Legislación antimonopolio en el mundo. Legislación antimonopolio

legislación

1.1. Monopolio: conceptos, esencia, tipos.

Monopolio significa cierto grado de poder sobre el precio. Y este poder puede basarse en varios requisitos previos: concentración del mercado, acuerdos secretos y explícitos sobre la división de los mercados y los niveles de precios, la creación de escasez artificial, etc.

se puede citar lo siguiente signos de monopolio :

Grandes tamaños de empresas y economías de escala.

Un sistema de licencias para ciertos tipos de trabajo, emitidas selectivamente por el estado.

Propiedad monopolística del uso de determinados recursos asociados a la producción de un bien escaso (por ejemplo, diamantes).

En un monopolio natural, importan las condiciones mismas de producción y la naturaleza del bien.

Competencia desleal, es decir, influir en los clientes de manera desleal para un competidor debido al gran presupuesto y la escala de la empresa en su conjunto.

La dificultad está en obtener información completa sobre todo el mercado.

existe tres tipos de monopolio : cerrado, natural y abierto.

Monopolio cerrado es un monopolio protegido de la competencia por restricciones legales, protección de patentes, derechos de autor, etc. Un ejemplo es el monopolio del Servicio Postal de EE. UU. sobre la entrega de correo de primera clase 2.

Monopolio natural surge en una industria en la que los costos promedio a largo plazo alcanzan un mínimo sólo cuando una empresa atiende a todo el mercado. En una industria de este tipo, la escala mínima eficiente de producción es cercana o incluso mayor que la cantidad demandada por el mercado a cualquier precio suficiente para cubrir los costos de producción. En esta situación, la división de la producción entre dos o más empresas conducirá al hecho de que la escala de producción será ineficientemente pequeña. Los monopolios naturales, que se basan en economías de escala, están estrechamente relacionados con los monopolios basados en la propiedad de recursos naturales únicos, como se analizó anteriormente.

Monopolio abierto- Se trata de un monopolio en el que una empresa (al menos durante un período determinado) es el único proveedor de productos, pero no tiene una protección legal especial contra la competencia. Un ejemplo de estas empresas pueden considerarse empresas que ingresaron por primera vez al mercado con nuevos productos 3 .

Pero tal división no significa que todas las empresas monopolísticas deban pertenecer necesariamente a uno solo de estos tipos. Esta clasificación es en gran medida arbitraria. Algunas empresas pueden pertenecer a más de un tipo de monopolio, como las empresas de servicios telefónicos y las de electricidad y gas, que pueden clasificarse como un monopolio natural (debido a las economías de escala) o un monopolio cerrado (como existen leyes). barreras a la competencia).

1.2. Historia de la legislación antimonopolio, concepto, principal.

principios

La legislación antimonopolio, o antimonopolio, está diseñada para impedir el despliegue de acciones que son destructivas para la eficiencia de la economía y tienen como objetivo limitar la competencia en el mercado.

La primera ley antimonopolio de la historia moderna se aprobó en 1889 en Canadá. La legislación antimonopolio de Estados Unidos, que también tiene la historia más larga, se considera la más desarrollada. Se basa en tres actos legislativos principales: 4

1. Ley Sherman(1890). Esta ley prohíbe la monopolización secreta del comercio, el control exclusivo en una industria particular y la colusión de precios.

El senador John Sherman, que impulsó la legislación antimonopolio en Estados Unidos, acusó a los consorcios de restringir la producción para aumentar los precios. Como muestra su correspondencia con representantes de pequeñas compañías petroleras, en realidad Sherman defendió los intereses de aquellos empresarios que sufrieron la caída de los precios, en particular la reducción de los precios de los productos petrolíferos provocada por el uso de tanques en el transporte de petróleo. En particular, presionó para que se aprobara una legislación que prohibiera a los ferrocarriles ofrecer descuentos por transportar petróleo en tanques en lugar de en barriles.

A nivel de regiones individuales, las leyes antimonopolio aparecieron incluso antes: en estados individuales de EE. UU.

Su aprobación fue iniciada por organizaciones como Missouri Farmers Alliance.

Unieron a productores preocupados por la creciente competencia de granjas más grandes y eficientes. El aumento de la cuota de mercado ocupada por las grandes explotaciones se presentó como una concentración peligrosa que conducía a la monopolización del mercado. Al mismo tiempo, la concentración del mercado no estuvo acompañada de una reducción de la producción y un aumento de los precios, como se acusaba a los "monopolistas", sino de fenómenos exactamente opuestos. Así, el trigo en 1889 era un 35% más barato que diez años antes y la carne de cerdo en 1883-1889. bajó de precio un 19%, el solomillo de ternera, un 39%, el peso vivo del ganado bajó de precio un 28,8% en cinco años. La población ganadera en los Estados Unidos aumentó aproximadamente un 50% durante la década de 1880. 5

Entre las industrias que el Congreso consideraba monopolizadas se encontraban la del petróleo, el azúcar, los ferrocarriles, el plomo, el zinc, el yute, el carbón y el aceite de semilla de algodón. Pero en todas las industrias enumeradas para las que se dispone de datos relevantes, la producción entre 1880 y 1890. creció más rápido que la manufactura estadounidense en su conjunto. Durante este período, el PNB de Estados Unidos creció en términos reales un 24% y en términos nominales un 16%. En cuanto a la producción en las industrias donde se formaron los fideicomisos, en términos nominales creció durante este tiempo un 62% y en términos reales un 175%. Así, los fideicomisos aseguraron un aumento de la producción y una reducción de los precios. (Apéndice 1)

Desde la aprobación de la Ley Sherman, las leyes antimonopolio se han extendido a la mayoría de los países del mundo. Este proceso no se produjo de la noche a la mañana: por ejemplo, en Italia la ley correspondiente se adoptó 100 años después de la Ley Sherman, en 1990. (Apéndice 2)

2. Ley de Clayton(1914) prohibió las prácticas comerciales restrictivas en el campo de las ventas, la discriminación de precios (no en todos los casos, pero cuando no está dictada por las características específicas de la competencia actual), ciertos tipos de fusiones, superposición de direcciones, etc.

En 1950 se adoptó la Ley Clayton. Corrección de Celler-Kefauver: se aclaró el concepto de fusión ilegal. Así, se prohibieron las fusiones mediante compra de activos. Si la Ley Clayton puso una barrera a las fusiones horizontales de grandes empresas, la Enmienda Celler-Kefauver limitó las fusiones verticales (por ejemplo, producción - venta de productos).

3. Ley Robinson-Patman(1936) prohibieron las prácticas comerciales restrictivas en el comercio. Esta ley, que prohibía la discriminación de precios, estaba dirigida a las grandes tiendas minoristas y supermercados que podían permitirse el lujo de reducir los precios para ciertos grupos de clientes.

Legislación antimonopolio es una red compleja y extensa de leyes, decisiones judiciales y normas legales, un conjunto de actos legales en países con economías de mercado destinados a mantener un entorno competitivo, contrarrestar el monopolio y la competencia desleal. Todas estas medidas tienen como objetivo mantener un entorno competitivo, contrarrestar el monopolio y la competencia desleal, regular las acciones de empresas y corporaciones en el mercado de bienes y servicios, en el mercado de capitales, cortar aquellos que se reconocen como desleales y de baja calidad en relación con los derechos de los productores y consumidores, y también simplemente perjudicial para la sociedad.

El conjunto de medidas gubernamentales que componen la política antimonopolio se basa en una idea conceptual general según la cual el mayor bienestar de los ciudadanos se logra cuando tienen la oportunidad de intercambiar libremente los bienes y servicios que producen en un mercado competitivo. Además, se cree que si todas las transacciones para dicho intercambio se concluyen al nivel de precios establecido como resultado de la competencia entre proveedores de bienes y servicios, entonces la sociedad en su conjunto recibirá un mayor volumen de beneficios materiales que en el caso cuando algunas de estas transacciones se concluyen a precios que se desvían de los competitivos, en el sentido tanto de sobreestimación como de subestimación.

El desarrollo y adopción de legislación antimonopolio es uno de los medios más importantes de regulación estatal de la economía. En la época moderna, la característica principal de esta legislación es que tiene como objetivo proteger el llamado oligopolio como mecanismo de mercado.

Hay dos formas principales de luchar contra los monopolios:

1) impedir la creación de monopolios;

2) limitar el uso del poder de monopolio.

Para llevar a cabo la política antimonopolio, el Estado crea servicios antimonopolio, cuya tarea principal es controlar las tendencias monopolísticas en el país. Los servicios antimonopolio no forman parte del poder legislativo, pero su competencia les permite desempeñar una función consultiva. Estas organizaciones no tienen derecho a actuar de forma autoritaria, por ejemplo, a cerrar empresas. Pero pueden obligar a la empresa que domina el mercado a reanudar el suministro de productos al destinatario al que se le negaron ilegalmente esos suministros. Todas sus decisiones son vinculantes. De lo contrario, se imponen multas monetarias según lo dispuesto por la ley por violar la ley antimonopolio. Cabe señalar que todas las decisiones del servicio antimonopolio deben estar sujetas a revisión por parte de los tribunales estatales.

Desmonopolización de la economía.- Se trata de superar las actividades monopolísticas y promover la formación de relaciones de mercado basadas en el desarrollo de la competencia y el espíritu empresarial.

Además de implementar el proceso de desmonopolización, el servicio antimonopolio debe combatir los abusos. Una lucha así sólo puede ser eficaz con la participación activa de los consumidores. Por lo tanto, el público en general debe comprender la importancia práctica de la política antimonopolio en la vida cotidiana.

La tarea más difícil a la que se enfrentan los organismos gubernamentales que aplican directamente la legislación antimonopolio es la siguiente: ¿cuáles son los criterios económicos a partir de los cuales se establece el hecho de la monopolización? Estas son las preguntas que los servicios estatales antimonopolio deben resolver cada vez: ¿qué se considera un nivel de precios bajo (o, por el contrario, inflado)? ¿Qué porcentaje de la producción total de la industria indica una adquisición monopólica? ¿Qué nivel de restricción de la producción se considera escasez artificial?

