Política de Estado para el fomento del empleo y el empleo. Política de Estado en el ámbito del empleo

La política estatal de empleo tiene como objetivo resolver una tarea tan importante como es el desarrollo y la plena realización de los ciudadanos. Esto también puede incluir proporcionar a la población ingresos dignos y un avance profesional estable.

La política activa de empleo son acciones encaminadas a reducir el desempleo. Esto puede incluir medidas para evitar despidos de empleados, así como capacitación avanzada, capacitación, asistencia para encontrar trabajo, reciclaje y creación de nuevos puestos de trabajo.

El empleo pasivo son medidas que ayudan a reducir las consecuencias negativas del desempleo. Esto puede incluir el pago de prestaciones sociales, el suministro de bienes de primera necesidad a personas de bajos ingresos, la organización de comedores especiales para personas sin hogar, así como otros tipos de asistencia.

Las políticas gubernamentales de empleo se dividen en tres categorías más.

Medidas económicas. En particular, estimular actividad empresarial proporcionando beneficios fiscales, subvenciones, préstamos.

Medidas organizativas. En particular, esto incluye desarrollo profesional, asistencia para encontrar un trabajo y formación.

Medidas legales. Este actos legislativos prever la jubilación anticipada, reducir la edad de jubilación y establecer vacaciones. Además, se trata de leyes que establecen un salario mínimo, la concesión de tiempo libre y una doble remuneración por acudir a trabajar en condiciones seguras en industrias clasificadas como peligrosas.

La política pública de empleo se divide en tres modelos, populares en países desarrollados. modelo americano implica la creación gran cantidad trabajos que no requieren alta productividad. Al mismo tiempo, el desempleo formal está disminuyendo, pero el número de ciudadanos con un salario mínimo está aumentando.

La política de empleo del gobierno escandinavo implica la creación de puestos de trabajo en esferas publicas. cuando reciben salario promedio y estabilidad. Sin embargo, este sistema también tiene sus inconvenientes. En particular, existe el riesgo de inflación y agotamiento. recursos financieros.

El modelo europeo implica garantizar el crecimiento de los ingresos y aumentar la productividad. Un sistema así requiere grandes beneficios para los desempleados.

Hay diferentes tipos empleo de la población. El empleo a tiempo completo implica una actividad a tiempo completo en la que el trabajador recibe un salario adecuado para de esta región.

El trabajo a tiempo parcial puede verse obligado debido a diversos tipos de razones económicas. Se trata de actividades a tiempo parcial que implican una reducción de la eficiencia y salario bajo.

Lo voluntario se asocia con mayor frecuencia con diversas razones sociales. Por ejemplo, una persona cuida a sus seres queridos enfermos o compagina el estudio con el trabajo.

Resumamos. La política estatal de empleo debe aplicarse de manera integral. Es necesario brindar asistencia a las personas que no pueden conseguir trabajo por algún motivo. Por ejemplo, esto podría ser asistencia en la formación y el reciclaje. Sin embargo, conviene recordar que, en cualquier caso, se mantendrá un cierto porcentaje de desempleo. Se necesitarán medidas especiales aquí. En particular, se trata de diversos beneficios y asistencia a los pobres. Existen diferentes mecanismos para reducir el desempleo. Cada uno de ellos tiene sus pros y sus contras. En cualquier caso, es necesario estimular a la gente porque el bienestar del Estado depende de cuántos ciudadanos participan en la economía.

El sistema de medidas para regular y organizar el empleo de la población incluye:

1. regulación del empleo de la población. El gobierno está desarrollando las finanzas, el crédito, la inversión y política fiscal, encaminado a la colocación racional de las fuerzas productivas y contribuir a la preservación y desarrollo de los empleos en el país;
2. Servicio público federal de empleo. Este servicio evalúa el estado y pronostica la evolución del empleo de la población, informa sobre la situación del mercado laboral; desarrolla e implementa programas específicos para promover el empleo de los ciudadanos;
3. Financiar actividades de fomento del empleo. Los fondos se generan a partir de las contribuciones obligatorias al seguro de los empleadores y empleados;
4. organización de obras públicas. Las autoridades ejecutivas organizan obras públicas remuneradas;
5. apoyo social a los desempleados. El estado proporciona el pago de prestaciones por desempleo; pago de becas durante períodos de reciclaje profesional y formación avanzada, etc.

La política de empleo es de gran importancia para la formación de un mercado civilizado y la prevención de explosiones sociales. Debería estar estrechamente vinculado con otros programas, con la reestructuración estructural, la estrategia general para el desarrollo económico y con medidas para desarrollar las pequeñas empresas.

La política de empleo debe garantizar el uso más eficaz del potencial laboral y ampliar las oportunidades de empleo para diversas categorías de la población. Se concede gran importancia a las iniciativas locales de empleo y al fomento de la innovación y el espíritu empresarial. Es necesario utilizar todos los medios disponibles para ello, incluida la formación, las subvenciones y el apoyo para iniciar su propio negocio.

