Regulación estatal de la calidad de vida de la población en la Federación de Rusia. “Regulación del desarrollo social

Introducción

Capítulo 1. Fundamentos teóricos y metodológicos para la formación del nivel y calidad de vida de la población. ... 9

1.2. Enfoques metodológicos para evaluar el nivel y la calidad de vida de la población. 28

1.3. El papel del Estado en la superación de las contradicciones entre eficiencia economía de mercado y justicia social 52

Capítulo 2. Direcciones principales regulación gubernamental mejorar la calidad de vida de la población 77

2.1. Instrumentos de regulación estatal del nivel y calidad de vida de la población 77

2.2. Estado y valoración del nivel y calidad de vida de la población de la región 91

2.3 Formas de regulación estatal para mejorar el nivel y la calidad de vida de la población 120

Conclusión 144

Lista de fuentes utilizadas 149

Solicitud

Introducción a la obra.

Relevancia del tema de investigación. En las condiciones modernas de formación de una economía de mercado en Rusia, uno de los áreas prioritarias La implementación de la política socioeconómica tiene como objetivo mejorar el nivel de vida de la población.

En los últimos años, la política económica de Rusia ha sido estable y consistente: el principal indicadores económicos insignificantemente, pero están aumentando, la transición de crecimiento económico, determinada por las exportaciones y la demanda de los consumidores, a crecimiento de la inversión cuando el Estado intensifica su papel en vida económica, aumentando los activos de las empresas estatales que operan en los sectores más atractivos de la economía. Esta situación crea, en consecuencia, una dinámica positiva en el ámbito del nivel de vida de la población: el nivel realmente disponible ingresos en efectivo población, el número de pobres está disminuyendo.

Al mismo tiempo, la diferenciación de la población por nivel de ingresos sigue siendo alta, lo que se debe, en primer lugar, a la misma alto nivel ingresos entre los grupos de población de bajos ingresos, nivel bajo garantias sociales, una parte importante del cual está por debajo del valor salario digno. En la solución de los problemas existentes, el papel principal se asigna al Estado, que expresa los intereses de sus ciudadanos, desarrolla y toma medidas para superar las contradicciones entre la justicia social y la eficiencia de la economía de mercado. Formación economía moderna requiere tener en cuenta las cuestiones sociales que afectan el nivel de vida de la población. En el proceso de elaboración de una estrategia de desarrollo regional, el Estado también debe tener en cuenta los factores territoriales que influyen en el nivel de vida de la población.

En este sentido, cobra relevancia la cuestión de la regulación estatal del nivel de vida de la población, ya que, por un lado, el Estado actúa como defensor de los derechos e intereses del pueblo, por otro lado, contribuye a el desarrollo de la economía del país mediante la creación de condiciones para el desarrollo empresarial, atrayendo inversión extranjera, apoyo a los productores nacionales con el fin de mejorar el nivel y la calidad de vida de la población.

El grado de desarrollo del problema. La base teórica de este estudio son los trabajos de científicos nacionales y extranjeros que analizaron diversos aspectos de este tema.

Las obras de clásicos extranjeros están dedicadas a cuestiones y problemas del nivel de vida de la población y su regulación. teoría económica, como A. Pigou, M. Bunge, K. Marx, P. Samuelson, J. Forrester, J. Galbraith, J. Van Gig.

Los trabajos de los economistas nacionales - I.V. Bestúzheva-Lada, N.M. Rimashevskaya, V.N. Bobkova, V.F. Mayer, A.I. Subbetto, S.A. Ayvazyan, A.N. Azriliyan, V.M. Zherebina.

Los trabajos de los científicos rusos S.G. están dedicados a la cuestión de la construcción de un sistema integral de indicadores y factores del nivel de vida de la población. Strumilina, N.A. Gorelova, I.A. Gerasimova, I.V. Borodushko y otros.

Al mismo tiempo, las cuestiones de la regulación estatal del nivel de vida de la población siguen estando insuficientemente desarrolladas, cuando la situación cambia constantemente bajo la influencia de factores ambientales, así como el papel del Estado en la superación de las contradicciones entre la eficiencia. de la economía de mercado y la justicia social en el proceso de aumento del nivel de vida de la población. La relevancia del tema de investigación se debe a la búsqueda de medidas, formas y métodos de regulación estatal del nivel de vida de la población.

El propósito y objetivos de la investigación de tesis. El propósito de la disertación es fundamentar teóricamente y desarrollar herramientas, formas y direcciones principales de la regulación estatal del nivel de vida de la población.

El logro de este objetivo llevó al establecimiento de las siguientes tareas principales:

Aclarar el contenido del concepto socioeconómico de “nivel de vida de la población”;

Determinar factores e indicadores para evaluar el nivel de vida de la población;

Explorar el papel del Estado en la superación de las contradicciones entre la eficiencia de la economía de mercado y la justicia social;

Ampliar la clasificación de signos y tipos de influencia del gobierno en el nivel de vida de la población;

Identificar el estado y evaluar el nivel de vida de la población de la región;

Desarrollar las principales direcciones para mejorar el nivel de vida de la población de la región.

El objeto del estudio es el nivel de vida de la población como fenómeno socioeconómico.

El tema del estudio es el sistema de herramientas, formas y métodos de regulación estatal del nivel de vida de la población.

El área de estudio del contenido del trabajo de tesis corresponde al inciso 1.1 “El papel y funciones del Estado y la sociedad civil en el funcionamiento de los sistemas económicos, la formación de la política (estrategia) económica del Estado” de la especialidad. pasaporte 08.00.01

"Teoría Económica".

Las bases teóricas y metodológicas de la investigación de tesis fueron fundamentales y investigación aplicada autores nacionales y extranjeros del contenido del concepto socioeconómico de "nivel de vida de la población", regulación estatal del nivel de vida de la población, materiales de conferencias científicas y prácticas, así como legislación y regulaciones Federación Rusa y la República de Buriatia en cuestiones de regulación del nivel de vida de la población.

Durante el estudio, un enfoque sistemático, método. análisis comparativo, enfoque histórico, método de construcción de clasificaciones, así como enfoque de problemas.

La base de información del estudio estuvo formada por datos del Servicio Federal de Estadísticas del Estado de la Federación de Rusia y del Servicio Estatal de Estadísticas de la República de Buriatia, revisiones estadísticas del Ministerio de Desarrollo Económico y Relaciones Exteriores de la República de Buriatia, el Ministerio de Desarrollo Laboral y Social de la República de Buriatia, así como materiales de revistas y sitios oficiales de Internet.

La novedad científica de la investigación de tesis es la siguiente:

identificado factores adicionales, que determinan el entorno de vida de una persona: económico y social, mientras que los factores económicos crean las condiciones para moldear el nivel de vida de la población y los factores sociales establecen restricciones; se ha complementado la clasificación de indicadores del nivel de vida de la población, teniendo en cuenta las particularidades del desarrollo económico de la región y sus ventajas competitivas;

se fundamenta la necesidad de regulación estatal en el proceso de superación de las contradicciones entre la eficiencia de la economía de mercado y la justicia social;

La clasificación de los signos e instrumentos de influencia estatal sobre el nivel de vida de la población se ha ampliado de acuerdo con los siguientes criterios: forma, métodos, naturaleza de los mecanismos de influencia, enfoque de los instrumentos de influencia, grado de influencia sobre los indicadores, con el objetivo de un enfoque integrado en el desarrollo política pública mejorar el nivel de vida de la población;

Se han complementado y desarrollado direcciones específicas de la regulación estatal para mejorar el nivel de vida de la población, permitiendo el uso racional de las ventajas competitivas de la región.

La trascendencia teórica y práctica del estudio radica en la posibilidad de aplicación teórica, metodológica y aplicada de sus conclusiones y generalizaciones en la solución de un conjunto de problemas de aumento del nivel de vida de la población y regulación estatal de estos procesos.

Los principales resultados del trabajo pueden utilizarse como material educativo y metodológico en la impartición del curso “Teoría Económica General”.

Aprobación de resultados. Las principales disposiciones y conclusiones de la investigación de tesis se reflejaron en las publicaciones del autor y también se presentaron en las siguientes conferencias y seminarios científicos y prácticos: Conferencia Científica y Práctica Internacional de Baikal: “Economía. Educación. Ley" (Ulan-Ude, 2003); " Problemas actuales desarrollo socioeconómico de la región" (Ulan-Ude, 2004); “Problemas socioeconómicos de la región” (Ulan-Ude, 2004); " conferencia científica profesores, investigadores y estudiantes de posgrado, dedicado al 80 aniversario del nacimiento de D.Sh. Frolov" (Ulan-Udé, 2005); “Conferencia científica de profesores, investigadores y estudiantes de posgrado dedicada al 45 aniversario de la formación de ESGTU (VSTI)” (Ulan-Ude, 2007), etc.

Publicaciones. Las principales disposiciones de la investigación de tesis se reflejan en 12 trabajos impresos con un volumen total de 3,7 (3,5 pp del autor), de las cuales 2 publicaciones se encuentran en revistas recomendadas por la Comisión Superior de Certificación.

Estructura y contenido del trabajo: La disertación consta de una introducción, dos capítulos, una conclusión y una lista de fuentes utilizadas. El volumen total de trabajo es de 168 páginas de texto mecanografiado, incluidos anexos: 19 tablas, 17 figuras. La lista de fuentes utilizadas contiene 152 títulos.

La introducción fundamenta la relevancia del tema, formula la meta y los objetivos, define el objeto y tema de la investigación de tesis, revela la novedad científica y refleja la importancia teórica y práctica del trabajo.

El primer capítulo, “Fundamentos teóricos y metodológicos para la configuración del nivel y calidad de vida de la población”, analiza enfoques teóricos y metodológicos para el estudio de los conceptos socioeconómicos de “nivel” y “calidad de vida de la población”. y define el papel del Estado en la superación de las contradicciones entre la eficiencia de la economía de mercado y la justicia social.

En el segundo capítulo, “Principales direcciones de la regulación estatal para incrementar el nivel y la calidad de vida de la población”, se definen los instrumentos de regulación estatal del nivel y la calidad de vida de la población, los principales indicadores del nivel y la calidad. Se evalúan las condiciones de vida de la población de la región, se proponen formas de regulación estatal para incrementar el nivel y la calidad de vida de la población, teniendo en cuenta las peculiaridades del desarrollo económico de la región.

A modo de conclusión se presentan las principales conclusiones y resultados obtenidos durante el estudio.

