La esencia económica de los ingresos del presupuesto local. Definición del concepto de ingresos del presupuesto local.

Presupuesto local – forma especial atraer y gastar los fondos necesarios para financiar actividades municipios. Arte. 132 de la Constitución regula la existencia de municipios propio presupuesto, que están obligados a financiar, aceptar y aplicar.

Al mismo tiempo, los presupuestos locales se incluyen en el sistema presupuestario consolidado regional. La legislación exige la publicación oficial del proyecto de presupuesto local y un informe anual sobre los resultados de su implementación.

La estructura de los presupuestos prevé por separado montos para la implementación de las obligaciones del Ministerio de Defensa, que surgen en relación con el ejercicio de sus competencias y la implementación de obligaciones de gasto ejercer determinadas competencias gubernamentales mediante subvenciones de otros presupuestos. El actual Código de Presupuesto (Artículo 15) no permite a los municipios utilizar otros métodos de formación y uso dinero.

Los gobiernos locales deben garantizar el máximo equilibrio y transparencia documento financiero. Se genera y gasta en función de los requisitos. leyes federales en términos de implementación proceso presupuestario, determinando los parámetros del déficit y ejecutando las obligaciones asumidas.

Si se adopta un presupuesto con un exceso de gastos sobre ingresos, cuyo monto se limita al 10% del volumen de sus ingresos del año, se determinan las fuentes de su cobertura. La legislación presupuestaria permite al Ministerio de Defensa utilizar exclusivamente fuentes internas, expresado en equivalente en rublos. Además, para este fin, es imposible recaudar fondos mediante la venta de activos en moneda extranjera.

Funciones de los presupuestos locales

Los presupuestos locales financian las actividades de los municipios, desempeñando las siguientes funciones:

• recaudar fondos para cumplir con las obligaciones de las autoridades locales;
• distribución recursos financieros entre sectores económicos dentro del municipio;
• control sobre condición financiera entidades económicas que están subordinadas a los municipios.

Formación de ingresos

Como partidas de ingresos presupuestos locales Se utilizan ingresos tributarios y no tributarios. Los lugareños incluyen impuesto territorial, comercio y tarifa del resort, así como el impuesto predial para personas físicas. En forma de fuentes no tributarias, las ganancias se obtienen de la propiedad de empresas unitarias municipales, municipios y servicios pagos proporcionada por agencias gubernamentales locales. Una fuente adicional de ingresos es varios tipos Asignaciones relacionadas con la implementación de ciertos poderes estatales y el cumplimiento de los requisitos de la legislación federal.

Parte consumible

La prioridad en las partidas de gasto de los presupuestos locales está determinada por la necesidad de implementar planes de desarrollo económico y financiar diversos proyectos sociales en el municipio. El Código de Presupuesto se reserva el derecho de asignar cantidades del presupuesto local para realizar las siguientes tareas.

Consideremos el siguiente tema controvertido: la esencia de los ingresos presupuestarios.

EN últimamente Las ciencias financieras y jurídicas examinan con frecuencia el concepto de “ingresos presupuestarios” en varios aspectos, en particular: en los sentidos material, jurídico y económico.

En términos de contenido material, los ingresos presupuestarios son fondos monetarios o presupuestarios. Entonces, N.A. Sheveleva escribe que los ingresos presupuestarios se caracterizan por su existencia en en efectivo, porque Es precisamente esto lo que permite satisfacer al máximo las necesidades públicas.

Si consideramos los ingresos presupuestarios como una categoría jurídica, es necesario recordar el significado de presupuesto en el sentido jurídico, en el que este concepto se entiende tradicionalmente como el plan financiero de la entidad financiera y jurídica correspondiente, que tiene una expresión jurídica específica. , es decir. se aprueba en forma de acto jurídico normativo. En otras palabras, al analizar el concepto de “ingresos presupuestarios” en el sentido jurídico, nos encontramos ante la identificación de los conceptos de “ingresos presupuestarios” y “base de ingresos del correspondiente plan financiero”.

De conformidad con el art. 6 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, los ingresos presupuestarios son fondos recibidos por el presupuesto, con excepción de los fondos que, de conformidad con el Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, son fuentes de financiación del déficit presupuestario.

Tenga en cuenta que en algunos casos los ingresos presupuestarios se identifican con categorías relacionadas, en particular equiparándolas con los ingresos presupuestarios. Al mismo tiempo, A.G. Pablo escribe que parte de ingresos El presupuesto es parte del plan financiero, es decir. recepción de ingresos planificada y esperada. En este caso, el autor cree que si consideramos los ingresos presupuestarios exclusivamente como la parte de ingresos de estos últimos, entonces estamos hablando de oh aspecto legal presupuesto Desde nuestro punto de vista, al considerar el presupuesto como categoría jurídica, conviene prestar atención al hecho de que es único. plan financiero y en su forma jurídica, es decir. sobre cómo se aprueba el presupuesto: por ley o por decisión de un organismo de gobierno local. En esencia, un presupuesto es un plan para la formación y uso de los recursos presupuestarios, que consta de partes de ingresos y gastos. Pero el lado de los ingresos del presupuesto no se considera parte del plan financiero, y los ingresos presupuestarios son ingresos reales para el presupuesto.

A.G. Pablo afirma que importancia económica Los ingresos presupuestarios le permiten analizar las relaciones asociadas con su formación. A través del prisma de tales relaciones, es posible rastrear la relación entre el derecho presupuestario y el derecho tributario, con la institución de ingresos no tributarios y con otras industrias e instituciones que regulan el pago de fondos a diversos presupuestos. Los científicos defienden la posición de que la construcción de "generación de ingresos presupuestarios" incluye relaciones asociadas con la recepción de ingresos en los presupuestos relevantes y relaciones asociadas con la devolución de fondos pagados en exceso (recaudados).