Se requieren importantes esfuerzos y fondos para implementar programas de capacitación y reciclaje, capacitación avanzada y reciclaje para los desempleados, las personas liberadas de la producción, el sistema de gestión y las Fuerzas Armadas. Es necesaria una reestructuración correspondiente de la educación y la formación profesional, teniendo en cuenta las nuevas necesidades. El sistema educativo debe responder rápidamente a la demanda cambiante de profesiones. Las instituciones de educación secundaria y superior deberían ajustar sus planes de estudio y métodos de enseñanza. Es necesario que los jóvenes reciban profesiones demandadas; nuevo sistema reciclaje de adultos, que garantizaría una rápida adaptación y una formación avanzada de los trabajadores.

Un factor importante en el aumento del desempleo es la reducción del complejo militar-industrial y de las Fuerzas Armadas. Es necesario desarrollar programas especiales para el desarrollo y diversificación de áreas con alta concentración de empresas militares, para asegurar la financiación de inversiones en la conversión de presupuesto estatal al reducir el gasto militar, crear preferencias régimen fiscal para la inversión privada en estas áreas.

La organización de obras públicas puede desempeñar un papel determinado en la mejora de la situación del empleo. Aunque, como demuestra experiencia internacional, esta medida es temporal y proporciona principalmente empleo a corto plazo y principalmente en el ámbito de la mano de obra poco cualificada.

Para potenciar la actividad laboral de la población es de gran importancia fortalecer la motivación laboral, lo que requiere un vínculo más estrecho entre los salarios y sus resultados, y el desarrollo de sistemas de participación de los trabajadores y empleados en la propiedad y la gestión. Esto es importante no sólo para ampliar el empleo, sino también para lograr reservas generales aumentar la productividad laboral y crecimiento económico.

Los problemas de desempleo también podrían mitigarse mediante un uso más amplio de tipos de empleo atípicos: a tiempo parcial, temporal, trabajo a domicilio, creación propias empresas personas que han perdido su empleo. Para ello, es necesario garantizar las condiciones económicas y legislativas necesarias, así como la implementación de aquellos actos legislativos que ya estén en vigor.

Para aplicar una política de empleo eficaz y con visión de futuro es necesario prever indicadores clave de empleo y desarrollo. recursos laborales, implementación investigacion basica en esta área.

Se requiere monitoreo y análisis constantes desempleo real, que cambia cualitativamente. Se requiere preparación psicológica de las personas para este fenómeno social. El analfabetismo jurídico de la mayoría de la población la deja indefensa en caso de despidos masivos. Educación jurídica, incl. En relación con los derechos humanos, la asistencia y el asesoramiento a todos los que se encuentran sin trabajo deberían formar parte de política pública.

"La política de Estado en materia de empleo. Estabilización del mercado laboral en Rusia" y otros

Mantener a todos empleados población trabajadora es una de las tareas importantes de cualquier estado y gobierno. Para solucionar este problema, el Estado adopta una ley de empleo adecuada y desarrolla un conjunto de medidas para facilitar su implementación, es decir, sigue una determinada política de empleo. La política de empleo es un conjunto de medidas que influyen directa e indirectamente en el desarrollo socioeconómico de la sociedad en su conjunto y de cada uno de sus miembros individualmente y medidas encaminadas a mejorar la distribución. fuerza laboral y mantener un empleo efectivo. La relevancia del tema en consideración está determinada al menos por el hecho de que cualquier gobierno enfrenta el problema de frenar simultáneamente tanto el desempleo como la inflación, que en principio no puede resolverse mediante la implementación de métodos. política antiinflacionaria y fijar el objetivo de crecimiento del PIB. Y luego debe encontrar un compromiso socialmente aceptable, formas y medios de protección social. Y la política de empleo del gobierno es parte integrante política social.

• Política estatal de empleo y evaluación de su eficacia.

En la era moderna, el empleo se ha convertido en uno de los problemas socioeconómicos más acuciantes que preocupan al Estado, la sociedad y los individuos. Y con cada nueva década su severidad no sólo no se debilita, sino que, por el contrario, crece cada vez más. Algunos estados resuelven este problema con mayor o menor éxito, mientras que otros experimentan importantes dificultades para resolverlo. Cuantas más personas se dediquen a trabajos socialmente útiles y eficaces, mayor será el ingreso bruto en el país. producto nacional(en igualdad de condiciones). La presencia de un desempleo elevado y creciente no permite la producción del PIB potencial (producción con pleno y empleo efectivo), lo que crea importantes dificultades para que el Estado resuelva problemas sociales. En una situación particularmente difícil se encuentran las personas que no han trabajado durante mucho tiempo y no tienen otra fuente de subsistencia que las prestaciones asignadas de acuerdo con uno u otro. programas gubernamentales. Esto los empuja a buscar medios de subsistencia por medios ilegales, aumentando la situación criminal y otros fenómenos negativos en la sociedad.

La relevancia del tema en consideración está determinada al menos por el hecho de que cualquier gobierno enfrenta el problema de frenar simultáneamente tanto el desempleo como la inflación, que en principio no puede resolverse implementando métodos de política antiinflacionaria y estableciendo la tarea de aumentar el PIB. . Y luego debe encontrar un compromiso socialmente aceptable, formas y medios de protección social. Y la política estatal de empleo es una parte integral de la política social.

