Порядок составления сметной документации и ее утверждение. Порядок и правила составления сметной документации на строительство

Сметная документация - обязательная часть проекта строительства сооружений, зданий, предприятий и входит в него в качестве отдельного раздела. Работа по проектированию осуществляется на основании договора с заказчиком юридическими и физлицами, имеющими лицензию на данную деятельность. Рассмотрим кратко состав и порядок разработки проектно-сметной документации .

Общие сведения

Согласно порядку разработки проектно-сметной документации , по договору заказчик должен передать исполнителю техзадание. В нем указываются сроки возведения объекта, его параметры, стадийность проектирования и прочие исходные сведения, необходимые для качественного выполнения работы. Задание может быть подготовлено и самим исполнителем по поручению заказчика.

В соответствии со ст. 761 ГК, проектировщик несет ответственность за своевременность разработки и качество документации.

Стадийность

Заказчик выбирает исполнителя, как правило, на конкурсной основе. Разработку проектно-сметной документации можно осуществлять в одну или две стадии. Первый вариант используется для технически несложных объектов, типовых зданий и сооружений, объектов технического переоснащения.

Документации для более сложных объектов осуществляется в 2 стадии. На первой создается проект, на второй - рабочая документация. Первый состоит, в свою очередь, из двух частей:

1. Архитектурно-строительных чертежей (в т. ч. по организации работ, инженерному оборудованию и пр.).
2. Смет и технико-экономических параметров.

Рабочая документация

Она разрабатывается после утверждения проекта. В рабочую документацию входит комплекс чертежей, в соответствии с которыми производятся Чертежи выступают основанием для . Они используются также при составлении сводных и локальных ведомостей о потребности в ресурсах.

Состав и порядок разработки сметной документации (общие правила)

Для определения стоимости строительных работ рекомендуется составлять расчеты:

• объектные и локальные;
• на отдельные виды расходов;
• стоимости строительства/ремонта.

Указанные расчеты включаются в состав проекта. При необходимости составляется сводка затрат. В составе рабочей документации присутствуют объектные и локальные сметы. Последние выступают в качестве первичных документов.

Локальные сметы разрабатываются на отдельные работы и расходы в соответствии с объемами, определившимися в ходе составления проекта и рабочей документации (чертежей). Они формируются также в случаях, когда размеры затрат и объемы работ подлежат уточнению.

В объектных сметах обобщаются сведения локальных документов по всему объекту в целом. Они выступают основанием для расчетов между подрядчиками и заказчиком.

Расчеты по отдельным видам затрат, необходимые для определения лимита сметы (если эти расходы не учтены в нормативах), составляются по правилам, предусмотренным для формирования локальных смет.

По сводным документам определяется объем расходов по всему строительству в целом. Эти расчеты включают в себя сведения объектных смет и расчетов по отдельным видам затрат.

Сводка расходов представляет собой документ, по которому определяется стоимость строительства, когда документация разрабатывается на объекты:

• производственного назначения;
• подсобного с/х и бытового обслуживания граждан;
• жилищно-гражданского назначения;
• наземного городского пассажирского транспорта и ряд других.

Дополнительно

Если в проекте предусмотрен ввод сооружения (учреждения, предприятия) пусковыми комплексами, осуществляется на стоимость объектов, включенных в эти комплексы. Если в процессе строительства предполагаются природоохранные мероприятия, формируется ведомость их стоимости.

Единичные расценки

При разработке сметной документации на строительство используются территориальные или федеральные и ФЕР, соответственно). Первые применяются при составлении расчетов за исполненные работы по всем стройкам и объектам вне зависимости от источников их финансирования, в том числе если затраты покрываются средствами федерального бюджета. ФЕР используются только тогда, когда в регионе отсутствуют сборники ТЕР или имеются, но не все работы. В последнем случае допускается одновременное применение федеральных и территориальных сборников.

Группировка работ

Она осуществляется в разделы по конструктивным элементам сооружения, видам устройств и работ. Порядок расположения должен соответствовать последовательности выполнения строительных мероприятий, а также специализации подрядчика. При разработке сметной документации локального типа работы, относящиеся к наземной и подземной частям объекта, выделяются в отдельные разделы.

Методы расчета

Осуществляется с применением следующих методов:

1. Ресурсного. Он предусматривает калькулирование в прогнозных/текущих тарифах и ценах расходных статей по вилам ресурсов.
2. Ресурсно-индексного. Он предполагает использование ресурсного метода и индексов на ресурсы.
3. Базисно-индексного. Этот метод предусматривает использование системы прогнозных и текущих индексов относительно сметной стоимости, установленной в базисном ценовом уровне по единичным расценкам.
4. Базисно-компенсационного. Он сочетает в себе базисный метод и определение компенсаций за дополнительные расходы подрядчика.

Разработка сметной документации может осуществляться и на основе информационной базы по сооружениям и зданиям, аналогичным проектируемым.

Виды работ

Разработка сметной документации производится на:

1. Работы по строительству (специальные в том числе), внутренние санитарно-технические мероприятия, электроосвещение, приобретение и монтаж силовых агрегатов, прочего оборудования, контроль измерительных устройств, слаботочных приборов, автоматики, инвентаря, мебели и пр. Эти расчеты составляются по сооружениям и зданиям.
2. Вертикальную планировку, прокладку инженерных коммуникаций, дорог, путей, благоустройство территории, установку малых архитектурных форм и пр. Расчеты составляются по общеплощадочным работам.