Esta opinión del científico se basa en lo dispuesto en el art. 1 código de presupuesto Federación Rusa que las relaciones que surgen entre los sujetos de las relaciones presupuestarias en el proceso de generación de ingresos y realización de gastos presupuestarios sistema presupuestario Federación Rusa, así como la implementación de préstamos estatales y municipales, la regulación de los estados y deuda municipal- todo esto relaciones legales presupuestarias. De esto se deduce que las relaciones asociadas con la generación de ingresos y la ejecución de los gastos de los presupuestos del sistema presupuestario estatal son objeto de la ley de presupuesto.

Los ingresos presupuestarios pueden definirse como objeto de regulación mediante la ley presupuestaria. Como señala A. G. Paul, esta es precisamente su comprensión la que debería ser la principal. Argumenta su punto de vista por el hecho de que en otros subsectores e instituciones ley financiera En relación con la formación de fondos públicos, ya se han formado conceptos básicos, característicos principalmente de una institución o subsector específico (por ejemplo, impuesto, tasa, tasa). Sin embargo, a pesar de que la ley presupuestaria también tiene “sus propias” categorías (presupuesto, sistema presupuestario, transferencias interpresupuestarias y otras), tal posición tiene derecho a existir, ya que el objeto de este derecho se determina a través de relaciones públicas sobre la formación, distribución y uso eficaz de los fondos presupuestarios: recursos presupuestarios. Tenga en cuenta que legislación presupuestaria no contiene una definición del concepto de “recursos presupuestarios”.

Pero la interpretación de la categoría “recursos financieros” indicaba acto jurídico tampoco contiene. En la ciencia del derecho financiero tampoco existe un enfoque inequívoco para determinar los recursos financieros. Entonces, TI Balabanov los interpreta como fondos disponibles para una entidad económica. A. M. Birman, a su vez, enfatiza que la esencia de los recursos financieros se manifiesta mediante el uso de un determinado conjunto. relaciones laborales Estado movilizando parte de la renta nacional en efectivo. Como vemos, los recursos financieros se identifican con el efectivo. Creemos que los recursos presupuestarios pueden definirse como parte de los recursos financieros de las unidades estatales y territoriales, concentrados en los presupuestos de todos los niveles del sistema presupuestario de la Federación de Rusia.

Como resultado del análisis de la literatura educativa y el estudio de las opiniones de varios autores sobre la cuestión de la esencia de los ingresos presupuestarios, llegamos a la conclusión de que el punto de vista de A.G. Paula es la más precisa. A.G. Paul cree que los ingresos presupuestarios son recibos en efectivo, obtenido de diversas fuentes, cuya lista figura en el Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, y los montos se establecen mediante una ley anual o una decisión de un organismo de gobierno local. Dichos recibos de efectivo tienen como objetivo garantizar el cumplimiento de tareas y la implementación de funciones de los órganos. poder estatal y gobierno local y para satisfacer las necesidades de la población, en nuestra opinión, es el más preciso y completo.

Según el apartado 1 del art. 41 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, los ingresos presupuestarios incluyen ingresos fiscales, ingresos no tributarios y recibos gratuitos.

Los ingresos fiscales presupuestarios incluyen:

Impuestos sobre las ganancias, ingresos (impuesto sobre las ganancias organizacionales, impuesto sobre la renta individuos);

Impuesto sobre bienes, obras y servicios vendidos en el territorio de la Federación de Rusia (IVA, impuestos especiales);

Impuestos sobre bienes importados al territorio de la Federación de Rusia (IVA, impuestos especiales);

Impuestos sobre la renta total (pagados por entidades comerciales utilizando regímenes fiscales);

Impuestos sobre la propiedad (impuesto sobre la propiedad de personas físicas y entidades legales, impuesto de transporte, impuesto territorial);

Impuestos, tasas y pagos periódicos por el uso de los recursos naturales (impuesto a la extracción de minerales, impuesto al agua, tasas por el uso de fauna y objetos acuáticos. recursos biológicos);

Deber estatal;

Deuda y recálculos de impuestos, tasas y otros pagos obligatorios cancelados;

Primas de seguro obligatorias. seguro social;

Ingresos de actividad económica exterior(estos son derechos de aduana: importación y exportación, derechos de aduana, etc.).

Ingresos presupuestarios no tributarios:

Ingresos por el uso de propiedades de propiedad estatal y municipal (estos son ingresos en forma de alquiler, pago por el uso de préstamos presupuestarios, ingresos en forma de ganancias atribuibles a participaciones en el capital (social) autorizado de empresas o dividendos sobre acciones, parte del beneficio neto de las empresas unitarias estatales y municipales que queda después de pagar impuestos y otros pagos obligatorios);

Ingresos por la venta de material y activos intangibles(excepto acciones y otras formas de participación en el capital, reservas gubernamentales metales preciosos y piedras preciosas) que sean de propiedad estatal o municipal. Con excepción de los bienes de carácter presupuestario y instituciones autónomas, así como propiedad de empresas unitarias estatales y municipales, incluidas las de propiedad estatal;

Ingresos por la prestación de servicios pagos y compensación de costos estatales;

Pagos por el uso de recursos naturales;

Multas, sanciones, daños y perjuicios;

Recibos como parte de la liquidación de liquidaciones entre presupuestos del sistema presupuestario de la Federación de Rusia;

Otros ingresos no tributarios.