Garantizar el empleo de toda la población activa es una de las tareas importantes de cualquier estado y gobierno. Para solucionar este problema, el Estado adopta una ley de empleo adecuada y desarrolla un conjunto de medidas para facilitar su implementación, es decir, sigue una determinada política de empleo.

Política de empleo- se trata de un conjunto de medidas que tienen un impacto directo e indirecto en el desarrollo socioeconómico de la sociedad en su conjunto y de cada uno de sus miembros individualmente y medidas destinadas a mejorar la distribución del trabajo y mantener el empleo efectivo.

La política estatal de empleo debe abordar dos cuestiones principales:

• en primer lugar, satisfacer las necesidades de mano de obra mediante capital de inversión funcional;
• en segundo lugar, proporcionar empleo a la población activa como condición para la existencia normal de las personas.

Hay dos opciones principales para elegir herramientas de política de empleo: activa y pasiva. De ahí que se haga una distinción entre políticas estatales de empleo activas y pasivas.

Una política activa de empleo (política activa del mercado laboral) es: un conjunto de medidas legales, organizativas y económicas llevadas a cabo por el Estado para reducir la tasa de desempleo actividades relacionadas con la prevención y prevención de despidos de trabajadores para preservar los puestos de trabajo; formación, reciclaje y perfeccionamiento de personas, solicitantes de empleo; búsqueda activa y selección de empleos; financiar la creación de nuevos puestos de trabajo; organización de nuevos empleos a través del sistema de obras públicas.

La política pasiva de empleo (política pasiva del mercado laboral) garantiza principalmente suavizar las consecuencias negativas del desempleo: pago garantizado por el estado prestaciones por desempleo y, al vencimiento del período de pago, prestaciones sociales, así como pagos adicionales para dependientes y otras medidas de asistencia. La política pasiva prevé la prestación de servicios de selección de empleo a través del servicio estatal de empleo. A menudo se utiliza el término: política moderadamente pasiva, que también proporciona apoyo material a los desempleados, pero servicios de selección de empleo más diversos que en la primera opción.

La política de empleo se ve desde un punto de vista estrecho y ampliamente entendido. En un sentido estricto, la política de empleo apunta a maximizar la inclusión económica de población activa a la actividad laboral. En este caso, el objeto de la influencia estatal es población desempleada, y el objetivo de la política es minimizar el desempleo y mitigar sus consecuencias. En un sentido amplio, la política de empleo es una parte relativamente independiente de la política social. política económica dirigidos a: ampliar las oportunidades de empleo mediante la promoción de la creación de empleos decentes; formación de una fuerza laboral de cierta calidad de acuerdo con las necesidades y perspectivas de desarrollo económico; distribución racional y redistribución del trabajo entre industrias y regiones; uso eficiente de la mano de obra. El objeto de la política de empleo en este caso es toda la población activa, y el objetivo es la realización del derecho no sólo al empleo pleno y libremente elegido, sino también productivo asociado con alto nivel protección social de los ciudadanos.

La política de empleo es una parte orgánica de la política económica. No puede llevarse a cabo aisladamente de las políticas estructurales y de inversión, de ingresos, de personal y de relaciones laborales, que en última instancia determinan la naturaleza del modelo de economía de mercado. Al mismo tiempo, la política de empleo debería influir activamente en la elección del curso de las transformaciones socioeconómicas.

La principal dirección para ajustar la estrategia de reforma socioeconómica es reorientarla desde la búsqueda de fuentes. recursos financieros Para asistencia social personas de bajos ingresos a una política activa para garantizar el empleo de la población, apoyando la creación y la preservación de puestos de trabajo en una cantidad suficiente para eliminar la amenaza de una degradación masiva de la población.

La política de empleo, como componente más importante de la política social, debería centrarse en medidas que contribuyan a la creación de condiciones para una mayor uso completo el potencial de la actividad laboral y empresarial de los ciudadanos, contrarrestando el empobrecimiento de la población y el desempleo masivo, estimulando el comportamiento individual productivo en un entorno de mercado competitivo.

La base para la formación. enfoques metodológicos Evaluar la política estatal de empleo es determinar las metas y objetivos de las transformaciones necesarias en el mercado laboral. en condiciones sistema planificado En la gestión laboral, el Estado actuaba como único sujeto de la política de empleo. EN economía de mercado la mayoría de los empleos se crean en sector publico. La influencia directa del gobierno sobre la situación laboral es limitada. La política estatal de empleo se está convirtiendo en una política de promoción del empleo

Los métodos para implementar políticas estatales de promoción del empleo se pueden dividir en dos grupos: métodos regulatorios destinados a reducir el nivel de desempleo cíclico y métodos destinados a reducir el nivel natural de desempleo.