Разделы

При разработке сметной документации на строительные работы рассчитывается стоимость:

1. Земляных работ.
2. Фундаментов и стен подземной части.
3. Каркаса.
4. Стен.
5. Перекрытий.
6. Перегородок.
7. Полов и оснований.
8. Отделочных работ.
9. Прочих строительных мероприятий (сооружение крыльца и пр.).

При составлении сметы на специальные работы в нее входят разделы:

1. "Каналы и приямки".
2. "Специальные основания".
3. "Защитные химические покрытия".
4. "Изоляция и футеровка" и пр.

Смета на внутренние санитарно-технические работы включает в себя разделы:

1. "Водопровод".
2. "Отопление".
3. "Канализация".
4. "Кондиционирование и вентиляция" и пр.

Расчеты по монтажу оборудования состоят из разделов:

1. "Технологическое оборудование".
2. "Металлоконструкции".
3. "Трубопроводы" и пр.

Базисно-индексный метод

Рассматривая порядок разработки сметной документации , необходимо отдельно остановиться на наиболее распространенном способе составления локальных расчетов. Им является базисно-индексный метод. Он представляет собой нормативно-калькуляционный способ определения стоимости на основе ТЕР. Стоимость, рассчитанная в базисных ценах, переводится в текущие цены с помощью индексов.

Пересчет может производиться путем применения коэффициентов к:

1. Статьям прямых расходов. В их число, в частности, входят статьи по затратам на оплату труда работников, на эксплуатацию спецтехники, материалы.
2. Сводной сметной стоимости, рассчитываемой в ценах и по нормам базисного периода.

Индексы разделены на группы по видам работ и строительства.

Ресурсный метод

В начале 90-х гг. он был рекомендован как самый точный способ расчетов в условиях инфляции. Для его использования в первую очередь составляется локальная ведомость. В ней определяются производственные ресурсы, необходимые для выполнения работ:

• количество рабочих;
• время эксплуатации спецтехники;
• расход изделий, материалов, конструкций (в физических единицах - кубометр, тонны, квадратные метры и пр.).

При определении ресурсных показателей могут применяться:

1. Проектные материалы, сведения о трудозатратах и прочая информация, содержащаяся в проекте ОС (по организации строительства) или производства работ (ППР).
2. Сборники нормативного расхода материалов по основным видам работ (монтажных, специальных, строительных).
3. Сметно-нормативная база. В нее входят сборники ГЭСН-2001. В случае их отсутствия используются фирменные (ФСН), отраслевые (ОСН), территориальные (ТСН) сборники.

Расчет сметной стоимости осуществляется путем оценки отдельных видов ресурсов в прогнозных/текущих ценах.

Объектные сметы

Они формируются с использованием текущих цен. Расчет производится суммированием итоговых показателей локальных смет с группировкой расходов и работ по графам:

1. "Строительные работы".
2. "Оборудование, инвентарь, мебель".
3. "Монтаж".
4. "Прочие расходы".

При определении полной стоимости в объектной смете могут использоваться лимитированные затраты. Их нормативы устанавливаются в процентах от стоимости работ на:

1. Сооружение временных объектов.
2. Удорожание работ в зимний период.

В объектном расчете в "Итоге" построчно приводятся величины единичной стоимости на расчетный измеритель сооружения на 1 куб. м строительного объема, 1 кв. м общей площади, 1 м протяженности коммуникационных систем и пр.

После "Итога" справочно отражаются суммы возвратов (15 % от стоимости временных объектов, суммированная со стоимостью возвратных материалов, которая предусмотрена в локальных расчетах).

Информационная база по аналогам

В качестве аналогичного должен выступать строящийся или уже построенный объект, сметы на который сформированы по рабочим чертежам. При выборе характеристики проектируемого сооружения/здания и аналога должны максимально соответствовать друг другу по конструктивно-планировочной схеме, функциональному/производственно-технологическому назначению.

Резерв

Итоги сметы подводятся по каждой главе, а также по сумме глав 1-7, 1-8, 1-9 и 1-12. Отдельной строкой в конце предусматривается резервная сумма на непредвиденные расходы и работы. Она исчисляется от общей стоимости. Для строительства, осуществляемого на капвложения, финансируемые средствами бюджета, величина резерва не может быть больше 3 % по производственным объектам и 2 % - по сооружениям социальной сферы.

Заключение

Порядок разработки и согласования проектно-сметной документации определяется Госстроем. Основные правила приведены в Постановлении № 18-41 от 29 окт. 1993 г.

В соответствии с его положениями, проектно-сметная документация на строительство, осуществляемое за счет средств республиканского бюджета, утверждается Госстроем. Правила согласования могут устанавливаться указанным органом совместно с заинтересованными ведомствами и министерствами положениями о разграничении полномочий.

На строительство, осуществляемое на средства регионального бюджета, утверждается соответствующими органами госуправления либо в порядке, установленном ими.

