Política financiera con Yu Witte. Política económica y financiera C

Formación del estado centralizado ruso (siglo XIV - mediados del siglo XVI)

• La unificación de las tierras rusas en torno a Moscú. Relaciones con la Horda de Oro y el Principado de Lituania
• Formación de la estadidad. Sistema político y relaciones sociales.

• Reformas de Iván el Terrible. Fortalecimiento del régimen de poder personal.

• Cambio de dinastía gobernante. Evolución del sistema de gobierno
• Las principales direcciones de la política exterior rusa en el siglo XVII. Bashkiria en el siglo XVII

• Reformas de Pedro I. Finalización de la formalización del absolutismo en Rusia
• La política exterior rusa durante la proclamación del imperio.

• "Absolutismo ilustrado" en Rusia. Política interna de Catalina II

• Círculos gubernamentales y pensamiento público sobre formas de mayor desarrollo del país.
• Desarrollo socioeconómico del país. Bashkiria en la primera mitad del siglo XIX.

• Desarrollo socioeconómico del país y sus características.

• Fuerzas sociopolíticas en Rusia. Revolución 1905 - 1907
• Formación de partidos políticos: composición social, programa y tácticas.
• La Duma Estatal es la primera experiencia del parlamentarismo ruso

• Cambios en el equilibrio de fuerzas políticas de febrero a octubre de 1917. Alternativas para el desarrollo de los acontecimientos.

• El Estado soviético y el mundo en los años 20-30. La Gran Guerra Patria (1941-1945): resultados y lecciones

• Necesidad objetiva de cambio. Reformas del sistema político.
• Encontrar maneras de ir a economía de mercado: problemas y soluciones

Política económica Witte. La reforma agraria de Stolypin

Auge industrial de los años 90. siglo XIX proporcionó tasas altas Desarrollo de la industria pesada, que a principios del siglo XX. dio casi la mitad del total productos industriales. La construcción de ferrocarriles se desarrolló rápidamente, estimulada por enormes inversiones gubernamentales. Para 1890-1900 La longitud de las carreteras en Rusia casi se ha duplicado

Resultado del auge industrial de la última década del siglo XIX. No sólo hubo un aumento general de la producción industrial (se duplicó a finales de siglo), sino también una importante concentración de la producción, mayor productividad y reequipamiento técnico de las empresas.

El auge industrial en Rusia está estrechamente relacionado con la política económica del gobierno y su jefe S. Yu. Witte (1849-1915). Ocupando sucesivamente los puestos de jefe del departamento de ferrocarriles, ministro de finanzas y primer ministro (1905-1906), contribuyó al desarrollo industrial del país, pero consideró este factor no como un factor puramente técnico, sino como una vía de su el progreso burgués, como un proceso transformador importante. factor económico, como instrumento social para estabilizar la situación política del país.

La política económica de Witte no estuvo exenta de la influencia del "dueño de la tierra rusa" Nicolás II (1894-1918). Las esperanzas de los liberales de que el período del reinado reaccionario no se materializara alejandra iii terminará con su muerte. El nuevo emperador no mostró ninguna inclinación o deseo de resolver los problemas acumulados durante las décadas anteriores. Durante los años de su reinado, Rusia tuvo que pasar por dos guerras y dos revoluciones.

Uno de los componentes de la política económica de principios de siglo fue el establecimiento de elevados derechos de aduana sobre los bienes importados a Rusia y, al mismo tiempo, la eliminación de obstáculos a la penetración de capital extranjero en el país. La introducción del “patrón oro”, es decir, el libre cambio del rublo por oro, contribuyó a la afluencia dinero desde el extranjero. Durante un período de diez años, la cantidad capital extranjero aumentó de 200 millones de rublos a 900 millones de rublos. Los principales depositantes fueron los bancos y sociedades anónimas Gran Bretaña, Francia, Alemania y Bélgica. Si en 1888 había 16 empresas extranjeras en Rusia, en 1909 había 269. El gobierno obtuvo grandes préstamos extranjeros. Durante el mandato de S. Yu Witte como Ministro de Finanzas, la deuda de Rusia aumentó en más de mil millones de rublos.

