¿Por qué no han empezado a funcionar las zonas económicas especiales? Zonas económicas especiales. Qué debe entenderse por el concepto de “zonas económicas especiales”

1.1 La esencia de la ZEE

Las zonas económicas especiales (ZEE) en la segunda mitad del siglo XX pasaron a formar parte de las relaciones económicas internacionales. Representan como un factor de aceleración. crecimiento económico a través del volumen de negocios del comercio internacional, la inversión, la integración de procesos económicos. Por tanto, una ZEE es una especie de método de mercado con el que se puede crear una economía poderosa en el territorio de un país en particular.

El Convenio de Kyoto de 1973 define una zona económica especial como una especie de enclave de comercio exterior donde las mercancías se encuentran fuera del territorio aduanero. Las ZEE se están generalizando gradualmente en muchos países.

De acuerdo con la Ley Federal de 22 de julio de 2005 No. 116-FZ “Sobre Especiales zonas económicas V Federación Rusa» una zona económica especial significa una parte del territorio de la Federación de Rusia determinada por el Gobierno de la Federación de Rusia, en la que se aplica un régimen especial para la implementación de actividad empresarial.

Según Yu.A. Sidorenko, Doctor en Ciencias Económicas, por ZEE se debe entender la parte del territorio nacional que tiene mayor independencia para resolver cuestiones económicas, un régimen de gestión especial y condiciones preferenciales para la actividad económica de los empresarios nacionales y extranjeros. En el territorio de la ZEE, que se puede denominar territorio geográfico más o menos aislado, se utiliza un sistema especial de beneficios e incentivos que no se utiliza en otras partes del país.

Cada país tiene un cierto nivel de socialidad. desarrollo económico y los planes económicos nacionales estratégicos, de esto dependen en gran medida los objetivos y motivos de la creación de las ZEE, que en cada caso concreto pueden diferir entre sí.

Entonces, en la industria países desarrollados En países como Estados Unidos, Gran Bretaña y Francia, las ZEE a menudo se crearon para mejorar las relaciones económicas exteriores, implementar políticas regionales destinadas a revitalizar las pequeñas y medianas empresas en áreas deprimidas y nivelar las diferencias interregionales. Para estos fines, esta categoría de empresarios dispuso de mayor libertad de actividad y importantes beneficios financieros que en otras regiones del país.

EN países en desarrollo ah Las ZEE se crearon con el objetivo de atraer capital extranjero, tecnología, modernización industrial y capacitación avanzada. fuerza laboral. Para lograr el objetivo de crear una ZEE, hay una serie de tareas que consisten en estimular las exportaciones industriales y obtener sobre esta base fondos en divisas, crecimiento del empleo, transformación de zonas en polígonos de experimentación para la introducción de nuevos métodos de gestión, polos de crecimiento de la economía nacional. En la Federación de Rusia, según la Ley Federal Nº 116-FZ, las ZEE se crean con el fin de desarrollar los sectores manufactureros de la economía, las industrias de alta tecnología, la producción de nuevos tipos de productos, la infraestructura de transporte, así como el turismo y el sector de los balnearios.

Según V.G. Vishnyakov, el objetivo de la creación de una ZEE en el territorio de la Federación de Rusia es desarrollar la producción atrayendo inversiones nacionales y extranjeras, estimulando el desarrollo de industrias de alta tecnología, introduciendo las últimas tecnologías y produciendo bienes que sean competitivos en los mercados mundiales.

Los fundadores consideran las ZEE como una oportunidad para implementar los principios de una economía abierta, que está asociada con la liberalización y la intensificación de la actividad económica extranjera. La economía de las ZEE está abierta al mundo exterior, y los regímenes tributarios y aduaneros son favorables para la inversión nacional y extranjera.

Al mismo tiempo, la formación de una ZEE puede significar que un país, al no querer abrir completamente su economía al capital extranjero o utilizar un clima de inversión especial en todas partes, utilice una apertura local parcial en forma de una zona especial. En la última década, la economía global ha visto una intensa competencia entre los estados en el campo de los impuestos y otros incentivos proporcionados para atraer inversiones de otros países. La ola de diversos tipos de beneficios fiscales se denomina “revolución fiscal”. De hecho, las ZEE representan una especie de trampa para el capital que migra a través de la economía global.

La Cámara de Cuentas analizó las actividades de las zonas económicas especiales (ZEE) para 2016 y llegó a la conclusión de que el real efecto económico del funcionamiento de las ZEE no se han logrado y, en general, durante su existencia, no se han convertido en una herramienta eficaz para apoyar la economía nacional.

Según la Cámara de Cuentas, los residentes invirtieron en el proyecto solo un tercio del volumen declarado (sus inversiones de capital total ascendieron a 217,7 mil millones de rublos), mientras que alrededor del 65% del dinero asignado permanece sin utilizar. terrenos.

Actualmente en Rusia existen 26 zonas económicas especiales, de las cuales 10 son de tipo industrial-productivo, seis de tipo de implementación de tecnología, nueve de tipo turístico-recreativo y una de tipo portuario. La Cámara de Cuentas reconoció que las ZEE de las regiones de Tartaristán, Lipetsk, Samara y San Petersburgo son relativamente efectivas, ya que el volumen de inversiones de los residentes superó las inversiones presupuestarias.