Contenido de los conceptos socioeconómicos “nivel” y “calidad de vida de la población”

El nivel y la calidad de vida de la población son conceptos socioeconómicos muy complejos que caracterizan las condiciones objetivas y subjetivas de la vida humana.

En escenario moderno Los problemas y la investigación de los conceptos socioeconómicos "nivel" y "calidad de vida de la población" se vuelven especialmente relevantes en relación con las condiciones cambiantes. actividad económica, expansión de las necesidades humanas, política social estatal, así como ambiente.

Los conceptos de nivel de vida y calidad de vida se encuentran entre los básicos y significativos que consideran el estado socioeconómico de la sociedad. Al explorar la evolución de las definiciones de nivel y calidad de vida, cabe señalar que los conceptos de “nivel de vida”, “bienestar nacional”, “nivel de vida”, “calidad de vida” y otros conceptos se utilizan para caracterizar el bienestar y el bienestar de la población.

Discusiones científicas I.V. Bestúzheva-Lada, N.M. Rimashevskaya, V.N. Bobkov y varios otros científicos hicieron bastante hincapié en la esencia y el contenido del concepto de "nivel de vida" en el período anterior a las reformas en Rusia. En la etapa actual, existe un entendimiento bien establecido este concepto que se sugieren a continuación.

El nivel de vida es una expresión generalizada de aspectos individuales de las relaciones socioeconómicas; la categoría "nivel de vida" está indisolublemente ligada a la producción, la distribución, el intercambio y el consumo.

En el proceso de investigación es necesario determinar si es necesario dividirlo socialmente: conceptos económicos"nivel de vida" y "calidad de vida".

El nivel de vida es el factor más importante para evaluar la eficacia de la política socioeconómica del estado. Su aumento es el principal objetivo del desarrollo social. En primer lugar, el nivel de vida se caracteriza por la combinación e interacción de dos componentes: la provisión de bienes materiales e intangibles a la población y el grado de su consumo por parte de la población. Podemos distinguir cuatro niveles de vida de la población: - prosperidad (utilización de beneficios que aseguren el desarrollo humano integral); - nivel normal (consumo racional según estándares científicamente fundamentados, que proporciona a la persona la recuperación de su fuerza física e intelectual); - pobreza (consumo de bienes al nivel de mantenimiento de la capacidad de trabajo como límite más bajo de reproducción de la fuerza laboral); pobreza (el conjunto mínimo aceptable de bienes y servicios según criterios biológicos, cuyo consumo sólo permite mantener la viabilidad humana). El nivel de vida es el grado de satisfacción de las necesidades físicas, espirituales y sociales de las personas, la provisión de bienes de consumo a la población. Se expresa mediante un sistema de indicadores cuantitativos y cualitativos que reflejan sus diversos aspectos: el volumen total de bienes y servicios materiales consumidos per cápita, el nivel de consumo de productos alimenticios y no alimenticios, así como de servicios; ingresos reales de la población; el monto de los salarios, fondos de consumo público; duración del trabajo y del tiempo libre; condiciones de vida; indicadores de educación, salud, cultura, etc.

El nivel de vida es el nivel de bienestar material de las personas, medido por: - el monto de sus ingresos: PNB per cápita, etc.; - ya sea utilizando un conjunto de indicadores del nivel de consumo de material: cantidad turismos per cápita, número de televisores per cápita, etc. .

En la literatura económica se consideran tres aspectos del estudio del nivel de vida: en relación con toda la población, con sus grupos sociales y con hogares con diferentes niveles de ingresos.

Los estándares sociales juegan un papel importante en el estudio del nivel de vida de la población como pautas con base científica para la dirección de los procesos sociales en la sociedad. Hay estándares sociales: el desarrollo de la base material de la esfera social, los ingresos y gastos de la población, la seguridad y los servicios sociales, el consumo de bienes materiales por parte de la población y servicios pagos, condiciones de vida, protección estatal y ambiental, presupuesto del consumidor. Pueden ser nivelados, expresando el valor absoluto o relativo de las normas, respectivamente, en en términos físicos o porcentaje (posibles opciones para los estándares: momentáneo, intervalo, mínimo, máximo), así como incremental, presentado como una relación de incrementos de dos indicadores.

Directamente relacionado con el nivel de vida está el presupuesto del consumidor, que resume los estándares (normas) para el consumo de bienes y servicios materiales de la población, diferenciados por grupos sociales y de edad de la población, zonas climáticas, condiciones y severidad de trabajo, lugar de residencia. , etc . Hay presupuestos de consumo mínimos y racionales . Además, las principales normas sociales incluyen: salario mínimo y prestaciones por incapacidad temporal, prestaciones por desempleo para personas sanas, mano de obra mínima y pensiones sociales para ciudadanos mayores y discapacitados, personas con discapacidad, becas mínimas para estudiantes, beneficios específicos regulares o únicos para los grupos de población más vulnerables financieramente (familias numerosas y de bajos ingresos, madres solteras, etc.). En conjunto, forman un sistema de garantías sociales mínimas, como deber del Estado de proporcionar a los ciudadanos dimensiones mínimas salarios y pensiones laborales, el derecho a recibir prestaciones de seguridad social (incluidos desempleo, enfermedad, embarazo y parto, cuidado de niños, bajos ingresos, etc.), un conjunto mínimo de prestaciones públicas y servicios gratuitos en el ámbito de la educación, la salud y la cultura. El núcleo de la política social es el salario digno, y todas las demás normas y garantías sociales deben estar vinculadas a él; la calidad de vida de la población es el principal y complejo problema; sociedad moderna, Dónde estamos hablando de sobre la necesidad de una mejora cualitativa en la vida de la población.

Los estándares existentes reflejan ideas científicas modernas sobre las necesidades de bienes y servicios de las personas: necesidades personales. Sin embargo, estos últimos no deben ser absolutos, ya que siempre son cambiantes, lo que dificulta su valoración cuantitativa. Las necesidades personales reflejan la necesidad objetiva de un determinado conjunto y cantidad de bienes y servicios materiales y condiciones sociales, asegurando la actividad integral de una persona en particular. Las necesidades personales se dividen en fisiológicas (físicas), intelectuales (espirituales) y sociales.

El papel del Estado en la superación de las contradicciones entre la eficiencia de la economía de mercado y la justicia social

En las últimas décadas, ha habido un replanteamiento activo del papel del Estado en el desarrollo económico y social y la identificación de las tendencias que existirán en el futuro próximo.

Es necesario determinar las etapas de desarrollo del estado y los motivos de los cambios. Desde la existencia del Estado, su función principal ha sido política. El Estado siempre ha estado involucrado en la actividad política, interfiriendo en las acciones de los sujetos de la vida económica y asegurando así la estabilidad del poder político. Pero tal interferencia en diferentes periodos y varió significativamente en diferentes países, lo que nos permite hablar de las etapas de evolución funciones económicas estados. Consideremos las etapas desde la perspectiva de la economía y la política, así como desde la perspectiva de determinar el papel del Estado como organismo que garantiza el equilibrio de los intereses representados en la sociedad, incluso en la resolución de las contradicciones entre la eficiencia de la economía de mercado. y estabilidad social en el proceso de incrementar el nivel y la calidad de vida de la población.

El término stato fue introducido por primera vez por N. Maquiavelo para designar al Estado como institución de poder político. Tal institución fue un resultado natural de la división social del trabajo, el surgimiento de la propiedad y las clases privadas. Inicialmente, algunas personas cedieron algunas de sus funciones a un organismo independiente. Un organismo de este tipo se convirtió gradualmente en un sistema de instituciones con medios de coerción legal contra la población que vive en un territorio separado. Surgió así un Estado que, a través de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, desempeñaba funciones normativas, coordinadoras y de seguimiento.

Uno de los principales signos de la formación de una organización estatal fue la separación de la sociedad de un estrato especial de personas que desempeñaban funciones de gestión y estaban dotadas de derechos y poderes especiales. Tomó forma un sistema de coerción y la ley se convirtió en el regulador de las relaciones entre las personas.

En las sociedades de clases, el Estado no es sólo un órgano de administración política, un órgano de poder político. Es el Estado, por la fuerza del poder político, el que proporciona poder en la sociedad a la clase dominante en ella. económicamente. Esta teoría se manifiesta claramente durante el período en el que la clase dominante se vuelve más fuerte o más débil por diversas razones.

Además, las etapas de la historia confirman el hecho de que la transición del Estado a una posición neutral puede deberse a dos circunstancias: o el hecho de que la clase dominante es económicamente tan fuerte que no necesita el apoyo del Estado, o la hecho de que se ha establecido un relativo equilibrio de poder en la sociedad desde varios grupos sociales, de los cuales una parte pertenece a la clase de propietarios y la otra no.

En nuestra opinión, este último enfoque supone que el Estado en esta situación no puede apoyar abiertamente a nadie y, por lo tanto, se ve obligado a adoptar una posición neutral.

La posición neutral del Estado se refleja en su papel de "vigilante nocturno". El Estado debe garantizar que nada ni nadie perturbe el orden establecido de las cosas.

La idea del Estado como “vigilante nocturno” tiene su origen y distribución en las ideas de Adam Smith. En 1776, A. Smith, en su obra "Una investigación sobre la naturaleza y las causas de la riqueza de las naciones", intentó demostrar que el mercado es el mejor instrumento para garantizar tanto el crecimiento económico como el bienestar social. A. Smith defendió la idea de “armonía natural” (equilibrio), que se establece espontáneamente en la economía, en ausencia de intervención externa (estatal) y es el modo óptimo de funcionamiento. sistema económico. El Estado bajo ninguna circunstancia debe interferir en la regulación de los procesos económicos, según A. Smith. Al Estado se le deberían asignar algunas funciones básicas (defensa, ley y orden) necesarias para la prosperidad del mercado.

En nuestra opinión, este enfoque de A. Smith sobre el papel del Estado en el proceso económico es relevante e interesante en la etapa actual de desarrollo de la sociedad, en las relaciones de mercado, pero debido a los constantes cambios en el entorno externo (internacional, político). , factores sociales), el Estado debe fortalecer sus posiciones, debido a la fuerte estratificación de la sociedad en ricos y pobres, la diferenciación de los ingresos de la población. También es necesario tener en cuenta el factor que influyó en el cambio en las funciones económicas del Estado. Durante el siglo XIX en su apogeo países desarrollados Se formó la sociedad civil, lo que supuso un nuevo período en el desarrollo del Estado. Aparecen instituciones nacionales permanentes representativas de tipo parlamentario, con derecho a adoptar las leyes más importantes. Se define un enfoque sobre el papel del Estado en la protección del orden público, pero también sobre la política estatal en interés de todos los miembros de la sociedad (regulación legislativa de la duración de la jornada laboral, salario mínimo, seguridad social). La idea fue apoyada por el movimiento sindical y obrero. Nos parece que esta etapa fue el comienzo del surgimiento y justificación de las contradicciones entre la eficiencia de una economía de mercado y la justicia social.