Los servicios gubernamentales llamados a implementar la legislación antimonopolio pueden guiarse por dos principios: en primer lugar, seguir estrictamente la letra de la ley y, en segundo lugar, el "principio de razonabilidad". El hecho es que, en muchos aspectos, el lenguaje legal de las leyes antimonopolio (por ejemplo, la Ley Sherman) es tan declarativo que un tribunal federal de los Estados Unidos podría someter a su ámbito de aplicación a dos socios que decidieran realizar un negocio conjunto. Por lo tanto, el “principio de razonabilidad” significa que sólo las restricciones irrazonables al comercio (acuerdos, fusiones, destrucción de valores, es decir, escasez artificial) están cubiertas por la Ley Sherman. 6

A pesar de las diferencias entre las leyes antimonopolio de los diferentes países, tienen características y objetivos comunes. Estas incluyen: fomentar la competencia; control sobre empresas con posiciones dominantes en el mercado y sobre el proceso de fusiones y adquisiciones de empresas; protección de los intereses de los consumidores; promoviendo el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas.

Las acciones de entidades encaminadas a la división territorial de los mercados, boicotear a los competidores, vincular a los compradores a determinadas fuentes de suministro, establecer precios y descuentos acordados, acordar cuotas de producción para manipular el intercambio y la naturaleza del suministro, así como el nombramiento de directores únicos de las empresas competidoras son reconocidas como ilegales.

1.3. Legislación antimonopolio en Rusia

La legislación antimonopolio de la Federación de Rusia se basa en la Constitución de la Federación de Rusia, el Código Civil de la Federación de Rusia y consta de la Ley federal "sobre la protección de la competencia" y otras leyes federales. (Apéndice 3)

El primer intento de crear una legislación antimonopolio en Rusia se realizó en 1908. Se tomó como modelo la Ley Sherman vigente en los Estados Unidos. Sin embargo, las organizaciones de empresarios rusos recibieron con hostilidad el proyecto de ley y lograron impedir su aprobación.

El alto nivel de monopolización y su impacto marcadamente negativo en la economía hace necesario implementar una política antimonopolio en nuestro país. Además, Rusia necesita la desmonopolización, es decir, la desmonopolización. una reducción radical del número de sectores de la economía en los que se ha establecido un monopolio.

Los monopolistas rusos construyeron una sola planta o complejo tecnológico que, en principio, no se puede dividir en partes separadas sin una destrucción completa.

Hay tres posibilidades fundamentales para reducir el grado de monopolización:

división directa de estructuras monopolísticas;

competencia extranjera;

creación de nuevas empresas.

Las posibilidades del primer camino en la realidad rusa son muy limitadas. Una sola planta no se puede dividir en partes y casi nunca se dan casos en los que un fabricante monopolista esté formado por varias plantas del mismo perfil.

Un tipo específico de monopolio ruso consiste en los dictados de departamentos y agencias gubernamentales, que continúan interfiriendo activamente en las actividades de las empresas de nuestro tiempo. No tienen derechos legales formales para hacerlo: las empresas son de propiedad privada. Pero existen verdaderas palancas de presión por parte de las autoridades. Por ejemplo, son bastante capaces de evitar que un fabricante externo ingrese a la industria con la ayuda de una valla de instrucciones y pedidos.

La segunda vía -la competencia extranjera- fue probablemente el golpe más efectivo y eficiente al monopolio interno. Cuando, junto al producto de un monopolista, aparece en el mercado un análogo importado que es superior en calidad y comparable en precio, todos los abusos monopolísticos se vuelven imposibles. El monopolista tiene que pensar en cómo evitar ser expulsado por completo del mercado.

El problema es que, debido a políticas cambiarias y aduaneras mal concebidas, la competencia de las importaciones en muchos casos resultó ser excesivamente fuerte. En lugar de limitar los abusos, en realidad destruyó industrias enteras.

Evidentemente, el uso de un fármaco tan potente debe tener mucho cuidado. Los productos importados, sin duda, deberían estar presentes en el mercado ruso y constituir una amenaza real para nuestros monopolistas, pero no deberían convertirse en motivo de liquidación masiva de empresas nacionales.

La tercera vía, la creación de nuevas empresas que compitan con los monopolistas, es preferible en todos los aspectos. Elimina el monopolio sin destruir al monopolista mismo como empresa. Además, las nuevas empresas siempre significan un aumento de la producción y nuevos puestos de trabajo.

El problema es que en las condiciones actuales, debido a la crisis económica, hay pocas empresas nacionales y extranjeras en Rusia que estén dispuestas a invertir dinero en la creación de nuevas empresas. Sin embargo, el apoyo estatal a los proyectos de inversión más prometedores puede proporcionar ciertos cambios en este sentido, incluso en condiciones de crisis. No es casualidad que, a pesar de la aterradora gravedad de los problemas financieros, el presupuesto central haya comenzado recientemente a asignar el llamado presupuesto de desarrollo, al que se asignan fondos para apoyar las inversiones.

A largo plazo, sin duda se utilizarán las tres formas de reducir el grado de monopolización de la economía rusa. Sin embargo, las enormes dificultades descritas para avanzar por ellos nos obligan a predecir que en un futuro próximo la economía de nuestro país seguirá teniendo un carácter altamente monopolizado. En estas condiciones, la actual regulación de las actividades de los monopolios adquiere aún más importancia.

El principal organismo que implementa la política antimonopolio en Rusia es el Servicio Federal Antimonopolio (FAS Rusia). El jefe de la FAS Rusia es Igor Yurievich Artemyev. 7 Los derechos y capacidades del FAS Rusia son bastante amplios y su estatus corresponde a la posición de organismos similares en otras economías de mercado desarrolladas. Las principales leyes que regulan los monopolios son la Ley Federal Nº 135 "Sobre la Protección de la Competencia" y la Ley Federal Nº 147 "Sobre Monopolios Naturales".

La Ley de Protección de la Competencia contiene restricciones a la libertad de actividad empresarial y la libertad de contratación para las entidades comerciales que ocupan una posición dominante. La presencia de este último se establece sobre la base de determinar la participación de la empresa en las ventas totales en el mercado o determinar la participación total ocupada en el mercado por varias empresas más grandes (en términos de volumen de ventas).

Dichas entidades, con ciertas excepciones, tienen prohibido:

1) establecer y mantener un precio monopolísticamente alto o monopolísticamente bajo para un producto;

2) retirada de mercancías de la circulación, si el resultado de dicha retirada fue un aumento del precio de las mercancías;

3) imponer a la contraparte condiciones contractuales que le sean desfavorables o no relacionadas con el objeto del contrato;

4) reducción o cese de la producción de un producto económica o tecnológicamente injustificado, si existe demanda de este producto o se han realizado pedidos para su suministro si es posible producirlo de manera rentable;

5) negativa o evitación económica o tecnológicamente injustificada de celebrar un contrato con compradores (clientes) individuales si es posible producir o suministrar el producto en cuestión;

6) establecimiento injustificado económica, tecnológicamente o de otro modo de diferentes precios (aranceles) para el mismo producto, salvo que la ley federal establezca lo contrario;

7) fijación por parte de una organización financiera de un precio irrazonablemente alto o irrazonablemente bajo para un servicio financiero;

8) creación de condiciones discriminatorias;

9) crear obstáculos para el acceso al mercado de productos o la salida del mercado de productos para otras entidades económicas;

10) violación del procedimiento de fijación de precios establecido por los actos legales reglamentarios.

Junto con esto, la ley federal "Sobre la Protección de la Competencia" introduce control sobre las fusiones de organizaciones, la compra y venta de grandes bloques de acciones en empresas, así como la prohibición de acordar precios entre entidades comerciales, división del mercado y algunos otros. prácticas.

Sin embargo, parece que la sociedad aún no comprende suficientemente el peligro de todas estas nuevas formas de monopolización y que el trabajo en esta dirección no se lleva a cabo con suficiente intensidad. En cualquier caso, los líderes de las empresas rusas no dudan en hacer declaraciones públicas de que en Occidente, incluso si no estuvieran respaldados por acciones prácticas, se les garantizaría que los llevarían tras las rejas bajo la acusación de intentar crear un cártel.

1.4. Regulación estatal de la economía.

La necesidad de incluir al Estado en la regulación de la economía se debe a muchas razones objetivas relacionadas con las imperfecciones del mercado y las contradicciones que surgen en él. El mercado, por su naturaleza, no puede alcanzar un nivel de autorregulación que garantice el pleno empleo de la población, el desarrollo de la atención sanitaria, la educación universal, la construcción de viviendas municipales, la protección del medio ambiente y mucho más. Por tanto, la participación del Estado en la solución de los problemas generados por el mercado es absolutamente necesaria.

Las razones que requieren la intervención del gobierno en la economía de mercado incluyen:

La necesidad de compensar, eliminar o prevenir externalidades negativas del mercado;

Cada país tiene sus propios intereses nacionales-estatales superiores, cuyo garante y defensor es el Estado, es decir, hay un conjunto de problemas que sólo el Estado y nadie más puede resolver;

La necesidad de regulación gubernamental está determinada por las tareas de resolver problemas sociales que afectan el desarrollo económico. Así, el Estado establece salarios mínimos, jornada de trabajo, vacaciones garantizadas y el nivel mínimo de subsistencia. Regula la relación entre trabajo y capital, determina la dirección del gasto social, establece prestaciones por desempleo y paga diversos tipos de pensiones y otras prestaciones;

Sólo el Estado puede proporcionar a la economía la cantidad de dinero necesaria;

La intervención estatal se considera necesaria, ya que los inicios espontáneos del mercado apuntan al desarrollo económico, en primer lugar, a obtener ganancias para una empresa o industria específica, y no al desarrollo de la economía en su conjunto.

El desarrollo de monopolios socava el carácter competitivo de la economía de mercado, afecta negativamente la solución de problemas macroeconómicos y conduce a una disminución de la eficiencia de la producción social. Por lo tanto, a la monopolización del mercado se le debe oponer la legislación y otras actividades antimonopolio del Estado.

Factores que determinan la necesidad de una regulación estatal de la economía. (Apéndice 4)

Por tanto, la participación del gobierno en la solución de los problemas generados por el mercado es absolutamente necesaria. Al mismo tiempo, el Estado no debe sustituir al mercado y sólo puede actuar en un determinado sistema de coordenadas. La eficacia de una economía de mercado como sistema es el límite de la regulación gubernamental.

Los principales objetos a los que se dirige la influencia estatal en el ámbito económico son:

Procesos de desnacionalización privatización, desmonopolización - estructura de formas de propiedad

Ciclo económico proceso de reproducción

Sector público de la economía

Condiciones y fuentes de acumulación de capital

Circulación de dinero

Precios procesos antiinflacionarios

Entorno competitivo

Emprendimiento

Esfera social relaciones laborales mecanismo de protección de la población

Empleo personal

Balanza de pagos

Actividad económica exterior del país

Ambiente.