Проекты на объекты, возводимые на собственные, заемные, привлеченные средства инвесторов (иностранных в том числе) согласовываются непосредственно с заказчиками.

Сметная стоимость, определяемая в составе сметной документации, является основой для планирования капитальных вложений, финансирования строительства, расчетов за выполненные подрядные работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом,

Основанием для определения сметной стоимости служат:

Проект и рабочая документация, включая чертежи, ведомости объёмов строительных, монтажных, мелиоративных, земельных и других видов работ, спецификации и ведомости на оборудование, основные решения по организации производства и очерёдности строительства, принятые в ПОС. и ППР, пояснительная записка к проектным материалам;

Действующие сметные нормативы (в т.ч. ресурсные), а также отпускные цены на транспортные расходы, оборудование, материалы;

Решения и постановления органов государственного управления.

Применительно к составлению сметной документации, объектом строительства является отдельно стоящее здание (производственный корпус или цех, склад, вокзал, овощехранилище, жилой дом, клуб и т. п.) или сооружение (мост, тоннель, платформа, плотина и т.п.), со всеми относящимися к нему обустройствами (галереями, эстакадами и т. п.), оборудованием, мебелью, инвентарем, подсобными и вспомогательными устройствами, а также, при необходимости, с прилегающими к нему инженерными сетями и общеплощадочными работами (вертикальная планировка, благоустройство, озеленение и т.п.).

Объектом строительства может быть и совокупность зданий и сооружений, имеющих общее технологическое или другое назначение (блок цехов, котельная вместе со складом топлива, несколько резервуаров, группа водозаборных, очистных или иных сооружений). При строительстве предприятий, производственных или жилищно-гражданских комплексов отдельными объектами являются наружные сети с обслуживающими и вспомогательными сооружениями на них (водоснабжение, канализация, теплофикация, газофикация, энергоснабжение и т.п.), подъездные пути, внутризаводские или внутриквартальные дороги и другие общеплощадочные работы.

Сметную документацию можно условно подразделить на 3 группы (рис. 2.5.1):

- основная;

- вспомогательная;

- нормативно-информационная.

Основная сметная документация, как правило, обязательная для всех рабочих проектов, служит для определения сметной стоимости строительства проектируемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей. Состоит из локальных смет (локальных сметных расчетов), объектных смет (объектных сметных расчетов), сметных расчетов на отдельные виды затрат, сводных сметных расчетов стоимости строительства, сводок затрат, ведомость договорной цены и др.

Вспомогательная (или дополнительная) сметная документация является дополнением к основной и в отдельных случаях предшествует её составлению или в ней появляется необходимость из-за специфики проекта. К вспомогательной сметной документации можно отнести:

Калькуляцию транспортных расходов;

Калькуляцию стоимости материалов, изделий, конструкций;

Индивидуальные единичные расценки;

Сметы на выполнение научно-исследовательских и экспериментальных работ, необходимость которых возникла в связи с проектированием и строительством данных мероприятий и сооружений;

Ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей среды.

Нормативно-информационная сметная документация является обязательной методической основой для разработки основных и вспомогательных документов. Это целая система документов по ценообразованию и сметному нормированию, утвержденных постановлениями Госстроя РФ и Правительством РФ.

Формы, порядок и методика составления сметной документации установлены Госстроем РФ в документах:

СНиП 10-01-94. Система нормативных документов в строительстве. Основные положения.

СП 81-01-94. Свод правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации.

МДС 81-1.99. Методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации.

Формы сметной документации позволяют составлять её в определённой последовательности, постепенно переходя от мелких к более крупным элементам строительства. Это можно представить в следующей последовательности: вид работ (затрат) - объект - пусковой комплекс - очередь строительства - строительство в целом.

Локальная смета

Локальные сметы являются первичными сметными документами и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, определившихся при разработке рабочего проекта, рабочей документации (рабочих чертежей). Локальные сметные расчеты составляются также на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или на общеплощадочные работы в тех случаях, когда объемы работ и размеры затрат окончательно не определились и подлежат уточнению, как правило, на основании рабочей документации.

Локальные сметные расчеты (сметы) на отдельные виды строительных и монтажных работ, а также на стоимость оборудования составляются исходя из следующих данных:

Параметров зданий, сооружений, их частей и конструктивных элементов, принятых в проектных решениях;

Объемов работ, принятых из ведомостей строительных и монтажных работ и определяемых по проектным материалам;

Номенклатуры и количества оборудования, мебели и инвентаря, принятых из заказных спецификаций, ведомостей и других проектных материалов;

Действующих сметных нормативов и показателей на виды работ, конструктивных элементов, а также рыночных и регулируемых цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения и услуги.

Локальные сметные расчеты (сметы) составляются:

а) по зданиям и сооружениям:

На строительные работы;

Специальные строительные работы;

Внутренние санитарно-технические работы;

Внутреннее электроосвещение;

Электросиловые установки;

Рис. 2.5.1. Виды и состав сметной документации.

На монтаж и приобретение технологического и других видов оборудования, контрольно-измерительных приборов (КИП) и автоматики, слаботочных устройств (связь, сигнализация и т.п.);

Приобретение приспособлений, мебели, инвентаря;

Другие работы;

б) по общеплощадочным работам:

На вертикальную планировку;

Устройство инженерных сетей, путей и дорог;

Благоустройство территории;

Малые архитектурные формы и др.