Desde finales del siglo XIX, bajo la influencia de los cambios ocurridos en producción de materiales, hay una expansión de las funciones económicas del estado. Mayor concentración y centralización de la producción, complicación de las relaciones económicas y agravamiento de los problemas sociales. En interés de la clase dominante, bajo la influencia de factores políticos (la Gran Revolución de Octubre en Rusia, la Gran Depresión de 1929-1933, etc.), el Estado comienza a intervenir activamente en la regulación de la economía y los procesos sociales.

La expansión de las funciones del Estado, incluidas las económicas y sociales, desde finales del siglo XIX se produjo en tres etapas. La primera etapa estuvo asociada con la Primera Guerra Mundial y duró hasta la Gran Depresión de 1929-1933. El Estado regula activamente los procesos económicos y sociales, el comienzo de la creación. sector publico economía, desarrollo de normas y estándares sociales. En la primera etapa, el Estado tiene la influencia principal en las ramas de la producción militar, donde los métodos capitalistas privados dominaban en otras industrias.

Instrumentos de regulación estatal del nivel y calidad de vida de la población.

La dirección prioritaria del desarrollo social es el progreso social, aumentando el nivel y la calidad de vida de la población. Este criterio adquiere especial importancia en las políticas de orientación social. economía de mercado, donde la figura central se convierte en una persona. El Estado está obligado a crear condiciones favorables para una vida larga, segura, saludable y próspera de las personas, garantizando el crecimiento económico y la estabilidad social de la sociedad. El análisis de los cambios en la situación de la población permite determinar qué tan efectiva es la política socioeconómica del Estado y en qué medida la sociedad hace frente a sus tareas, porque “Rusia es estado de bienestar, cuya política tiene como objetivo crear condiciones que garanticen una vida digna y el libre desarrollo de las personas” (artículo 7 de la Constitución de la Federación de Rusia). Estado moderno sólo puede desarrollarse si su política económica se guía por el crecimiento del nivel y la calidad de vida de los ciudadanos. La tarea clave del desarrollo de la Federación de Rusia en la actualidad es la transición a un modelo de crecimiento económico dinámico y sostenible basado en el aumento de la eficiencia de las instituciones estatales y el aumento del grado de competitividad. economía rusa, diversificación de la producción y las exportaciones. Esto implica un cambio de énfasis en la política económica estatal de resolver los problemas actuales de asegurar el equilibrio social y macroeconómico a políticas destinadas a intensificar los cambios estructurales. Esos cambios, a su vez, significan alargar el horizonte de planificación, aumentar la prioridad de los objetivos de desarrollo a mediano y largo plazo y desarrollar métodos apropiados para alcanzarlos. El objetivo principal de la política estatal del Gobierno de la Federación de Rusia es mejorar significativamente el nivel y la calidad de vida de sus ciudadanos. El desarrollo e implementación de mecanismos para resolver este problema es una tarea prioritaria que enfrentan las autoridades federales, regionales y municipales. Se necesitan verdaderas medidas de política nacional que abarquen diferentes componentes de los niveles y la calidad de vida. Una de las áreas más importantes de la actividad estatal en las condiciones modernas es la regulación de procesos en el nivel y calidad de vida de la población. La regulación estatal del nivel y la calidad de vida de la población es un sistema de economía, eventos sociales estados, a través de los cuales puede influir en la mejora de estos procesos, el bienestar socioeconómico de sus ciudadanos. La regulación estatal del nivel y calidad de vida de la población tiene como objetivo lograr los siguientes objetivos: incrementar el nivel y calidad de vida de la población del país y región; crear y garantizar condiciones para la vida normal de sus ciudadanos; regulación de cambios estructurales en el proceso de incremento del nivel y calidad de vida de la población; asegurar la estabilidad social y el progreso social; crear capacidad para el desarrollo futuro de sus ciudadanos; solución problemas ambientales. Consideremos con más detalle los objetivos anteriores de la regulación estatal del nivel y la calidad de vida de la población. Uno de los objetivos principales y fundamentales es incrementar el nivel y la calidad de vida de la población del país, región, y es también una de las condiciones para el crecimiento de la ciencia, la tecnología y potencial humano países. Este objetivo se considera como un medio eficaz para implementar la política estatal para determinar áreas prioritarias para el desarrollo de la industria, la ciencia y la tecnología y tomar decisiones que aseguren el desarrollo sostenible de la economía y el ámbito social de la economía, que ayude a hacer la vida de cada El ruso es mejor, más completo, más interesante.

Crear y garantizar las condiciones para la vida normal de sus ciudadanos, en nuestra opinión, incluye la implementación de una política estatal, que tiene como objetivo desarrollar indicadores, estándares sociales, programas gubernamentales apoyar a los ciudadanos de bajos ingresos, socialmente vulnerables, ciudadanos de bajos ingresos, que contribuyeron significativamente a mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos, reduciendo el número de personas pobres.

Considerando el objetivo de regular los cambios estructurales en el proceso de incrementar el nivel y la calidad de vida de la población, lo vemos como un seguimiento sistemático de los indicadores reales del nivel y la calidad de vida de la población, la toma oportuna de decisiones en el cambio. situaciones (aumento de la inflación, bajos salarios, discrepancia entre el tamaño del salario digno y la situación real del mercado, posibles fluctuaciones económicas, etc.).

Garantizar la estabilidad social y el progreso social es una de las áreas urgentes de la sociedad moderna, de la cual el Estado debe ser responsable en contacto con la eficiencia del mercado, donde la estabilidad social es un estado estable. sistema social, permitiéndole funcionar eficazmente y desarrollarse en condiciones de influencias externas e internas, manteniendo su estructura y parámetros cualitativos básicos. Los mecanismos que aseguran la estabilidad social son las instituciones sociales del Estado y la sociedad civil. El progreso social implica un ascenso a formas más complejas de vida social, un cambio en las relaciones sociales que conduce a un aumento de la libertad social y la justicia social.

Crear potencial para el desarrollo futuro de sus ciudadanos es crear condiciones para el funcionamiento estable de la población en la etapa actual, donde, en nuestra opinión, además de la inversión sistemática de recursos estatales y estructuras empresariales para resolver los problemas demográficos, educar. sus ciudadanos, crear una base para brindar calidad servicios medicos, y una de las principales tareas es apoyar a los productores nacionales (industria y agricultura), desarrollo de tecnologías innovadoras e intensivas en conocimiento.

En los últimos años, tanto en Rusia como en el mundo, la solución de los problemas medioambientales se ha debatido como un tema prioritario. La intensa invasión humana del ecosistema ha provocado el cambio climático, un aumento del número de desastres naturales y la destrucción de la flora y la fauna. En consecuencia, estas tendencias afectan la calidad de vida de la población. En algunas regiones donde se concentran grandes centros industriales, el número de enfermedades específicas está aumentando, hay situaciones de falta de agua potable y desaparición de unidades naturales que tienen un efecto positivo en la atmósfera. Al resolver los problemas discutidos anteriormente, la principal función reguladora, la función de proteger a su población, se asigna al Estado. Oportuno medidas tomadas(adopción de actos legislativos, introducción de sanciones estrictas a la destrucción recursos naturales, control de implementación) está encomendado al Estado, que debe defender el derecho de su población a una vida saludable, la preservación del medio ambiente ecológico de cada región, lo que naturalmente afecta el nivel y la calidad de vida de la población tanto ahora como en el futuro.

Formas de regulación estatal para aumentar el nivel y la calidad de vida de la población.

En la etapa actual de desarrollo en Rusia, los problemas del nivel y la calidad de vida de la población y los factores se vuelven particularmente relevantes e importantes. De su solución dependen en gran medida la dirección y el ritmo de futuras transformaciones en el país, la estabilidad política y, en consecuencia, la estabilidad económica de la sociedad. La solución de estos problemas requiere de una determinada política desarrollada por el Estado, cuyo punto central sería la persona, su bienestar, su salud física y social. El Estado debe ser eficaz, aprovechar al máximo las estrategias empresariales, sus materiales y recursos financieros, para mejorar las asociaciones y los negocios. El Estado es eficaz cuando apoya intencionadamente la esfera social, que está mal regulada por los mecanismos del mercado.

Cabe destacar las principales formas y direcciones de regulación estatal destinadas a aumentar el nivel y la calidad de vida de la población: - regulación estatal de los ingresos de la población; - política estatal de empleo; - transformaciones en los campos de la educación, la salud y la cultura; - aumentar el costo de vida; - atraer inversiones extranjeras a las regiones; - indexación del salario mínimo; - creación de un sistema de vivienda asequible, etc. En nuestra opinión, es necesario implementar intencionadamente procesos encaminados a incrementar el nivel y la calidad de vida de la población, que complementen las formas comentadas anteriormente. Procesos destinados a mejorar los niveles de vida: - innovadores procesos- procesos crear un producto intelectual, aportando nuevas ideas originales al mercado en forma de producto terminado; - procesos de inversión - procesos de introducción de un inversor a un objeto de inversión, realizados con el objetivo de obtener ingresos por inversiones; - procesos de información: procesos de recopilación, procesamiento, acumulación y difusión de información para tomar decisiones de gestión óptimas; - procesos industriales - procesos de formación y desarrollo del sector industrial de la economía regional. Los procesos tienen como objetivo principal desarrollar la base económica (material) tanto de la sociedad en su conjunto como de un individuo específico. Estos procesos deben ser apoyados y desarrollados en función de las ventajas competitivas de la región, sus características sociales situación económica. Procesos encaminados a mejorar la calidad de vida: - procesos económicos- formación e implementación estrategia económica, buscar nuevos mecanismos para resolver los problemas económicos; - procesos ambientales: procesos destinados a mantener el equilibrio ecológico y la protección del medio ambiente; - procesos sociales endógenos (intrapersonales): procesos que contribuyen a la formación de la personalidad de una persona, sus cualidades espirituales, morales, etc.; - procesos sociales exógenos (externos): procesos que forman la infraestructura social, requisitos previos para satisfacer las necesidades sociales humanas. Estos procesos reflejan la calidad del uso de los bienes, tanto por parte de un individuo como de la sociedad en su conjunto.