Al definir los objetos de su influencia, el Estado también formula los objetivos que se fija. Los numerosos objetos de influencia determinan los numerosos objetivos, de naturaleza diversa. Un conjunto de metas es un sistema específico, que incluye el objetivo general principal, así como objetivos específicos relacionados con la implementación de un proceso económico o social particular y que contribuyen al logro del objetivo principal.

El objetivo principal de la regulación estatal de la economía es garantizar la estabilidad socioeconómica de la sociedad. La consecuencia inmediata de este objetivo principal es la formación de las condiciones iniciales y el potencial de crecimiento económico y, sobre esta base, aumentar el bienestar de la población. la gente Este objetivo transforma más específicamente el objetivo principal general Conjunto interdependiente los objetivos principales y específicos se denominan “árbol de objetivos”:

1) Garantizar la estabilidad económica nivelar las fluctuaciones cíclicas a largo plazo y a corto plazo del mercado

Regulación de la estructura sectorial y regional de la economía nacional

Garantizar el crecimiento económico

Apoyar la estabilidad de la moneda nacional;

Garantizar el pleno empleo

un conjunto de regulaciones (normas legales) que regulan las actividades de las entidades comerciales destinadas a crear, desarrollar, mantener un entorno competitivo, prevenir y reprimir prácticas anticompetitivas. En el mundo moderno A.z. y la política antimonopolio que se aplica sobre su base es uno de los medios más importantes de regulación estatal de la economía, por lo que A.Z. es reconocida como una rama independiente de la legislación. Esta industria es compleja: con base en las normas del derecho administrativo, A.Z. También incluye el derecho constitucional, civil y penal.

Arizona. se basa en el concepto de lograr el mayor bienestar de los ciudadanos como resultado de brindar a las entidades económicas la oportunidad de intercambiar libremente los bienes y servicios que producen en un mercado competitivo, que actúa como un regulador universal de la producción social. Principales objetivos del A.Z. la abrumadora cantidad de estados: protección y promoción de la competencia, control sobre las entidades comerciales que ocupan una posición dominante en el mercado, control sobre el proceso de concentración de producción y capital, control sobre los precios. promover las pequeñas y medianas empresas y proteger sus intereses, protegiendo los intereses de los consumidores. En algunos estados de A.Z. incluir normas legales sobre la represión de la competencia desleal, dirigidas contra los métodos de competencia desleal en los mercados, actos legislativos que contengan simultáneamente normas sobre la represión de la competencia desleal y las actividades monopolísticas. característico de los estados con un sistema económico de transición. Para los estados y asociaciones regionales, donde la fuente del derecho también son decisiones judiciales, es típico adoptar un concepto más amplio de ley antimonopolio (ley antimonopolio de la UE, ley antimonopolio de EE. UU., etc.). A.Z., por regla general, es de ámbito nacional.

Categoría principal A.z. - posición dominante (poder de monopolio) de una entidad económica en el mercado de producto correspondiente (relevante).

Arizona. no establece una prohibición para que una entidad económica ocupe esta posición, sin embargo, no permite su abuso. La evaluación de si una entidad económica ocupa una posición dominante se basa en la definición del mercado de producto relevante, que se caracteriza por límites, volumen y composición subjetiva.

En la Federación de Rusia A.z. apareció sólo con el comienzo de la transición a una economía de mercado, cuando se reconoció la competencia como un beneficio para la sociedad. Uno de los primeros en el sistema de actos legislativos que mediaron en la reforma económica fundamental llevada a cabo por la Federación de Rusia desde principios de los años 90 fue la Ley de la Federación de Rusia del 22 de marzo de 1991 No. 948-1 "Sobre la competencia y la restricción de las actividades monopolísticas". en los mercados de productos básicos” (en adelante, la Ley de Competencia). Los objetivos de la promulgación de la Ley eran: crear un entorno competitivo en la economía, prevenir, limitar y reprimir las actividades monopolísticas y la competencia desleal en los mercados de productos. Esta Ley fue adoptada varios meses antes de la Ley de Privatización de Empresas de la Federación de Rusia, estableciendo así la base jurídica para la actuación de las empresas privatizadas y de nueva creación en un entorno competitivo.

No se permiten actividades económicas encaminadas a la monopolización y la competencia desleal (artículo 34 de la Constitución de la Federación de Rusia). Constitución

La Federación de Rusia, junto con la Ley de Competencia, las leyes federales dictadas de conformidad con ella, los decretos del Presidente de la Federación de Rusia, los decretos y órdenes del Gobierno de la Federación de Rusia, forman la A.Z. La Federación de Rusia en su forma moderna, que es federal (artículo 71 de la Constitución de la Federación de Rusia). Las principales características especiales de la Ley de la Federación de Rusia son que contiene normas sobre la represión de la competencia desleal y las disposiciones sobre prohibiciones están dirigidas no sólo a los particulares, sino también a las autoridades ejecutivas. La naturaleza y especificidad de las acciones contrarias a la Ley. se han identificado (inacción) de entidades económicas o autoridades ejecutivas destinadas a prevenir, limitar o eliminar la competencia...

Los acuerdos (acciones concertadas) celebrados en cualquier forma entre entidades económicas competidoras (competidores potenciales) que ocupan colectivamente una posición dominante están prohibidos y, de acuerdo con el procedimiento establecido, se declaran inválidos (total o parcialmente), si dichos acuerdos (acciones concertadas) acciones) tienen o pueden tener como resultado una limitación significativa de la competencia. Sólo en casos excepcionales pueden reconocerse como legales estos acuerdos (acciones concertadas) si las entidades comerciales demuestran que el efecto positivo de sus acciones, incluso en el ámbito socioeconómico, superará las consecuencias negativas para el mercado del producto en cuestión. La Ley de Competencia proporciona una lista de acuerdos que violan inherentemente las disposiciones de A.Z. y que no están sujetos a las exenciones anteriores.

Las acciones monopolísticas de los órganos de gobierno y gestión incluyen actos y acciones adoptadas por ellos que limitan la independencia de las entidades económicas, crean condiciones discriminatorias o, por el contrario, favorables para las entidades económicas individuales. Está prohibido: a) la formación de autoridades ejecutivas de la Federación de Rusia, entidades constitutivas de la Federación de Rusia y gobiernos autónomos locales con el fin de monopolizar la producción o venta de bienes; b) dotación de los órganos nombrados

poderes, cuyo ejercicio tiene o puede tener como resultado una restricción de la competencia; c) combinar las funciones de estos órganos con las funciones de las entidades económicas;

d) atribuir a estos últimos las funciones de los órganos nombrados.

Las acciones monopolísticas concertadas de las autoridades ejecutivas de la Federación de Rusia, las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los municipios (entre ellos o con una entidad económica) están prohibidas y, de acuerdo con el procedimiento establecido, se declaran inválidas cuando tienen o pueden tener como resultado restricción de la competencia y (o) infracción de los intereses de entidades económicas o ciudadanos.

La política estatal para promover el desarrollo de los mercados de productos básicos y la competencia, prevenir, limitar y reprimir las actividades monopolísticas y la competencia desleal la lleva a cabo el organismo federal antimonopolio, cuyo reglamento es aprobado por el Presidente de la Federación de Rusia. El organismo federal antimonopolio - MAP de la Federación de Rusia ejerce control sobre el cumplimiento de los requisitos antimonopolio durante la creación, reorganización y liquidación de entidades comerciales y sobre la adquisición de acciones (acciones) con derecho a voto en el capital autorizado de entidades comerciales, que pueden conducir a una posición dominante en los mercados de la Federación de Rusia de entidades comerciales o a restricciones de la competencia. Para ejercer sus poderes, el MAP de la Federación de Rusia tiene derecho a crear sus propios órganos territoriales y otorgarles poderes dentro de los límites de su competencia.

Por violación de A.Z. Se prevé responsabilidad civil, administrativa y penal. La propia Ley de Competencia establece un sistema de multas administrativas impuestas por violación de A.Z. sobre funcionarios de órganos ejecutivos del poder estatal y autogobierno local, organizaciones comerciales y sin fines de lucro y sus gerentes, empresarios individuales. La responsabilidad penal por acciones monopolísticas y restricción de la competencia está prevista en el art. 178 Reino Unido.

Una sección especial de A.Z. es la legislación sobre monopolios naturales.

Iluminado.: Agaev R.G. Análisis jurídico comparativo de la legislación antimonopolio de países extranjeros y la práctica de su aplicación // Legislación y Economía, 1995, No. 3-4; Eremenko V.I. Legislación antimonopolio. M., 1997;

Zhidkov O.A. Legislación sobre monopolios capitalistas. M., 1968; Zhidko en O.A. La legislación antimonopolio al servicio de los monopolios. M., 1968; Kachalin V.V. El sistema de protección antimonopolio de la sociedad en Estados Unidos. M., 1997; Klein N.I. Regulación antimonopolio de las actividades comerciales. En el libro:

Derecho empresarial. M., 1993;

Klein N.I.. Avilov G.E. Leyes antimonopolio de los estados de la Commonwealth//Legislación y economía, 1995, No. 3-4; Legislación de mercado y antimonopolio de Rusia. M., 1992; Svyadosts Yu.I. Regulación de las prácticas económicas restrictivas en el derecho burgués. M., 1988;Sesekin V.B. Disposiciones básicas de la Ley de Cárteles de la UE/ /Problemas de Propiedad Intelectual, 1996, No. 7. Pág. 65;Sesekin V.B. Disposiciones básicas de la Ley antimonopolio de EE. UU./Problemas de propiedad intelectual, 1996. No. 1; Competencia y monopolio. Aspectos legales de la regulación. M., 1996.

Sesekin V.B.

Enciclopedia del abogado. 2005 .