Impuestos y tasas, derechos y tasas aduaneras, primas de seguro, pagados por organizaciones e individuos a favor del Estado, forman recursos financieros nacionales, los cuales, distribuidos (de acuerdo con la división legalmente establecida) entre los presupuestos del sistema presupuestario del país, constituyen los recursos presupuestarios de una determinada persona jurídica pública. Otros ingresos no tributarios no van a un presupuesto particular naturaleza financiera, pero sin embargo son fuentes de reposición de los recursos presupuestarios de las personas jurídicas públicas.

El siguiente grupo de ingresos “Recibos gratuitos” incluye:

Recibos gratuitos de otros presupuestos del sistema presupuestario;

Recibos gratuitos de organizaciones estatales (municipales);

Recibos gratuitos de organizaciones no gubernamentales;

Recibos gratuitos de organizaciones supranacionales;

Ingresos presupuestarios del sistema presupuestario procedentes de la devolución de los saldos de años anteriores de subvenciones, subvenciones y otras transferencias interpresupuestarias que hayan propósito previsto;

Recibos gratuitos de no residentes;

Otros recibos gratuitos.

Como parte del segundo grupo, los ingresos gratuitos más importantes son los ingresos de otros presupuestos: subvenciones, subsidios (subsidios interpresupuestarios), subvenciones y otras transferencias interpresupuestarias.

Los ingresos tributarios, los ingresos no tributarios y los ingresos gratuitos (con excepción de las subvenciones) constituyen ingresos propios del presupuesto.

Por lo tanto, los ingresos presupuestarios son ingresos en efectivo recibidos de diversas fuentes, cuya lista figura en el Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, y los montos se establecen mediante una ley anual o una decisión de un organismo de gobierno local. Dichos recibos de efectivo tienen como objetivo garantizar el cumplimiento de las tareas, el desempeño de las funciones de las autoridades estatales y los gobiernos autónomos locales y satisfacer las necesidades de la población, en nuestra opinión, de la forma más precisa y completa.

Los ingresos presupuestarios se clasifican en tres grandes grupos: ingresos tributarios (impuestos sobre las ganancias, la renta, impuestos sobre bienes, obras, servicios vendidos en el territorio de la Federación de Rusia e importados a su territorio, impuestos sobre la renta total, impuestos sobre la propiedad, impuestos, tasas y pagos regulares por el uso de recursos naturales, deber estatal, cotizaciones al seguro para el seguro social obligatorio, ingresos de actividades económicas exteriores), ingresos no tributarios (ingresos por el uso de la propiedad, ingresos por la venta de activos tangibles e intangibles, ingresos por la prestación de servicios pagados, pagos por el uso de recursos naturales, multas, sanciones, indemnizaciones por daños) y recibos gratuitos (subvenciones, subvenciones, subvenciones).

Ingresos del presupuesto local

El presupuesto local es un complejo de ordenamiento, que se desarrolla en marco legal y regulatorio financiero- relaciones económicas que surge en el proceso de formación, distribución y uso del fondo monetario centralizado es el principal plan financiero aprobado por el órgano representativo del gobierno local para el próximo ejercicio financiero o período de planificación.

Problema seguridad financiera El desarrollo territorial es característico de casi todos los países. En todas partes hay regiones más pobres y más ricas que tienen diferentes base imponible y potencial financiero, porque el mundo es injusto y en él tanto los recursos naturales como los recursos laborales, es decir, las personas, están distribuidos de manera desigual. Económicamente países desarrollados Oh problemas financieros Las regiones se resuelven proporcionando a las autoridades locales fuentes estables de ingresos: impuestos locales.

El sistema presupuestario de la República de Bielorrusia incluye como partes independientes presupuesto republicano y presupuestos locales. Los presupuestos locales se dividen en:

Presupuestos del nivel primario;

Presupuestos nivel básico;

Presupuestos regionales.

Los presupuestos del nivel primario incluyen:

· presupuestos de las ciudades de subordinación regional (14), el volumen presupuestario medio es de 2 mil millones de rublos. Sólo 4 de ellos están subvencionados;

· presupuestos de los consejos municipales (25), volumen presupuestario medio: 900 millones de rublos, 5 no están subvencionados;

· presupuestos de los consejos rurales (1.180), el volumen presupuestario medio es de 700 millones de rublos, 257 no están subvencionados.

Los presupuestos de nivel básico constan de:

· presupuestos de las ciudades de subordinación regional (10), el volumen presupuestario medio es de 1,7 billones. rublos, 1 no está subsidiado;

· Presupuestos distritales (118), el presupuesto medio es de 0,4 billones. rublos, 2 no están subsidiados.

Los presupuestos regionales incluyen:

• En los presupuestos regionales (6), el presupuesto medio es de 5,3 billones. rublos, todos los presupuestos están subsidiados;
• El presupuesto de la ciudad de Minsk es de 30,1 billones. rublos, no subsidiados.

¿Por qué son necesarios los presupuestos locales? Proporcionar apoyo financiero a las actividades de los Ayuntamientos. Básicamente se dedican a garantizar el desarrollo. economía local, paisajismo y satisfacción de las necesidades cotidianas y sociales de sus residentes. La estructura funcional de los gastos de los presupuestos locales en Bielorrusia se acerca a la estructura de los mismos presupuestos en los países desarrollados de la OCDE: la educación y la atención sanitaria son las áreas más importantes de gasto de los presupuestos locales en Bielorrusia. En total, representan alrededor del 45% del gasto a nivel regional. Para cumplir estas tareas, las autoridades locales deben disponer de una base financiera adecuada, que son los presupuestos locales. Sus fondos también se utilizan para financiar programas y eventos económicos, sociales, culturales y de otro tipo de importancia local e interregional.