El Ministerio de Desarrollo Económico considera que, en general, el proyecto ZEE ha tenido éxito, aunque tiene “puntos débiles”. Los expertos entrevistados por Invest Foresight llamaron la atención sobre ellos:

Svetlana Derevyanko, profesora titular del Departamento de Estado y gobierno municipal REA lleva el nombre. G.V.

– Como saben, en 2016 Rusia suspendió las inversiones en la ZEE debido a su uso ineficaz. fondos presupuestarios. Sin embargo, está claro que el problema no está en la herramienta en sí, sino en cómo se utiliza. Después de todo, los objetivos para los cuales se crearon las ZEE siguen siendo relevantes hoy en día: se suponía que debían aumentar atractivo de inversión regiones, crear nuevos puestos de trabajo.

Las principales razones que no permitieron que la ZEE entrara en vigor instrumento económico, se puede atribuir a la falta de control sobre el gasto de fondos y la implementación de proyectos, lo que llevó a la falta de infraestructura de ingeniería y la liquidación de los fondos asignados en cuentas bancarias; conflictos marco regulatorio; débil actividad de las autoridades regionales ( fondos regionales en proyectos fueron alrededor del 30%).

Algunos expertos sostienen que al transferir las ZEE a los presupuestos regionales, nos enfrentamos al problema de la falta de dinero para el desarrollo de infraestructura en estas zonas, ya que los presupuestos regionales están experimentando graves dificultades. Sin embargo, no se trata de problemas de financiación, ni de las ZEE, sino del nivel de responsabilidad, la mala inversión y el clima empresarial, que también proporcionan las autoridades regionales.

Los propios empresarios mostrarán el deseo de invertir en infraestructura si hay estabilidad económica y situación política, un entorno favorable a los negocios, leyes leales y garantía de su cumplimiento.

En otras palabras, basta con cumplir las promesas del Estado que se hicieron a los empresarios en la etapa inicial del proyecto.

Cabe señalar que en Rusia ahora se está trasladando el énfasis a las áreas prioritarias de desarrollo como una alternativa más eficaz a las ZEE. Las ASEZ suponen un enfoque de cluster para el desarrollo de la región y, de hecho, pueden convertirse en una herramienta eficaz para el desarrollo económico de las regiones. Pero compararlas con las ZEE es incorrecto; todavía es demasiado pronto para dar evaluaciones al Instituto de las ZEE.

Alexander Artemyev, diputado director general Grupo Asesor de Berkshire

– Como de costumbre, la razón de la discrepancia entre expectativas y resultados radica en el camino “especial” elegido por Rusia para la implementación de programas para crear ZEE.
En la práctica mundial exitosa, una zona especial es un área designada del territorio donde se aplican exenciones fiscales y preferencias, pero también donde se imponen ciertos requisitos a los participantes: empresas de aquellos sectores que son los motores del crecimiento económico. Es decir, primero afirman estrategia estatal, y luego “en ejecución” crean una ZEE.

No tenemos industrias que sean motores de crecimiento y para ellas se crean leyes y, por lo tanto, a menudo es imposible entender para qué tareas específicas se está creando la siguiente zona especial. A veces incluso da la impresión de que este es sólo un territorio donde algunas empresas vienen y reciben exenciones fiscales.

Un principio claro para la organización racional de territorios o zonas francas prioritarias de desarrollo se basa en algún tipo de recurso natural.

En las ZEE exitosas, ciertas industrias se estimulan sobre la base de grandes centros logísticos: por ejemplo, están ubicadas en zonas portuarias, donde las ZEE se forman teniendo en cuenta la orientación del negocio. Por ejemplo, cerca del puerto se está construyendo una refinería de petróleo con alta eficiencia de procesamiento, que produce una amplia gama de productos petroquímicos que se envían inmediatamente para la exportación. La combinación de logística eficiente y exenciones fiscales da un rápido impulso al desarrollo de la producción.

Aproximadamente de acuerdo con este principio, se organiza y desarrolla una zona especial en la región de Kaliningrado. Se han realizado enormes inversiones en el sector portuario. Ahora se habla de ampliar la ZEE en la región hasta 2095. Además, en el concepto de cada uno de estos territorios hay que calcular qué factores estratégicos, no sólo económicos, sino también sociales y demográficos, formará el territorio. Sólo un enfoque integrado que combine los esfuerzos de las autoridades federales y regionales puede garantizar el éxito del desarrollo de las zonas especiales.

Sergey Khestanov, asesor del director general de Otkritie Broker

– Razón principal Fracaso de las ZEE: elevada “renta administrativa”. Al mismo tiempo, “alquiler administrativo” se refiere a todo el conjunto de gastos en los que incurre una empresa para satisfacer los requisitos del estado. Y estos gastos incluyen no sólo impuestos. Los recortes de impuestos por sí solos no son suficientes para lanzar proyectos empresariales: otros gastos y dificultades intangibles no han desaparecido. Hasta que, junto con el declive carga fiscal No habrá una reducción significativa de la carga regulatoria (una reducción en el número de todo tipo de inspecciones); las ZEE no tendrán mucho efecto. Al mismo tiempo, el Ministerio de Finanzas está extremadamente descontento con las zonas económicas especiales, que las considera una especie de "offshore interno".