La eficacia de la política de empleo se evalúa mediante la fórmula:

SEPZ = ChPSU/ChBk (1)

donde SEPZ es la eficacia de la política de empleo durante el período calendario;

ChPSU: el número de personas desempleadas dadas de baja del registro por todos los motivos (empleados, inscritos en jubilación anticipada, etc.) durante el período calendario;

ChBk - número de desempleados al final del período calendario

Por tanto, el indicador de eficiencia social de la política de empleo no tiene dimensiones y tiene una interpretación inequívoca. Multiplicar el nivel real de desempleo en la región por el indicador de eficiencia social de la política de empleo aumentado en uno nos permitirá determinar el nivel de desempleo que se registraría en la región si las autoridades del servicio de empleo no eliminaran a los desempleados del registro. en absoluto. Cuanto mayor sea el valor del indicador calculado mediante la fórmula (1), mayor será la eficiencia social de la política de empleo.

Si intentamos formular brevemente la tesis principal de la política de empleo en la etapa de estabilización y crecimiento económico, puede sonar así: el Estado, con la ayuda de instrumentos de regulación macroeconómica, debe crear las condiciones más favorables para quienes pueden y quieren. trabajar eficazmente y apoyar a quienes, por circunstancias objetivas, no pueden trabajar.

De ello se deduce que, en primer lugar, los problemas de empleo deberían estar en el centro de la política económica del gobierno.

En segundo lugar, el Estado es responsable de desarrollar un sistema de empleos eficaces.

En tercer lugar, la carga de resolver el problema de garantizar el empleo y un nivel normal de ingresos laborales debería dividirse equitativamente entre el Estado y el empleado.

Un estudio exhaustivo y una hábil aplicación de la experiencia de la lucha contra el desempleo durante los períodos de recesión económica en muchos países del mundo contribuirán a la rápida formación de un mecanismo interno óptimo. regulación gubernamental empleo de la población de la Federación de Rusia.

Así, el Estado busca una salida a la difícil situación actual del mercado laboral. Se nota cierta intensificación de este trabajo con la participación de capital extranjero y experiencia mundial.

Referencias

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4. Sarukhanov E.R. “Problemas de empleo durante la transición a una economía de mercado”
5. Economía rusa en 2006. Tendencias y perspectivas. (Número 28) M.: IET, 2007. 751 p.
6. Estado y mercado / Ed. antes de Cristo Prigarina, V.T. Riazánov. - San Petersburgo, 2005. - 206 p.

La Federación de Rusia ha creado un marco jurídico sólido en materia de regulación laboral y empleo. Estas cuestiones se reflejan en la Constitución de la Federación de Rusia, en Código del Trabajo de la Federación de Rusia y en la Ley de la Federación de Rusia sobre el empleo de la población en la Federación de Rusia. El artículo 37 de la Constitución de la Federación de Rusia establece los fundamentos del empleo de la población sobre la libertad de trabajo, la prohibición del trabajo forzoso, la remuneración del trabajo sin discriminación alguna, el derecho a disponer libremente de sus capacidades laborales, a elegir una actividad y profesión.

EN condiciones modernas De particular relevancia es el análisis de los documentos adoptados a nivel del Consejo de Europa, en los que también se dejan de lado aspectos de la promoción del empleo. En particular, el Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales prohíbe el trabajo forzoso. La Carta Social Europea se refiere a las obligaciones de los Estados de “garantizar una protección efectiva del derecho de los trabajadores a ganarse la vida mediante un trabajo libremente elegido”.

Principales direcciones políticas estado ruso para promover la realización de los derechos de los ciudadanos al empleo pleno, productivo y libremente elegido están consagrados en el art. 5 de la Ley del Trabajo, entre los que, en particular, se encuentran los siguientes:

• -desarrollo de los recursos laborales, aumentando su movilidad, protegiendo el mercado laboral nacional;
• - garantizar la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos de la Federación de Rusia, independientemente de su nacionalidad, género, edad, condición social, creencias políticas y actitud hacia la religión en el ejercicio del derecho al trabajo voluntario y a la libre elección de empleo;
• -creación de condiciones que garanticen una vida digna y el libre desarrollo de la persona;
• - apoyo a las iniciativas laborales y empresariales de los ciudadanos, realizadas en el marco de la ley, promoviendo el desarrollo de sus capacidades para el trabajo productivo y creativo;
• -implementación de actividades que promuevan el empleo de ciudadanos que tienen dificultades para encontrar trabajo;
• -prevenir el desempleo masivo y reducir el desempleo de larga duración (más de un año);
• -fomento a los empresarios que preserven los puestos de trabajo existentes y creen otros nuevos, principalmente para los ciudadanos que tienen dificultades para encontrar trabajo;
• -combinar los esfuerzos de los participantes en el mercado laboral y coordinar sus acciones en la implementación de medidas para promover el empleo;
• -coordinación de las actividades de los órganos gubernamentales, sindicatos y otros órganos representativos de trabajadores y empleadores en el desarrollo e implementación de medidas para garantizar el empleo de la población;
• -cooperación internacional para resolver problemas de empleo, incluidas cuestiones relacionadas con la actividad laboral de los ciudadanos de la Federación de Rusia fuera del territorio de la Federación de Rusia y ciudadanos extranjeros en el territorio de la Federación de Rusia, cumplimiento de las normas laborales internacionales.