Los presupuestos locales se forman a partir de ingresos fiscales (70%), ingresos propios, deducciones de impuestos e ingresos nacionales, fuentes adicionales de ingresos establecidas de forma independiente por los ayuntamientos; subvenciones y subvenciones procedentes de presupuestos más elevados. Los ayuntamientos no están autorizados a aumentar los niveles de contribución a sus presupuestos con cargo a los ingresos e impuestos generales republicanos. El Código de Presupuesto establece normas para las deducciones de los ingresos que forman la parte predominante de los ingresos del presupuesto local. Fuentes de ingresos tan grandes como impuesto sobre la renta, impuesto sobre la renta de organizaciones municipales y no gubernamentales, impuestos a la propiedad.

La norma para las deducciones del impuesto al valor agregado (IVA) en los presupuestos de las regiones y de la ciudad de Minsk se establece anualmente en la ley de la República de Bielorrusia sobre el presupuesto republicano para el próximo ejercicio financiero.

Dimensiones mínimas Los presupuestos locales se determinan sobre la base de estándares de provisión presupuestaria per cápita, así como otros estándares sociales.

Cabe señalar que, por supuesto, el eslabón central del sistema presupuestario de la República de Bielorrusia es el presupuesto republicano y no el local. Concentra más de la mitad de los recursos presupuestarios del estado.

A través del presupuesto republicano se redistribuyen los recursos financieros entre las regiones y la ciudad de Minsk para igualar el nivel de su desarrollo económico y social.

Podrán asignarse a los presupuestos locales con cargo al presupuesto republicano:

· subsidios (el subsidio es una transferencia interpresupuestaria proporcionada de un presupuesto más alto a un presupuesto más bajo en caso de que los ingresos propios y regulatorios no sean suficientes para equilibrar el presupuesto más bajo),

· subsidios (el subsidio es una transferencia presupuestaria proporcionada a una organización, un individuo, incluido empresario individual, sobre las condiciones de participación en el financiamiento (cofinanciamiento) para la producción y (o) venta de bienes (trabajo, servicios) o reembolso parcial de gastos específicos;)

· y subvenciones (la subvención es una transferencia interpresupuestaria proporcionada a otro presupuesto para la implementación de ciertos gastos específicos;) en caso de insuficiencia recursos propios para financiar los costos de eventos individuales.

En comparación con países desarrollados Los presupuestos locales de nuestro país dependen menos de las transferencias del presupuesto republicano.

En el actual año 2014 está previsto destinar 38 billones del presupuesto republicano a los presupuestos regionales. Rublos bielorrusos, de los cuales 29,9 billones. Rublos bielorrusos, en forma de subvenciones.

Los fondos del presupuesto local se gastan principalmente en las siguientes áreas:

· inversiones de capital para objetos relacionados con la propiedad comunal, eventos económicos para programas regionales e interregionales;

· eventos regionales en protección social población;

· instituciones de la esfera sociocultural de subordinación local;

· reembolso de préstamos recibidos de presupuestos más elevados;

· otros eventos y programas de importancia regional e interregional.

Es cada vez mayor el papel estimulante de los presupuestos locales en el desarrollo de áreas de industria y construcción social y cultural. A través del sistema de ingresos y pagos a estos presupuestos se influye en la producción, el surtido y la calidad de los productos.

Desde el punto de vista de la práctica mundial, el nivel de los presupuestos locales en Bielorrusia es óptimo y se acerca a su máximo, teniendo en cuenta el grado de centralización de fondos en el presupuesto de nuestro país.

En cualquiera de los países desarrollados del mundo existen presupuestos locales, cuyo objetivo es principalmente proporcionar recursos financieros a las necesidades de las regiones.

Según la definición del profesor T.V. Sorokina, los ingresos presupuestarios representan relaciones económicas que surgen en el proceso de formación de un fondo centralizado de fondos estatales. La forma de implementación de estas relaciones son varios tipos de pagos, fiscales y no fiscales. Los ingresos también pueden adoptar la forma de recibos gratuitos de personas físicas y jurídicas, organizaciones internacionales y gobiernos países extranjeros.

Los investigadores rusos ofrecen las siguientes definiciones:

Los ingresos presupuestarios son parte de los recursos financieros centralizados del estado necesarios para realizar sus funciones.

Los ingresos presupuestarios son parte de los recursos financieros centralizados del estado, formados mediante la redistribución de parte del ingreso nacional y utilizados para realizar las funciones de los gobiernos estatal y local.

Los ingresos del presupuesto local son relaciones económicas que surgen en el proceso de formación de un fondo centralizado de fondos de las autoridades locales en forma de pagos tributarios y no tributarios y recibos gratuitos.

Las características esenciales de los ingresos presupuestarios que no se tienen en cuenta en las definiciones de los autores rusos son la gratuidad y la irrevocabilidad.

Los ingresos presupuestarios son fondos recibidos de forma gratuita e irrevocable de conformidad con la ley a disposición de las autoridades estatales y los gobiernos locales. Los ingresos del sistema presupuestario de la República de Bielorrusia son propiedad de toda la población que vive en el territorio de la república. Los ingresos presupuestarios en todos los niveles están controlados y regulados por las autoridades representativas y ejecutivas y se generan a través de ingresos tributarios y no tributarios, así como mediante transferencias gratuitas.

Los ingresos presupuestarios de cada unidad administrativo-territorial se generan a partir de impuestos, otros pagos obligatorios y otros ingresos de conformidad con la legislación de la República de Bielorrusia. Los ingresos del presupuesto local incluyen fondos presupuestarios específicos formados de acuerdo con la legislación vigente.