La interconexión de procesos encaminados a incrementar el nivel y la calidad de vida de la población se expresa en el desarrollo del potencial del individuo y en su aprovechamiento (Fig. 10). Nos parece que aumentar el nivel de vida de la población permite (base material) desarrollar al individuo, tanto educativa como cultural y estéticamente, y aumentar sus ingresos. Al mismo tiempo, se produce un aumento de la calidad de vida, que consiste, ante todo, en el aprovechamiento del potencial acumulado del individuo.

Considerando anteriormente los métodos de regulación estatal del nivel y la calidad de vida, el autor señaló la conveniencia de utilizar métodos de diseño para el crecimiento acelerado de estos indicadores. En la literatura económica, el enfoque principal para desarrollar el atractivo de una región es resaltar una idea regional y crear un conjunto sistemático de puntos de crecimiento a través de proyectos de inversión atractivos.

En las condiciones de la República de Buriatia, es necesario tener en cuenta el factor Baikal, que tiene un impacto complejo en la economía. En primer lugar, existe un impacto directo de las restricciones medioambientales en las actividades del complejo debido a las estrictas restricciones a las emisiones nocivas y al uso de determinadas tecnologías. En segundo lugar, el factor Baikal provoca un aumento generalizado del coste de los recursos consumidos por la industria, lo que afecta a la competitividad de los productos. En tercer lugar, como consecuencia, el factor Baikal influye en la gama de productos industriales necesarios en la región, cuyos pedidos se realizan en las empresas del complejo industrial.

Al mismo tiempo, la economía y la ecología de la región están experimentando la influencia opuesta del complejo industrial: las tecnologías imperfectas y los equipos obsoletos conducen a un consumo mayor e irracional de energía y recursos, lo que afecta la situación ambiental; los productos no competitivos y obsoletos también consumen más recursos durante la operación y no se ajustan a los estándares globales de consumo de recursos, lo que también conduce a un aumento de la carga ambiental en la región; El uso de productos, tecnologías y equipos obsoletos y no innovadores aumenta el costo del trabajo manual (humano) tanto en la industria como entre los consumidores, lo que afecta la situación macroeconómica y la calidad de vida en general.

La situación socioeconómica de la región de Belgorod, en general, sigue las tendencias de toda Rusia. El análisis de la situación en el ámbito social de la región nos permite identificar los siguientes problemas principales:

Deterioro situación demográfica. A lo largo de la última década se ha producido un proceso de envejecimiento de la población, una disminución constante de la esperanza media de vida (66,47 en 1998, 65,73 en 2000, 65,03 en 2007). Pero podemos observar que hay una disminución de la mortalidad infantil de 5,3 por 1000 personas. en 2009, frente a 17,3 en 1998. También hay una tendencia estable en los ingresos naturales de la población (9.905 personas en 2009).

Incremento de la morbilidad y mortalidad de la población. Condiciones ambientales desfavorables, estilo de vida poco saludable de parte de la población (propagación de la drogadicción y otros fenómenos socialmente peligrosos), una disminución en el grado de accesibilidad real a los servicios de atención médica, que se asocia principalmente con un aumento en el nivel de su nivel real. pago. Cada año se registran en la región más de 800 mil casos de enfermedades agudas y crónicas entre la población con un nuevo diagnóstico. En 2008 se registraron 850,4 mil casos de enfermedad por 1.000 habitantes, la tasa de incidencia primaria fue de 899,6 casos. El uso irracional de los recursos disponibles en el sistema de salud plantea el desafío de mejorar la gestión.

Falta de mecanismos de financiación del sistema educativo (en todos los niveles) adecuados a las condiciones modernas, lo que lleva a:

disipación de recursos y falta crónica de financiación del sistema educativo general, lo que lleva a conflictos laborales, problemas de personal y un fuerte deterioro de su base material y técnica;

Orientación predominantemente social del sistema. educación vocacional, su cierto aislamiento de las necesidades del ámbito productivo;

reducción de la disponibilidad real educación superior debido al crecimiento de las plazas educativas remuneradas, el subdesarrollo del sistema apoyo social estudiantes.

Problemas en el ámbito de las relaciones sociales y laborales. A pesar de que los atrasos salariales están disminuyendo, todavía existe un problema con el pago puntual salarios no se ha resuelto del todo. El alto nivel de lesiones en el trabajo indica una situación insatisfactoria de las condiciones y la protección laboral en las empresas de la región. Los directivos de la empresa admiten gran número violaciones de la legislación laboral, lo que se ve confirmado por los resultados de las inspecciones y las quejas de los ciudadanos.

Efectividad insuficiente del sistema de apoyo social. El sistema de apoyo social, que se basa en transferencias sociales universales, subsidios para bienes y servicios, así como beneficios categóricos, es fundamentalmente incapaz de resolver el problema de la redistribución de recursos a favor de los más necesitados.

De conformidad con la Estrategia para el desarrollo socioeconómico de la región de Belgorod hasta 2025, las prioridades del desarrollo socioeconómico de la Federación de Rusia son las siguientes:

Incrementar el nivel de vida de la población de la región y su calidad de vida, incluido el nivel sanitario, educativo y profesional de la población, las oportunidades de empleo, las condiciones y la calidad del trabajo, un nivel alto (por encima del promedio ruso) de salarios e ingresos, participación en la vida política. proceso, disponibilidad de beneficios y servicios sociales básicos;

Dinámica desarrollo económico región basada en la diversificación y reestructuración estructural de la economía regional, el desarrollo acelerado de la infraestructura de producción y mercado, actividad económica exterior y exportación, desarrollo acelerado del sector de servicios.

Asegurar la sostenibilidad del desarrollo socioeconómico basado en la preservación de sus recursos naturales, su potencial demográfico, cultural y educativo mediante la adopción de medidas y programas para garantizar su seguridad (energética, ambiental, de información e innovación), medidas para prevenir y eliminar amenazas y eliminar sus consecuencias. .

Así, las autoridades de la región de Bélgorod determinaron que el principal objetivo de la Estrategia es el aumento sostenible del nivel y la calidad de vida de la población y la lucha contra la pobreza. Su consecución implica resolver las siguientes tareas:

Creación de condiciones económicas, organizativas y legales bajo las cuales cada persona pueda ganarse la vida dignamente de forma independiente.

Mantener el empleo en la región mediante la promoción del crecimiento económico, la reestructuración de la economía y la implementación de programas de empleo regionales.

Apoyo social dirigido a los segmentos más pobres de la población, principalmente a la parte discapacitada de la población.

Incrementar el nivel de ingresos de los hogares y familias mediante la implementación del programa regional de alivio de la pobreza.

Mejorar el nivel de salud pública, difundir valores imagen saludable vida.

Mejorar el sistema de prestación de servicios presupuestarios, desarrollando un mercado alternativo en el campo de los servicios sociales (educación, salud, asistencia social).

Reformar la vivienda y los servicios comunales de la región, formando relaciones de mercado en vivienda y servicios comunales.

Crear condiciones y mecanismos para el desarrollo económico y social. municipios.

Apoyo a la movilidad laboral, profesional y territorial de la población.

Un análisis de la situación socioeconómica de la región de Belgorod y varios escenarios para su desarrollo mostró que tarea principal El próximo período es consolidar las tendencias positivas que se han desarrollado en el ámbito económico y social de la región, basadas en el aprovechamiento de las fortalezas y ventajas competitivas de la región. Durante este período se deben sentar las bases desarrollo sostenible La región de Belgorod como sujeto de la federación en perspectiva a largo plazo. Condiciones necesarias sus soluciones son:

Mantener las tasas de crecimiento económico (proporciona ingresos y empleo a la población).

Incremento de los ingresos al presupuesto consolidado de la región (garantiza la implementación de programas sociales).

Reestructuración estructural de la economía (asegura la estabilidad del sistema económico regional).

Reforma esfera presupuestaria(reduce ineficaces gastos presupuestarios, garantiza la accesibilidad y la calidad de los servicios sociales).

De acuerdo con estas prioridades, los principales objetivos estratégicos de la política socioeconómica de la región de Belgorod en mediano plazo son:

asegurar condiciones iguales de funcionamiento para todas las entidades comerciales, independientemente de su forma de propiedad y afiliación territorial;

desarrollo atractivo de inversión región, atracción intensiva de fondos y recursos de fuentes externas;

transición al crecimiento económico de forma intensiva: mediante la reestructuración estructural y la diversificación de la economía, la modernización producción industrial y transición hacia industrias que proporcionen mayor valor agregado;

desarrollo acelerado del sector innovador de la economía, las industrias de la "nueva economía", el sector de servicios, es decir, aquellas industrias que son capaces de asegurar la transición del uso materias primas al uso de recursos intelectuales;

creación de condiciones para el desarrollo económico y social de los municipios (cambios en la política fiscal, sistema relaciones interpresupuestarias, implementación de programas de desarrollo municipal);

introducir mecanismos para suavizar los desequilibrios interterritoriales e intersectoriales en términos de seguridad presupuestaria, niveles de empleo y niveles de ingresos;

desarrollo de la infraestructura y el sistema de relaciones exteriores de la región, eliminación de las consecuencias de su aislamiento del transporte;

reformar la vivienda y los servicios comunales de la región y su sistema de financiación;

reformar el sistema de prestación de servicios presupuestarios: garantizar la igualdad de acceso de la población a los servicios presupuestarios, garantizar su calidad, desarrollar una esfera alternativa de servicios sociales;

regulación efectiva de los procesos migratorios, optimización de la ubicación de las fuerzas productivas y recursos laborales.

Las prioridades sectoriales para el desarrollo económico de la región de Belgorod son:

Complejo científico y educativo (potencial innovador, personal y demográfico alto, pero subutilizado, del complejo).

La pequeña empresa es, ante todo, innovadora (resuelve el problema del empleo y los ingresos de la población).

Las tendencias en el desarrollo socioeconómico de la región de Belgorod en su conjunto repiten la de toda Rusia.

Un indicador de la eficacia de la política social es el nivel de vida de la población. Nivel de vida de la población. - Es una medida de satisfacción de las necesidades materiales, espirituales y sociales de una persona, proporcionada por la totalidad de las condiciones materiales y sociales de vida.

Elementos básicos del nivel de vida. son: el nivel y estructura del consumo de bienes materiales (alimentos y productos no alimentarios); nivel de consumo de servicios de instituciones de servicios públicos, salud, educación, cultura, seguridad social, educación física; nivel de provisión de vivienda.