При проектировании сложных зданий и сооружений, осуществлении разработки технической документации для строительства несколькими проектными организациями, а также при формировании сметной стоимости по пусковым комплексам допускается составление на один и тот же вид работ двух и более локальных сметных расчетов (смет).

В локальных сметных расчетах (сметах) производится группировка данных в разделы по отдельным конструктивным элементам здания (сооружения), видам работ и устройств. Порядок группировки должен соответствовать технологической последовательности работ и учитывать специфические особенности отдельных видов строительства. По зданиям и сооружениям может быть допущено разделение на подземную часть (работы “нулевого цикла”) и надземную часть.

Локальный сметный расчет (смета) может иметь разделы:

По строительным работам - земляные работы; фундаменты и стены подземной части;

Стены; каркас; перекрытия, перегородки; полы и основания; покрытия и кровли; заполнение проемов; лестницы и площадки; отделочные работы; разные работы (крыльца, отмостки и прочее) и т.п.;

По специальным строительным работам - фундаменты под оборудование; специальные основания; каналы и приямки; обмуровка, футеровка и изоляция; химические защитные покрытия и т.п.;

По внутренним санитарно-техническим работам - водопровод, канализация, отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха и т.п.;

По установке оборудования - приобретение и монтаж технологического оборудования; технологические трубопроводы; металлические конструкции (связанные с установкой оборудования) и т.п.

По стоимости отдельных видов строительных, специальных и сопутствующих работ (работы по подготовке территории участка и почвы к посадке, посеву, приобретению соответствующего посевного оборудования).

При составлении локальных сметных расчетов приоритет имеют укрупненные сметные нормативы и стоимостные показатели.

Стоимость, определяемая локальными сметными расчетами (сметами), включает в себя прямые затраты, накладные расходы и сметную прибыль.

Начисление накладных расходов и сметной прибыли при составлении локальных сметных расчетов (смет) без деления на разделы производится в конце расчета (сметы) за итогом прямых затрат. При формировании по разделам - в конце каждого раздела и в целом по сметному расчету (смете). При формировании по видам работ начисления накладных расходов и сметной прибыли производится по каждому виду строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ.

Локальные сметные расчеты (сметы) на отдельные виды строительных и монтажных работ, а также на стоимость оборудования составляются по рекомендуемым Госстроем России форме 4 и форме 5 (табл. 2.5.1 и 2.5.2).

Сметная документация составляется в определенной последовательности, по принципу от частного к общему: от расчета сметной стоимости отдельных видов работ до определения стоимости строительства в целом.

Калькуляция – сметный документ высокого уровня подробности, составляемый для определения сметной цены на конкретный материальный ресурс или сметной единичной расценки по отдельным конструктивным элементам здания или вида работ. При составлении калькуляции используются конкретные производственные данные по стоимости и расходу ресурсов в сочетании со сметными и другими нормативами.

Таким образом структура и состав сметной стоимости строительства в целом и строительно-монтажных работ, в частности, позволяет методически правильно подойти к поэтапному решению задачи по определению сметной стоимости, начиная с определения сметной стоимости отдельных видов работ и затрат и заканчивая определением сметной стоимости комплексов объектов.

Виды смет.

Локальная смета является первичным сметным документом и составляется на отдельные виды работ и затрат по зданиям, сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, определившихся при разработке рабочего проекта (рабочей документации). При двустадийном проектировании на стадии проект разрабатываются локальные сметные расчеты, которые отличаются от локальных смет меньшей детализацией расчетов и требуют использования укрупненных показателей и сметных нормативов.

Необходимость составления локальных смет связана с узконаправленной спецификой строительных работ.

Локальные сметы составляются исходя из следующих данных:

Параметров зданий, сооружений, конструктивных элементов, принятых по рабочим чертежам;

Объемов работ, определяемых по ведомостям объемов работ и из рабочих чертежей;

Номенклатуры и количества материалов, оборудования, определяемых из ведомостей и рабочих чертежей;

Действующих сметных нормативов и показателей на виды работ, конструктивных элементов, а также рыночных цен и тарифов.

В локальных сметах данные группируются в разделы по отдельным конструктивным элементам здания или сооружения, а также по видам работ и устройств.

2. Объектные сметы составляются на основе данных из локальных смет и относятся к сметным документам, на базе которых формируются договорные цены на объект. Составляются в текущем уровне цен в тысячах рублей. В данном документе затраты распределяются по следующим статьям:

Затраты на выполнение строительных работ;

На выполнении монтажных работ;

затраты на приобретение оборудования и прочие затраты.

3.Сводные сметы составляются в целом на все строительство. Сводный сметный расчет является основным документом, определяющим полную сметную стоимость строительства. Утвержденный в установленном порядке он служит основанием для определения размера необходимых капитальных вложений и открытия финансирования строительства.

Структура сводных смет в стоимости строительства.

1.Подготовка территории к строительству.

2.Основные объекты строительства

3.Объекты подсобного и обслуживающего назначения

4.Объекты энергетического хозяйства

5. Объекты транспортного хозяйства и связи

6. Наружные сети и сооружения водоснабжения, газоснабжение

7. Благоустройство, озеленение территорий,

8. Временные здания и сооружения.