Casi el único ejemplo de una ZEE exitosa se encuentra en Tartaristán. La razón del éxito son los serios esfuerzos de los dirigentes de la república para apoyarlo. Pero este parece ser el único ejemplo positivo.

Alexey Mikheev, miembro del Consejo Asesor de Expertos de la Agencia Federal de Gestión de la Propiedad, profesor asociado de MGIMO

– Las zonas económicas especiales rusas tienen un gran potencial de desarrollo. Sin embargo, un obstáculo para su funcionamiento eficaz es la falta de un marco regulatorio integral, así como la falta de interacción efectiva entre las autoridades gubernamentales en todos los niveles; por ejemplo, un inversor, que ha recibido apoyo en un nivel, enfrenta obstáculos en otro. Estos factores, junto con deficiencias como la corrupción, una infraestructura mal desarrollada y la falta de personal calificado a nivel local, obstaculizan la atracción de residentes de las ZEE en Rusia. Si nos fijamos en la experiencia de otros países, en Estados Unidos, por ejemplo, el número de tipos de ZEE es menor que en Rusia y el marco regulatorio para su funcionamiento está elaborado con más detalle. Sólo hay tres tipos de zonas económicas especiales en los Estados Unidos: zonas de comercio exterior, zonas empresariales y zonas de innovación tecnológica. Zonas de desarrollo tecnológico (o parques tecnológicos) en los Estados Unidos, como las ZEE para estimular la investigación en el campo de tecnología informática(“Silicon Valley”) y la ZEE para el apoyo de la investigación científica en el campo de la medicina, la tecnología y la electrónica (“Boston Road 128”) se consideran la ZEE estándar de este tipo para muchos países desarrollados y en desarrollo. Para acelerar el proceso de desarrollo de las ZEE en Rusia, es necesario estimular la atracción de inversión privada en la creación de infraestructura de las ZEE, incluido el recurso a mecanismos de concesión, así como ampliar las posibilidades de que las regiones influyan en el funcionamiento de las ZEE, hasta a la transferencia de zonas individuales a la gestión de sujetos federales. Es necesario simplificar el procedimiento para obtener el estatus de residente en ZEE y fomentar la provisión de servicios adicionales Residentes de ZEE, como relaciones públicas centralizadas, consultoría, servicios legales, servicios financieros, servicios educativos y alquiler de equipos.

Anna Bukrinskaya, directora de comunicación de la red de parques industriales DEGA Development

– El problema del desarrollo de las ZEE es la falta de una estrategia de marketing, una estrategia de ventas y un modelo de negocio bien estructurados para el desarrollo del sitio en su conjunto. La idea principal detrás del desarrollo de la ZEE fue una infraestructura de ingeniería ya preparada, cuya creación le costó al Estado enormes cantidades de dinero. Al mismo tiempo, se prepararon para la explotación grandes áreas; la zona recibió todos los subsidios y beneficios posibles para los futuros residentes. Sólo los residentes no acudieron en la cantidad que todos esperaban. La lógica para crear la ZEE fue la siguiente: preparar un terreno e instalar en él una subestación transformadora de 70 MW, demarcarla, cercarla, construir plantas de tratamiento de aguas residuales y una unidad de toma de agua, y además eximir al futuro fabricante de impuestos sobre la tierra, el transporte, las ganancias, siempre que venga y trabaje. Y todos estaban esperando que llegara el fabricante. Pero, lamentablemente, esto no sucedió. Un modelo así podría haber funcionado hace 15 o 20 años, pero no ahora, dada la crisis de la economía. En nuestra opinión, y teniendo en cuenta muchos años de experiencia en el desarrollo de parques industriales, el proceso de desarrollo de infraestructura de ingeniería y ejecución física debe implementarse en paralelo con el proceso de atracción de residentes y ventas. Al mismo tiempo, es muy importante comprender el objetivo final de crear un parque industrial o ZEE. Es necesario calcular claramente cuánta comunicación se necesita en un momento dado para un cliente específico y cuánta se debe mantener en reserva y los costos incurridos solo al recibir una nueva solicitud. En consecuencia, la ZEE tiene dos factores principales de éxito: la atracción selectiva de futuros productores y uso eficiente dinero para crear infraestructura.

Natalia Rosenblum, socia directora, directora de Top Hotel Experts

– Se ha hecho mucho para desarrollar la ZEE, especialmente en términos de creación de una base de infraestructura. Si hablamos de ZEE turístico-recreativas, entonces carecían de un concepto de marketing bien pensado en términos de flujos turísticos, requisitos del público objetivo y el conjunto necesario de elementos recreativos, basado en el concepto de zona específica. En varias regiones, varias ZEE turísticas y recreativas estaban ubicadas muy cerca unas de otras, tenían un conjunto similar de elementos de infraestructura y en gran medida se duplicaban entre sí, lo que también afectó negativamente la popularidad de estos proyectos. El principal problema fue la dificultad para atraer a los residentes de las ZEE a realizar actividades de inversión, lo que se debe a una serie de restricciones legislativas y organizativas, así como a la falta de claridad en el sistema para una mayor promoción y gestión de los territorios de las ZEE. En particular, los residentes potenciales enfrentaron dificultades para obtener préstamos debido a la imposibilidad de utilizar la tierra como garantía o la falta de un sistema. garantías estatales para estos proyectos.