Para evaluar el nivel de vida de la población se utiliza un sistema de indicadores, que se pueden clasificar en los siguientes grupos:

1) indicadores sociodemográficos (número de población, su composición, dinámica y estructura por género, edad y estatus social; indicadores de migración de población y recursos laborales);

2) indicadores generales (PIB per cápita, ingreso real per cápita, estructura de la población por nivel de ingreso total promedio per cápita, etc.);

3) indicadores del nivel de salarios e ingresos de la población (salarios medios y mínimos, pensiones medias y mínimas, asistencia monetaria media, etc.);

4) indicadores del nivel de consumo de bienes y servicios por parte de la población;

5) indicadores que caracterizan el estado del ámbito social.

Para determinar el nivel de vida en diferentes países, los expertos utilizan el concepto. índice de desarrollo humano (IDH). Este indicador fue propuesto por la ONU en 1990 como indicador del nivel de civilización de un país.

El concepto de calidad de vida especifica la categoría “nivel de vida”. Hoy en día se utiliza un indicador combinado: el índice de calidad de vida, que caracteriza el nivel de educación y atención médica, la esperanza de vida, el grado de empleo de la población, la solvencia de la población, el acceso a la vida política, etc.

Indicadores específicos La calidad de vida es el número de automóviles, teléfonos, metros cuadrados vivienda, camas de hospital per cápita o miles de personas, nivel de ruido, número de heridos, etc.

Los medios de la política social estatal son: regulación legal encaminado a garantizar garantías sociales y protección social de la población; elaboración de previsiones demográficas y sociales; formación e implementación de la sección social de la Política Social del Estado y Desarrollo Social de Ucrania, que define las metas, prioridades, objetivos y medidas de la política social; actividades presupuestarias; regulación estatal de precios de bienes y servicios, etc.

En nivel estatal las funciones de regulación del nivel de vida y protección social de la población son realizadas por los órganos poder estatal y fondos estatales seguro social.

El sistema de regulación estatal del nivel de vida incluye:

1. Indexación de los ingresos en efectivo. Los ingresos en efectivo que no sean únicos (pensiones, becas, salarios, etc.) están sujetos a indexación;

2. Compensación. Prevé el reembolso de los aumentos de precios. especies individuales bienes y servicios (pan, servicios publicos) y prevé el pago de la diferencia de precios a los ciudadanos o a sus grupos individuales.

3. Subvenciones. esta es la vista asistencia en efectivo a la población a pagar por el consumo de ciertos tipos de bienes o servicios ( subsidios de vivienda).

La regulación estatal de los niveles de vida implica la creación y el mantenimiento de infraestructura social - un conjunto de objetos cuyo trabajo tiene como objetivo satisfacer las necesidades personales de los ciudadanos, asegurando la vida humana, el desarrollo intelectual y espiritual.

La infraestructura social incluye empresas y organizaciones con fines sociales, domésticos y socioespirituales.

Infraestructura social- Se trata de objetos de comercio, alimentación, servicios al consumidor, vivienda y servicios comunales y que sirven parcialmente a la población de empresas y organizaciones del sector productivo.

Infraestructura social y espiritual es un sistema de instituciones de educación, cultura, salud, información masiva, cultura física, deportes, etc.

Protección social población,

"Regulación del desarrollo social"

regulación gubernamental reforma económica

Objetivos para estudiar el tema:

En este apartado estudiaremos el concepto de política social del Estado, identificaremos los principales problemas del desarrollo social del país y las formas de solucionarlos, estudiaremos los conceptos de protección social y garantías sociales, calidad de vida; Estamos explorando formas de mejorar la eficiencia del sistema de seguridad social.

Conceptos y términos básicos.: política social, normas sociales, garantías sociales, nivel de vida de la población.

La política social es la dirección determinante de la política interna del Estado. La política social debe ser adecuada al estado de la economía, pero ignorar los problemas sociales puede provocar pérdidas económicas importantes.

politica social- es la actividad del Estado para crear y regular las condiciones socioeconómicas de la sociedad con el fin de mejorar su bienestar, eliminar las consecuencias negativas de los procesos de mercado, garantizar la justicia social y la estabilidad en el país.

El propósito de la política social estatal. es asegurar el funcionamiento estable de la sociedad, el logro de la armonía social y la integridad social, y un nivel adecuado de bienestar de las personas.

Objetos política social:

- mercado laboral,
- relaciones laborales,
- ingresos de la población,
- consumidores,
- infraestructura social
- sistema de protección social.

Materias política social: son órganos de gobierno estatal y local responsables del desarrollo e implementación de la política social estatal, así como organizaciones públicas, empleadores y trabajadores.

Básico principios política social:

1. El principio de justicia social.
2. El principio de solidaridad social (cuando surgen dificultades sociales, la sociedad actúa como sistema unificado, dentro del cual hay una redistribución de la riqueza social de los más fuertes a los menos poderosos).
3. El principio de colaboración social (implica igualdad de las partes durante las negociaciones, igual obligación para todas las partes de cumplir los acuerdos y responsabilidad por el incumplimiento).
4. El principio de compensación social (creación de una esfera de vida accesible, provisión de determinados beneficios y servicios sociales adecuados).
5. El principio de garantías sociales (proporcionar a los ciudadanos un mínimo garantizado de servicios sociales).
6. El principio de subsidiariedad (dar preferencia a las iniciativas públicas sobre las actividades correspondientes de los órganos gubernamentales a la hora de financiar actividades en el ámbito de la política social).

Método de implementación Las políticas sociales estatales son:

- sistema de protección social
- garantías sociales,
- normas y estándares sociales,
- estándares sociales.

Protección social es un sistema de medidas gubernamentales para garantizar una situación material y social digna para los ciudadanos.

Garantías sociales- montos mínimos de pagos sociales legalmente establecidos (salarios, prestaciones, pensiones, etc.), que aseguren un nivel de vida no inferior al nivel de subsistencia.

Salario digno- el valor de coste de un conjunto de productos suficientes para el funcionamiento normal del cuerpo humano y la preservación de su salud, así como el conjunto mínimo de servicios necesarios para satisfacer las necesidades sociales y culturales básicas de una persona.

El coste de la vida se determina sobre la base de la llamada cesta de consumo.

Canasta de consumo- este es el costo de un conjunto estándar de bienes y servicios para consumo masivo por parte del consumidor medio en un país en particular durante un tiempo determinado.

Estándares sociales- normas y estándares sociales legalmente establecidos o su complejo, a partir de los cuales se determinan los niveles de garantías sociales estatales básicas.

Hay sociales y de mercado. enfoques de implementación política social.

Enfoque social parte del hecho de que la sociedad puede garantizar a cada ciudadano un ingreso no inferior al umbral de pobreza.

Enfoque de mercado Proviene del hecho de que la sociedad asume obligaciones únicamente para crear las condiciones para que cada miembro de la sociedad demuestre actividad económica y obtenga ingresos. En los países desarrollados del mundo, ambos enfoques se combinan con mayor frecuencia, lo que garantiza la eficacia de la política social y un nivel de vida digno para la población.

A través de la política social estatal son:

- regulación legal destinada a garantizar las garantías sociales y la protección social de la población;
- elaboración de previsiones demográficas y sociales;
- formación e implementación de programas sociales específicos;
- actividades presupuestarias;
- regulación estatal de precios de bienes y servicios, etc.

Un indicador de la eficacia de la política social es el nivel de vida de la población.

Nivel de vida de la población. es una medida de satisfacción de las necesidades materiales, espirituales y sociales de una persona, proporcionada por la totalidad de las condiciones materiales y sociales de vida.

Elementos básicos del nivel de vida. son:

- nivel y estructura del consumo de bienes materiales (productos alimentarios y no alimentarios);
- nivel de consumo de servicios de instituciones de servicios públicos, salud, educación, cultura, seguridad social, educación física;
- nivel de provisión de vivienda.

Concepto calidad de vida especifica la categoría “nivel de vida”. Actualmente se utiliza un indicador combinado: índice de calidad de vida, que caracteriza el nivel de educación y atención médica, esperanza de vida, grado de empleo de la población, solvencia de la población, acceso a la vida política, etc.

El sistema de regulación estatal del nivel de vida incluye:

1. Indexación de ingresos en efectivo. Los ingresos en efectivo que no sean únicos (pensiones, becas, salarios, etc.) están sujetos a indexación;
2. Compensación. Prevé una compensación por el aumento de precio de ciertos tipos de bienes y servicios (pan, servicios públicos) y prevé el pago de la diferencia de precios a los ciudadanos o sus grupos individuales.
3. Subsidio. Se trata de un tipo de asistencia monetaria a la población para pagar el consumo de determinado tipo de bienes o servicios (subsidios de vivienda).

La regulación estatal de los niveles de vida implica la creación y el mantenimiento de infraestructura social- un conjunto de objetos cuyo trabajo tiene como objetivo satisfacer las necesidades personales de los ciudadanos, asegurando la vida humana, el desarrollo intelectual y espiritual.

Protección social de la población.

Objetivo protección social: mantener la estabilidad en la sociedad, además de brindar la oportunidad a cada miembro de la sociedad, independientemente de su origen social, nacionalidad y religión, de desarrollar y realizar libremente sus capacidades.

La protección social se divide en activo Y pasivo.

Pasivo Consiste únicamente en brindar asistencia social a una persona.

Activo implica el desarrollo de medidas para prevenir situaciones que atenten contra el bienestar, la vida y la salud de una persona, y también estimular su actividad en esta.

Básico elementos del sistema de protección social población:

1. Establecimiento de parámetros de vida aceptables (nivel mínimo de subsistencia, pensión mínima y asistencia social).
2. Proteger a la población del aumento de precios y escasez de productos básicos para garantizar un salario digno a los ciudadanos.
3. Resolver los problemas del desempleo y garantizar el empleo efectivo, reciclaje del personal.
4. Provisión de pensiones.
5. Mantenimiento de orfanatos, internados, residencias de ancianos, etc.
6. Transferencias sociales (ayuda por desempleo, única y pagos mensuales para manutención de niños menores de 3 años, subsidios de vivienda, etc.).
7. Servicios sociales (brindando asistencia social categorías separadas ciudadanos, etc).
8. Asistencia médica.
9. Seguro social.

seguro social- un sistema de compensación financiera (parcial o total) a las personas por determinados riesgos vitales.

El nivel de vida de la población depende del nivel de ingresos. La principal herramienta para regular los ingresos de los hogares es el uso de un presupuesto mínimo de consumo.

Presupuesto mínimo de consumo (MCB) determina la cantidad de ingresos que permite adquirir un conjunto de bienes y servicios de consumo para satisfacer las necesidades fisiológicas y socioculturales básicas de una persona.