Vea qué es "LEGISLACIÓN ANTIMONPOLY" en otros diccionarios:

La legislación antimonopolio es un conjunto de regulaciones destinadas a limitar la libertad de actividad empresarial y la libertad de contratación de empresas económicamente influyentes. Muy a menudo, las restricciones afectan la creación ... ... Wikipedia

Protección del comprador del monopolio del fabricante mediante medidas económicas, organizativas y legales (sistema de tipos impositivos, préstamos, precios; formación de pequeñas empresas y promoción de la competencia; sistema de sanciones por colusión de empresas, ... ... Diccionario financiero

enciclopedia moderna

Legislación antimonopolio- LEGISLACIÓN ANTIMONOPOLIO, regulaciones destinadas a limitar la capacidad de las empresas de tener un monopolio en el mercado, suprimiendo así la libre competencia de los productores. La legislación antimonopolio prevé medidas... Diccionario enciclopédico ilustrado

LEGISLACIÓN ANTIMONOPOLIO, un sistema de regulaciones, normas legales individuales e instituciones diseñadas para proteger al comprador del monopolio (ver MONOPOLIO) del fabricante estableciendo restricciones económicas y organizativas: ... ... Diccionario enciclopédico

Un sistema de regulaciones, normas e instituciones legales individuales diseñadas para proteger al comprador del monopolio del fabricante mediante el establecimiento de restricciones económicas, organizativas y de otro tipo (regulación de los procesos de fijación de precios para... Diccionario jurídico

Leyes antimonopolio y otras leyes gubernamentales que promueven el desarrollo de la competencia, destinadas a limitar y prohibir los monopolios, prevenir la creación de estructuras y asociaciones monopolísticas y acciones monopolísticas. Para… … Diccionario económico

Legislación antimonopolio- La Federación de Rusia se compone de la Constitución de la Federación de Rusia, Ley de la RSFSR de 22 de marzo de 1991 No. 948 1 Sobre competencia y restricción de actividades monopolísticas en los mercados de productos, leyes federales y decretos emitidos de conformidad con ella.... .. Vocabulario: contabilidad, impuestos, derecho empresarial.

Legislación antimonopolio- La Federación de Rusia está compuesta por la Constitución de la Federación de Rusia, la presente Ley, las leyes federales dictadas de conformidad con ella, los decretos del Presidente de la Federación de Rusia, los decretos y órdenes del Gobierno de la Federación de Rusia.… … Diccionario de conceptos legales.

Legislación antimonopolio- (legislación antimonopolio inglesa) un sistema de normas e instituciones legales diseñadas para proteger al comprador del monopolio del fabricante mediante el establecimiento de restricciones e incentivos económicos, organizativos y de otro tipo (sistema de tasas impositivas, ... ... Enciclopedia de Derecho

LEGISLACIÓN ANTIMONPOLY- un sistema de normas e instituciones legales, un conjunto de leyes y actos gubernamentales que promueven el desarrollo de la competencia, destinados a limitar y prohibir los monopolios, prevenir la creación de estructuras y asociaciones monopolísticas, monopolísticas... Enciclopedia jurídica

La legislación antimonopolio es una dirección de la actividad gubernamental en la actividad económica.

Según la Ley federal "sobre la protección de la competencia", la presencia de una posición dominante de una entidad económica en un mercado determinado de conformidad con la legislación rusa no es ilegal. Sin embargo, los intentos de una entidad que domina el mercado de un producto de mantener o fortalecer su poder de mercado, utilizando ciertos métodos que afectan las condiciones generales de competencia y la limitan, causando daño a los competidores, así como a otras entidades comerciales o individuos, son una violación. de la legislación antimonopolio y deben ser suprimidos y eliminados por las autoridades antimonopolio.

Una característica de la economía rusa es su importante dependencia de las actividades de los monopolios en diversos sectores de la producción de bienes y servicios. Esta especificidad se debe a la continuidad de la estructura de relaciones económicas que se desarrolló en la Unión Soviética. El desarrollo del entorno económico moderno en Rusia inicialmente dependió de los monopolios de materias primas, procesamiento y logística creados durante el período de industrialización soviética.

La regulación antimonopolio y la protección de la competencia en los mercados de productos son una de las funciones más importantes del Estado.

A pesar de la extensa investigación existente sobre la naturaleza de los procesos competitivos en la economía, no existe consenso entre los economistas sobre la efectividad de la competencia y su impacto en el desarrollo económico.

La formación de la política antimonopolio en Rusia tuvo lugar simultáneamente con la liberalización de la economía, la privatización y la formación de relaciones de mercado.

La historia de la regulación antimonopolio comenzó el 22 de marzo de 1991, después de la adopción de la Ley de la RSFSR "Sobre la competencia y restricción de las actividades monopolísticas en los mercados de productos básicos", en la que se definían de forma más concentrada los principales objetivos de la política estatal de competencia: promover la formación de relaciones de mercado basadas en el desarrollo de la competencia y el espíritu empresarial; prevención, limitación y represión de actividades monopólicas y competencia desleal; control estatal sobre el cumplimiento de la legislación antimonopolio.

La aplicación de la Ley en la práctica mostró su adaptación incompleta a los procesos reales que tuvieron lugar en la economía rusa del período de transición y constituyeron el principal tema de la regulación antimonopolio. Es por ello que durante el período de su vigencia la Ley fue editada ocho veces, mientras que el concepto anterior se mantuvo sin cambios, aunque todos sus artículos estuvieron sujetos a cambios y adiciones en mayor o menor medida.

Una de las herramientas para implementar la política estatal antimonopolio destinada a regular los procesos de concentración económica en los mercados de productos básicos y las actividades de las grandes empresas propietarias de segmentos de mercado influyentes es mantener un Registro de entidades económicas con una participación de mercado superior al 35% de un determinado producto. . El propósito del Registro es preparar una base de información sobre los sujetos más importantes de un mercado de productos básicos en particular para la implementación del control estatal sobre su cumplimiento de la legislación antimonopolio al implementar cambios institucionales en la economía.

Durante el período de la política antimonopolio en Rusia, existían dos conceptos diferentes para la formación y mantenimiento del Registro, que cambiaban su finalidad económica y jurídica dependiendo de las condiciones económicas.

La nueva versión de la Ley N° 948-1 de 26 de julio de 2006 “Sobre competencia y restricción de actividades monopolísticas en los mercados de productos básicos” (adoptada el 22 de marzo de 1991) propuso un enfoque diferente para la formación del Registro. Cambiar el nombre de este documento - "Registro de entidades comerciales con una participación de mercado de un determinado producto superior al 35 por ciento" - indica su finalidad informativa y de referencia. Las consecuencias jurídicas para las empresas incluidas en el Registro se determinan únicamente bajo el control estatal sobre la creación y reorganización de empresas comerciales y la adquisición de acciones del capital autorizado. En consecuencia, no sólo ha cambiado el nombre, sino también la forma de legitimación del Registro.

Quizás las más importantes de todas las medidas de política antimonopolio para Rusia fueron las medidas restrictivas. Están previstos en la Ley "sobre competencia..." y los aplica la autoridad antimonopolio a las entidades comerciales que violan la legislación antimonopolio. Se trata de prohibiciones de actividades monopolísticas y competencia desleal, de acciones de los órganos gubernamentales y de gestión que puedan afectar negativamente el desarrollo de la competencia.

Las prohibiciones de actividades monopolísticas se dividen en prohibiciones de acuerdos que restringen la competencia y prohibiciones de empresas que abusen de su posición dominante. Estos abusos son la violación más típica (más del 60%) de las leyes antimonopolio.

La ley también prohíbe fijar precios monopolísticos altos o monopolísticamente bajos, retirar mercancías de la circulación para crear o mantener una escasez o aumentar el precio, imponer a la contraparte condiciones contractuales que le sean desfavorables o no relacionadas con el objeto del contrato. incluir condiciones discriminatorias en el contrato que imponen a la contraparte en una posición desigual en comparación con otras empresas, impiden que otras empresas entren (o salgan) del mercado, inducen a la contraparte a negarse a celebrar contratos con compradores individuales (clientes), a pesar de la hecho de que es posible producir o suministrar el producto deseado.

Para que quede plenamente clara la importancia de esta prohibición, es necesario aclarar qué son los precios monopolísticamente altos y los precios monopolísticos bajos. Un precio alto de monopolio es un precio fijado por una entidad económica dominante (fabricante) en el mercado para un producto determinado con el fin de compensar costos irrazonables causados por el uso insuficiente de la capacidad de producción y (o) para obtener ganancias adicionales al reducir la calidad. del producto.

El precio bajo de monopolio es el precio de un producto comprado, fijado por el comprador que domina el mercado de este producto con el fin de obtener ganancias adicionales y (o) compensar sus costos irrazonables a expensas del vendedor. Es decir, un precio fijado deliberadamente por el vendedor dominante en el mercado para un producto determinado a un nivel que genera pérdidas en las ventas con el fin de expulsar a los competidores del mercado.

Hoy en día, en Rusia los precios altos de monopolio son más comunes, y en los países con competencia desarrollada, precios bajos de monopolio, a veces incluso dumping. El monopolio ruso manifiesta su comportamiento anticompetitivo principalmente en las relaciones con los consumidores o proveedores, más que con los competidores. Pero a medida que se desarrolla la competencia, aumenta la probabilidad de utilizar precios monopolísticamente bajos: las poderosas empresas multiindustriales, gracias a los subsidios cruzados debido a la rentabilidad de algunos sectores, pueden bajar los precios de los productos de otros y, por lo tanto, bloquear a los competidores. En esta parte es especialmente necesario controlar a los grupos financieros e industriales.

Además, la legislación antimonopolio rusa se esfuerza por prohibir la celebración de acuerdos que restrinjan la competencia, y estos incluyen:

1) acuerdos que impiden la entrada al mercado de otras empresas;

2) negativas a celebrar contratos con determinados vendedores o compradores;

3) acuerdos para dividir el mercado según principios territoriales o la gama de productos vendidos;

4) acuerdos de precios.

Según la ley "sobre competencia y restricción de actividades monopolísticas en los mercados de productos", si una empresa alcanza un cierto umbral en términos de volumen de operaciones, está obligada a obtener el consentimiento de la autoridad antimonopolio para sus acciones (control preliminar). o notificarlo sobre los mismos (control posterior).

La legislación antimonopolio rusa no permite acciones o transacciones que puedan dar como resultado el establecimiento o la expansión del poder de mercado de una organización comercial si las consecuencias negativas para la competencia no se compensan aumentando su competitividad en los mercados nacionales e internacionales. Por tanto, el control no interfiere con la integración de las empresas rusas para competir con las empresas extranjeras.

Pero, al mismo tiempo, la creación, fusión, constitución o liquidación de organizaciones comerciales y la adquisición de acciones a menudo se producen en violación de las leyes antimonopolio.

En general, podemos decir que las actividades de control de la agencia antimonopolio aún no son lo suficientemente efectivas. No involucra a los ministerios de industria en la implementación de la política de competencia en las industrias, no tiene poderes de investigación (a diferencia, por ejemplo, de la Comisión Japonesa de Comercio Leal) y le resulta difícil obtener la información requerida. El acuerdo entre el Servicio Antimonopolio y el Servicio de Impuestos del Estado sobre el intercambio de información y asistencia mutua prácticamente no se aplica. Los tribunales no aplican el artículo del Código Penal, según el cual quien sea culpable de establecer restricciones monopólicas a la competencia puede ser condenado a prisión de 2 a 7 años. El artículo tampoco funciona porque los empresarios no están dispuestos a presentar quejas e interactuar con las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley, y la agencia antimonopolio no participa activamente en la presentación de reclamaciones por tales violaciones. Además, no está permitido crear ministerios, comités estatales, etc. monopolizar la producción o venta de bienes, así como otorgar a los organismos existentes poderes que puedan limitar la competencia. Por lo tanto, las decisiones del poder ejecutivo y del gobierno local sobre cuestiones de creación, reorganización y liquidación de empresas o la provisión de beneficios deben coordinarse con el departamento antimonopolio.