Daniil Kirikov, socio director del Grupo Kirikov

– Las zonas económicas especiales rusas no se han convertido en una herramienta para el desarrollo de determinadas regiones. Esto se debe a que no resultan atractivos para los inversores, aunque tienen todo lo necesario para ello. Esto se explica como imperfección. marco legislativo y una regulación insuficiente de las cuestiones de división de poderes de las autoridades regionales y federales en este ámbito. El tamaño de las zonas también empeora la situación, ya que gestionar eficazmente grandes áreas es un desafío en sí mismo. El control sobre el uso de las zonas también se encuentra en un nivel extremadamente bajo, lo que en última instancia conduce a su ineficacia. Estos problemas pueden resolverse mejorando la legislación en este ámbito, delimitando claramente las competencias y garantizando un control estricto sobre su gestión. La transparencia de los procedimientos y las garantías de resultados atraerán a los inversores, lo que a su vez hará que las zonas económicas especiales sean más eficientes.

¿Qué es una zona económica especial, por qué se crean y qué beneficios aportan al Estado y a los inversores? ¿Qué tipos de actividades están permitidas en el territorio de la zona franca y si es posible administrar una pequeña empresa en la ZEE? Encontrará respuestas a todas estas preguntas en el artículo.

La mayor experiencia mundial en la creación de ZEE pertenece a paises europeos. Rusia también tiene un gran potencial para el funcionamiento de las ZEE, de las que actualmente hay 25 en todo el país:

• seis zonas económicas especiales industriales (ZEE PPT Alabuga, Togliatti, Lipetsk, Mogilino, Titanium Valley, Lyudinovo);
• cinco zonas tecnológicas (ZEE TVT Dubna, San Petersburgo, Zelenograd, Tomsk, Innopolis);
• siete ZEE de tipo turístico (ZEE TRT “Valle de Altai”, “Turquesa Katun”, “Puerto de Baikal”, “Puerta de Baikal”, “Istmo de Curlandia”, “Grand Spa Yutsa”, “Isla Rusa”);
• tres zonas logísticas (ZEE PT Ulyanovsk, Sovetskaya Gavan, Murmansk).

Además, la lista de zonas económicas especiales de Rusia incluye la región de Kaliningrado, las zonas de la República de Karachay-Cherkess, Adygea, Kabardino-Balkaria, Alania, Daguestán y está previsto incluir la península de Crimea: los dirigentes del país han encargado al Ministerio de Desarrollo Económico para elaborar el proyecto de ley correspondiente. El proyecto de ley federal "Sobre una zona económica especial en el territorio de la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol" implica una serie de beneficios y preferencias para los empresarios que operan en la península, un régimen fiscal simplificado, flexibilización de las normas aduaneras y primas de seguros. . También está previsto crear una zona de juego en el territorio de Crimea, para que la península pueda unirse a la lista de ZEE turísticas de Rusia.

¿Qué negocio es más relevante en Crimea? Descúbrelo en nuestro artículo.

Veamos los conceptos básicos.

Seguramente habrás escuchado varios términos diferentes: "zona económica libre", "zona de libre comercio", "zona económica especial". Básicamente, se trata de sonidos diferentes del mismo fenómeno.

Al mismo tiempo, los análogos absolutos son “zona económica libre” (ZEF) y “zona económica especial” (ZEE). También se puede utilizar un tercer sonido: “zona económica especial” (ZEE, zona económica especial);

Una zona de libre comercio es una característica de una ZEE, en particular de sus tipos empresariales.

« Zona libre, o zona de libre comercio, es un área física cercada o aislada de otro modo en o cerca de un puerto o aeropuerto donde no se cobran derechos de aduana. Se considera que dicha zona está fuera de la regulación arancelaria del país" (Banco Mundial, 1992).

Un ejemplo común de dicha zona es el comercio en las tiendas Duty Free.

Qué ha pasado

Zona Económica Especial (ZEE)- se trata de un territorio con un estatuto jurídico especial en el que se aplican condiciones económicas preferenciales para la realización de actividades por parte de empresarios rusos o extranjeros.

Personas jurídicas quienes realizan sus negocios en el territorio de la ZEE se denominan residentes.

¿Para qué es?

La creación de una ZEE tiene como objetivo principal resolver los problemas estratégicos del desarrollo del país en su conjunto o de sus regiones individuales en particular. Además, con la ayuda de la herramienta de zonas especiales, las cuestiones de desarrollo de industrias individuales (industria, comercio exterior, esfera social, progreso científico y tecnológico, etc.).

El Estado, organizando una ZEE:

• atrae empresas privadas nacionales y capital extranjero(invertir en producción o infraestructura avanzada),
• promueve la creación de empleos para personal calificado (contribuyendo así a la retención del potencial intelectual en el país),
• implementa una política de sustitución de importaciones y desarrollo de los productores nacionales.

Los residentes que participan en el funcionamiento de la ZEE tienen la oportunidad de:

• reducir los costos administrativos y de producción mediante impuestos, aranceles, tasas de alquiler, etc. preferenciales y, por lo tanto, crear un producto competitivo;
• atraer especialistas calificados entre el personal nacional;
• Minimice sus propios costos gracias a las condiciones preferenciales de exportación e importación y aumente sus ingresos.

Además, muy a menudo el Estado construye infraestructuras en las ZEE total o parcialmente por su cuenta.