Rusia exportó capital a países más atrasados, como Irán y China, y principalmente a Asia Central y el Cáucaso.

Por iniciativa de Witte, se introdujo un monopolio del vino, es decir, el derecho exclusivo del Estado a vender bebidas alcohólicas. Proporcionó los principales ingresos al presupuesto estatal: bajo Witt, 365 millones de rublos al año, bajo sus sucesores, hasta 543 millones de rublos.

Al mismo tiempo, la política económica del gobierno zarista de finales del siglo XIX y principios del XX. siguió siendo controvertido. Tanto el programa de Witte como la propia política del gobierno carecían de un equilibrio entre las necesidades de la industria y las agricultura. Este desequilibrio fue una de las razones de la crisis económica de 1900-1903, que completó el auge industrial de 1895-1899. Sin embargo, la crisis se expresó sólo en una disminución de la tasa de crecimiento de la industria rusa y no en un freno a su desarrollo progresivo.

En 1909-1913. Rusia experimentó un segundo auge industrial, cuando la participación de la industria pesada en la producción industrial total alcanzó el 40% y el país comenzó a satisfacer su necesidad de máquinas y equipos en un 56% a través de producción propia. Pero la industria rusa no pudo competir con éxito con la industria de los países occidentales, y ciertos éxitos se lograron principalmente gracias al papel regulador del Estado. Para asegurar mayor rentabilidad el gobierno utilizó lucrativas órdenes gubernamentales, la monopolización de la industria, alto nivel explotación, política colonial. Pero si comparamos el desarrollo del espíritu empresarial en Rusia y en Occidente, las condiciones para la actividad comercial e industrial propuestas por la autocracia no aseguraron su libre desarrollo.

Una continuación natural del rumbo gubernamental de principios del siglo XX fue la reforma agraria de P. A. Stolypin (1862-1911), quien fue Presidente del Consejo de Ministros en 1906-1911. Su reforma se basó en medidas como el debilitamiento de la comunidad, la transferencia de tierras a propiedad de los campesinos, la creación de un sistema agrícola-otrub y la intensificación del reasentamiento de campesinos. Se llevaron a cabo debido a la necesidad de un desarrollo acelerado del capitalismo en la agricultura.

El acto principal de la política agraria de Stolypin fue el decreto del 9 de noviembre de 1906, según el cual los campesinos recibieron el derecho de abandonar la comunidad y adquirir su parcela individual como propiedad personal. Las comisiones de gestión de tierras estatales y distritales utilizaron todos los métodos, desde la propaganda de reformas hasta la presión directa sobre las asambleas de las aldeas. El excedente de tierras de adjudicación se entregó a la “gente fortificada” de forma gratuita o a un precio nominal (condicional).

Una parte integral de la reforma agraria fue la política de reasentamiento. Por un lado, el reasentamiento en Siberia y Kazajstán permitió reducir la tensión social en la Rusia europea y, por otro lado, contribuyó al desarrollo de zonas escasamente pobladas.

El plan de Stolypin para la reconstrucción de Rusia no se limitó a reformas agrícolas. Incluía toda una gama de reformas en el gobierno local, la educación y la religión. En particular, se planeó restaurar el principio de falta de clases y reducir la calificación de propiedad para las elecciones a zemstvos, eliminar el tribunal volost para los campesinos, es decir, igualar al campesinado en derechos civiles con el resto de la población, la implantación de la educación primaria universal y la garantía de la libertad de conciencia. Sin embargo, estos proyectos fracasaron en el Consejo de Estado, ya que fuerzas influyentes se opusieron al rumbo de Stolypin.

Los resultados de la reforma: alrededor del 27% de todos los hogares comunales abandonaron la comunidad en 1915, la creación de 1.265 mil fincas y cortes (10,3% del número total de fincas campesinas), la partida de 4 millones de comuneros de la aldea a la ciudad que vendió sus tierras. En diez años, más de 3 millones de personas fueron reasentadas más allá de los Urales. La superficie sembrada más allá de la cordillera de los Urales se ha duplicado.