Hay mucho debate sobre cómo regular los monopolios, porque los consumidores, los monopolistas y las propias comisiones reguladoras se esfuerzan por maximizar las ganancias. Sin embargo, este no es el único motivo de desacuerdo, porque en realidad el sistema de regulación de los monopolios está lejos de ser perfecto. Por lo tanto, se mejoran constantemente los métodos de regulación estatal de los monopolios; esta cuestión es una de las principales en el plan de búsqueda y el interés público por ella nunca se desvanecerá.

Cabe señalar que sólo una parte de los tipos de actividades económicas que se llevan a cabo en industrias como la industria del gas, la energía eléctrica, el transporte ferroviario y las comunicaciones pertenecen realmente a un monopolio natural y deberían estar sujetos a regulación gubernamental. Otros tipos de actividad económica pueden potencialmente funcionar eficazmente en un entorno competitivo, pero la creación de un entorno competitivo presupone la necesidad de cambios estructurales adecuados. Por ejemplo, la producción tanto en la industria de la energía eléctrica como en la del gas, a diferencia del transporte y la distribución de recursos, no es objetivamente un monopolio natural. Idealmente, los cambios estructurales en estas industrias, que permitan el máximo uso de las fuerzas competitivas del mercado, conducirán a una limitación del alcance de la regulación gubernamental. A menudo se dan casos de transferencia de costos de actividades no reguladas a actividades reguladas, lo que, por un lado, permite a las empresas inflar "razonablemente" los precios en mercados no regulados, lo que les permite eliminar competidores o aumentar injustificadamente la participación de las ventas en el mercado.

En cuanto a la legislación antimonopolio en Rusia hoy, podemos decir que se adoptó la experiencia de los estados europeos y el sistema europeo de regulación antimonopolio, que más bien limita los monopolios que prohíbe completamente sus actividades. La Ley Federal Nº 135 "Sobre la Protección de la Competencia" tiene en cuenta las características específicas de la economía rusa y, además de limitar los monopolios, también prevé medidas para suprimir los monopolios estatales.

La política económica de Rusia es inestable: pasa de la arbitrariedad administrativa en la gestión de la producción al elemento de independencia de las células económicas. Pero en el primer caso se revela una vulneración de los intereses locales y, en el segundo, una inconsistencia en el trabajo. La solución ideal no está en a quién se le debe dar el derecho a decidir, sino en garantizar la dirección adecuada de esta actividad, lograda a través de una regulación económica y legal más cuidadosa. Se necesitan medidas legislativas apropiadas, principalmente antimonopolio, que sean adecuadas a la base de producción y las relaciones económicas. Una regulación antimonopolio eficaz debe ser integral, garantizar una competencia leal entre productores y vendedores y, al mismo tiempo, tener en cuenta la importancia de las grandes empresas en las industrias básicas para el desarrollo de la economía nacional.

Objetivo política estatal antimonopolio: desmonopolización de la economía, desarrollo de la competencia y mayor eficiencia de la producción basada en la regulación del mercado de los procesos económicos.

Los objetivos estratégicos de la política de competencia en Rusia en la etapa actual fueron formulados en 2008 por el Presidente de la Federación de Rusia, V.V.

“Para resolver el problema de aumentar radicalmente la eficiencia de nuestra economía, debemos crear incentivos y condiciones para el avance de una serie de áreas...

desarrollo de nuevos sectores de competitividad global, principalmente en industrias de alta tecnología;

desarrollo de instituciones de mercado y un entorno competitivo que motivará a las empresas a reducir costos, actualizar productos y responder de manera flexible a las necesidades de los consumidores". V. V. Putin, Presidente de la Federación Rusa. Discurso en la reunión ampliada del Consejo de Estado “Sobre la estrategia de desarrollo de Rusia hasta 2020”, 8 de febrero. 2008 // Ross. gas.-- 2008.-- 10 de febrero..

Para lograr estos objetivos, cada institución gubernamental debe crear las condiciones para el desarrollo orgánico de un entorno competitivo, el funcionamiento efectivo de las empresas, y la autoridad antimonopolio, dentro de su competencia, debe resolver los problemas de control y supervisión del cumplimiento de la ley de competencia, control. sobre la concentración económica y la regulación antimonopolio en los sectores naturales, el control en el ámbito de la colocación de pedidos gubernamentales, la evaluación del control sobre el desarrollo de la competencia en industrias estratégicas, etc.

La actividad monopolística es la antítesis de la competencia, ya que tiene como objetivo limitarla, prevenirla o eliminarla y está directamente prohibida por el artículo 34 de la Constitución de la Federación de Rusia. La legislación antimonopolio de la Federación de Rusia tiene como objetivo precisamente la implementación de esta norma de la Constitución de la Federación de Rusia.

La legislación antimonopolio en la Federación de Rusia incluye los siguientes actos jurídicos:

· La “Constitución de la Federación de Rusia” fue adoptada por votación popular el 12 de diciembre de 1993.
· “Código Penal de la Federación de Rusia” de 13 de junio de 1996,
· “Código de la Federación de Rusia sobre infracciones administrativas” de 26 de diciembre de 2001,
· “Sobre la Protección de la Competencia” de 8 de julio de 2006,
· “Sobre los grupos financieros e industriales” de 30 de noviembre de 1995,
· “Sobre los monopolios naturales” de 17 de agosto de 1995,
· “Sobre sociedades anónimas” de 26 de diciembre de 1995,
· “Sobre la publicidad” de 13 de marzo de 2006, etc., así como los actos jurídicos reglamentarios del Presidente de la Federación de Rusia y del Gobierno de la Federación de Rusia.

Para implementar la política antimonopolio, apoyar las estructuras de mercado y el espíritu empresarial, la regulación estatal de los aranceles en el campo de los monopolios naturales, suprimir el monopolio en los mercados de productos y crear condiciones para una competencia sana en la Federación de Rusia, el Servicio Federal Antimonopolio de la Federación de Rusia (en adelante denominado FAS) opera. Es al FAS al que se le confían las principales responsabilidades en la implementación de la política antimonopolio. Sobre la base de la legislación antimonopolio, FAS utiliza los siguientes métodos de regulación antimonopolio:

· medidas restrictivas;
· control sobre la creciente concentración económica;
· prohibición de la competencia desleal.

Medidas restrictivas

Las medidas restrictivas están previstas en la Ley "de protección de la competencia" y las aplican las autoridades antimonopolio a las entidades comerciales que violan la legislación antimonopolio. Se trata de prohibiciones de actividades monopolísticas y competencia desleal, de acciones de los órganos gubernamentales y de gestión que puedan afectar negativamente el desarrollo de la competencia.

Muy a menudo se producen violaciones como la imposición de condiciones contractuales desfavorables a una contraparte, el incumplimiento de los procedimientos de fijación de precios y acciones concertadas de empresas destinadas a limitar la competencia.

La ley prohíbe fijar precios monopolísticamente altos o monopolísticamente bajos, retirar mercancías de la circulación para crear o mantener una escasez o aumentar el precio, imponer a la contraparte condiciones contractuales que sean desfavorables para ella o que no estén relacionadas con el objeto del contrato, incluidas en el contrato condiciones discriminatorias que imponen a la contraparte en una posición desigual en comparación con otras empresas, para evitar que otras empresas entren (o salgan) del mercado, para alentar a la contraparte a negarse a celebrar contratos con compradores individuales (clientes), a pesar de el hecho de que es posible producir o suministrar el producto deseado.

Alto precio del monopolio: El artículo 6 de la Ley "Sobre la Protección de la Competencia" define este concepto: "un precio monopolísticamente alto de un producto (con excepción de un servicio financiero) es el precio fijado por una entidad económica que ocupa una posición dominante, si:

1) este precio excede el precio que, en condiciones de competencia en un mercado de bienes, comparable en términos de la cantidad de bienes vendidos durante un período determinado, la composición de los compradores o vendedores de bienes (determinada con base en los propósitos de compra o venta bienes) y condiciones de acceso (en adelante, un mercado de bienes comparables), establecer entidades comerciales que no estén incluidas en el mismo grupo de personas con compradores o vendedores de bienes y no ocupen una posición dominante en un mercado de productos comparables;
2) este precio excede el monto de los gastos y ganancias necesarios para la producción y venta de dicho producto.
2. El precio de un producto no se considera monopolísticamente alto si no cumple al menos uno de los criterios especificados en la parte 1 de este artículo. El precio de un producto fijado por un sujeto de un monopolio natural dentro de los límites del arancel para dicho producto no se reconoce como monopolísticamente alto”.

Precio exclusivamente bajo: el precio del producto adquirido, fijado por el comprador dominante en el mercado de este producto con el fin de obtener ganancias adicionales y (o) compensar sus costos irrazonables a expensas del vendedor; Un precio fijado deliberadamente por el vendedor dominante en el mercado para un producto determinado a un nivel que genera pérdidas por la venta con el fin de expulsar a los competidores del mercado.

Según la ley federal "Sobre Monopolios Naturales", adoptada por la Duma Estatal de la Federación de Rusia en 1995, "Para implementar una política estatal eficaz en las áreas de actividad de las entidades de monopolios naturales, los órganos reguladores de los monopolios naturales ejercen control sobre las acciones que son realizado con la participación de o en relación con entidades de monopolio natural y que pueda resultar en vulneración de los intereses de los consumidores de bienes respecto de los cuales se aplica la regulación de conformidad con esta Ley Federal ... ". Como resultado, en 2000 se creó una Autoridad Arancelaria Unificada (UTO) especial para regular las actividades de los monopolios naturales. Después de la reorganización de la estructura del gobierno de la Federación de Rusia, el Servicio Federal de Tarifas reemplazó a la ETO.

En otras palabras, en industrias con un monopolio natural, la libertad de comportamiento del mercado -en primer lugar, la libertad de fijación de precios- es limitada y se ha introducido la gestión económica estatal para reemplazarla.