¿Cuál es el punto

La esencia principal de la creación de una ZEE es el desarrollo o desarrollo de nuevos territorios (o industrias). Cómo ejemplo claro Podemos citar Crimea: en el territorio de la península, todos los negocios se adaptan a la legislación y al sistema fiscal de Ucrania. Para que los empresarios puedan reconstruir el sistema económico y alcanzar el nivel de precios de Rusia, se necesita tiempo y términos preferenciales. Esto es exactamente lo que hizo el gobierno ruso: reducir los impuestos al valor agregado, simplificar el sistema de derechos de aduana y revisar el sistema de seguros y registro de empresas.

Un régimen empresarial especial siempre se crea de tal manera que sea beneficioso para los residentes, quienes, a su vez, cumplen la tarea estratégica de desarrollar una determinada industria o territorio y producir un producto necesario para el estado.

¿Qué beneficios proporciona?

• incentivos fiscales y de inversión (por ejemplo, moratorias fiscales de diferente duración, exenciones de impuestos y/o tasas impositivas bajas, falta de control de cambios y libre devolución de beneficios);
• privilegios comerciales (restricciones comerciales mínimas): tipos reducidos o ausencia de derechos sobre la importación de materias primas, productos semiacabados y activos fijos necesarios para la producción y exportación de productos semiacabados o productos finales;
• restricciones suaves (o ninguna restricción) a la propiedad de activos de producción por parte de extranjeros;
• infraestructura y servicios relativamente baratos y accesibles: suministro de electricidad, agua, carreteras, servicios de transporte y comunicaciones (por ejemplo, tarifas subsidiadas para servicios publicos);
• relativamente barato y accesible terrenos y edificios, proporcionando espacio de producción y almacén para tarifas bajas alquiler (a menudo subsidiado);
• estándares mínimos para los requisitos del lugar de trabajo y salarios o falta de ella (es decir, cuestiones de seguridad y salud en el trabajo);
• estándares mínimos para los requisitos de seguridad ambiente y el nivel de contaminación o falta de ella;
• gran número mano de obra barata y no sindicalizada (o restricciones a la organización laboral);
• acceso a los mercados (al mercado interno del país donde se ubica la zona y/o a los mercados de los países vecinos);
• a largo plazo vacaciones fiscales y beneficios en materia de impuesto a la renta;
• procedimientos aduaneros simplificados (por ejemplo, registro aduanero directamente dentro de la empresa o recepción acelerada del permiso).

Tipos de ZEE

Existen varios tipos de zonas económicas especiales:

• zonas francas: territorios que no están bajo la jurisdicción de las aduanas nacionales, donde se almacenan los productos, se preparan, empaquetan, prueban antes de la venta, etc.;
• zonas de producción industrial: complejos industriales especializados en la producción de un producto específico;
• zonas de innovación tecnológica: áreas de actividades e investigación científica, técnica, de diseño e ingeniería (tecnoparques);
• zonas turísticas: zonas recreativas para el turismo y la recreación, donde existen beneficios para los emprendedores;
• zonas de servicios: el territorio en el que se realizan actividades financieras (offshore) o de exportación-importación (bienes raíces y servicios de transporte); zonas complejas: un territorio de gestión preferencial, definido por los límites administrativos de la región (también llamadas zonas empresariales, y Crimea se puede citar nuevamente como ejemplo).

Zona económica especial en Yelábuga

Para un ejemplo y una comprensión del problema, ofrecemos una descripción de la zona económica especial "Alabuga" (distrito de Elabuga, Tartaristán).

La zona económica especial de producción industrial tipo "Alabuga" está ubicada cerca de la ciudad de Elabuga, distrito de Elabuga de la República de Tartaristán (RT), a 25 km de la ciudad de Naberezhnye Chelny y a 40 km de la ciudad. Nizhnekamsk.

Especialización de actividad: producción de componentes de automoción, autobuses, electrodomésticos. Producción química de alta tecnología, producción farmacéutica, producción de aviación, producción de muebles.

El área de la ZEE es de 20 kilómetros cuadrados.

Preferencias de los residentes de la zona económica especial "Alabuga"

1. régimen de zona franca aduanera, en el que los equipos extranjeros se colocan y utilizan dentro de la zona económica especial “Alabuga” sin pagar derechos de aduana ni IVA;
2. abolición de los derechos de exportación sobre la exportación de productos manufacturados
3. Los residentes de la ZEE "Alabuga" están exentos del impuesto sobre la propiedad desde el momento en que se registra la propiedad y del impuesto sobre la tierra desde el momento en que surge la propiedad del terreno.
4. Además de los terrenos proporcionados a los inversores a un precio bastante bajo, un residente de la ZEE de Alabuga tiene acceso a una infraestructura de ingeniería completamente preparada. Se suministra electricidad, gas, calefacción y otros hasta los límites de las parcelas. comunicaciones de ingenieria;
5. la tasa del impuesto sobre la renta de las empresas se redujo al 2% durante los primeros cinco años de actividad (para los segundos cinco años la tasa es del 7% y luego hasta 2055 se mantiene en el 15,5%);
6. exención total del pago impuesto de transporte, tierra y impuesto a la propiedad sujeto a crédito al presupuesto de la república.

Número de empresas residentes- 42, que incluyen marcas internacionales: Ford, Rockwool, 3M, Armstrong, Air Liquide, Preiss-Daimler, RRDonnelley, Saint-Gobain, etc.