Los años de la reforma agraria estuvieron marcados por un aumento constante de la producción agrícola. creció tarifa general pan, elaboración de productos comerciales, rendimiento de cereales. Producción media anual de trigo para el periodo comprendido entre los quinquenios 1898-1902. y 1908-1912, aumentó un 37,5%, el maíz - un 44,8%, la cebada - un 63,2%.

Sin embargo, al evaluar los resultados de la reforma, hay que tener en cuenta que la situación de la agricultura en la Rusia europea estuvo influenciada por muchos factores objetivos y subjetivos. Así, a partir de 1907 se abolieron los pagos de rescate para los campesinos, lo que creó las condiciones para estabilizar su economía. Desde 1907, los precios mundiales del pan han aumentado considerablemente. La reforma agraria coincidió con varios años productivos: 1909, 1910, 1912 y 1913. La producción agrícola también fue estimulada por los consumidores de sus productos: la industria y las ciudades, que se desarrollaron rápidamente.

Desde un punto de vista económico, la reforma agraria tuvo indudables rasgos progresistas, reemplazando estructuras económicas obsoletas por otras más racionales que abrieron oportunidades para el crecimiento de las fuerzas productivas en la agricultura. Desde el punto de vista político, era bastante conservadora, ya que quería sentar una base más sólida para la autocracia.

Y la actitud de la sociedad hacia las reformas de Stolypin fue ambigua. Los campesinos, por un lado, aceptaron la idea de la propiedad privada de la tierra, pero, por otro lado, entendieron que la reforma no salvaría a la aldea de la pobreza y la falta de tierra, no elevaría el nivel de la agricultura campesina. y no quiso dar paz al pueblo. Tanto las fuerzas políticas de derecha como de izquierda actuaron como oponentes decisivos del reformismo, y la delgada capa de la sociedad que compartía las políticas de Stolypin no pudo asegurar el éxito de sus reformas.

La política agraria de Stolypin fue la última oportunidad, a través de reformas "desde arriba", de avanzar por nuevas vías de desarrollo económico y político. Esta oportunidad sólo podría aprovecharse mediante los esfuerzos unidos de toda la sociedad. Sin embargo, la rápida polarización de la sociedad, la agitación política de la dirección socialista igualitaria de varios partidos políticos, la creciente confrontación en la sociedad, todo esto impidió que se aprovechara esta oportunidad.

S.Yu.Witte y la gestión de la economía nacional.

(en el 150 aniversario de su nacimiento)

VADIM MARSHEV
profesor de la Universidad Estatal de Moscú M.V.Lomonósova

Una figura destacada al frente del sistema. administracion publica El granjero en Rusia fue Sergei Yulievich Witte (1849 - 1915). Comenzó su servicio después de graduarse de la Facultad de Física y Matemáticas de la Universidad de Novorossiysk (Odessa) como cajero en el Ferrocarril Estatal de Odessa, ascendió a su cargo y luego fue Ministro de Ferrocarriles, Ministro de Finanzas y Presidente del Consejo de Ministros. . S. Witte terminó su carrera como miembro del Consejo de Estado (1906-1915).

Durante sus 17 años (de 1889 a 1906) de ocupar cargos gubernamentales de liderazgo, S. Witte preparó e implementó más de 10 reformas económicas importantes, como resultado de las cuales Rusia dio un salto en su reconstrucción y desarrollo económico y especialmente industrial.

Política económica de S. Witte.

Mientras ocupaba puestos de alta dirección, S. Witte puso el énfasis principal en sus actividades en fortalecer el papel del Estado en la gestión de la economía nacional, especialmente en situaciones críticas. En general, su política económica se basó en dos elementos importantes: el proteccionismo y la atracción de capital extranjero.