Las direcciones de política pública anteriores, por regla general, se desarrollan en otras normativas. actos jurídicos(principalmente federales y programas territoriales promoción del empleo), así como en convenios colectivos con la participación de organismos estatales.

Dependiendo del contenido de las principales orientaciones de la política estatal en el ámbito del empleo, se pueden distinguir dos tipos:

• 1) política estatal activa en el ámbito del empleo;
• 2) política estatal pasiva en el ámbito del empleo.

Una política activa se caracteriza por la presencia de formas de provisión de empleo encaminadas a encontrar rápidamente trabajo, así como el reciclaje y la formación profesional de los desempleados, es decir, el Estado establece incentivos adicionales para quienes intentan conseguir un trabajo.

Las políticas pasivas se caracterizan por mayores prestaciones por desempleo y otras medidas para proporcionar asistencia financiera desempleados, es decir, mantener el nivel de vida de los ciudadanos durante los períodos de desempleo.

En la Federación de Rusia, dada la fuerte reducción de las prestaciones máximas y mínimas, la política estatal para garantizar el empleo está activa, ya que el bajo importe de las prestaciones obliga a los desempleados a buscar trabajo por su cuenta.

Los convenios mencionados también indicaban que la política estatal debería tener como objetivo desarrollar la colaboración social en todos los niveles, desarrollando un mecanismo de interacción entre las autoridades ejecutivas, los empleadores, los sindicatos y otros órganos representativos de los trabajadores para resolver los problemas de empleo en los mercados laborales sectoriales.

La Ley de Empleo también establece el derecho de los sindicatos a participar en el desarrollo de la política estatal en el ámbito de la promoción del empleo. Particularmente importante es la participación de los sindicatos en eventos relacionados con despidos masivos de trabajadores.

Es de destacar que respecto a categorías individuales ciudadanos que necesitan especialmente protección social en el mercado laboral, el Estado asume la obligación de crear mayores garantías en el ámbito de su empleo (cuotas de empleo para personas con discapacidad y jóvenes, creación programas especiales empleo, etc.), lo que nos permite hablar de garantizar su empleo. Tales obligaciones del Estado se especifican en actos jurídicos reglamentarios, incluidos los adoptados por el Gobierno de la Federación de Rusia (así como agencias gubernamentales sujetos de la Federación) programas especiales dirigidos a garantizar el empleo de estos grupos de población. Como resultado de la falta de una política clara en el mercado laboral, el “status quo” se mantiene en el sector del empleo: un lento aumento del desempleo registrado y no registrado y una tendencia continua de aumento del desempleo oculto a medida que la recesión económica continúa o persiste. . Está claro que mantener tal “status quo” es inaceptable.

La política estatal de empleo, como reflejo de la estrategia de empleo, forma parte de la política de desarrollo socioeconómico del país, encaminada a solución integral problemas de empleo en aras de la plena y uso efectivo potencial laboral.

Sólo el empleo efectivo crea la base material para la implementación de cualquier programas sociales. Por lo tanto, el aumento eficiencia económica, la productividad del empleo debería convertirse en una máxima prioridad no sólo en la política de empleo, sino en la política económica en su conjunto. EN últimos años La eficiencia del empleo en Rusia está disminuyendo catastróficamente.

El problema del empleo es uno de los problemas sociales más acuciantes. Por tanto, la política social en relación con el mercado laboral ocupa un lugar especial en la regulación gubernamental. El estado determina legalmente las condiciones de empleo y condiciones generales celebración de convenios colectivos de trabajo. El Estado asume la organización del sistema educativo, la formación profesional y el reciclaje de los trabajadores. A través de subsidios gubernamentales, se fomenta la movilidad de los trabajadores, se estimula el desarrollo de pequeñas y medianas empresas y se brindan beneficios a los empresarios que crean nuevos puestos de trabajo.

En tiempos de crisis, el Estado recurre al uso de obras públicas. Influencia del gobierno La influencia en los mercados laborales también se lleva a cabo a través de políticas migratorias que regulan la entrada y salida de mano de obra extranjera.

Además de esto, el objetivo de la política de empleo moderna es también resolver los problemas de grupos especiales de la población trabajadora (personas mayores, discapacitados, mujeres, jóvenes, extranjeros).

Dado que el desempleo es un problema macroeconómico grave, es un indicador inestabilidad macroeconómica, el Estado está tomando medidas para combatirlo. La variedad de tipos de desempleo hace extremadamente difícil la tarea de reducirlo. Dado que no existe una forma única de combatir el desempleo, cada país tiene que utilizar métodos diferentes para resolver este problema. Consideremos medidas generales para combatirlo y por separado para cada tipo de desempleo.

Comunes a todos los tipos de desempleo son las siguientes medidas:

• - pago de prestaciones por desempleo;
• - creación de servicios de empleo (oficinas de empleo).