Número total de personal ocupado: más de 4200 personas.

órgano rector- OJSC "SEZ PPT "Alabuga".

Registro de residentes de ZEE

Para convertirse en residente de la ZEE de Alabuga, debe:

• registrar una empresa en el territorio de Yelabuga distrito municipal;
• firmar un acuerdo sobre la realización de actividades industriales y productivas con el órgano de gestión de la ZEE e incluirlo en su activos de producción ubicado en una ZEE, inversiones por un importe de al menos 10.000.000 de euros, incluido en el primer año de desarrollo: al menos 1.000.000 de euros;

Pequeñas empresas en el territorio de la ZEE de Alabuga

Es evidente que las personas que viven y trabajan en la ZEE necesitan servicios domésticos, médicos, educativos y de entretenimiento. Por lo tanto, la infraestructura social incluye todas las instituciones que brindan a los residentes de las ZEE los beneficios mencionados anteriormente.

Las pequeñas empresas en zonas económicas especiales como Alabuga se pueden expresar en el emprendimiento individual basado en servir a la población y a los trabajadores:

Si hablamos de ZEE territoriales, como la región de Kaliningrado y Crimea, entonces se aplica una regla a todos los empresarios y el impuesto sobre la renta reducido se aplica a todas las empresas, independientemente del grupo de bienes y el tipo de negocio. Por tanto, lo más interesante desde el punto de vista de ganar dinero es abrir un negocio en los territorios de zonas económicas especiales empresariales.

Los territorios con estatus económico especial incluyen:

• Zonas económicas libres; (ver Conferencia No. 2)

· Zonas económicas especiales , que se crean con el objetivo de asegurar la diversificación económica y el apoyo estatal a la innovación a través del desarrollo de la producción de procesamiento y las industrias de alta tecnología, la comercialización. desarrollos científicos, competitivo como en mercado interno Federación de Rusia y en los mercados mundiales. Bajo la zona económica especial invitado a entender parte del territorio de la Federación de Rusia, dentro del cual de conformidad con la Ley federal "sobre zonas económicas especiales de la Federación de Rusia" y otras actos legislativos Federación Rusa se establece un régimen especial para la realización de actividades comerciales y de inversión y se crea un régimen de zona franca aduanera.

Se distinguen los siguientes: Tipos de zonas económicas especiales.

El proyecto de ley federal prevé la creación dos tipos de ZEE :
producción industrial;
técnico y de implementación.

Al crear ZEE, se debe observar el principio de territorio limitado. El territorio limitado de la ZEE está determinado, en primer lugar, por la necesidad de una concentración significativa de costos para el desarrollo de infraestructura antes del inicio de la operación de la ZEE y, en segundo lugar, el tamaño excesivamente grande de los territorios de la ZEE conduciría a una disminución en la concentración de inversiones, mano de obra y otros recursos.
Proporciona creación de zonas de producción industrial en un área no mayor a 10 metros cuadrados. kilómetros, técnico y de implementación - en un área de no más de 1 m2. km. Al mismo tiempo, los territorios de la ZEE no deben coincidir con los territorios de ninguna entidad administrativo-territorial. Al mismo tiempo, las ZEE pueden estar ubicadas simultáneamente en los territorios de varias de esas entidades, incluidas dos o más entidades constitutivas de la Federación de Rusia.
Se proporciona una característica para la creación de zonas de innovación tecnológica asociada con su formación en áreas individuales de territorios o en áreas de zonas de producción industrial o áreas de territorios adyacentes a territorios ocupados por instituciones de educación superior. instituciones educativas, formando especialistas en el campo de las ciencias técnicas, exactas o naturales, y (o) institutos de investigación de perfil similar.
Por ejemplo, se anunció la creación de una zona de innovación tecnológica sobre la base del Novosibirsk Akademgorodok. Está previsto que los residentes del centro de innovación tecnológica reciban una serie de beneficios, y el resultado de su trabajo debería ser la creación en un plazo de 2 a 3 años de hasta 500 nuevas pequeñas y medianas empresas con un volumen de producción de 3- 4 mil millones de dólares al año. En la región de Nizhny Novgorod está previsto crear una zona especial de innovación basada en los parques tecnológicos existentes.

· zonas costa afuera; Se sabe por la práctica mundial que esta forma se utiliza para atraer capital financiero generalmente estados insulares o en islas y jurisdicciones especiales. Las empresas registradas en zonas offshore en la mayoría de los casos realizan sus principales actividades en otras regiones. El principal incentivo económico para las empresas extraterritoriales son los bajos impuestos. En Rusia, la única zona costera creada en virtud de una ley federal especial en 1996 es Ingushetia.

· Entidades administrativo-territoriales cerradas (CLATES) ) - una forma especial de organización territorial, regulada por la Ley de la Federación de Rusia, opera en ciudades y pueblos de la industria nuclear y de defensa (en ellos se encuentran instalaciones del Ministerio de Defensa y del Ministerio de Energía Atómica). El régimen especial de las ZATO combina los requisitos de secreto (cerrazón), financiación de sus actividades y apoyo social a la población viva.

Una ZATO tiene un órgano de gobierno local y se considera una unidad administrativo-territorial independiente, y sus límites pueden no coincidir con los límites de territorios, regiones o distritos. Varias funciones de las ZATO están excluidas de la jurisdicción de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y transferidas directamente al centro federal.