Si el primero no fue original, pero, en esencia, continuó las ideas de I. Vyshnegradsky 1, entonces el segundo requirió cambios bruscos en las opiniones de S. Witte, lo que contribuyó a la implementación exitosa de la reforma monetaria que desarrolló. En 1893, ya como Ministro de Finanzas (de 1892 a 1903), habló con mucha cautela sobre la atracción de capital extranjero, expresando su preocupación de que la "empresa rusa", a pesar de la valla aduanera, no pudiera superar la competencia de la "empresa extranjera". . Pero a finales de los años 90, S. Witte empezó a abogar por una atracción intensiva de capital extranjero.

La idea principal de Witte era el deseo de involucrar a Rusia en la economía mundial, abrir amplios caminos para el desarrollo industrial del país, establecer un sistema monetario fuerte, la clave para atraer capital a la actividad industrial y ampliar el alcance de las relaciones crediticias con Europa.

Sobre el desarrollo de la industria nacional.

En marzo de 1899, en una reunión de ministros presidida por el zar, se discutió el informe de S. Witte "Sobre la necesidad de establecer y luego adherirse firmemente a un determinado programa de política comercial e industrial del imperio", que contenía sus puntos de vista sobre las perspectivas. desarrollo económico Rusia. En el informe, argumentó que la política mencionada debe llevarse a cabo "según un plan específico, con estricta coherencia y sistematicidad", porque sólo así se puede lograr la "tarea fundamental no sólo económica, sino también política": la creación de la propia propia industria nacional—se solucione.

Sin negar la existencia de enormes dificultades financieras para la población que surgieron en relación con la introducción del arancel aduanero en 1891, y al mismo tiempo señalando la baja calidad de los productos nacionales y el pobre desarrollo general de la industria nacional, S. Witte Vio la solución a todos los problemas en “capital, conocimiento y espíritu empresarial”. En primer lugar, en el capital, porque sin él “no hay conocimiento ni emprendimiento”. Rusia es pobre en capital, por eso es necesario buscarlo en el extranjero. Al mismo tiempo, insistió en mantener el arancel aduanero de 1891, y también en que "al menos hasta 1904". no hubo restricciones a la entrada de capital extranjero.

A principios del siglo XX. La política de Witte adquirió un carácter específico y objetivo: en unos 10 años, alcanzar a los países más industrialmente desarrollados de Europa y tomar posiciones sólidas en los mercados de los países del Cercano, Medio y Lejano Oriente. Los medios ofrecidos fueron los mismos: protección aduanera. industria nacional y fomento de las exportaciones; atraer capital extranjero; acumulación de recursos a través de impuestos indirectos, monopolios vitivinícolas estatales y ferrocarriles estatales.

S. Witte evaluó críticamente los logros de Rusia y la reconoció como un país agrícola. Al respecto, escribió: “bajo el actual sistema de relaciones políticas y económicas internacionales, un país agrícola que no tiene su propia industria, lo suficientemente desarrollada para satisfacer las principales necesidades de la población con los productos del trabajo interno, no puede considerar su poder inquebrantable; Sin su propia industria, no puede lograr una verdadera independencia económica, y la experiencia de todos los pueblos muestra claramente que sólo los pueblos económicamente independientes pueden demostrar plenamente su poder político. Inglaterra, Alemania y Estados Unidos, antes de convertirse en potencias influyentes en la política internacional, plantaron y desarrollaron su industria mediante intensos esfuerzos y un amplio sistema de medidas”.

Según N. Bunge 2, ninguno de los ministros de finanzas de la Rusia posterior a la reforma utilizó los medios de influencia estatal en la economía del país tan ampliamente como S. Witte. Al mismo tiempo, no descuidó la experiencia del emprendimiento privado. Tuvo el impacto de que durante más de 10 años prácticamente implementó y evaluó las posibilidades del sector privado, ocupando diversos puestos de liderazgo en la sociedad anónima de Ferrocarriles del Suroeste. Como director de las carreteras del suroeste, S. Witte dirigió un equipo de 30.000 personas y consiguió que esta empresa privada pasara de ser poco rentable a ser rentable.