9. Прочие работы и затраты

11. Подготовка эксплуатации кадров

Сводка затрат – сметный документ, составляющийся при наличии объектов производственного и непроизводственного назначения по установленной форме в МДС81-35.2004

Выбор метода составления смет (расчетов) осуществляется в каждом конкретном случае в зависимости от условий контракта и общей экономической ситуации.

Ресурсный метод – расчет в текущих или прогнозируемых ценах на ресурсы, необходимые для выполнения определенных видов работ. Результат: на 1 этапе составление локальной ресурсной ведомости, на 2 этапе локальной ресурсной сметы. Метод достаточно трудоемкий, но считается достаточно точным.

Ресурсно-индексный – представляет собой сочетание ресурсного метода с системой индексов на сметную стоимость ресурсов.

Базисный – представляет собой определение стоимости в базисном уровне цен по готовым единичным расценкам, рассчитанным на единицу отдельных видов работ.

Базисно-индексный – основан на использовании системы текущих или прогнозируемых индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне цен. Этот метод самый распространенный, хотя дает приблизительные результаты.

Базисно-компенсационный – суммирование стоимости работ и затрат, исчисленной в базисном уровне цен и дополнительных затрат, связанных с изменением цен и тарифов на потребляемые в строительстве ресурсы.

Метод, основанный на зависимости от натуральных показателей (формульный)

187. Система ценообразования в строительстве: сметно-нормативная база, методы ценообразования на стр. продукцию.

Основным методическим док-том в строительстве является методика опр-ния стоимости стр. продукции на территории РФ – МДС 81-35.2004, в соотв. с которой сметная ст-ть – это сумма средств, необх. для осущ-ния стр-ва в соответствии с проектом.

Сстр-ва=Ссмр+Собор+Спр и з+ Снр и з+Сндс.

Сметные нормативы – это совокупность сметных норм, цен и расценок, обьединенных в отдельные сборники, вместе с правилами и положениями данные нормативы явл-ся основой для формирования сметной ст-ти.

Сметно-нормативная база 2001 года (СНБ-2001)

Сметные нормативы подразделяются по степени укрупненности и по уровню применения. По уровню применения:

Государственные сметные нормативы ГСН-81;

Отраслевые сметные нормативы ОСН-81(ПОСН-81 – производственные ОСН);

Территориальные сметные нормативы ТСН-81;

Фирменные сметные нормативы ФСН-81;

Индивидуальные сметные нормативы ИСН.

По степени укрупненности:

Элементные сметные нормы: по видам ресурсов, по видам работ.

Укрупненные сметные нормативы: выраженные в %, укрупненные нормативы и показатели (прим-ся для определения цены на начальном этапе).

Сметная норма – совокупность ресурсов (затраты труда рабочих-строителей, время использования строительных машин и механизмов, нормы расхода материальных ресурсов, выраженные в натуральных показателях), установленная на приятый измеритель работ. Главной функцией сметных норм является определение нормативного количества ресурсов, минимально необходимых и достаточных для выполнения соответствующего вида работ.

Структура сметно-нормативной базы:

1. Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН) на строительные работы, на ремонтно-строительные работы, на монтаж оборудования, на пуско-наладочные работы.

2. Федеральный сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции (ФССЦ).

3. ФССЦ и расценок на эксплуатацию строительных машин и механизмов.

4. ФССЦ на перевозку грузов транспортом.

5. Федеральные единичные расценки, ФЕРы на строительные работы, на ремонтно-строительные работы, на монтаж оборудования, на пуско-наладочные работы.

6. Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве МДС 81-33.2004

7. Методические указания по определению величины сметной прибыли МДС 81-25.2001

8. Сборник сметных норм на строительство временных зданий и сооружений ГСН 81-05-01.2001 для строительных работ, ГСНр 81-05-01.2001 для ремонтных.

9. Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время: ГСН 81-05-02.2001 для строительных работ, ГСНр 81-05-02.2001 для ремонтных.

10. Сборники укрупненных показателей стоимости.

11. Другие источники сметных норм (нормы затрат на содержание дирекции строящегося предприятия, нормы резерва средств на непредвиденные работы и затраты и т.д.)

12. Указания по применению расценок: МДС 81-36.2004 (стр), МДС 81-37.2004 (монт), МДС 81-38.2004 (рем), МДС 81-40.2004 (пуско-налад).

Методы определения сметной стоимости.

Для оценки стоимости строительства применяются различные методы:

ресурсный, ресурсно-индексный, базисный, базисно-индексный, базисно-компенсационный, аналоговый, функциональный.

Выбор метода зависит от условий контракта и экономической ситуации в стране; эти методы применяются для определения прямых затрат на уровне локальных смет.

Базисно-индексный метод представляет собой расчет с использованием единич. расценок в базисном уровне цен и системы индексов пересчета

Стек. =Сбаз.*Кпер;

Стек. =Vi*Ri*Кпер, где Vi – объем работ выраженный в физ. ед-цах, Ri – единич. расченка в баз. ур. цен.

При использовании данного метода локальные сметы составляются в двух уровнях цен, базисных и текущих. Метод самый простой и наиболее распространенный.