Los ingresos regulatorios son fondos transferidos de un nivel superior del sistema presupuestario a un nivel inferior por encima de la renta fija para cubrir sus gastos. Se acreditan a los presupuestos correspondientes en base a los porcentajes establecidos al aprobar el presupuesto superior (IVA, Impuestos Especiales, Impuesto sobre la Renta). Los ingresos regulatorios se determinan anualmente en la Ley de la República de Bielorrusia sobre el presupuesto de la República de Bielorrusia para el siguiente año financiero (presupuestario).

A fuentes propias Los ingresos del presupuesto local incluyen:

Fuentes de ingresos asignadas por la legislación de la República de Bielorrusia al presupuesto de cada nivel;

Fuentes adicionales de ingresos establecidas independientemente por los Consejos de Diputados locales de conformidad con la legislación de la República de Bielorrusia. Al mismo tiempo, los derechos de los Consejos de Diputados locales en términos de determinar la base y los objetos de los impuestos, las tasas, los contribuyentes, el procedimiento de cálculo y los plazos para el pago de impuestos y tasas están determinados por la ley sobre el presupuesto para el próximo año financiero. (presupuesto) año.

Los presupuestos locales podrán recibir subvenciones, subvenciones, subsidios, fondos del fondo de apoyo financiero de las entidades administrativo-territoriales, así como transferencias gratuitas para acuerdos mutuos y fondos prestados. Asistencia financiera del presupuesto de otro nivel en forma de subvenciones, otras no reembolsables y transferencia gratuita Los fondos están sujetos a contabilidad como ingresos del presupuesto que es el destinatario de estos fondos.

Según la ley, un subsidio es dinero asignado de un presupuesto más alto a título no reembolsable en el caso de que los ingresos fijos y regulatorios no sean suficientes para equilibrar el presupuesto más bajo, o dinero asignado a personas jurídicas para cubrir total o parcialmente las pérdidas en caso de insuficiencia fondos propios; subvención: fondos asignados de un presupuesto superior a un presupuesto inferior para fines específicos; subsidio: fondos proporcionados por un presupuesto mayor a un presupuesto menor para igualar el nivel de desarrollo socioeconómico de la unidad administrativo-territorial correspondiente o a personas jurídicas y personas físicas en forma de asistencia o beneficios.

Los ingresos de los presupuestos de base (distrito y ciudades de subordinación regional) incluyen, de acuerdo con la clasificación vigente, los siguientes ingresos:

Ingresos tributarios corrientes:

Impuestos directos sobre la renta y las ganancias (impuesto sobre la renta de las personas físicas, impuesto sobre las ganancias);

Impuestos que gravan el fondo salarios(tarifas específicas para el mantenimiento de los niños instituciones preescolares);

Impuestos internos sobre bienes y servicios (impuesto al valor agregado, impuesto sobre las ventas, impuestos especiales, impuestos sobre especies individuales servicios, impuestos por el uso de bienes o por el derecho a utilizar bienes, o a realizar ciertos tipos de actividades), otros impuestos sobre bienes y servicios (impuestos por el uso recursos naturales, impuestos por el uso de fondos forestales, tarifas específicas para financiar gastos relacionados con el mantenimiento de los departamentos parque de viviendas);

Impuestos sobre la propiedad (impuesto sobre bienes inmuebles, impuesto sobre la tierra);

Otros impuestos, tasas y derechos (tasas por el mantenimiento y desarrollo de infraestructura, tarifa de transporte etc.);

Ingresos no tributarios corrientes:

Ingresos de propiedad estatal Y actividad empresarial(pago por el uso de los bancos con fondos del presupuesto local, dividendos de acciones de propiedad estatal);
otros ingresos regulares procedentes de propiedades y actividades comerciales del Estado (impuestos sobre los recursos extraídos del medio ambiente natural);

tasas y pagos administrativos (impuestos estatales, alquilar de la entrega de empresas propiedad del Estado, pago de personas colocadas en estaciones de sobriedad, tarifas de usuario);

Recibos de multas y sanciones;

Otros ingresos corrientes no tributarios;

Ingresos no tributarios de capital:

Ingresos por venta de activos fijos.

Los ingresos de los presupuestos del nivel primario (rural, municipal y de ciudades de subordinación distrital) incluyen, de acuerdo con la clasificación vigente, los siguientes ingresos:

Ingresos tributarios corrientes:

Impuestos directos sobre la renta y las ganancias de las personas físicas (impuesto sobre la renta de las personas físicas), de las personas jurídicas (impuesto sobre las ganancias de las empresas, asociaciones y organizaciones de propiedad estatal y no estatal);

Impuestos internos sobre bienes y servicios (impuesto al valor agregado sobre bienes y servicios producidos en el territorio de la República de Bielorrusia);

Impuestos a la propiedad (impuesto territorial);

Ingresos no tributarios corrientes:

Ingresos de propiedad estatal y actividades comerciales (tarifas por el uso de fondos de los presupuestos locales por parte de los bancos, impuestos sobre los recursos extraídos del medio ambiente natural);

Tasas y pagos administrativos (derechos estatales, alquiler por la entrega de empresas de propiedad estatal, etc.);

Recibos de multas y sanciones;

Otros ingresos corrientes no tributarios.

Las formas y métodos de generación de ingresos presupuestarios cambian bajo la influencia de muchos factores objetivos y subjetivos, entre ellos el nivel de desarrollo tiene una influencia principal. fuerzas productivas, relaciones industriales, ciencias financieras.