Sobre trabajar con personal

Ya allí se revelaron sus habilidades para trabajar con el personal. Logró crear tal ambiente de trabajo y seleccionar personas con tanta habilidad que el camino comenzó a obrar "milagros". Todos sus empleados se apoyaron unos a otros y estaban dispuestos a hacer todo lo posible e imposible por la carretera. Además, tan pronto como S. Witte conoció a una persona más o menos destacada en cualquier departamento, inmediatamente lo acomodó. Habiendo asumido el puesto más alto del gobierno, utilizó sus conocimientos y experiencia (y, sobre todo, su experiencia de trabajo con personas) para hacer rentable la industria ferroviaria estatal del país.

Desde los primeros días de su actividad como Ministro de Ferrocarriles, y luego como Ministro de Finanzas, S. Witte comenzó a atraer como empleados a especialistas que conocía del sector privado, formando, como ahora está de moda decir, un equipo de especialistas y directivos. Era necesario superar los cánones burocráticos establecidos del sistema de producción por rangos. Afortunadamente, en los años 80 en Rusia se discutió seriamente la cuestión de su abolición; se hicieron valoraciones negativas de este sistema, lo que dio lugar a una incompetencia masiva "legalizada" y, en última instancia, obstaculizó el desarrollo de las fuerzas productivas del país.

En ese momento, varios departamentos, en aras de atraer especialistas, comenzaron a reponerse con personas que pasaban del servicio privado al público y, por lo tanto, sin rangos o en rangos que no correspondían a su puesto. En este asunto, S. Witte había experiencia personal. Siendo gerente de carreteras del suroeste en el momento de su nombramiento como director del Departamento de Asuntos Ferroviarios del Ministerio de Finanzas, tenía el rango de sólo clase IX (consejero titular), e inmediatamente recibió el rango de clase IV (actual consejero de estado). Es cierto que este caso fue único, puramente personalizado, ya que la traducción se llevó a cabo por decisión de Alejandro III.

En relación con la urgente necesidad de profesionales y personal competente, por iniciativa de S. Witte, se dictaron leyes que, contrariamente a la "Carta de la Función Pública", establecieron nuevas reglas para determinar la servicio publico funcionarios del Ministerio de Hacienda, lo que le permitió implementar legalmente su política de personal. Así, invitó a especialistas en el campo de los asuntos arancelarios, principalmente del departamento de carreteras del suroeste, que a menudo no tenían ningún rango o ni siquiera el derecho a incorporarse a la función pública.

Según contemporáneos e investigadores, este método de selección de funcionarios fue exitoso y, con toda probabilidad, fue el primer intento en la historia de la burocracia rusa de introducir a los empleados de las organizaciones empresariales en la burocracia media.

Habiéndose convertido en Ministro de Finanzas, S. Witte a finales de 1894 hizo una presentación ante el Consejo de Estado, pidiendo permiso para aceptar en cargos de todos los departamentos del ministerio hasta la clase V inclusive (el rango de consejero de estado) a personas que no no tienen derecho a ser asignados al servicio, pero sujeto a la presencia de ellos educación superior. Esto contribuyó a un aumento significativo de personas con educación superior en las instituciones gubernamentales: de 1893 a 1896, su número aumentó en un 64% con un aumento total de personal del 6%. Al evaluar la política de personal y las actividades reales de S. Witte, no debemos olvidar que todas ellas se llevaron a cabo con el objetivo de hacer más eficaz la intervención estatal en la vida económica del país.