El Servicio Federal de Tarifas es un organismo ejecutivo federal autorizado para llevar a cabo la regulación legal en el campo de la regulación estatal de precios (aranceles) de bienes (servicios) de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia y el control de su aplicación, con excepción de regulación de precios y tarifas, que se relaciona con las competencias de otros órganos ejecutivos federales, así como el órgano ejecutivo federal para la regulación de los monopolios naturales, que desempeña las funciones de determinar (establecer) precios (tarifas) y ejercer control sobre las cuestiones. relacionados con la determinación (establecimiento) y aplicación de precios (aranceles) en las áreas de actividad de los monopolios naturales.

Control sobre la creciente concentración económica

Además de las prohibiciones de celebrar acuerdos perjudiciales para la competencia y de abuso de posición dominante, se utilizan controles de la concentración económica para combatir las restricciones a la competencia. Ocurre:

· como resultado de la creación, reorganización o fusión de empresas y asociaciones;
· cuando sea posible para un grupo de organizaciones seguir una política coordinada en el mercado. Según la ley "sobre competencia y restricción de actividades monopolísticas en los mercados de productos básicos", si una empresa alcanza un cierto umbral en términos de volumen de operaciones, está obligada a obtener el consentimiento de la autoridad antimonopolio para sus acciones (control preliminar). o notificarlo sobre los mismos (control posterior).

Entre los limitadores de la competencia cabe destacar los siguientes:

en primer lugar, acuerdos que impiden que otras empresas accedan al mercado;

en segundo lugar, negativas a celebrar contratos con determinados vendedores o compradores;

en tercer lugar, acuerdos sobre división del mercado según el territorio o la gama de productos vendidos, según el círculo de vendedores o compradores;

En cuarto lugar, los acuerdos de precios.

Precontrolado:

en primer lugar, la creación, fusión y adhesión de organizaciones comerciales, asociaciones, sindicatos y asociaciones si su patrimonio excede de 100 mil salarios mínimos;

en segundo lugar, la liquidación y separación (escisión) de empresas unitarias estatales y municipales cuyos activos superen los 50 mil salarios mínimos, si esto conduce al surgimiento de una empresa cuya participación en el mercado de productos supere el 35% (excepto en los casos en que la empresa se liquida por decisión judicial). Además, se requiere consentimiento previo cuando:

· una persona (grupo de personas) adquiere acciones (participaciones) con derecho a voto en el capital autorizado de una empresa comercial si recibe el derecho a disponer de más del 20% de dichas acciones. Este requisito no se aplica a los fundadores de una empresa comercial en el momento de su constitución;
· una empresa (grupo de personas) recibe la propiedad o el uso de activos fijos de producción o activos intangibles de otra empresa y el valor en libros de la propiedad que constituye el objeto de la transacción excede el 10% del valor en libros de estos fondos y activos de la empresa enajenar la propiedad;
· una persona (grupo de personas) adquiere derechos que permiten determinar las condiciones para realizar las actividades comerciales de una empresa o las funciones de su órgano ejecutivo.

Prohibiciones sobre actuaciones de órganos gubernamentales y de gestión que puedan afectar negativamente a la competencia.

El desarrollo de las relaciones de mercado implica la eliminación de la injerencia directa de las autoridades gubernamentales en las actividades de las empresas.

Estamos hablando de la difusión de información falsa, inexacta o distorsionada que pueda provocar pérdidas o daños, engañar a los consumidores sobre la naturaleza, método, lugar de fabricación, propiedades para el consumidor y calidad del producto, así como comparar incorrectamente el propio producto con productos similares de la competencia. La competencia desleal también incluye la recepción, uso, divulgación de información científica, técnica, de producción, comercial o secretos comerciales sin el consentimiento del propietario.

Existe un interés creciente entre los empresarios por proteger la reputación comercial de una empresa y la protección legal de las marcas comerciales contra su uso ilegal.

La ley prohíbe la adopción de regulaciones y acciones que limiten la independencia de las empresas, creen condiciones discriminatorias o favorables para algunas en detrimento de otras y, por lo tanto, limiten la competencia e infrinjan los intereses de las empresas o los ciudadanos.

Sin embargo, las autoridades de las entidades constitutivas de la Federación y los gobiernos locales cometen numerosas violaciones, en particular, otorgan beneficios injustificadamente, limitan la creación de empresas, imponen prohibiciones a sus actividades, la compra o venta de bienes, indican la prioridad de ciertos acuerdos, fijan arbitrariamente el monto de la tasa de registro e impiden la entrada al mercado de bienes y servicios de empresas "fuera de la ciudad", etc.

La legislación prohíbe a los funcionarios gubernamentales:

En primer lugar , participar en actividades empresariales, poseer empresas;

en segundo lugar , votar de forma independiente o mediante representantes utilizando sus acciones (aportes, participaciones, participaciones) en las juntas generales de accionistas;

en tercer lugar , combinar las funciones de las autoridades ejecutivas y del autogobierno local con las funciones de las entidades económicas, así como conferirles las funciones y derechos de estos órganos.

Además, no está permitido crear ministerios, comités estatales, etc. monopolizar la producción o venta de bienes, así como otorgar a los organismos existentes poderes que puedan limitar la competencia. Por lo tanto, las decisiones del poder ejecutivo y del gobierno local sobre cuestiones de creación, reorganización y liquidación de empresas o la provisión de beneficios deben coordinarse con el departamento antimonopolio.

Prohibición de la competencia desleal.

Acciones encaminadas a adquirir ventajas que sean contrarias a la ley, las costumbres comerciales, las exigencias de integridad, razonabilidad y equidad y que hayan causado (puedan causar) pérdidas a los competidores o dañado su reputación comercial.

Responsabilidad por violación de la legislación antimonopolio.

En el último capítulo de este trabajo conviene plantear la cuestión de la responsabilidad por la violación de los requisitos de la legislación antimonopolio, que es la base de la responsabilidad civil, administrativa o penal.

El Código Penal de la Federación de Rusia incluye el artículo 178, que prevé la responsabilidad penal por acciones monopolísticas cometidas al establecer precios monopolísticos altos o monopolísticamente bajos, así como restringir la competencia dividiendo el mercado, restringiendo el acceso al mercado, eliminando otras entidades económicas de ello, estableciendo o manteniendo precios uniformes. "La disposición del artículo 178 del Código Penal de la Federación de Rusia no se refiere a un tipo específico de mercado, por lo que podemos concluir que el artículo también se aplica a los mercados de servicios financieros".

La restricción del acceso al mercado es un acto (acción o inacción) de una persona culpable que crea obstáculos ilegales a la entrada de una entidad comercial al mercado e infringe su libertad de actividad económica. La restricción de acceso al mercado puede expresarse en la obstrucción física de las actividades de los competidores en el mercado, la introducción de prohibiciones irrazonables, la creación de un régimen operativo desfavorable, la restricción del movimiento de bienes y servicios financieros, llevada a cabo tanto por autoridades legales. entidades y autoridades ejecutivas estatales y gobiernos locales.

El delito en cuestión es un delito menor. La pena máxima prevista en la parte 1 es una pena de prisión de hasta dos años y, en caso de violencia o amenazas (parte 3 de este artículo), de hasta siete años. Cabe señalar que la inmensa mayoría de los casos de violaciones de la legislación antimonopolio de la Federación de Rusia son de carácter administrativo.

Para examinar cada caso de infracción de la legislación antimonopolio, la autoridad antimonopolio crea, en la forma prescrita por la Ley federal "sobre protección de la competencia", una comisión encargada de examinar el caso de infracción de la legislación antimonopolio. La comisión actúa en nombre de la autoridad antimonopolio y, después de considerar el caso, toma una decisión u orden.

Una decisión u orden de la autoridad antimonopolio podrá ser apelada dentro de los tres meses siguientes a la fecha de la decisión o emisión de la orden. Si se presenta una solicitud ante el tribunal, la ejecución de la orden de la autoridad antimonopolio se suspende hasta que la decisión judicial entre en vigor.

Si, durante el examen de un caso de violación de la legislación antimonopolio, el organismo antimonopolio identifica circunstancias que indican la existencia de una infracción administrativa, el organismo antimonopolio inicia un caso de infracción administrativa en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia sobre infracciones administrativas. .

El Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia contiene dos artículos que pueden atribuirse directamente a la legislación antimonopolio de la Federación de Rusia, en particular: el artículo 14.6. “Violación de los procedimientos de fijación de precios” y artículo 14.9. "Restricción del libre comercio".

Por ejemplo, la sanción del artículo 14.9. de este código establece las siguientes sanciones: “la imposición de multa administrativa de cuarenta a cincuenta salarios mínimos”.

Garantizar la protección de la competencia actúa como uno de los mecanismos que apoyan y aseguran la eficiencia de la economía de cualquier país en todos los ámbitos.

La economía de competencia reconoce la rivalidad de los sujetos de las relaciones de mercado por las mejores condiciones y resultados de la actividad comercial, es decir, una forma civilizada y legalizada de lucha por la existencia y uno de los mecanismos de selección y regulación más efectivos en una economía de mercado. .

Y aunque la competencia es una condición necesaria para el desarrollo de la actividad empresarial, un medio para regular los procesos económicos básicos, satisfaciendo los intereses de los consumidores, debe reconocerse como legítimo que la competencia no es capaz de autorregularse en la medida adecuada. Por lo tanto, para garantizar el funcionamiento óptimo del mercado, es necesario seguir mejorando la legislación rusa en materia de competencia.

La Ley Federal de 26 de julio de 2006 No. 135-FZ "Sobre la Protección de la Competencia" introdujo el concepto legal de "competencia": rivalidad entre entidades económicas, en la que las acciones independientes de cada una de ellas excluyen o limitan la posibilidad de cada una de ellas. influyendo unilateralmente en las condiciones generales de circulación de mercancías en el mercado de productos pertinente (cláusula 7, artículo 4 de la Ley).

Para proteger a las entidades comerciales de la competencia desleal, el Estado ha previsto un conjunto de medidas destinadas a garantizar las condiciones para la competencia en el mercado. Así, la regulación y control estatal antimonopolio incluye un conjunto de medidas económicas, administrativas y legislativas que son competencia del Estado y tienen como objetivo asegurar las condiciones para la competencia en el mercado, así como prevenir la monopolización excesiva del mercado, que amenazaría el funcionamiento normal. del mecanismo del mercado. La Ley No. 135-FZ antes mencionada define la competencia desleal como cualquier acción de entidades comerciales (grupos de personas) que tengan como objetivo obtener ventajas en el desempeño de actividades comerciales, contradigan la legislación de la Federación de Rusia, las costumbres comerciales, los requisitos de integridad, razonabilidad y equidad y han causado o pueden causar pérdidas a otras entidades comerciales; los competidores han causado o pueden causar daños a su reputación comercial (Cláusula 9 del artículo 4 de la Ley).