Ресурсный метод представляет собой расчет в текущем уровне цен ресурсов (труд, технич, материал), необходимых для выполнения заданных работ.

Стек = ∑Ртек.ур.

Для данного метода ресурсами являются:

затраты труда рабочих-строителей, монтажников, машинистов выраженные в чел.-час.;

время использования строительных машин и механизмов, выраженное в маш.-часах;

расход материальных ресурсов, выраженный в физических единицах.

Определение стоимости данным методом включает 2 этапа:

1. Определяется перечень ресурсов и их необходимое количество, при этом составляется локальная ресурсная ведомость.

2. На основании составленной (ЛРВ) ведомости определяется стоимость прямых затрат в текущем уровне цен и составляется локальная ресурсная смета (ЛРС). В ЛРС группировка данных производится либо по разделу, либо в целом по смете.

Метод считается трудоемким, но и более точным.

Функциональный метод предусматривает применение функциональной зависимости стоимости работ от основных натуральных показателей.

Стек.=(а+в*х)*Kпер., (а+в*х) – Сбаз, где:

а, в – численные коэффициенты, определяющие базовые величины разработки проектной документации проектируемого объекта, выраженные в руб.

а – постоянная величина,

в – переменная величина, зависящая от натурального показателя объекта, а натуральным показателем объекта является х, выраженный в физических единицах.

Данный метод применяется для определения стоимости проектных работ.

Ресурсно-индексный метод – это сочетание ресурсного метода с системой индексов, первый этап аналогичен ресурсному методу, на втором, при форм-нии смет. ст-ти работ ст-ть части ресурсов опр-ся в текущем уровне, а др. часть с использованием базовых цен и индексов.

Стек=∑Рбаз.ур.*Kпер,

Стек.=∑Рбаз.ур.*Kпер.+∑Ртек.ур.

Метод также называют смешанным.

Аналоговый метод используется проектными организациями для первоначальной оценки стоимости объекта на ранней стадии проектирования. При этом объект-аналог должен быть сопоставим с проектируемым объектом по назначению, технологическому и конструктивному решению.

В соответствии с Инструкцией о порядке разработки, согласо­вания, утверждения и составе проектной документации на строитель­ство предприятий, зданий и сооружений, сметная документация является составной частью проекта на возведение строительной продукции и входит в проект в виде отдельного раздела. Под проектом в данном контексте понимают комплекс инженер­ных решений, оформленных в виде комплекта технико-экономичес­ких документов, расчетов, позволяющих судить о целесообразности и качестве будущего здания или сооружения.

Работу по проектированию выполняют по договору с заказчи­ком проектные, проектно-строительные организации и другие юри­дические и физические лица, имеющие лицензионные права на про­ектирование. По договору заказчик обязан передать исполнителю за­дание на проектирование. В задании на проектирование указываются технические параметры проектируемого объекта, сроки строительст­ва, стадийность проектирования и другие исходные данные, необхо­димые для качественной разработки проектно-сметной документа­ции. При этом задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено самим проектировщиком. Проектировщик согласно ст. 761 Гражданского кодекса РФ несет от­ветственность за качество проектно-сметной документации, которая разрабатывается в соответствии с государственными нормами, пра­вилами и стандартами.

Проектно-сметная документация, как и само строительство, Должны выполнятся, как правило, на конкурсной основе, в том числе через торги подряда (тендер). Проектная документация на строительство предприятий, зданий и сооружений может разрабатываться, как правило, в одну или две стадии. На технически несложные объекты и типовые здания, а так­ же объекты технического перевооружения разработка проектно­-сметной документации осуществляется в одну стадию - рабочий проект. Проектирование более сложных объектов выполняется в две стадии:

l-я стадия - проект;

2-я стадия - рабочая документация.

При одностадийном проектировании рабочий проект разраба­тывается на основании утвержденного задания на проектирование и представляет собой проект. совмещенный с рабочей документацией.

Проект при двухстадийном проектировании включает две части: - архитектурно-строительные чертежи, в том числе по инженерному оборудованию. организации строительства и др.;

Сметы и технико-экономические показатели;

Утвержденный проект служит основой для разработки рабочей документации.

Рабочая документация включает весь комплект рабочих черте­жей, по которым выполняются все строительно-монтажные работы по запроектированному объекту. Рабочие чертежи являются основой составления локальных и сводных ведомостей потребности в ресур­сах, разработки локальных и объектных смет, входящих также в состав рабочей документации.

Виды сметной документации

Основанием для определения сметной стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений или их очередей служат:

А) проект и рабочая документация;

Б) действующие сметные нормативы, а также отпускные цены и транспортные расходы на оборудование, мебель, инвентарь;

В) отдельные, относящиеся к соответствующей стройке, решение федеральных и других органов государственного управления.

В случае, когда отсутствуют необходимые сметные нормативы в действующей сметно-нормативной базе, а также для специализиро­ванных строек (в том числе линейных), в составе проекта могут раз­рабатываться индивидуальные сметные нормы в соответствии с формами, приведенными в Методических указаниях о порядке раз­работки государственных элементных сметных норм на строитель­ные, монтажные, специальные строительные и пусконаладочные работы

Для определения сметной стоимости строительства составляет­ся следующая документация:

В составе проекта: сводка затрат (при необходимости), свод­ный сметный расчет стоимости строительства, объектные и локаль­ные сметные расчеты, сметные расчеты на отдельные виды затрат;

В составе РД - объектные и локальные сметы.