Nivel desempleo friccional puede reducirse debido a:

• - mejorar el soporte informativo del mercado laboral. En todos los países esta función la desempeñan las organizaciones de empleo ( bolsas de trabajo 1 *). Recopilan información de los empleadores sobre las vacantes existentes y la comunican a los desempleados;
• - eliminar los factores que reducen la movilidad laboral. Para hacer esto, primero debes:
• - crear un mercado inmobiliario desarrollado;
• - aumentar la escala de la construcción de viviendas;
• - abolición de las barreras administrativas para pasar de una asentamiento a otro.
• - creación de servicios especiales.

Reducción desempleo estructural Los programas de reciclaje y reciclaje profesional contribuyen sobre todo. Como por ejemplo la Bolsa de Trabajo es una organización especializada en la mediación entre empleados y empleadores en la compra y venta de mano de obra. Proporciona empleo a los desempleados, presta servicios a quienes desean cambiar de trabajo, envía a los jóvenes a cursos para adquirir una profesión, etc. Los programas deberían dar como resultado una fuerza laboral que se adapte mejor a los empleos disponibles. Esta tarea se logra mediante un programa de formación profesional e información sobre puestos de trabajo. Los programas de capacitación vocacional brindan capacitación tanto en el trabajo como institucional para los desempleados, los jóvenes y los trabajadores mayores cuyas profesiones se han vuelto obsoletas. Lo más difícil de afrontar desempleo cíclico, para solucionar este problema las siguientes medidas son las más efectivas:

1) Crear condiciones para el crecimiento de la demanda de bienes. Dado que la demanda en el mercado laboral es derivada y depende de la situación de los mercados de bienes y servicios, el empleo aumentará y el desempleo disminuirá si mercados de productos básicos mostrará una mayor demanda y será necesario contratar trabajadores adicionales para satisfacerla.

Según A.S. Bulatova, las formas de aumentar la demanda son:

• * estimular el crecimiento de las exportaciones. Esto puede conducir a un aumento de los volúmenes de producción y, en consecuencia, del empleo en ellos;
• * apoyo y fomento de inversiones en la reconstrucción de la empresa con el fin de aumentar la competitividad de los productos.
• 2) Crear condiciones para reducir la oferta laboral.

Evidentemente, cuantas menos personas soliciten empleo, más fácil será encontrar un empleo incluso con el mismo número de vacantes. Es muy posible reducir el número de solicitantes para estos puestos y, además, liberar vacantes adicionales para los desempleados. Se podría lograr cierto alivio, por ejemplo, brindando la oportunidad de jubilarse anticipadamente a los trabajadores que aún no han alcanzado la edad de jubilación. En Rusia, por ejemplo, con la abolición de los órganos gubernamentales a nivel sindical, a los hombres que trabajaban en sus estados se les permitió jubilarse entre los 57 y 58 años, y a las mujeres entre los 53 y 54 años. Sin esto, los empleados de mayor edad tendrían que buscar trabajo. Y como tenían pocas posibilidades de encontrar trabajo a esta edad, aumentarían el ejército de desempleados. La jubilación anticipada permitió evitar esa evolución. Sin embargo, este método sólo puede utilizarse en una escala muy limitada, ya que implica un aumento significativo de los pagos de pensiones.

• 3) Crear condiciones para el crecimiento del autoempleo. El objetivo de este tipo de programas es que ayudan a las personas a iniciar sus propios negocios para que puedan alimentarse a sí mismos y a sus familias, incluso si no pueden encontrar trabajo remunerado.
• 4) Implementación de programas de apoyo a los trabajadores jóvenes. El desempleo afecta más a las personas mayores (ya nadie quiere contratarlos debido a la caída de la productividad y al deterioro de la salud) y a los más jóvenes (nadie quiere contratarlos todavía debido a su baja cualificación y falta de experiencia).

Se pueden utilizar varios métodos para ayudar a los jóvenes a encontrar empleo:

• · estimulación económica del empleo juvenil;
• · creación de empresas especiales que ofrezcan empleo específicamente a los jóvenes; creación de centros de formación de jóvenes en aquellas profesiones con mayores posibilidades de empleo.
• 5) creación de empleos adicionales en el sector público de la economía.

La lista de programas para reducir el desempleo puede continuar durante mucho tiempo, pero es importante comprender que todos estos programas no pueden eliminar por completo ni reducir significativamente el desempleo cíclico. Este resultado se consigue sólo con una mejora general. situación económica en el país.

Por la diversidad de reguladores internos del mercado laboral, así como por la importancia social de su funcionamiento efectivo. necesita una regulación cualificada. Parece que la creación de un sistema de regulación tan eficaz en el ámbito del empleo es una de las principales tareas sociales de las reformas que se están llevando a cabo en Rusia.

El Estado desempeña un papel importante en la provisión de empleo.