La actual situación económica y social específica tiene un impacto igualmente importante en los ingresos. política económica en un período determinado, las prioridades seleccionadas para el desarrollo de la sociedad, la estrategia para lograr las tareas planificadas, etc. Sin embargo, en cualquier caso, el objetivo principal de los ingresos movilizados es la creación de una base financiera estable que permita a las autoridades en absoluto niveles de gobierno para llevar a cabo sus funciones y satisfacer las necesidades nacionales. El propósito de los ingresos es cubrir los gastos presupuestarios. Pero al mismo tiempo, es necesario encontrar formas de relaciones financieras con entidades comerciales, métodos para retirar ingresos del presupuesto que estimulen un aumento de la productividad laboral, el uso racional de todos los recursos y un aumento de los ingresos. Ésta no es sólo la finalidad fiscal de los ingresos, sino también su función estimulante, asegurando la ampliación de la base material para su crecimiento y fortaleciendo la parte de ingresos del presupuesto.

Entre diferentes niveles de presupuestos locales debido al diferente desarrollo de las regiones y la necesidad de asistencia financiera los ingresos se distribuyen desde presupuestos más altos. Los ingresos acreditados a los presupuestos locales se distribuyen entre los presupuestos regionales, distritales y municipales, los presupuestos de los asentamientos urbanos y los consejos de aldea, según el nivel territorial de los consejos de diputados locales, de conformidad con las leyes de la República de Bielorrusia.

Si la base de ingresos propios del presupuesto del Consejo correspondiente es insuficiente para financiar los gastos previstos, se prevén deducciones de los impuestos republicanos y otros pagos obligatorios. La composición y el monto de parte de los impuestos republicanos y otros pagos obligatorios acreditados a los presupuestos de las regiones y de la ciudad de Minsk se establecen anualmente en la ley sobre el presupuesto de la República de Bielorrusia para el próximo año financiero (presupuestario). La distribución de parte de los impuestos republicanos y otros pagos obligatorios entre los presupuestos regionales y los presupuestos de los distritos y ciudades de subordinación regional se realiza según las normas aprobadas por los Consejos de Diputados regionales.

ANOO VPO

INSTITUTO INTERNACIONAL ESLAVICO

Facultad de Economía, Organización Empresarial

Especialidad: Finanzas y crédito

Disciplina: Finanzas

TRABAJO DEL CURSO

“Esencia económica, contenido de los presupuestos locales y sus ingresos”

Terminado:

Introducción…………………………………………………………………………………….3

Capítulo 1. Presupuestos municipales: fundamentos financieros del gobierno local.

1.1.

El papel de los presupuestos municipales en el sistema presupuestario………………5

1.2. Funciones de los presupuestos locales……………………………………………………7 Capítulo 2. Contenido económico

ingresos del presupuesto local

1.1. Ingresos fiscales de los presupuestos locales………………………………9

1.2. Ingresos no tributarios de los presupuestos locales…………………………..13

Capítulo 3. Ingresos del presupuesto municipal

“Distrito de Vyshnevolotsky” para 2009”…………………………………………………………...15

Conclusión…………………………………………………………………………………….25

Referencias………………………………………………………………27

Introducción El sistema presupuestario del país es la principal base financiera de las actividades de las autoridades estatales y los gobiernos locales en el campo del desarrollo económico y social de los respectivos territorios. El sistema de presupuesto estatal de la Federación de Rusia incluye el presupuesto republicano (federal), 21 presupuestos republicanos dentro de la Federación de Rusia, 55 presupuestos regionales y regionales, presupuestos de las ciudades de Moscú y San Petersburgo, 10 presupuestos distritales. distritos autónomos

Los presupuestos locales desempeñan un papel importante en el proceso de desarrollo socioeconómico de Rusia, proporcionando financiación para la red principal de instituciones preescolares, escuelas e instituciones médicas y sociales. Al estudiar los problemas de la formación de presupuestos de los municipios, se identifican dos direcciones de consideración de este tema: en primer lugar, desde el punto de vista de la formación de presupuestos directamente en los gobiernos locales, y en segundo lugar, desde el punto de vista de las autoridades de nivel superior. En el primer caso, la tarea que enfrentan las autoridades locales es maximizar la recaudación de impuestos para cubrir los costos de las actividades realizadas por los municipios de acuerdo con la legislación federal y municipal. La tarea que enfrentan las autoridades superiores es la formación del presupuesto mínimo del municipio, es decir formación de la porción de gasto mínimo de los presupuestos locales. Es por eso la condición más importante La estabilidad de las relaciones interpresupuestarias es la creación de un sistema integral para la formación de la base financiera de los presupuestos de todos los niveles y especialmente de los presupuestos municipales.

El propósito de este trabajo es considerar los ingresos del presupuesto local a partir del estudio, análisis y generalización del contenido de una serie de fuentes. Con base en el objetivo formulado, al realizar el trabajo se plantearon las siguientes tareas:

Determinar los principios básicos de la organización de las finanzas locales, establecer las fuentes de formación de recursos financieros del gobierno local.

Considere los conceptos básicos del proceso presupuestario en los municipios.

Mostrar los principales ingresos de los presupuestos locales

Consideremos los ingresos del presupuesto local del municipio del distrito de Vyshnevolotsky.

Con base en el objetivo, la estructura del trabajo consta de una introducción a tres capítulos, una conclusión y una lista de referencias.

Capítulo 1. Presupuestos municipales: fundamentos financieros del gobierno local.