Сметная документация по определению сметной стоимости строительства составляется в установленном порядке независимо от метода осуществления строительства (подрядным или хозяйствен­ным способом).

Локальные сметы являются первичными сметными документа­ми и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, определенных при разработке РД, рабочих чертежей.

Локальные сметные расчеты составляются в случаях, когда объ­емы работ и размеры затрат окончательно не определены и подле­жат уточнению на основании РД, или в случаях, когда объемы ра­бот, характер и методы их выполнения не могут быть достаточно точно определены при проектировании и уточняются в процессе строительства.

Объектные сметы формируются на объект в целом и объеди­няют в своем составе данные из локальных,смет. Они являются сметными документами, на основе которых определяются договор­ные цены на объекты.

Объектные сметные расчеты объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных сметных расчетов и локальных смет и подлежат уточнению, как правило, на основе РД.

Сметные расчеты на отдельные виды затрат составляются в тех случаях, когда требуется определить, как правило, в целом по строй­ке размер (лимит) средств, необходимых для возмещения тех затрат, которые не учтены сметными нормативами (например: компенсации в связи с изъятием земель под застройку; расходы, связанные с при­менением льгот и доплат, установленных правительственными ре­шениями, и т. п).

Сводные сметные расчеты стоимости строительства предпри­ятий, зданий и сооружений (или их очередей) составляются на осно­ве объектных сметных расчетов, объектных смет и сметных расчетов на отдельные виды затрат.

Сводка затрат - это сметный документ, определяющий стои­мость строительства предприятий, зданий, сооружений или их очере­дей в случаях, когда наряду с объектами производственного назначе­ния составляется проектно-сметная документация на объекты жилищно-гражданского и другого назначения.

Одновременно со сметной документацией по желанию пользо­вателя в составе проекта и РД могут разрабатываться ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, и ведомость сметной стоимости объектов и работ по охра. не окружающей среды.

Ведомость сметной стоимости объектов, входящих в пусковой комплекс, составляется в том случае, когда строительство и ввод в эксплуатацию предприятия, здания и сооружения предусматривается осуществлять отдельными пусковыми комплексами. Эта ведомость включает в себя сметную стоимость входящих в состав пускового комплекса объектов, а также общеплощадочных работ и затрат.

Ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды составляется в том случае, когда при строительстве предприятия, здания и сооружения предусматривается осуществлять мероприятия по охране окружающей природной среды. При этом в ней, как правило, сохраняется нумерация объектов и работ, принятая в сводном сметном расчете стоимости строительства. В ве­домость включается только сметная стоимость объектов и работ, непо­средственно относящихся к природоохранным мероприятиям.

Статьей 743 ГК РФ установлено, что "подрядная строительная организация обязана осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ". То есть техническая документация и смета являются обязательными приложениями к договору строительного подряда.

С точки зрения законности осуществления строительства и оплаты выполненных строительно-монтажных работ это значит, что все, выполненные подрядной строительной организацией, объемы работ, не обеспеченные необходимой проектно-сметной документацией (ПСД) заказчик оплачивать не обязан. Если же работы приняты и оплачены заказчиком, то инвестор вправе не признать произведенные расходы и не возмещать их. Налоговый аспект подобного нарушения состоит в том, что суммы прибыли, направленной на финансирование капитальных вложений, не обеспеченных ПСД, не могут предъявляться к льготированию.

Таким образом, своевременная и правильная разработка проектно-сметной документации служит достижению, как минимум, двух основных целей:

- во-первых, обеспечение законности начала строительства;

- во-вторых, определение размеров необходимых источников финансирования по срокам осуществления капитальных вложений и их технологической структуре.

В строительном комплексе для определения комплекса документов, необходимых для осуществления строительства, используется термин проектно-сметная документация (ПСД).

1. Состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений утвержден постановлением Госстроя СССР от 23 декабря 1985 г. N 253 (СНиП 1.02.-1-85.). В настоящее время действует Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, (МДС 81-35. 2004)/Госстрой России/ Москва, 2004 (далее - Методические указания). Основные положения, регулирующие состав и порядок разработки ПСД включены в Методические указания

Основанием для определения сметной стоимости строительства служат:

- проект и рабочая документация, включая чертежи, ведомости объемов строительных и монтажных работ, спецификации и ведомости на оборудование, основные решения по организации и очередности строительства, принятые в проекте организации строительства, а также пояснительные записки к проектным материалам;

- действующие сметные (в том числе ресурсные) нормативы, а также отпускные цены на оборудование, мебель и инвентарь;

- отдельные, относящиеся к соответствующей стройке, решения центральных и других органов государственного управления.

В случае, когда отсутствуют необходимые сметные нормативы в действующей сметно-нормативной (нормативно-информационной) базе, а также для специализированных строек (в том числе линейных), в составе проекта могут составляться по произвольной форме индивидуальные сметные нормы.