La legislación antimonopolio de la Federación de Rusia se basa en las disposiciones de la Constitución de la Federación de Rusia, el Código Civil de la Federación de Rusia y las leyes federales. Las relaciones relacionadas con la protección de la competencia, incluida la prevención y represión de las actividades monopolísticas y la competencia desleal, también están reguladas por los reglamentos del Gobierno de la Federación de Rusia y los actos jurídicos reglamentarios del organismo federal antimonopolio en los casos previstos por la legislación antimonopolio.

Los puntos de partida en este caso son las disposiciones de la Constitución de la Federación de Rusia, según las cuales la unidad del espacio económico, la libre circulación de bienes, servicios y recursos financieros, el apoyo a la competencia, la libertad de actividad económica (artículo 8) están garantizados en la Federación de Rusia la actividad económica destinada a la monopolización y la competencia desleal (cláusula 2 del artículo 34), el establecimiento de las bases legales del mercado único está dentro de la jurisdicción de la Federación de Rusia, es decir, el nivel federal de antimonopolio; Se establece legislación (cláusula “g” del artículo 71), no se permite el establecimiento de fronteras aduaneras en el territorio de la Federación de Rusia, derechos, tasas y cualquier otro obstáculo a la libre circulación de bienes, servicios y recursos financieros (cláusula 1 del artículo 74).

El Código Civil de la Federación de Rusia establece la igualdad de los participantes en las relaciones que regula, la necesidad del ejercicio irrestricto de los derechos civiles, garantizando el restablecimiento de los derechos violados y su protección judicial. Así, el Pleno del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia en su Resolución No. 30 de 30 de junio de 2008 “Sobre algunas cuestiones que surgen en relación con la aplicación de la legislación antimonopolio por los tribunales de arbitraje” indicó que las normas del Código Civil de la Federación de Rusia Federación de Rusia en los que se basa la legislación antimonopolio incluyen, en particular, el artículo 1 del Código Civil de la Federación de Rusia, que establece la prohibición de restringir los derechos civiles y la libertad de circulación de mercancías, excepto en los casos en que dicha restricción sea introducida por las autoridades federales. ley (al mismo tiempo, la Ley de Protección de la Competencia se encuentra entre las leyes que introducen restricciones relevantes), y el artículo 10 del Código Civil de la Federación de Rusia, que prohíbe el uso de los derechos civiles para restringir la competencia y el abuso de una posición dominante. en el mercado.

La Ley Federal de 26 de julio de 2006 No. 135-FZ “Sobre la Protección de la Competencia” define la base organizativa y legal para la protección de la competencia, incluida la prevención y represión de las actividades monopolísticas y la competencia desleal, la prevención, restricción y eliminación de competencia por parte de las autoridades gubernamentales. La Ley de Protección de la Competencia formula requisitos para las entidades comerciales cuando entablan relaciones jurídicas civiles con otros participantes en transacciones civiles. Un papel importante en la regulación de los procedimientos para la protección y apoyo de la competencia corresponde al Gobierno de la Federación de Rusia y las leyes que emite, entre las que se encuentran la Resolución de la Federación de Rusia de 5 de julio de 2010 No. 504 “Sobre los casos de admisibilidad de acuerdos entre aseguradores que operan en el mismo mercado de productos sobre la implementación de actividades conjuntas de seguro o reaseguro”, que reconoció que si bien los acuerdos entre entidades comerciales que conducen a una restricción de la competencia están prohibidos, bajo ciertas condiciones pueden considerarse permisibles. Se han establecido casos de admisibilidad de acuerdos entre aseguradores que operan en el mismo mercado de productos para realizar actividades conjuntas de seguro o reaseguro (excepciones generales).

Además, debe prestar atención al Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 1 de abril de 2010 No. 208 "Sobre la aprobación del Reglamento sobre la aprobación preliminar de las características específicas de la formación del precio inicial de los productos cuando se venden como producto básico". bolsa”, que establece el procedimiento para la aprobación preliminar con la autoridad antimonopolio de los detalles de la formación del precio inicial de los productos cuando se venden en una bolsa de productos básicos. Se emite una orden para dicha aprobación a una entidad comercial sobre la base de los resultados de la consideración de un caso de violación de la legislación antimonopolio.

Y, por ejemplo, el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia Nº 769, adoptado en noviembre de 2007, "Sobre los acuerdos entre los órganos ejecutivos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y las entidades económicas para reducir y mantener los precios de determinados tipos de productos alimenticios socialmente significativos y de primera necesidad” estableció que tales acuerdos deberían concluirse para un período no posterior al 30 de abril de 2008. Pero en la práctica, este modelo de relaciones entre el gobierno y las empresas resultó tener más demanda, y el Las recomendaciones dadas por el FAS comenzaron a servir como guía para determinar las obligaciones mutuas de las partes en acuerdos de este tipo. Dichos acuerdos incluyen acuerdos para limitar los márgenes comerciales de productos alimenticios esenciales con cadenas de empresas líderes, acuerdos para establecer un precio de venta máximo para productos alimenticios esenciales, etc. Como ejemplo, podemos referirnos al acuerdo celebrado por la administración de la región de Tver con la empresa "Rhythm 2000", cuyo objetivo era garantizar un mayor desarrollo de la cadena minorista líder de la región, "Tver Merchant", que incluye no solo cuestiones de inversión para la expansión empresarial, pero también cuestiones de responsabilidad social, que implicaban la venta de bienes de Tver de calidad adecuada a un precio económicamente justificado con la presencia obligatoria de una variedad social de bienes.

Para implementar las disposiciones de la legislación antimonopolio, el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 26 de junio de 2007 No. 409 "Sobre la aprobación de las Condiciones para reconocer la posición dominante de una organización de crédito y las Reglas para establecer la posición dominante de una entidad de crédito” define las Condiciones para el reconocimiento de la posición dominante de una entidad de crédito. La Ley "Sobre la Protección de la Competencia" establece que la posición de una entidad económica cuya participación en el mercado de un determinado producto no supere el 35% no puede ser reconocida como dominante, excepto en el caso de una organización financiera (artículo 5), para la cual se aplican umbrales más bajos. se establecen disposiciones que excluyen la posibilidad de reconocerla como disposiciones dominantes. No se puede reconocer como dominante la posición de una organización financiera cuya participación no supere el 10% en el único mercado de productos básicos de la Federación de Rusia o el 20% en un mercado de productos básicos en el que los bienes comercializados también se comercializan en otros mercados de productos básicos de la Federación de Rusia. .

Se reconoce la posición dominante de una organización de crédito en el mercado de productos básicos, lo que le brinda a esta organización la oportunidad de ejercer una influencia decisiva en las condiciones generales para la circulación de servicios en el mercado relevante y (o) eliminar otras entidades económicas del mercado de productos básicos. , y (o) impedir su acceso al mercado de productos básicos. La posición dominante en el mercado de productos básicos de varias instituciones de crédito que forman parte de un grupo de personas que operan dentro de los límites del mercado de productos básicos se establece en conjunto para el grupo de personas.

Los siguientes estatutos y reglamentos de la autoridad antimonopolio son importantes para garantizar la protección de la competencia:

Orden de la FAS Rusia de 28 de abril de 2010 No. 220 “Sobre la aprobación del Procedimiento para analizar el estado de la competencia en el mercado de productos”, que actualizó el procedimiento para analizar el estado de la competencia en el mercado de productos. Este análisis es necesario para establecer la posición dominante de una entidad económica al considerar casos de violación de la legislación antimonopolio, ejercer el control estatal sobre la concentración económica y mantener un registro de entidades económicas. También se lleva a cabo cuando se resuelven cuestiones de separación forzosa (escisión) de organizaciones.

Orden del Servicio Federal Antimonopolio de Rusia de 24 de febrero de 2010 No. 89 "Sobre la aprobación del reglamento administrativo del Servicio Federal Antimonopolio para el desempeño de la función estatal de realizar inspecciones del cumplimiento de los requisitos de la legislación antimonopolio". Esta orden aprobó los reglamentos administrativos de la FAS Rusia, que determinan los plazos y la secuencia de acciones (procedimientos administrativos) al realizar inspecciones sobre cuestiones que son competencia del Servicio.

Se regula el procedimiento para la realización de los siguientes procedimientos administrativos: tomar la decisión de realizar una inspección; preparación para la inspección; examen; redactar un acta en base a sus resultados; familiarizar al sujeto de la auditoría con él; tomando medidas. Las primeras secciones de los planes de inspección se publican en los sitios web oficiales de la FAS Rusia y sus órganos territoriales en Internet. El período total de inspección no supera los 3 meses. Las inspecciones se llevan a cabo en el sitio. Sobre la base de los resultados de las inspecciones, el Servicio elabora informes de las personas inspeccionadas. Se ha determinado el procedimiento para apelar las acciones (inacción) del Servicio durante una inspección.

Orden de la FAS Rusia de 17 de abril de 2008 No. 129 “Sobre la aprobación del formulario para presentar información a la autoridad antimonopolio al presentar peticiones y notificaciones previstas en el art. 27-31 de la Ley Federal "Sobre la Protección de la Competencia". Debido a la necesidad de control estatal sobre la concentración económica, la creación de grandes organizaciones comerciales (incluso mediante fusiones y adquisiciones) se lleva a cabo con el consentimiento previo de FAS Rusia o sujeto a notificación obligatoria a FAS Rusia. En algunos casos, se requiere el consentimiento del Servicio Federal Antimonopolio de Rusia para la adquisición de acciones, participaciones en el capital autorizado o propiedad de una organización comercial. Al mismo tiempo, la cláusula 3.30 del Reglamento Administrativo de la FAS Rusia establece que si no se presentan todos los documentos e información especificados a la autoridad antimonopolio, la autoridad antimonopolio dentro de los cinco días hábiles notifica al solicitante que la petición (notificación) no se considera. presentado, indicando los documentos e información no presentados. Por ejemplo, el Tribunal Federal de Arbitraje del Distrito de Moscú reconoció que el Servicio Federal Antimonopolio de la Federación de Rusia devolvió legalmente la notificación presentada por Stroykapitalinvest CJSC, que no cumplía con los requisitos de la legislación vigente (resolución de 9 de marzo de 2011 No. KA-A40/1195-11 en el caso N° A40-99162/10-139-535).