• programa para estimular el crecimiento del empleo y aumentar el número de puestos de trabajo en el sector público.
• programas destinados a la formación y reciclaje de la población activa.
• Programas de asistencia a la contratación laboral.
• el gobierno adopta programas de seguro social de desempleo, es decir, asigna fondos para prestaciones de desempleo

• seguridad pleno empleo , que se entiende como la ausencia, manteniendo el “nivel natural de desempleo”, determinado por el tamaño de sus formas friccionales y estructurales;
• creación de un “mercado laboral flexible” capaz de adaptarse rápidamente a los cambios en las condiciones internas y externas del desarrollo económico, manteniendo la controlabilidad y la estabilidad. Esta “flexibilidad”, en comparación con el mercado laboral tradicional, se manifiesta en el uso flexible de trabajadores a tiempo parcial, empleo temporal, trabajos rotativos, cambio del número de turnos, ampliación o adición según la necesidad de funciones laborales. Todo aquel que quiera trabajar debe encontrar en un mercado así. lugar de trabajo que satisfaga sus necesidades.

La política estatal en el mercado laboral se lleva a cabo de dos formas principales:

• activo: crear nuevos puestos de trabajo, aumentar el empleo y superar el desempleo mediante la formación y el reciclaje de los trabajadores;
• pasivo: apoyar a los desempleados mediante el pago de prestaciones.

llevando a cabo política activa El objetivo de lograr el pleno empleo es en los países desarrollados. dirección prioritaria La política estatal en el mercado laboral. Las principales medidas de esta política incluyen:

• estimulación gubernamental de la inversión en la economía, que es la principal condición para la creación de nuevos puestos de trabajo;
• organización del reciclaje y la reconversión de los desempleados estructurales;
• desarrollo de servicios de empleo, bolsas de trabajo que desempeñan funciones intermediarias en el mercado laboral, proporcionando información sobre puestos vacantes para reducir el desempleo friccional y estructural;
• promover el emprendimiento pequeño y familiar, que en muchos países se considera el método más importante para proporcionar empleo a la población;
• incentivos estatales (mediante medidas fiscales y legislativas) para que los empleadores proporcionen empleo a ciertos grupos de la población: personas discapacitadas;
• asistencia, si es necesario, para cambiar de lugar de residencia para conseguir un trabajo;
• cooperación internacional para la solución de problemas de empleo; resolver cuestiones relacionadas con la migración laboral internacional;
• creación de puestos de trabajo en el sector público (en el ámbito de la educación, servicios medicos, servicios públicos, construcción de edificios y estructuras públicas;
• organización de obras públicas.

El apoyo estatal a las personas que se quedan sin trabajo, su protección social se refiere forma pasiva La política estatal en el mercado laboral. El estado garantiza a los ciudadanos desempleados:

• seguridad apoyo social en forma de prestaciones por desempleo, asistencia financiera y otras prestaciones sociales;
• atención médica gratuita.

En los países desarrollados asistencia financiera para los desempleados se realiza sobre la base de sistemas de seguro de desempleo. La tarea mínima de estos pagos es garantizar los gastos de manutención actuales de los desempleados. Duración: desde varios meses hasta asistencia indefinida (por ejemplo, en Bélgica, Australia). Los fondos se generan principalmente del estado y de los empresarios.

Relación entre desempleo y salarios

Una base importante para regular el mercado laboral en un país es la relación entre desempleo y. se trata de sobre el llamado, que refleja gráficamente la relación no lineal entre estos dos fenómenos.

Si suponemos que existe una relación igual entre las tasas de cambio de los salarios y los precios, entonces el modelo de Phillips puede transformarse en una relación entre el desempleo y la tasa de cambio del nivel de precios. La curva de Phillips ofrece opciones: o empleo suficientemente alto con máximo crecimiento económico, pero con un rápido aumento de los precios, o precios bastante estables, pero con un desempleo significativo.

Durante muchos años sirvió de base para la regulación socioeconómica en Estados Unidos y otros países occidentales. Muchos economistas occidentales incluso ahora parten del hecho de que existe un movimiento unidireccional de cambios en salarios y precios y diversos - entre estos valores y el desempleo. Sin embargo, hubo muchos ejemplos en los que el desempleo y la inflación adquirieron una relación no inversa, sino directa: a pesar del aumento del desempleo, los precios continuaron subiendo. Esto suscita críticas a la validez de la curva de Phillips como regulador fiable de la economía.

Las áreas enumeradas no agotan todas las medidas de influencia gubernamental en el mercado laboral. Junto a ellos, existen métodos de regulación indirecta del mercado laboral: políticas fiscales, monetarias y de depreciación del gobierno. Además, la legislación también tiene un impacto significativo en el mercado laboral: seguridad social, sobre relaciones laborales, sobre igualdad derechos civiles etc.

bolsa de trabajo

Un lugar especial en el sistema de regulación estatal del mercado laboral lo ocupa la bolsa de trabajo (servicio de empleo, servicio de asistencia a la contratación), que es una de las estructuras importantes del mecanismo económico de mercado.

bolsa de trabajo- una institución especial que desempeña funciones intermediarias en el mercado laboral. En la mayoría de los países, las bolsas de minerales son de propiedad estatal y operan bajo la dirección del Ministerio de Trabajo o un organismo similar; sin embargo, en el mercado laboral, junto con los servicios públicos de empleo, hay un gran número de empresas intermediarias privadas, la eficiencia del cual es muy alto. Hay alrededor de 15 mil empresas de este tipo en Estados Unidos.

