlərindən fərqli olaraq, bir sıra xüsusiyyətlərə malikdir, bunlara daxildir:

A) hüquqi əsas sosial siyasət;

b) sosial sığorta sisteminin olması;

c) büdcənin mövcudluğu sosial ödənişlər;

d) mövcudluq hökumət sistemləri sosial müdafiə, sosial təminat və məşğulluq;

d) əlçatanlıq sosial dəstək istisnasız olaraq cəmiyyətin ehtiyacı olan bütün üzvlərinə;

f) vətəndaşların rifah səviyyəsinə görə dövlət tərəfindən məsuliyyətin qəbul edilməsi;

g) vətəndaş cəmiyyəti institutlarının mövcudluğu.

Sosial dövlət aşağıdakılar üçün nəzərdə tutulmuşdur: effektiv olmaq üçün qanunvericilik və hüquqi ilkin şərtləri yaratmaq və saxlamaq iqtisadi əsas cəmiyyət üzvlərinin maddi və mənəvi tələbatlarının maksimum dərəcədə ödənilməsi məqsədilə cəmiyyətin inkişafı üçün; cəmiyyət üzvünün təbii hüquq və vəzifələri ilə onun əmək haqqı arasında uyğunluğu təmin etmək. Bu xüsusiyyətlər toplusuna uyğun olaraq, sosial dövlət, həyata keçirən dövlət sosial və iqtisadi siyasət, aşağıdakı sosial funksiyaları həyata keçirir:

Əhalinin məşğulluğunun və gəlirlərinin daimi artımının təmin edilməsi;

Cəmiyyətin bütün üzvlərinin sosial sığortasının təmin edilməsi;

Təhsil, səhiyyə və mənəvi-mədəni inkişaf üçün əlçatanlığın təmin edilməsi;

Ehtiyacı olan kateqoriyaların sosial müdafiəsi;

Cəmiyyətdə sosial bərabərsizliyin yumşaldılması, müavinətlərin yenidən bölüşdürülməsi yolu ilə layiqli həyat şəraitinin yaradılması;

Sosial xidmətlərin göstərilməsi.

Bu funksiyaların hər biri rifah dövləti üçün məcburidir, lakin müxtəlif intensivlik dərəcələri ilə ifadə edilə bilər. Bu funksiyaların formalaşması eyni vaxtda baş vermir. Sosial dövlətin funksiyaları həm sosial, həm də iqtisadi məqsədlərə nail olmaq üçün müəyyən diqqət mərkəzindədir. Yaşayış şəraitinin bərabərləşdirilməsi, sosial bərabərsizliyin hamarlanması, şəxsi istehlak səviyyəsinin yüksəldilməsi, sosial vəzifələrlə eyni vaxtda iqtisadi problemlərin həlli - məhsuldarlığın artırılması, istehlak tələbinin artırılması, sosial münaqişələrin qarşısının alınması və istehsalda insanın dəyişən rolunun nəzərə alınması.

Müasir Konsepsiya Sosial dövlət azad bazar iqtisadiyyatında dövlətlə fərd arasındakı münasibəti ön plana çıxarır. Hətta A.Smit, C.Mill, B.Konstant, C.Lokk azadlığın dövlətin hər bir fərd üçün təminat verməyə borclu olduğu ən yüksək dəyər kimi qiymətləndirilməsindən çıxış etmişlər. Onlar sosial dövlətin sosial-iqtisadi sahədə əsas prinsiplərini elan edirdilər iqtisadi azadlıq, şəxsi muxtariyyət iqtisadi sfera, dövlətin sosial funksiyalarını tanımadan.

J.J.Rousseau dövlətlə fərd arasındakı münasibəti dövlətin sosial-iqtisadi hüquqların və ya başqa sözlə, ikinci nəslin insan hüquqlarının təşviqi məsuliyyəti ilə tamamlayırdı.

Hökumətin təsirinin bu və ya digər forma və ölçüsü iqtisadi həyat həmişə zəruridir, çünki onun fəal köməyi olmadan “ikinci nəsil” adlanan hüquqları (əmək hüququ, ədalətli əmək haqqı, əməyin mühafizəsi, istirahət hüququ, sosial təminat və s.). Əsas məsələ azad iqtisadiyyat arasında tarazlığın saxlanılması ilə yaranan ədalətsizliyin aradan qaldırılması yollarının və vasitələrinin axtarılmasıdır. bazar münasibətləri. İqtisadiyyata dövlət müdaxiləsinin hüdudlarını necə müəyyən etmək olar ki, bir tərəfdən onun inkişafının tormozuna çevrilməsin, həm də bir tərəfdən sosial müdafiə vətəndaşlar - digər tərəfdən? Laureatın qeyd etdiyi kimi, bu məhdudiyyətlərdən Nobel mükafatı Fridrix von Hayek, bu, "hökumətin HƏR BƏYƏNİN HƏMİŞƏ əldə etdiyi HƏR ŞEYİ, yoxsa BƏZİ BƏZƏN BƏZƏN BƏZƏN BƏZİ BƏZİ ŞƏRTLƏRDƏ BƏZİ BƏZİ insanların əldə etdiyi bəzi şeyləri hökumətin qərar verməsindən asılıdır...". Bu parlaq düstur rifah dövlətinin “sosialist” anlayışı ilə onun əsl mahiyyəti və ya F.Hayekin özünün yazdığı kimi, totalitar və azad iqtisadiyyat arasındakı fərqi aydın şəkildə ifadə edir.