La información inicial para los cálculos del BCH son los datos de pronóstico demográfico, la composición de la canasta de consumo estándar mínima, las normas de consumo de bienes (servicios) por parte de la población, datos sobre el nivel y la dinámica de precios al consumidor para bienes (servicios).

Uno de los indicadores del desarrollo económico de un país y el indicador más importante del bienestar de la población es el ingreso real de la población. Hay ingresos nominales y reales. Ingresos nominales-- este es el dinero realmente recibido. Ingresos reales-- esta es la cantidad de bienes y servicios que se pueden comprar con el ingreso nominal recibido.

Moderno modelos de política social difieren en el grado de intervención estatal en la esfera socioeconómica de la sociedad, en el grado de protección social de los ciudadanos, en el nivel de seguridad de la libertad de elección social entre varios segmentos de la población, en la influencia de los procesos sociales en la desarrollo económico del país.

1. Modelo social paternalista.

Características: responsabilidad integral del Estado por la situación socioeconómica de los ciudadanos, monopolio estatal en la producción y distribución de todos los bienes y servicios que necesita la población.

A pesar de todas las cualidades positivas, este sistema, al tener un bajo eficiencia económica, incapaz de garantizar un alto nivel de bienestar para todos los ciudadanos, la dependencia del individuo del Estado es muy alta, se forma una ideología de dependencia, se pierde la iniciativa y, en última instancia, se limita la libertad social. Los métodos para implementar la política social son variados, desde administrativos y económicos hasta la violencia directa.

2. modelo sueco politica social caracterizado por una responsabilidad muy grande y un alto nivel de regulación estatal de la esfera social, una alta presión fiscal sobre las empresas y la población, proporciona un alto grado de protección social a los ciudadanos, pero debido a la unificación inherente en la esfera social, libertad limitada de elección para los consumidores, no se utiliza mucho en otros países.
3. El modelo de estado de bienestar es modelo de mercado con un alto nivel de regulación del ámbito social. El Estado, que tiene como prioridad una economía de mercado, asume la función de garantizar la estabilidad social de los ciudadanos y proporciona una amplia gama de servicios sociales que el mercado no puede proporcionar.
4. Modelo de economía de mercado de orientación social. se basa en los principios de libre competencia, libre elección de bienes de consumo, libertad de desarrollo personal y prosperidad, opera todo un sistema de amortiguadores sociales que garantiza un nivel de vida no inferior al umbral de pobreza. Al mismo tiempo, el Estado no asume tareas que los propios ciudadanos puedan resolver. Con prioridad incondicional libertad económica mercado este modelo se caracteriza alto grado protección de los ciudadanos.
5. Modelo social de mercado caracterizado por la mayor rigidez social. Se caracteriza por la desnacionalización del ámbito social, minimizando los subsidios y subsidios gubernamentales y ampliando los instrumentos de mercado en funcionamiento.

Los principios básicos de la política social rusa incluyen:

1. apoyo con fondos públicos sólo a grupos de población débilmente protegidos, su apoyo específico;
2. aumentar la validez de los beneficios, ventajas y privilegios previstos,
3. trasladar el centro de gravedad del contenido de la esfera social al nivel de gobierno local;
4. la naturaleza transparente de la política social, que proporciona al público los resultados de las transformaciones sociales en curso;
5. control estatal y público en el ámbito social, etc.

Los principales objetivos de la política social en el período de transición son:

*apoyo dirigido a segmentos socialmente vulnerables de la población;
*reforma de las pensiones;
*asegurar el crecimiento de los costos laborales;
*centrar la estrategia de crecimiento económico en la creación de nuevos puestos de trabajo;
* garantizar viviendas asequibles para diferentes segmentos de la población;
* mejorar el sistema de salud;
* activo política demográfica;
* aumentar el potencial intelectual de la sociedad; crear igualdad de oportunidades para recibir una educación de calidad;
* fortalecer la posición de la clase media.

El nivel y la calidad de vida de la población y la seguridad nacional son prioridades de la política estatal. Indicadores e indicadores que caracterizan el nivel de vida y la calidad de vida de la población. Principales áreas de actividad en el sistema de regulación estatal de la economía. Modernización de la economía. Regulación estatal en materia de trabajo y empleo. Apoyo estatal y desarrollo de las pequeñas empresas. Política económica del estado. Competencia de la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia, el Banco Central de la Federación de Rusia y el Tesoro Federal.

Regulación estatal de la economía.actividades estatales destinadas a crear condiciones para un desarrollo económico estable manteniendo tasas óptimas de reproducción. La principal tarea del Estado no es gobernar, sino crear condiciones. GRE se lleva a cabo en el proceso de implementación de sus funciones económicas:

asegurar la estabilidad social de la sociedad:
- usando el apropiado política fiscal el Estado redistribuye los ingresos a través de su presupuesto entre diferentes categorías de ciudadanos para hacer realidad el derecho humano a un determinado nivel de bienestar;
- regulación del mercado laboral para reducir el desempleo involuntario;
- atender a quienes se dedican a actividades laborales estableciendo niveles salariales mínimos.
asegurar la eficiencia de toda la producción social:
- estimulación del progreso científico y técnico
- Implementación de una política monetaria con base científica para suministrar a la economía la cantidad necesaria de dinero.
- Implementación de políticas gubernamentales antiinflacionarias y antimonopolio.
creación de un marco legal para el funcionamiento de la economía
etc.

El nivel y calidad de vida de la población y las prioridades de seguridad nacional de la política estatal.

El análisis del nivel de vida se basa en un estudio comparativo.ingresos en efectivo y actividad del consumidordiversos actores sociales. El valor monetario de los bienes y servicios realmente consumidos por una familia (hogar) durante un cierto período de tiempo lo caracteriza. nivel de vida , reflejando expresado cuantitativamente medida la satisfacción del sujeto de sus necesidades materiales y culturales.Si al mismo tiempo es específico condiciones vida, trabajo, empleo, educación, vida cotidiana y ocio, provisión de vivienda, entorno natural, situación ecológica y otras circunstancias en las que vive un sujeto determinado, entonces, en este caso, el concepto se utiliza con mayor frecuencia. calidad de vida.

Nivel de vida el grado y nivel de satisfacción de las necesidades espirituales, físicas y sociales de las personas; la relación entre ingresos y gastos de la población. Calidad de vida medida, grado de satisfacción. Incrementar el nivel y la calidad de vida de la población es lo más importante prioridad estatal y elección estratégica del desarrollo socioeconómico de Rusia.

Seguridad nacional Federación Rusa- se trata de la seguridad y la garantía de sus intereses nacionales garantizadas por medidas constitucionales, legislativas y prácticas. Los intereses nacionales de Rusia en la etapa de transición a relaciones de mercado son:

1. Prevención de amenazas.

2. Integridad territorial del país.

3. Preservación de la paz, la libertad y los derechos civiles.

4. Los intereses de Rusia en el ámbito político y geopolítico.

5. Intereses económicos.

Indicadores e indicadores que caracterizan el nivel y calidad de vida de la población.

Indicadores oficiales del nivel de vida:

Coeficiente de decil o quintil: relación entre los ingresos del 10% (20%) de la parte más rica de la población y los ingresos de 10 (20) de la parte más pobre de la población.
El índice de Ginny caracteriza el nivel de concentración del ingreso.
PM (esto es valuación canasta de consumo, así como pagos obligatorios y contribuciones). Cesta del consumidor: conjunto mínimo de productos alimentarios, productos no alimentarios y servicios necesarios para mantener la salud y garantizar los medios de vida.
Presupuesto de PM (alimentos + productos no alimentarios (gastos en ropa, calzado, medicamentos, productos sanitarios) + servicios (pago de vivienda y servicios comunales, servicios de comunicación, transporte, peluquerías, baños, entretenimiento) + impuestos).

Indicadores de nivel de vida:ingreso monetario promedio per cápita de la población, ingreso monetario real disponible, salario nominal mensual promedio acumulado, salario real acumulado, tamaño mediano pensiones asignadas, monto del PM, salario mínimo, etc.

6 grupos de indicadores que se tienen en cuenta a la hora de estudiar la calidad de vida:

indicador del bienestar de la población (nivel de vida, consumo de bienes y servicios, ingresos reales y su diferenciación, nivel de atención sanitaria, cultura, etc.)
1. Estado sociodemográfico de la población (fertilidad, mortalidad, tasa de matrimonio, tasa de divorcios, esperanza de vida, número de abortos, etc.)
2. actividad económica de la población (tasa de desempleo, educación, calificaciones)
3. seguridad social y tensión social (nivel de protección social, criminalidad, participación en huelgas, delincuencia)
4. calidad ambiental (datos sobre contaminación, calidad del aire, calidad del agua)
5. condiciones naturales y climáticas (composición, volumen de recursos naturales, clima, tornados).

Indicadores internacionales de calidad de vida (estos son indicadores):

índice de desarrollo humano (índice de evaluación comparativa pobreza, alfabetización, educación, esperanza de vida promedioy otros indicadores del país. A la hora de calcular el IDH se tienen en cuenta 3 tipos de indicadores:Esperanza de vida media Tasa de alfabetización población adulta del país ytasa de matrícula acumulada, Nivel de vida evaluado a través del PIB per cápita.)
- índice del potencial intelectual de la sociedad (refleja los niveles de educación de la población y el estado de la ciencia. Se tiene en cuenta lo siguiente: el nivel de educación de la población adulta del país, peso específico estudiantes en la población total, la proporción del gasto en educación en el PIB, la proporción de personas empleadas en servicios científicos en el número total de empleados, la proporción del gasto en ciencias en el PIB.)
  - coeficiente de vitalidad de la población (calculado como la relación entre las tasas de natalidad y mortalidad).

Las principales direcciones de la reestructuración estructural de la economía.

La dirección principal de la política estructural del Estado es aumentar las ventajas competitivas de la economía del país mediante el logro de cuatro objetivos interrelacionados (reflejados en los “Principales direcciones s-e política del Gobierno de la Federación de Rusia a largo plazo (proyecto)):

Promoción de la competitividad productores nacionales bienes y servicios en los mercados nacionales y mundiales y asegurar maniobras estructurales para aumentar la proporción de industrias que producen productos altamente procesados y de servicios.
1. Corrección de deformaciones estructurales acumuladas: reestructuración del sector no rentable de la economía, respaldado artificialmente por un sistema de subsidios presupuestarios, atrasos de impuestos no reclamados e impagos a monopolios naturales, resolviendo los problemas de las ciudades de una sola industria.
2. Finalización de la transformación de las instituciones ineficaces existentes de la economía de “tipo de transición” (estructuras propiedad estatal, productos básicos y mercados financieros, mecanismos innovadores, sistemas de regulación gubernamental y muchos otros) en instituciones que cumplan con los requisitos de una economía de mercado moderna.
3. Desarrollo acelerado y reestructuración del sistema económico, las empresas y los mercados en el proceso de transformación económica global, que se lleva a cabo sobre la base de nuevos tecnologías de la información, fortaleciendo los procesos de integración global y regional.