· Ciudades científicas – Esta forma de organización territorial en Rusia ha adquirido recientemente estatus legal (la Ley Federal correspondiente entró en vigor en abril de 1999).

Ciudad de las Ciencias– una formación municipal con un complejo científico y productivo que forma la ciudad, que une a organizaciones que realizan actividades científicas, científicas, técnicas, de innovación, desarrollos experimentales, pruebas y capacitación de personal de acuerdo con las prioridades estatales para el desarrollo de la ciencia y la tecnología. La asignación del estatus de ciudad científica a una formación municipal es la base para el desarrollo y aprobación de un programa objetivo federal para el desarrollo de una ciudad científica. De acuerdo con el programa aprobado, apoyo del gobierno ciudad de las ciencias.

Actualmente, el número de ciudades científicas en Rusia incluye 65 urbanas y asentamientos rurales con una alta concentración de potencial científico, donde viven más de 3 millones de personas. Están ubicadas en los territorios de 20 entidades constitutivas de la Federación de Rusia, incluidas 28 ciudades científicas en la región de Moscú, 4 en las regiones de Sverdlovsk y Chelyabinsk, 3 en las regiones de Nizhny Novgorod y Novosibirsk, 2 en Tver, Yaroslavl, Leningrado y Regiones de Krasnoyarsk, 12 regiones Federación Rusa (Tomsk, Vladimir, Ulyanovsk, Penza, Kaluga, etc.) - 1 cada una; 13 ciudades científicas son entidades administrativo-territoriales cerradas.

Según la naturaleza y el perfil de los complejos científicos, las ciudades científicas se dividen en monoindustriales, monoorientadas y complejas. Ejemplo típico ciudad científica de una sola industria - Obolensk, que social e infraestructuralmente cuenta con un Centro Científico Estatal - Instituto de Investigación de Microbiología Aplicada. Este tipo incluye Protvino, Koltsovo, Krasnoznamensk, Beloozersky, Mendeleevo, Snezhinsk, Reutov. Tener varias empresas formadoras de ciudades en la misma esfera de actividad científica y técnica. Este es, por ejemplo, Zhukovsky, que alberga los mayores complejos de investigación y pruebas de aviación; Chernogolovka es un centro científico de la Academia de Ciencias de Rusia con institutos de investigación y laboratorios en el campo de la física química; Korolev, Yubileyny, Krasnoobsk, Trekhgorny también son monoorientados.

El ejemplo más típico ciudad científica integrada - Dubná, donde, además del Instituto Conjunto de Investigaciones Nucleares, hay centros científicos, de diseño y de producción científica para el sector aeroespacial, de fabricación de instrumentos, de construcción naval y una universidad internacional. Klimovsk, Zheleznodorozhny, Dolgoprudny pertenecen al mismo tipo. Obninsk es sin duda una gran ciudad científica integrada.

• Zonas especiales negocio recreativo y turístico
• Zonas especiales para juegos de azar y negocios de juego.

Conferencia número 9.

Sujeto: Mecanismo económico regulación del desarrollo territorial y regional.

Preguntas de la conferencia:

Concepto y tipos de zonas económicas especiales.

Una zona económica especial es una parte del territorio de Rusia en la que opera un régimen especial para la realización de actividades comerciales. De acuerdo con las disposiciones Ley federal de 22 de julio de 2005 No. 116-FZ “Sobre las zonas económicas especiales en la Federación de Rusia”, existen 4 tipos de zonas: industrial-productiva, tecnológica-innovadora, turística-recreativa y portuaria.

Las zonas de producción industrial se crean en áreas del territorio que tienen una frontera común y cuya superficie no supera los 20 kilómetros cuadrados.

Las zonas económicas especiales de innovación tecnológica se forman en el territorio de no más de dos áreas, cuya superficie no supera los 3 kilómetros.

Se crean zonas turísticas, recreativas y portuarias en una o varias zonas del territorio que determine el Gobierno de la Federación de Rusia. Así, las zonas portuarias no pueden abarcar más de 50 kilómetros cuadrados y se crean en los territorios de los puertos marítimos y fluviales abiertos al tráfico internacional y a la entrada de buques extranjeros, aeropuertos abiertos para recibir y despachar aeronaves internacionales, así como en los territorios destinados a la construcción de puertos marítimos, fluviales, aeropuertos.

Sólo las zonas económicas especiales turísticas, recreativas y portuarias pueden ubicarse en los territorios de varios municipios e incluir todo el territorio de cualquier entidad administrativo-territorial.

Objetos parque de viviendas Ubicados únicamente en zonas turísticas y recreativas.

En el territorio de la zona económica especial no se permite el desarrollo de depósitos minerales, su extracción, procesamiento, producción y procesamiento de bienes sujetos a impuestos especiales.

Los principales objetivos de la creación de la ZEE son: el desarrollo de los sectores manufacturero y de alta tecnología de la economía; producción de nuevos tipos de productos, desarrollo de industrias de sustitución de importaciones; desarrollo del sector turístico y sanatorio-resort.

Hoy en día existen dos zonas económicas especiales industriales y de producción: en la región de Lipetsk y en la República de Tartaristán. Estas zonas se gestionan organismo federal poder ejecutivo, autorizado para ejercer las funciones de administración de zonas económicas especiales, y su organismos territoriales, así como el consejo de supervisión de la zona económica especial.