1.1. El papel de los presupuestos municipales en el sistema presupuestario.

Cada municipio tiene su propio presupuesto. “Un presupuesto local (presupuesto municipal) es una forma de formación y gasto de fondos destinados a proporcionar tareas y funciones que caen bajo la jurisdicción del autogobierno local” 1 . Tradicionalmente, los presupuestos locales incluían: presupuestos distritales, municipales, rurales y municipales, presupuestos distritales en las ciudades. En el sistema presupuestario del país, que es la principal base financiera de las actividades de las autoridades estatales y los gobiernos locales en el campo del desarrollo económico y social de los respectivos territorios, los presupuestos locales son los más numerosos. Al ser el nivel inferior de este sistema, en sentido figurado representan su base, de cuyo fortalecimiento depende la resistencia y confiabilidad de todo el sistema. Actualmente, alrededor del 60% de todos los gastos presupuestarios se destinan a la esfera social y más del 40% de los gastos a economía nacional concentrado en los presupuestos locales.

El presupuesto local es un fondo centralizado de recursos financieros de una entidad municipal separada, cuya formación, aprobación y ejecución, así como el control de su ejecución, lo lleva a cabo el gobierno local de forma independiente. El sistema presupuestario de la Federación de Rusia, basado en las relaciones económicas y la estructura estatal de la Federación de Rusia, es un conjunto de presupuestos federales, presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, presupuestos locales y fondos extrapresupuestarios estatales regulados por normas legales. Las autoridades estatales utilizan deliberadamente los presupuestos locales, al igual que otras categorías económicas, para resolver problemas socioeconómicos. Como instrumento económico, se caracterizan por: en primer lugar, una amplia esfera de influencia, ya que las relaciones presupuestarias impregnan todos los aspectos del proceso de reproducción territorial; en segundo lugar, el alto grado de realidad debido al carácter redistributivo de este categoría económica, en tercer lugar, la flexibilidad, ya que el sistema de métodos de regulación presupuestaria no se da de una vez por todas, sino como un sistema dinámico, en constante desarrollo, que se transforma de acuerdo con las metas y objetivos cambiantes del desarrollo regional.

La base objetiva para el uso de los presupuestos locales como método económico de regulación es la oportunidad real, a través de la centralización de fondos, de influir en los procesos de reproducción social, monitorear el curso de los procesos económicos en la región, controlar la oportunidad y los volúmenes de recursos financieros a disposición de los órganos rectores.

El proceso presupuestario a nivel de gobierno local es un conjunto de relaciones reguladas por las normas del derecho procesal que se desarrollan entre los órganos del gobierno local y otros participantes en el proceso presupuestario en relación con la preparación y consideración de un proyecto de presupuesto local, la aprobación y ejecución del presupuesto local. presupuesto.

Esta definición del concepto de proceso presupuestario refleja situación real cosas. El proceso presupuestario es todo un sistema de relaciones con una amplia gama de participantes. El proceso presupuestario a nivel de los gobiernos locales se construye de acuerdo con el Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, así como sobre la base de las regulaciones adoptadas por los propios gobiernos locales.

De conformidad con el artículo 9 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, la adopción de actos jurídicos normativos sobre el establecimiento del procedimiento para la elaboración y consideración de proyectos de presupuestos locales, la aprobación y ejecución de presupuestos locales, el seguimiento de su implementación y la aprobación de informes sobre su implementación se incluyen en el ámbito de la competencia de los órganos de gobierno local. Esto significa que los gobiernos locales tienen derecho a desarrollar y aprobar regulaciones sobre el proceso presupuestario.

El proceso presupuestario incluye 4 etapas de actividad presupuestaria:

Redacción de presupuestos

revisión y aprobación de presupuestos

ejecución de presupuestos

ejecución de informes de ejecución presupuestaria y su aprobación 2

Principales tareas del proceso presupuestario:

identificación del material y reservas financieras estados;

Cálculo de los ingresos presupuestarios lo más cercano posible a la realidad;

el cálculo más preciso de los gastos presupuestarios;

coordinación de presupuestos con el programa económico implementado;

implementación de la regulación presupuestaria para redistribuir las fuentes de ingresos entre presupuestos diferentes niveles, sectores económicos, regiones económicas, etc.

1.2. Funciones de los presupuestos locales

El autogobierno local es un componente esencial de un sistema estatal democrático. Lo realiza la propia población a través de órganos representativos elegidos libremente por ella. Para el desempeño de las funciones asignadas a los órganos representativos y ejecutivos locales, están dotados de determinados derechos patrimoniales y financieros y presupuestarios.

La base financiera de las autoridades locales son sus presupuestos. Presupuesto y derechos de propiedad, proporcionados a estos órganos, les dan la oportunidad de elaborar, considerar, aprobar y ejecutar sus presupuestos, gestionar las empresas transferidas a su jurisdicción y recibir ingresos de las mismas.

Esencia económica los presupuestos locales se manifiesta en su finalidad. Realizan las siguientes funciones:

1) formación de fondos monetarios, que son apoyo financiero para las actividades de las autoridades locales;

2) distribución y uso de estos fondos entre sectores de la economía nacional;

3) control sobre las actividades financieras y económicas de las empresas, organizaciones e instituciones subordinadas a estas autoridades. 3

Los presupuestos locales son importantes en la implementación de las tareas económicas y sociales nacionales, principalmente en la distribución de fondos nacionales para el mantenimiento y desarrollo de la infraestructura social de la sociedad.

Capítulo 2. Contenido económico de los ingresos del presupuesto local.

Las condiciones más importantes para que los órganos de gobierno local desempeñen sus funciones directas y resuelvan problemas son sus derechos financieros y presupuestarios. Los presupuestos locales actúan como base financiera de las autoridades locales. Los fondos de los presupuestos locales se utilizan para financiar el desarrollo del sector productivo, es decir, la industria alimentaria y los servicios públicos.

La cuestión de la esencia de los presupuestos locales es discutible, por lo que consideraremos diferentes puntos de vista sobre este tema.