La administración pública en el ámbito del trabajo y el empleo.

Los objetivos de la regulación estatal de las relaciones laborales son promover el empleo de los desempleados y su apoyo material, mejorar las calificaciones del potencial laboral del país y armonizar las decisiones en el campo del desarrollo económico con las principales medidas para regular el mercado laboral y el apoyo social. para los desempleados.

Las principales direcciones de la regulación estatal del sector laboral:

Aprobación de programas para estimular el crecimiento del empleo y aumentar el número de puestos de trabajo en el sector público
Adopción de programas de formación y reciclaje de personal.
Implementación del programa de ayuda al empleo

Medidas para regular el sector laboral:

adopción de programas de seguro social de desempleo
1. desarrollo de pequeñas empresas
2. Creación de un sistema claro de información sobre vacantes.
3. mejorar el trabajo de la bolsa de trabajo

Regulación estatal y desarrollo de la pequeña empresa.

El apoyo estatal a las pequeñas empresas persigue los siguientes objetivos:

1. La lucha contra el monopolismo y la formación de una estructura industrial racional, limitando las tendencias monopolísticas en la economía para aumentar la competitividad del país en el mercado mundial centrando la economía en la conservación de los recursos.

2. Resolver los problemas sociales por parte de la propia población.

3. Asegurar la reestructuración estructural de la economía basada en la aceleración del progreso científico y técnico.

Un elemento importante de la regulación estatal de las pequeñas empresas es el desarrollo de actos legislativos destinados al desarrollo de las pequeñas empresas (varios programas de apoyo a las pequeñas empresas).

Rusia también está creando agencias gubernamentales para apoyar a las pequeñas empresas. Así, en junio de 1995 se creó Comité Estatal para el apoyo y desarrollo de las pequeñas empresas (SCRP RF), cuya tarea principal es desarrollar formas de apoyar a las pequeñas empresas, entre las que cabe destacar, como el desarrollo de la legislación necesaria, la creación de fondos de apoyo financiero, el sistema dirigente beneficios fiscales y simplificación del sistema de contabilidad y presentación de informes.

El Fondo de Apoyo a las Pequeñas Empresas es organización sin fines de lucro creado con el propósito de financiar programas, proyectos, eventos destinados a apoyar y desarrollar pequeñas empresas, mediante la acumulación de fondos provenientes de la privatización de propiedades estatales y municipales, ingresos de sus propias actividades, aportes voluntarios de individuos y entidades legales, incluidos los extranjeros, los ingresos por emisión y colocación de valores, así como los ingresos recibidos por intereses sobre préstamos preferenciales asignados de forma competitiva a pequeñas empresas.

Política económica del estado.

Política económica del estado - un conjunto de medidas llevadas a cabo por las autoridades gubernamentales en interés de determinados grupos de la población y encaminadas a fortalecer su posición económica. La política económica del estado se divide en fiscal, monetaria, social, institucional, económica exterior, administrativa y regional, legislativa, etc.

La política económica es un conjunto de medidas tomadas por el Estado para influir en los procesos económicos para lograr objetivos socialmente significativos.

La regulación estatal de la economía persigue los siguientes objetivos:

crecimiento sostenible de la producción nacional;
mantener un nivel eficiente de empleo;
estabilización de los niveles de precios;
asegurar la balanza del comercio exterior.

Se pueden distinguir las siguientes áreas de regulación estatal de la economía:

regulación de inversiones;
regulación de ventas;
regulación del mercado laboral;
estimulación del trabajo de investigación y desarrollo (I+D).

A través de la regulación de las inversiones de capital, el Estado influye en el ritmo y las proporciones de la reproducción social, utilizando mecanismos financieros y monetarios. Las inversiones se realizan tanto a expensas de presupuesto estatal, presupuestos locales, y a través de la inversión privada, que se estimula mediante incentivos fiscales.

El sistema de ventas está regulado por el estado a través de contratación pública(consumo público) y a través del crédito al consumo, que está bastante desarrollado en los países de Europa occidental. Sistema préstamo de consumo expande la capacidad del mercado ya que estimula el crecimiento de la demanda agregada.

El mercado laboral está regulado en una serie de áreas:

establecer una semana laboral máxima;
establecer un salario mínimo;
establecer el procedimiento para las cotizaciones al seguro social;
estímulo estatal de la formación profesional y el reciclaje del personal.

La regulación estatal del sector de I+D permite mantener elevados incentivos estatales para la formación profesional y el reciclaje del personal. También te permite apoyar tasas altas El progreso científico y tecnológico, asegurar un desarrollo económico dinámico. El Estado en los países occidentales financia entre el 40 y el 50% de los costes totales de I+D, mientras que asigna recursos financieros no por el número de personal, como en nuestro país, sino para un proyecto específico.

Además de las formas de regulación gubernamental antes mencionadas, también podemos distinguir formas como el sistema de programación económica, la regulación de las pequeñas y medianas empresas, la producción agrícola, etc.

La implementación de la política económica sólo es posible mediante el uso de un conjunto de medidas e instrumentos que forman el mecanismo de influencia del gobierno en la economía.

Los instrumentos más importantes de regulación gubernamental incluyen: política fiscal, política monetaria, política de regulación de ingresos, política económica exterior, política social.

Cada uno de estos instrumentos de regulación gubernamental desempeña su papel y complementa a los demás. El sistema sólo es eficaz si se aplica de forma integral y sus componentes no se contradicen entre sí.

Competencia de la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia

Constitución y principios de funcionamiento de la Cámara de Cuentas

Según la Ley federal "sobre la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia":

La Cámara de Cuentas es un órgano permanente de control financiero estatal, formado por la Asamblea Federal y responsable ante ella (artículo 1);

La Cámara de Cuentas ejerce control sobre la implementación presupuesto federal basado en los principios de legalidad, objetividad, independencia y transparencia (artículo 3);

considerar cuestiones de planificación y organización del trabajo de la Cámara de Cuentas, metodología de las actividades de control y auditoría, informes y mensajes de información enviado al Consejo de la Federación y a la Duma del Estado, se forma la Junta de la Cámara de Cuentas. La Junta de la Cámara de Cuentas está integrada por el Presidente de la Cámara de Cuentas, el Vicepresidente de la Cámara de Cuentas y los auditores de la Cámara de Cuentas (artículo 7).

El Presidente de la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia y el Vicepresidente de la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia son nombrados y destituidos, respectivamente, por la Duma Estatal y el Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia a propuesta del Presidente de la Federación Rusa. La mitad de los auditores de la Cámara de Cuentas es nombrada y destituida por la Duma del Estado, y la otra mitad es nombrada y destituida por el Consejo de la Federación a propuesta del Presidente de la Federación de Rusia (Artículos 5 y 6).

El mandato del Presidente de la Cámara de Cuentas, del Vicepresidente de la Cámara de Cuentas y de los auditores de la Cámara de Cuentas es de 6 años. Las actividades de la Cámara de Cuentas no se suspenden en relación con la disolución de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia (artículos 5, 6 y 29).

Funciones y facultades de control de la Cámara de Cuentas

Según la ley, la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia realiza:

control sobre la ejecución oportuna de las partidas de ingresos y gastos del presupuesto federal y los presupuestos federales fondos extrapresupuestarios;

determinar la efectividad y viabilidad del gasto de fondos públicos y el uso de propiedad federal;

evaluación de la validez de las partidas de ingresos y gastos de los proyectos del presupuesto federal y de los presupuestos de fondos extrapresupuestarios federales;

examen financiero de proyectos de leyes federales, así como actos legales reglamentarios de los órganos del gobierno federal que prevén gastos del presupuesto federal o afectan la formación y ejecución del presupuesto federal y los presupuestos de fondos extrapresupuestarios federales.

Las facultades de control de la Cámara de Cuentas se extienden a todos organismos gubernamentales e instituciones de la Federación de Rusia, para fondos extrapresupuestarios federales, para gobiernos locales, empresas, organizaciones, bancos, compañías de seguros y otras instituciones financieras y de crédito, sus sindicatos, asociaciones y otras asociaciones, independientemente de los tipos y formas de propiedad, si:

recibir, transferir, utilizar fondos del presupuesto federal;

usar o administrar propiedad federal;

han proporcionado legislación federal o autoridades federales autoridades estatales impuestos, aduanas y otros beneficios y ventajas.

Todos los órganos gubernamentales de la Federación de Rusia, los órganos de gobierno local, el Banco Central de la Federación de Rusia, empresas, instituciones y organizaciones, independientemente de su forma de propiedad, están obligados a proporcionar, a solicitud de la Cámara de Cuentas, la información necesaria para asegurar sus actividades. La negativa ilegal a proporcionar o la evasión de proporcionar información (documentos, materiales), así como el suministro de información deliberadamente incompleta o falsa, conlleva responsabilidad penal en virtud del artículo 287 del Código Penal de la Federación de Rusia.

Los órganos de control del Presidente y del Gobierno de la Federación de Rusia, los ministerios y departamentos y otros órganos de control estatales están obligados a colaborar en las actividades de la Cámara de Cuentas.

Competencia del Banco Central de la Federación de Rusia

El artículo 75 de la Constitución de la Federación de Rusia establece un estatus constitucional y legal especial del Banco Central de Rusia, define su derecho exclusivo a emitir dinero (Parte 1) y, como función principal, proteger y garantizar la estabilidad del rublo ( Parte 2). El estatus, los objetivos de actividad, las funciones y los poderes del Banco de Rusia también están determinados por la Ley Federal No. 86-FZ del 10 de julio de 2002 "Sobre el Banco Central de la Federación de Rusia (Banco de Rusia)" y otras. leyes federales.

De conformidad con el artículo 3 de la Ley federal "Sobre el Banco Central de la Federación de Rusia (Banco de Rusia)", los objetivos del Banco de Rusia son: proteger y garantizar la estabilidad del rublo; desarrollo y fortalecimiento del sistema bancario de la Federación de Rusia y garantía del funcionamiento eficaz e ininterrumpido del sistema de pagos.