Вся проектно-сметная документация объединяется в рабочий проект , в котором в соответствии с требованиями задания на проектирование должны выделяться пусковые комплексы, в состав которых включаются объекты основного производственного, вспомогательного и обслуживающего назначения, энергетического, транспортного и складского хозяйств, связи, инженерные коммуникации и очистные сооружения, обеспечивающие выпуск продукции (оказание услуг) в установленном объеме и полную переработку отходов производства, нормальные санитарно-бытовые условия для работающих, а также включаются объекты, связанные с охраной окружающей природной среды.

Рабочий проект (проект) на новое строительство, расширение и реконструкцию действующих предприятий, зданий и сооружений или их очередей должен состоять из следующих разделов:

- общая пояснительная записка;

- генеральный план и транспорт;

- технологические решения;

- научная организация труда рабочих и служащих;

- управление предприятием;

- строительные решения;

- организация строительства;

- охрана окружающей природной среды;

- жилищно-гражданское строительство;

- сметная документация;

- паспорт рабочего проекта (проекта).

Для определения сметной стоимости проектируемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей составляется следующая сметная документация:

в составе рабочего проекта (при одностадийном проектировании):

- сводный сметный расчет;

- сводка затрат;

- объектные и локальные сметы (при продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений до двух лет, а также при строительстве, осуществляемом по типовым и повторно применяемым проектам);

- объектные и локальные сметные расчеты (при продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений свыше двух лет, а на объект работ первого года строительства - объектные и локальные сметы);

- сметы на проектные и изыскательские работы;

в составе рабочей документации - объектные и локальные сметы.

Определения составляющих сметной документации приведены в Своде правил по проектированию и строительству "Определение стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации", принятому письмом Минстроя РФ от 29 декабря 1994 г. N ВБ-12-276 (СП 81-01-94).

Локальные сметы - это первичные сметные документы. Они составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, которые определены в составе рабочей документации (РД) или рабочих чертежей.

Локальные сметные расчеты составляются на основе таких же элементов проектных решений, что и локальные сметы, но в тех случаях, когда объемы работ и размеры затрат еще окончательно не определились и подлежат уточнению на основании РД или в ходе строительства.

Объектные сметы - это сметные документы, на основе которых формируются свободные (договорные) цены на строительную продукцию. Они объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных смет.

Объектные сметные расчеты - это сметные документы, которые объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных сметных расчетов и локальных смет.

Сметные расчеты на отдельные виды затрат предназначены для тех случаев, когда необходимо определить в целом по стройке размер (лимит) средств, необходимых для возмещения тех затрат, которые не учтены сметными нормативами.

Сводный сметный расчет стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений (или их очередей) составляется на основе объектных сметных расчетов (смет) и сметных расчетов на отдельные виды затрат.

Сводка затрат - это сметный документ, определяющий стоимость строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей в случаях, когда наряду с объектами производственного назначения составляется проектно-сметная документация на объекты жилищно-гражданского и другого назначения.

Подробный перечень работ, на которые составляются отдельные сметы и сметные расчеты, а также принципы их составления изложены в упоминавшемся Своде правил на строительство 81-01-94.

Кроме того, одновременно со сметной документацией в составе рабочего проекта также разрабатываются:

- ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей природной среды и ведомость сметной стоимости товарной строительной продукции (при продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений до двух лет, а при большей продолжительности - на объекты, вводимые в эксплуатацию в первом году строительства).

Полная сметная стоимость всех работ и затрат, предусмотренных рабочим проектом, включая сметную стоимость строительно-монтажных работ, затраты на приобретение оборудования (монтируемого и немонтируемого), инструмента, приспособлений, инвентаря, а также всех сопутствующих затрат, определяется сводным сметным расчетом стоимости строительства, который включает следующие главы:

1. Подготовка территории строительства;

2. Основные объекты строительства;

3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения;

4. Объекты энергетического хозяйства;

5. Объекты транспортного хозяйства и связи;

6. Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения;

7. Благоустройство и озеленение территории;

8. Временные здания и сооружения;

9. Прочие работы и затраты;

11. Подготовка эксплуатационных кадров;

12. Проектные и изыскательские работы.

В сводный сметный расчет в установленном порядке включаются средства:

По освоению территории строительства;

Сносу и переносу зданий и сооружений (в том числе домов и строений, находящихся в личной собственности граждан), расположенных на отводимом земельном участке или за его пределами, если дальнейшее их использование по назначению окажется невозможным;

По возмещению убытков землепользователям и потерь сельскохозяйственного производства при изъятии земель;

По возмещению убытков, причиненных проведением водохозяйственных мероприятий, прекращением или изменением условий водопользования, а также осуществлением других мероприятий, связанных с нарушением окружающей природной среды.

Кроме того, включаются средства на восстановление (рекультивацию) земельных участков, предоставленных во временное пользование, в соответствии с проектом на рекультивацию. Данные о сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей среды включаются в раздел рабочего проекта (проекта) "Охрана окружающей природной среды".

Обязанность по разработке ПСД возлагается на заказчика-застройщика. При этом предполагается, что каждый элемент документации согласовывается с подрядчиком (на стадии проектирования, утверждения или заключения договора строительного подряда).