La evolución de las opiniones de varios científicos sobre la esencia de los presupuestos locales se presenta en la Tabla 1.

Cuadro 1 – Sistematización de visiones sobre la esencia de los presupuestos locales

Continuación de la Tabla 1

Fin de la tabla 1

Creemos que todos los enfoques anteriores para determinar el presupuesto local y considerar su esencia tienen una ventaja común: todos los autores consideran el presupuesto local como un conjunto de tareas confiadas a las autoridades locales y el conjunto de fondos que tienen para satisfacerlas.

En nuestra opinión, la opinión de R.G. Samoeva sobre la cuestión de la interpretación del concepto de presupuesto local es la más precisa y completa. El autor cree que la esencia del presupuesto local debe considerarse en un sentido amplio y estricto. En el sentido amplio de la palabra, el presupuesto local es un conjunto de relaciones económicas que se desarrollan en las etapas de reproducción social y están mediadas por la necesidad de apoyo financiero para los programas socioeconómicos de las autoridades locales. En el sentido estricto de la palabra, el presupuesto local se caracteriza como la base financiera real de los gobiernos locales, que se forma retirando parte del ingreso nacional para su uso.

La esencia económica de los presupuestos locales se manifiesta directamente a través de su finalidad y desempeño por parte de las autoridades gubernamentales de funciones, a saber:

Formación de fondos monetarios, que son apoyo financiero para las actividades de las autoridades locales;

Distribución y uso de fondos entre sectores de la economía;

Control sobre las actividades financieras y económicas de organizaciones, empresas e instituciones subordinadas a las autoridades locales;

Distribución de fondos públicos para el mantenimiento y desarrollo de la infraestructura social de la sociedad.

El sistema presupuestario de la Federación de Rusia es un conjunto basado en las relaciones económicas y la estructura estatal de la Federación de Rusia, regulado por la legislación de la Federación de Rusia. presupuesto federal, presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, presupuestos locales y presupuestos estatales fondos extrapresupuestarios.

Hoy en Rusia, según Código de presupuesto Federación de Rusia, ha surgido un sistema presupuestario de tres niveles, como se presenta en la Figura 1.

Figura 1 – Estructura del sistema presupuestario de la Federación de Rusia

En este caso, los presupuestos locales actúan como una parte independiente del sistema presupuestario de la Federación de Rusia como estado soberano. Como puede verse en la estructura del sistema presupuestario de la Federación de Rusia presentada anteriormente, los presupuestos locales ocupan el nivel más bajo, pero desempeñan un papel importante, porque están lo más cerca posible de la población del país.

Al concentrar parte de los recursos financieros en los presupuestos locales, las autoridades locales pueden dirigir centralmente recursos para resolver problemas estratégicos en el desarrollo de su territorio y sectores prioritarios;

Las autoridades financieras de los municipios pueden, a través de los presupuestos locales, influir en la formación de proporciones óptimas en el financiamiento de capital y costos corrientes, estimular uso eficiente materiales y recursos laborales, crear nuevas industrias y artesanías locales, mejorando así la condición económica del territorio.

Al señalar el papel de los presupuestos locales en el desarrollo socioeconómico de las regiones, no se puede dejar de tener en cuenta que los fenómenos de crisis en la economía del país: inflación, desorden sistema financiero– no permitir que los presupuestos locales desempeñen plenamente su papel. Estos factores negativos incluyen déficit presupuestario. El papel de los presupuestos locales aumentará a medida que la economía se estabilice y se amplíen los poderes de los gobiernos locales para generar ingresos presupuestarios locales y utilizarlos.

La formación y ejecución de los presupuestos locales se basa en los principios de independencia, apoyo financiero estatal, transparencia en la formación y uso de los recursos financieros.

Los presupuestos locales son parte integrante sistema presupuestario de la Federación de Rusia. Por tanto, su funcionamiento se basa en los siguientes principios básicos del sistema presupuestario de la Federación de Rusia:

Unidad del sistema presupuestario de la Federación de Rusia;

Delimitación de ingresos, gastos y fuentes de financiación de los déficits presupuestarios entre los presupuestos del sistema presupuestario de la Federación de Rusia;

Independencia de los presupuestos;

Igualdades derechos presupuestarios entidades constitutivas de la Federación de Rusia, municipios;

Integridad del reflejo de ingresos, gastos y fuentes de financiación de los déficits presupuestarios;

Equilibrar el presupuesto;

Eficiencia de uso fondos presupuestarios;

Cobertura general (total) de los gastos presupuestarios;

Transparencia (apertura);

Credibilidad presupuestaria;

Orientación y naturaleza específica de los fondos presupuestarios;

Jurisdicción de los gastos presupuestarios;

Unidad de la caja registradora.

Por tanto, la esencia del presupuesto local debe considerarse en un sentido amplio y estricto. En el sentido amplio de la palabra, el presupuesto local es un conjunto de relaciones económicas que se desarrollan en las etapas de reproducción social y están mediadas por la necesidad de apoyo financiero para los programas socioeconómicos de las autoridades locales. En el sentido estricto de la palabra, el presupuesto local se caracteriza como la base financiera real de los gobiernos locales, que se forma retirando parte del ingreso nacional para su uso. La importancia de los presupuestos locales se manifiesta en la implementación de. Tareas económicas y sociales nacionales, a saber, la distribución de fondos nacionales para el mantenimiento y desarrollo de la infraestructura social de la sociedad. La base para la distribución de los recursos monetarios nacionales entre los eslabones del sistema presupuestario es el principio de independencia de los presupuestos locales y el principio de apoyo financiero estatal.