Sosial dövlətin sosial-iqtisadi funksiyasının həyata keçirilməsində azadlıq və bərabərlik prinsiplərinin tam və ümumi uyğunlaşdırılması çətin ki, mümkün deyil. Lakin yalnız onların birgə yaşaması sosial dövlətin formalaşması və inkişafı üçün fundamental əsas ola bilər. Sosial dövlətin qeyd olunan funksiyası əmlak vəziyyətindəki kəskin fərqləri aradan qaldırmaq və fərdin sosial vəziyyətini artırmaqdır. Bu problem bazar iqtisadiyyatı olan müasir dövlətlərdə təsir yolu ilə həll olunur iqtisadi proseslər büdcə, çevik vergi sistemi, sosial proqramlar vasitəsilə. Sosial yönümlü dövlət bazar azadlığı ilə onun iqtisadiyyata təsiri arasında tarazlığın qorunmasından daim narahat olmalıdır, çünki iri sosial proqramların həyata keçirilməsi vergitutmanın artması ilə bağlıdır və bu, zaman keçdikcə istehsalın inkişafının tormozuna çevrilir.

Bu gün həm sosial, həm də iqtisadi funksiya sosial dövlət. dövlət sosial sahə getdikcə artan miqyasda o, hakimiyyət institutu kimi deyil, müvafiq təşəbbüs-özəl təşkilatlarla milli, nüfuzlu korporasiya kimi çıxış edir.

vətəndaşlarının müəyyən yaşayış səviyyəsini, onların maddi və mənəvi tələbatlarının ödənilməsini (ləyaqətli mövcudluğunu) təmin edən dövlət

S.G. zəmanəti nəzərdə tutur dövlət dəstəyi təhsil, səhiyyə, sosial təminat, məşğulluq, əməyin mühafizəsi, ətraf mühitin mühafizəsi.

Böyük tərif

Natamam tərif ↓

SOSİAL DÖVLƏT

vətəndaş cəmiyyəti ilə münasibətlərdə qərar verən müasir dövləti xarakterizə edən konsepsiya sosial-iqtisadi, mədəni və ekoloji problemlər. Sosial dövlətçilik prinsipi milli gəlirin bütövlükdə cəmiyyətin mənafeyinə, xüsusən də sosial cəhətdən zəiflərin xeyrinə yenidən bölüşdürülməsidir. S.g. - bu, tərəflərdən yalnız birinə xas xüsusiyyətdir müasir dövlət, hansı ki, ümumilikdə sosial hüquqi dövlət kimi qəbul edilməlidir - fəaliyyətində hüquqi dövlətçilik prinsipi (hüquqi dövlət, formal bərabərlik) sosial dövlətçilik prinsipi ilə rəqabət aparan tarixən yeni tip dövlətdir. Post-sənaye cəmiyyəti obyektiv olaraq istehsal vasitələrinin sahibləri üçün nisbətən yüksək mənfəət saxlamaqla universal yüksək istehlak səviyyəsini təmin etməyə qadirdir. Belə bir cəmiyyətdə sosial tənzimləmə hüquq prinsipinə görə, milli gəlir sosial cəhətdən zəiflərin xeyrinə yenidən bölüşdürülmədən iqtisadi inkişaf baxımından yersiz olur. İkinci Dünya Müharibəsindən sonra əksər inkişaf etmiş ölkələrdə hökumətin vətəndaş cəmiyyətinin işlərinə məhdud müdaxiləsi ilə razılaşaraq, sosial-demokratiya, keynsçilik və neoliberalizm ideyalarının bəzilərini həyata keçirən yeni siyasi elitalar hakimiyyətə gəldi. Bu ölkələrdə (ilk növbədə Qərbi Avropada, daha az dərəcədə ABŞ-da) sosial-hüquqi dövlət yaranır - dövlət. post-sənaye cəmiyyəti, bu, azadlığı, təhlükəsizliyi və mülkiyyəti təmin etməklə yanaşı, həm də təmin edir sosial dünya Və iqtisadi artım, yaradır sosial təminatlar(xüsusilə məşğulluq, təhsil və səhiyyə sahələrində), cəmiyyət üzvlərinin əksəriyyətinə müstəqil fəaliyyət yolu ilə rifahı daha səmərəli şəkildə əldə etməyə imkan verir. Hüquq sferasında bu, insan və vətəndaşın sosial, iqtisadi və mədəni hüquqlarının və ya ikinci nəslin insan hüquqlarının dövlət tərəfindən rəsmi şəkildə tanınması və real siyasətlə təmin edilməsində ifadə olunur. minimum əmək haqqı, layiqli yaşayışın təmin edilməsi, əməyin mühafizəsi və işsizlikdən qorunması, istirahət, ailəyə dəstək, yaşa və ya əlilliyə görə sosial təminat, pulsuz və ya sosial mənzil, pulsuz və ya əlverişli təhsil və səhiyyə və s.). Ən inkişaf etmiş ölkələrdə bu “hüquqların” bəzilərinin tanınması 20-ci əsrin birinci yarısından başlayır və İkinci Dünya Müharibəsindən sonra onlar hamılıqla tanınan insan hüquqları sırasına daxil edilir. Bu dövlət ümumi sosial problemləri də həll edir: çevik vergi siyasəti vasitəsilə rəqabəti dəstəkləyir və iqtisadiyyatın geridə qalan sahələrinin inkişafına kömək edir, strukturun yenidən qurulmasını stimullaşdırır. Milli iqtisadiyyat; maliyyə sosial proqramlar ixtisasların artırılmasına yönəlib iş qüvvəsi, təhsil səviyyəsinin yüksəldilməsi, millətin fiziki və mənəvi sağlamlığının qorunması və s. Lit.: Dövlət hüququ Almaniya. M., 1994. T. İ; Dzoaziyev V. Rusiyada demokratik dövlətin qurulması problemləri. M., 1996. VA. Çetvernin

Böyük tərif

Natamam tərif ↓