• registro de desempleados;
• registro de vacantes;
• empleo de desempleados y otras personas;
• estudiar las condiciones del mercado laboral y proporcionar información al respecto;
• pruebas de personas que desean conseguir un trabajo;
• orientación vocacional y reciclaje profesional desempleados;
• pago de beneficios.

La mayoría de los economistas creen que el problema del desempleo y otros desequilibrios en el mercado laboral sólo pueden mitigarse mediante una combinación de diversos medios para estimular el crecimiento económico, reduciendo la semana laboral, creando sistema efectivo reciclaje del personal.

Política estatal en materia de empleo en Rusia

Política estatal de empleo— un sistema de medidas de influencia estatal directa e indirecta en el ámbito laboral () para lograr los objetivos fijados.

La política estatal de empleo es proceso multinivel: nivel macro; nivel regional; nivel local.

A nivel macro, los órganos superiores del poder legislativo y ejecutivo estatal resuelven las tareas cardinales de la política de empleo:

• Coordinación de los objetivos y prioridades de la política de empleo con las políticas económicas, sociales, demográficas y migratorias.
• Coordinación del sistema de objetivos y prioridades de la política de empleo con las políticas financiera, crediticia, estructural, de inversión y económica exterior.
• Desarrollo de una política de empleo y apoyo social a la población desempleada.

A nivel regional, se tienen en cuenta las áreas enumeradas anteriormente. Sin embargo, los poderes de los órganos gubernamentales regionales son algo reducidos. Por ejemplo, lo llevan a cabo las autoridades federales.

Las regiones incluyen la promoción del empleo entre las principales prioridades de sus políticas y, dentro de sus competencias, aplican politica social. A nivel regional, en interés de la política de empleo, se están ejecutando programas de vivienda, transporte y construcción industrial, entre otros.

A nivel regional, las medidas para apoyar la agricultura y las pequeñas empresas son más efectivas que a nivel nacional.

Los problemas de empleo a nivel regional se resuelven de la siguiente manera:

• desarrollo de un sistema de formación y reciclaje de la población (principalmente desempleados temporalmente);
• mejora del soporte de información (incluida la informatización);
• provisión de locales adaptados y personal capacitado para centros de empleo;
• apoyo específico al empleo para frenar la liberación de trabajadores;
• aumentar la eficiencia del registro, el empleo y el apoyo social a los desempleados;
• apoyo en el mercado laboral a refugiados y desplazados internos, ciudadanos con capacidad limitada para trabajar, desempleados de larga duración, mujeres, jóvenes y adolescentes y otros grupos de población socialmente vulnerables;
• organización de obras públicas y temporales.

Todo se hace a nivel local. trabajo practico sobre empleo, pago de prestaciones, formación.

Política estatal de empleo en Rusia

El gobierno de cualquier país se esfuerza por mantener un cierto nivel de empleo en la economía. Por supuesto, las medidas adoptadas dependen de características nacionales cada estado. A continuación consideraremos la política estatal en el ámbito del empleo utilizando el ejemplo de Rusia.

La Constitución de la Federación de Rusia establece que “toda persona tiene derecho a trabajar en condiciones que reúnan los requisitos de seguridad e higiene, a una remuneración por el trabajo sin discriminación alguna y no inferior a la establecida ley federal tamaño mínimo salarios, así como el derecho a la protección contra el desempleo" (artículo 37, párrafo 3).

En 1991 se aprobó una ley " Sobre el empleo en la Federación de Rusia", lo que determinó garantías estatales realización del derecho al trabajo y protección contra el desempleo.

• formación profesional gratuita y reciclaje en la dirección del servicio de empleo;
• compensación por los gastos asociados con el envío a trabajar a otra región por recomendación del servicio de empleo;
• pago de prestaciones por desempleo;
• la oportunidad de celebrar contratos laborales para participar en obras públicas, etc.

pelear con- uno de los elementos del sistema de seguro público (social). Según la Ley de Empleo, se creó la Federación Estatal de Rusia, que es una entidad extrapresupuestaria. fondo federal. Los fondos del fondo son de propiedad y administración federal. servicio civil empleo de la población. Los fondos del fondo se forman a partir de contribuciones obligatorias empleadores y ciudadanos trabajadores, asignaciones de presupuestos de varios niveles, ingresos por colocación de fondos en depósitos Banco Central etc. y se envían a protección social población del desempleo.

Las acciones gubernamentales encaminadas a reducir el desempleo pueden tener consecuencias ambiguas.

Los programas de reciclaje y formación avanzada, así como el aumento de la eficiencia del servicio de información sobre ofertas de empleo, pueden aumentar el nivel de empleo y reducir el desempleo.

Por otro lado, el pago de prestaciones por desempleo reduce los incentivos para buscar trabajo, lo que se manifiesta en la “trampa del desempleo”. Para evitarlo, el Estado establece tasas de beneficios diferenciadas, que disminuyen con el tiempo.