Un elemento clave del estatus legal del Banco de Rusia es el principio de independencia, que se manifiesta principalmente en el hecho de que el Banco de Rusia actúa como una institución jurídica pública especial con el derecho exclusivo de emitir dinero y organizar su circulación. No es un organismo gubernamental, sin embargo, sus poderes por derecho propio naturaleza jurídica Se relacionan con las funciones del poder estatal, ya que su implementación implica el uso de medidas de coerción estatal. El Banco de Rusia ejerce las funciones y poderes previstos por la Constitución de la Federación de Rusia y la Ley federal "Sobre el Banco Central de la Federación de Rusia (Banco de Rusia)" independientemente de los órganos del gobierno federal, los órganos de gobierno de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los órganos de gobierno local. La independencia del estatus del Banco de Rusia se refleja en el artículo 75 de la Constitución de la Federación de Rusia, así como en los artículos 1 y 2 de la Ley federal "Sobre el Banco Central de la Federación de Rusia (Banco de Rusia)". .

Funciones del Banco de Rusia

El Banco de Rusia desempeña sus funciones de conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia yLey federal "sobre el Banco Central de la Federación de Rusia (Banco de Rusia)"y otras leyes federales. Según el artículo 75 de la Constitución de la Federación de Rusia, la función principal del Banco de Rusia es proteger y garantizar la estabilidad del rublo, y problema de dinero realizado exclusivamente por el Banco de Rusia. De conformidad con el artículo 4 de la Ley federal "Sobre el Banco Central de la Federación de Rusia (Banco de Rusia)", el Banco de Rusia desempeña las siguientes funciones:

en cooperación con el Gobierno de la Federación de Rusia, desarrolla e implementa un estado unificado política monetaria monopolísticamente emite efectivo y lo organiza; circulación de dinero;

aprueba la designación gráfica del rublo en forma de signo;

es el prestamista de última instancia de las entidades de crédito, organiza un sistema para su refinanciación;

establece las reglas para realizar pagos en la Federación de Rusia;

establece las reglas para la realización operaciones bancarias;

lleva a cabo el mantenimiento de cuentas presupuestarias de todos los niveles. sistema presupuestario de la Federación de Rusia, a menos que las leyes federales establezcan lo contrario, mediante acuerdos en nombre de organismos autorizados poder ejecutivo y fondos extrapresupuestarios estatales, que se encargan de organizar la ejecución y ejecución de los presupuestos;

lleva a cabo una gestión eficaz reservas de oro y divisas Banco de Rusia;

toma decisiones sobre el registro estatal de entidades de crédito, expide licencias a entidades de crédito para realizar operaciones bancarias, suspende su validez y las revoca;

ejerce supervisión sobre las actividades de instituciones de crédito y grupos bancarios;

registra la emisión de valores por parte de instituciones de crédito de conformidad con las leyes federales;

realiza de forma independiente o en nombre del Gobierno de la Federación de Rusia todo tipo de operaciones bancarias y otras transacciones necesarias para el desempeño de las funciones del Banco de Rusia;

organiza e implementa regulación monetaria Y control de cambios de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia;

determina el procedimiento para realizar liquidaciones con organizaciones internacionales, estados extranjeros, así como con personas jurídicas y personas físicas;

establece las reglas contabilidad y presentación de informes para el sistema bancario de la Federación de Rusia;

establece y publica los tipos de cambio oficiales de monedas extranjeras frente al rublo;

participa en la elaboración del pronóstico de la balanza de pagos de la Federación de Rusia y organiza la elaboración de la balanza de pagos de la Federación de Rusia;

establece el procedimiento y condiciones para que las casas de cambio realicen actividades para organizar operaciones de compra y venta moneda extranjera, emite, suspende y revoca permisos a las casas de cambio para organizar transacciones de compra y venta de moneda extranjera (el Banco de Rusia desempeñará las funciones de expedir, suspender y revocar permisos a las casas de cambio para organizar transacciones de compra y venta de divisas moneda a partir de la fecha de entrada en vigor ley federal sobre la introducción de las modificaciones apropiadas a la Ley Federal "Sobre la concesión de licencias para ciertos tipos de actividades");

realiza análisis y pronósticos del estado de la economía de la Federación de Rusia en su conjunto y por región, principalmente relaciones monetarias, monetarias, financieras y de precios, publica materiales y datos estadísticos relevantes;

realiza pagos al Banco de Rusia sobre depósitos de personas físicas en bancos declarados en quiebra que no participan en el sistema seguro obligatorio depósitos de personas físicas en bancos de la Federación de Rusia, en los casos y en la forma previstos por la ley federal;

es depositario de fondos del Fondo Monetario Internacional en la moneda de la Federación de Rusia, realiza operaciones y transacciones previstas en los artículos del Acuerdo del Fondo Monetario Internacional y acuerdos con el Fondo Monetario Internacional;

lleva a cabo otras funciones de conformidad con las leyes federales.

Competencia del Tesoro Federal.

Disposiciones generales

1. El Tesoro Federal (Tesoro de Rusia) es un organismo ejecutivo federal ( servicio federal), desempeñando, de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, funciones de aplicación de la ley para garantizar la ejecución del presupuesto federal, servicios de caja para la ejecución de los presupuestos del sistema presupuestario de la Federación de Rusia, control preliminar y actual de la conducta. de transacciones con fondos del presupuesto federal por parte de los principales gestores, administradores y receptores de fondos del presupuesto federal.2. El Tesoro Federal está bajo la jurisdicción del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia.3. El Tesoro Federal en sus actividades se guía por la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes constitucionales federales, las leyes federales, las leyes del Presidente de la Federación de Rusia y del Gobierno de la Federación de Rusia, los tratados internacionales de la Federación de Rusia, los reglamentos. actos jurídicos Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia, así como este Reglamento.4. El Tesoro Federal realiza sus actividades directamente y a través de sus organismos territoriales en interacción con otras autoridades ejecutivas federales, autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, órganos de gobierno local, el Banco Central de la Federación de Rusia, asociaciones públicas y otras organizaciones.

II. Autoridad

5. El Tesoro Federal ejerce las siguientes facultades en el campo de actividad establecido: 5.1. comunica a los principales gerentes, administradores y destinatarios de los fondos del presupuesto federal los indicadores del cronograma presupuestario consolidado, los límites de las obligaciones presupuestarias y los volúmenes de financiamiento; 5.2. mantiene registros de las operaciones de ejecución de efectivo del presupuesto federal; 5.3. abre en el Banco Central de la Federación de Rusia y organizaciones de crédito cuentas para contabilizar los fondos del presupuesto federal y otros fondos de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, establece regímenes para las cuentas del presupuesto federal; 5.4. abre y mantiene cuentas personales de los principales gerentes, administradores y destinatarios de fondos del presupuesto federal; 5.5. mantiene un registro consolidado de los principales gestores, administradores y receptores de fondos del presupuesto federal; 5.6. mantiene registros de los indicadores del cronograma presupuestario consolidado del presupuesto federal, límites de las obligaciones presupuestarias y sus cambios; 5.7. compila y presenta al Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia información operativa e informes sobre la ejecución del presupuesto federal, informando sobre la ejecución del presupuesto consolidado de la Federación de Rusia; 5.8. recibe, de acuerdo con el procedimiento establecido, de los principales administradores de los fondos del presupuesto federal, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los fondos extrapresupuestarios estatales y los gobiernos locales, los materiales necesarios para informar sobre la ejecución del presupuesto federal y el presupuesto consolidado de la Federación de Rusia; 5.9. distribuye los ingresos del pago impuestos federales y tasas entre presupuestos del sistema presupuestario de la Federación de Rusia de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia; 5.10. realiza previsiones y planificación de caja de los fondos del presupuesto federal; 5.11. gestiona las operaciones en una sola cuenta del presupuesto federal; 5.12. llevado a cabo de acuerdo con el procedimiento establecido servicio de efectivo ejecución de presupuestos del sistema presupuestario de la Federación de Rusia; 5.13. garantiza los pagos en efectivo de los presupuestos del sistema presupuestario de la Federación de Rusia en nombre y en nombre de los órganos pertinentes que recaudan los ingresos presupuestarios, o los destinatarios de los fondos de estos presupuestos, cuyas cuentas personales están debidamente abiertas en el Tesoro Federal; 5.14. ejerce un control preliminar y actual sobre la realización de transacciones con fondos del presupuesto federal por parte de los principales gerentes, administradores y destinatarios de los fondos del presupuesto federal; 5.15. confirma obligaciones monetarias el presupuesto federal y hace una inscripción que permite el derecho a realizar gastos del presupuesto federal dentro de los límites asignados de las obligaciones presupuestarias; 5.16. resume la práctica de aplicar la legislación de la Federación de Rusia en el campo de actividad establecido y presenta propuestas para su mejora al Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia; 5.17. desempeña las funciones de principal administrador y receptor de los fondos del presupuesto federal destinados al mantenimiento del Tesoro Federal y la implementación de las funciones que le son asignadas; 5.18. asegura, dentro de su competencia, la protección de la información que constituye secretos de Estado; 5.19. garantiza la consideración oportuna y completa de las apelaciones de los ciudadanos, la adopción de decisiones sobre ellas y el envío de respuestas a los solicitantes dentro del plazo establecido por la legislación de la Federación de Rusia; 5.20. proporciona preparación de movilización para el Tesoro Federal; 5.21. organiza la formación profesional de los empleados del Tesoro Federal, su reciclaje, formación avanzada y pasantías; 5.22. realiza, de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, trabajos de adquisición, almacenamiento, registro y uso de documentos de archivo generados en el curso de las actividades del Tesoro Federal; 5.23. interactúa de la manera prescrita con autoridades gubernamentales de estados extranjeros y organizaciones internacionales en el campo de actividad establecido; 5.24. realiza concursos de acuerdo con el procedimiento establecido y concluye contratos gubernamentales para realizar pedidos para el suministro de bienes, ejecución de trabajos, prestación de servicios para las necesidades del Tesoro Federal, así como para realizar trabajos de investigación para las necesidades gubernamentales en los términos establecidos. esfera de actividad; 5.24.1. mantiene un registro de contratos gubernamentales celebrados en nombre de la Federación de Rusia sobre la base de los resultados de la realización de pedidos;(cláusula 5.24.1 introducida por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 11 de noviembre de 2006 N 669) 5.25. realiza otras funciones en el campo de actividad establecido, si dichas funciones están previstas por las leyes federales, los actos legales reglamentarios del Presidente de la Federación de Rusia o el Gobierno de la Federación de Rusia.