Hay zonas de desarrollo tecnológico en San Petersburgo, en el distrito administrativo de Zelenograd de Moscú, en Dubna y en Tomsk.

Los centros turísticos y recreativos se encuentran en la región de Kaliningrado, la región de Krasnodar, la región de Savropol, la región de Altai, la República de Altai, Buriatia y la región de Irkutsk.

Creación de una ZEE

La decisión de crear una ZEE la toma el Gobierno de la Federación de Rusia, que luego emite una resolución. La selección de solicitudes para la creación de zonas del mismo tipo se realiza mediante selección competitiva.

La decisión de realizar un concurso la toma el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio, que aprueba sus resultados y la documentación del concurso. También organizará un concurso para cada tipo de zona económica especial por separado. Entonces Agencia federal La gestión de la ZEE selecciona las solicitudes. Para realizar procedimientos competitivos se forman comisiones para cada tipo de zona.

Los solicitantes de participación en el concurso son los máximos órganos ejecutivos. poder estatal sujetos junto con los órganos ejecutivo y administrativo de los municipios que fueron admitidos por las comisiones a la selección competitiva. Todos los costos asociados con la preparación y presentación de solicitudes corren a cargo de los propios representantes.

Gobierno de la Federación de Rusia, máximo órgano ejecutivo del poder estatal de la materia, órgano ejecutivo y administrativo municipio, en cuyo territorio se está creando una ZEE, celebrar un acuerdo dentro de los treinta días siguientes al momento en que el gobierno toma una decisión sobre la formación de la zona. Estipula el volumen y el momento de la financiación para la creación de infraestructura en la zona a expensas del gobierno federal, presupuesto local o el presupuesto de la materia, un plan para el ordenamiento y equipamiento de la zona, el procedimiento para la propiedad, uso y disposición de los bienes, el procedimiento para la formación de un consejo de supervisión, etc.

Residentes

Un residente de la zona es una organización comercial, con excepción de una unitaria, registrada en el territorio del municipio en el que se ubica la zona económica especial, y que ha celebrado un acuerdo con las autoridades ejecutivas sobre la conducta. producción industrial actividades.

Actos de legislación de la Federación de Rusia sobre impuestos y tasas, leyes de materias, reglamentarias. actos jurídicos Las autoridades gubernamentales locales sobre impuestos y tasas no se aplican a los residentes de zonas económicas especiales durante la vigencia del acuerdo. A los residentes sólo se les aplican las leyes de la Federación de Rusia sobre impuestos y tasas relacionados con productos sujetos a impuestos especiales.

Regulación aduanera en la ZEE

El territorio de las zonas económicas especiales es una zona franca aduanera. Esto significa que las mercancías extranjeras se colocan y utilizan dentro de la zona económica sin pagar derechos de aduana ni impuesto al valor agregado, sin prohibiciones ni restricciones de carácter económico. Y las mercancías rusas se colocan y utilizan en las condiciones aplicables a la exportación de conformidad con el régimen aduanero de exportación con pago de impuestos especiales y sin pago de derechos de aduana de exportación.

Regulación fiscal en la ZEE

Los residentes de zonas económicas especiales disfrutan beneficios fiscales. Por ejemplo, los residentes de una zona económica de producción industrial están exentos del impuesto de transporte, del impuesto sobre la propiedad y del impuesto territorial durante 10 años en Tartaristán y durante 5 años en la región de Lipetsk. En ambos el impuesto sobre la renta es del 20%.

En la zona económica de tecnología e innovación, es posible reconocer los gastos por trabajos de investigación y desarrollo por el monto de los costos reales, incluidos período del informe en el que fueron producidos. Las tarifas individuales cambiaron impuesto social y se introdujo una escala regresiva. El impuesto sobre la renta es del 13,5%. Los residentes están exentos del pago de impuestos sobre el transporte, la tierra y la propiedad durante 5 años.

EN turística y recreativa las organizaciones en una zona económica especial no pagan impuestos a la propiedad, impuesto territorial dentro de 5 años. Se aplica un coeficiente especial a los activos fijos a la tasa básica de depreciación, pero no superior a 2. Las leyes de la Federación de Rusia sobre impuestos y tasas que empeoran la situación de los contribuyentes no se aplican durante el período de validez del acuerdo sobre la implementación de actividades turísticas y recreativas. Alquilar para terrenos no es más del 2% de ellos valor catastral por año.

Los derechos e impuestos para los residentes de la zona portuaria no pueden ser inferiores a 10 millones de rublos cuando realizan actividades portuarias relacionadas con el almacenamiento, almacenamiento y comercio al por mayor de bienes o materias primas minerales; al menos 30 millones de rublos al realizar actividades portuarias relacionadas con el almacenamiento, almacenamiento y comercio al por mayor de cualquier producto, incluidos los sujetos a impuestos especiales o materias primas minerales; 2,5 millones de rublos para la realización de otras actividades portuarias. En la construcción de instalaciones portuarias, la inversión mínima es de al menos 100 millones de euros, 50 millones de euros en la creación y desarrollo de la infraestructura de una nueva terminal aeroportuaria y al menos 3 millones en la reconstrucción de una antigua.