También se pueden citar una serie de otras leyes adoptadas por organismos autorizados, pero, sin embargo, todo lo anterior confirma que el sistema de regulación antimonopolio actualmente existente incluye tanto la legislación federal como otros documentos reglamentarios de los organismos autorizados. Sin embargo, cabe señalar que los estatutos a menudo sólo aclaran y duplican la legislación federal, lo que genera ciertas dificultades en el proceso de aplicación, y la propia legislación de protección de la competencia requiere mejoras. Esta circunstancia es mencionada repetidamente por la Cámara de Comercio e Industria de la Federación de Rusia, que, en el Concepto para el desarrollo de la legislación de la Federación de Rusia para el período 2008 - 2011, en el Concepto para el desarrollo de la legislación de la Federación de Rusia. Federación para el período hasta 2012, propone mejorar la base legal para la actividad empresarial, enfatizando que el sistema actual de regulación antimonopolio incluye no solo la legislación federal, sino también toda una serie de recomendaciones metodológicas, órdenes y otros documentos regulatorios desarrollados por la autoridad antimonopolio. , que aclaran y a menudo duplican la legislación federal. Los conceptos incluyen las cuestiones más problemáticas y proponen una lista de cambios a la legislación antimonopolio para resolverlas, una lista de proyectos de actos legislativos a desarrollar y adoptar, con los que uno no puede dejar de estar de acuerdo.

Hablando de la protección de la competencia, no se puede dejar de mencionar la responsabilidad por la comisión de violaciones de la legislación antimonopolio, entre las que la Ley "Sobre la Protección de la Competencia" incluye el abuso de una posición dominante por parte de una entidad económica, que se expresa en la acción (inacción) de una entidad económica que ocupa una posición dominante, cuyo resultado es o puede ser la prevención, restricción, eliminación de la competencia y (o) vulneración de los intereses de otras personas (artículo 10). Por ejemplo, el Tribunal Federal de Arbitraje del Distrito de Siberia Oriental se negó a invalidar las decisiones del servicio antimonopolio, ya que la autoridad antimonopolio demostró que la empresa ocupa una posición dominante en el mercado de suscripción y entrega de publicaciones periódicas, y el hecho de que la empresa eludieron concluir el acuerdo correspondiente (resolución de 25 de septiembre de 2008 No. A74-953/2007-F02-9325/2007).

Las violaciones de la legislación antimonopolio también incluyen acuerdos o acciones concertadas de entidades comerciales que restringen la competencia (artículo 11 de la Ley). El artículo 8 de la Ley “De Protección de la Competencia” define que las acciones concertadas de entidades comerciales son aquellas acciones en el mercado de productos que son conocidas de antemano por cada una de estas personas, su resultado corresponde a los intereses de cada una de ellas, son causados por las acciones de otras entidades comerciales y no son una consecuencia de circunstancias que afecten por igual a todas las entidades económicas que operan en el mercado de productos relevante. Entre las circunstancias que afectan por igual a todas las entidades económicas que operan en un mercado de productos específico, esta norma, en particular, incluye cambios en las tarifas reguladas, los precios de las materias primas utilizadas para la producción de bienes; cambios en los precios de los productos básicos en los mercados mundiales de productos básicos; un cambio significativo en la demanda de un producto durante al menos un año o durante la existencia del mercado de producto relevante, si dicho período es inferior a un año. Al mismo tiempo, para reconocer como coordinadas las acciones de las entidades económicas, es necesario que estas acciones hayan sido realizadas por las personas especificadas en el mismo mercado de productos; no eran consecuencia de circunstancias que afectaran por igual a todas las entidades económicas que operaban en un mercado de productos determinado; eran conocidos de antemano por cada una de las entidades económicas y su resultado correspondía a los intereses de cada una de estas personas.

En el párrafo 2 de la resolución del Pleno de la Corte Suprema de Arbitraje de la Federación de Rusia de 30 de junio de 2008 No. 30 "Sobre algunas cuestiones que surgen en relación con la aplicación de la legislación antimonopolio por los tribunales de arbitraje", se explica que al analizar La cuestión de si las acciones de las entidades económicas en el mercado de productos básicos están coordinadas. Debe tenerse en cuenta que la coordinación de acciones puede establecerse incluso en ausencia de pruebas documentales de la existencia de un acuerdo sobre su implementación. La conclusión sobre la presencia de una de las condiciones a establecer para el reconocimiento de acciones como coordinadas, a saber: la comisión de dichas acciones fue conocida de antemano por cada una de las entidades económicas, puede realizarse con base en las circunstancias reales de su comisión. Por ejemplo, la coordinación de acciones, junto con otras circunstancias, puede evidenciarse por el hecho de que fueron llevadas a cabo por varios participantes del mercado de manera relativamente uniforme y sincrónica en ausencia de razones objetivas.

En un caso específico, la instancia de apelación confirmó la decisión del Tribunal de Arbitraje del Territorio de Stavropol de 15 de junio de 2011, que reconoció como legales las órdenes de la Oficina FAS para el Territorio de Stavropol No. 109 del 22 de diciembre de 2010 y No. 105 de 22 de diciembre de 2010, para responsabilizar a OJSC "Mukomol" y a OJSC "Makfa" por violaciones de los requisitos de los párrafos 1 y 6 de la parte 1 del artículo 11 de la Ley Federal de 26 de julio de 2006 No. 135-FZ (. resolución de la Corte Décimo Sexta de Apelación Arbitral de 27 de septiembre de 2011 No. 16AP-2230/11). Como se desprende del material del caso, la Oficina de la FAS para el territorio de Stavropol, sobre la base de la orden de la FAS de Rusia de 30 de julio de 2010 No. ATs/24579 “Sobre el fortalecimiento del trabajo de los órganos territoriales de la FAS de Rusia para controlar mercados de productos alimenticios en condiciones de sequía”, así como las instrucciones de la FAS Rusia de fecha 13.08.2010 No. IA/3352-PR “Sobre medidas para fortalecer el control antimonopolio sobre el aumento de los precios de los productos agrícolas y sus productos procesados” e instrucciones de La fiscalía del territorio de Stavropol llevó a cabo medidas de control en relación con las empresas dedicadas a la producción y venta de harina en el territorio del territorio de Stavropol. Durante una inspección de las actividades de Mukomol OJSC, la autoridad antimonopolio reveló el hecho de la celebración de un acuerdo de suministro entre este último y Makfa OJSC, según el cual Mukomol OJSC se comprometió a suministrar harina a Makfa OJSC en un surtido, cantidad a un precio y dentro de el plazo acordado en el contrato. Según los resultados del análisis de la dinámica de los precios de los productos suministrados en virtud de este acuerdo, se reveló que las partes fijaron precios irrazonablemente bajos en virtud de este acuerdo, manteniendo precios significativamente más altos para otros compradores. Estos datos sirvieron de base para que la autoridad antimonopolio iniciara un caso por violación de la legislación antimonopolio, tras cuya consideración estas empresas asumieron responsabilidad administrativa.

En el arte. 14 de la Ley "De Protección de la Competencia" establece la prohibición de la competencia desleal y proporciona una lista aproximada de las formas más típicas de este tipo de delito: difusión de información falsa, inexacta o distorsionada que pueda causar pérdidas a una entidad comercial o dañar su reputación comercial, tergiversación en relación con la naturaleza, método y lugar de producción, propiedades del consumidor, calidad y cantidad de bienes o en relación con sus productores, comparación incorrecta por parte de una entidad económica de bienes producidos o vendidos por ella con bienes producidos o vendidos por otras entidades económicas, venta, intercambio u otra introducción en circulación de bienes, si al mismo tiempo son el resultado de una actividad intelectual y medios equivalentes de individualización de una persona jurídica, medios de individualización de productos, obras, servicios, recepción ilegal, el uso, la divulgación de información que constituya un secreto comercial, oficial u otro secreto protegido por la ley se utilizaron ilegalmente.

Esta lista no contradice la lista de acciones especificadas en las normas del derecho internacional, por ejemplo, en el párrafo 3 del art. 10.bis del Convenio para la Protección de la Propiedad Industrial, celebrado en París el 20 de marzo de 1883.

La práctica judicial se centra específicamente en identificar estos signos de violaciones de la ley. Así, la resolución del Pleno del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia de 17 de febrero de 2011 No. 11 “Sobre algunas cuestiones de la aplicación de la Parte Especial del Código de la Federación de Rusia sobre Infracciones Administrativas” estipula que al analizar la cuestión de si una acción específica cometida por una persona es un acto de competencia desleal, no sólo están sujetas a consideración las disposiciones del artículo 14 de la Ley "de Protección de la Competencia", sino también las disposiciones del artículo 10-bis de la Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial, en virtud del cual se considera acto de competencia desleal cualquier acto de competencia contrario a los usos leales en materia industrial y comercial.

Como ejemplo relacionado con la competencia desleal en el mercado de servicios financieros, se puede citar el hecho de que la FAS presentó una demanda por violación del art. 14 Ley federal "sobre protección de la competencia" para Home Credit and Finance Bank LLC. La esencia del reclamo era que el banco ocultó tarifas adicionales a los prestatarios, al tiempo que obtenía una ventaja competitiva al otorgar préstamos exprés. En el sitio web del banco se decía que los préstamos se otorgaban sin comisión, pero el acuerdo con el propio prestatario indicaba una comisión del 1,99% del préstamo. Por tanto, se reconoció que proporcionar información falsa sobre el coste del préstamo era una violación de la legislación antimonopolio.

Pero mediante Resolución del Tribunal Federal de Arbitraje del Distrito Volga-Vyatka de 7 de septiembre de 2011 No. F01-3618/11 en el caso No. A79-8284/2010, se reconocieron las acciones de la autoridad antimonopolio, por el contrario. por infundado en términos de atraer a la sociedad anónima abierta "Sberbank de Rusia", representada por la sucursal de Chuvash No. 8613, a la responsabilidad administrativa prevista en el artículo 14.31 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia. El tribunal no estuvo de acuerdo con la autoridad antimonopolio y anuló su decisión de imponer responsabilidad, ya que la autoridad antimonopolio determinó incorrectamente que el banco había fijado precios irrazonablemente altos para los servicios financieros, lo que, en opinión de esta autoridad, conduce a una infracción de los intereses. de otras personas. Al mismo tiempo, la autoridad antimonopolio no demostró la influencia del Banco como entidad económica dominante en el mercado de servicios bancarios en cuestión sobre el comportamiento de otros participantes del mercado debido a la falta de una relación de causa y efecto entre los las acciones del solicitante al cambiar las tarifas de sus servicios y las acciones de otras instituciones de crédito.