Así valora el propio S. Witte sus cualidades como líder: “Tuve la suerte de invitar a empleados talentosos en general, dondequiera que serví, lo que, en mi opinión, es una de las ventajas más importantes y necesarias de los administradores. en los grandes asuntos, y en los asuntos de Estado en las peculiaridades. Me parece que las personas que no saben elegir a las personas, que no tienen olfato para las personas que no pueden apreciar sus capacidades y defectos, no podrían ser buenos administradores y gestionar una gran empresa. En cuanto a mí, puedo decir que tengo este olfato, quizás natural, muy desarrollado. Siempre he podido elegir a las personas y, sin importar el puesto que ocupara y dondequiera que estuviera, aparecía por todas partes una gran galaxia de trabajadores talentosos y capaces. Este fue el caso de Southwestern Railways. Esto fue especialmente evidente en el campo más amplio de mis actividades, es decir, cuando fui ministro de Finanzas durante 10,5 años. Todos los ministros de finanzas posteriores que vinieron después de mí, como Pleske, Shipov, Kokovtsov 3, todos estos fueron mis antiguos empleados, a quienes, por así decirlo, saqué. También entre los miembros del Consejo de Estado hay toda una serie de miembros que anteriormente fueron mis colaboradores en diversos campos. Actualmente, los puestos principales del Ministerio de Finanzas los ocupan todos mis antiguos empleados, y lo mismo se puede decir de las empresas privadas”.

Sobre la formación

S. Witte también hizo importantes contribuciones a la creación de un sistema de educación comercial y técnica. Logró poner sobre una base sólida este asunto de suma importancia nacional, eliminando todo rastro de “tutela espiritual-conservadora” y abriendo un amplio campo a la iniciativa privada. Sólo la lista de instituciones educativas abiertas bajo los auspicios del Departamento de Comercio del Ministerio de Finanzas muestra cuánto hizo por la educación pública.

Al principio, S. Witte, con el fin de iniciar la actividad de los industriales y empresarios rusos en el establecimiento y gestión de escuelas comerciales, aprobó el Reglamento sobre educación comercial a través del Consejo de Estado. Como resultado, los representantes de la empresa privada comenzaron a dar dinero de buena gana para esto y en 4-5 años prácticamente sin costos. fondos públicos Se abrieron 73 escuelas comerciales, se reorganizó la Escuela de Dibujo Técnico Stroganov y se establecieron varias escuelas industriales y de arte. A S. Witte también hay que atribuir el mérito de la ley de 1897 sobre los talleres de formación artesanal rural.

Habiendo desarrollado una red de educación secundaria comercial, S. Witte inició una campaña para establecer las primeras instituciones de educación superior comercial y técnica en Rusia. instituciones educativas, “que contendría varios departamentos de conocimiento humano, pero tendría la organización no de escuelas técnicas, sino de universidades”. Bajo su liderazgo, el Consejo de Estado desarrolló y adoptó los estatutos del Instituto Politécnico de San Petersburgo, y luego se abrieron este y otros dos institutos (en Kiev y Varsovia).

Se pueden citar otros ejemplos del éxito de S. Witte, pero estos ejemplos también hablan de manera convincente de su destacada actividad económica estatal.

1 I. Vyshnegradsky fue Ministro de Finanzas de 1887 a 1892.
2 N. Bunge fue Ministro de Finanzas de 1881 a 1886.
3 E. Pleske fue Ministro de Finanzas de 1903 a 1904, I. Shipov - de 1905 a 1906, V. Kokovtsov - de 1904 a 1905 y de 1906 a 1914.

política exterior economía Witte

• · Witte tuvo una influencia significativa en la política interior y exterior del gobierno ruso. Contribuyó activamente al desarrollo del capitalismo ruso y trató de combinar este proceso con el fortalecimiento de la monarquía zarista.
• · A principios del siglo XX. La plataforma económica de Witte, dentro de unos diez años, alcanzará a los países más industrialmente desarrollados de Europa, tomará una posición fuerte en los mercados del Este, asegurará el desarrollo industrial acelerado de Rusia atrayendo capital extranjero, acumulando recursos internos, protección aduanera de industria de sus competidores y fomentando las exportaciones.
• · Se asignó un papel especial en el programa de Witte al capital extranjero; abogó por su participación ilimitada en la industria y los asuntos ferroviarios rusos.
• · Por iniciativa de Witte, mayor eventos económicos: en 1894 se introdujo un monopolio estatal sobre el comercio de bebidas espirituosas. A partir de ahora, el vodka se vendió únicamente en las vinotecas estatales. Bajo Witt, el monopolio del vino generaba un millón de rublos en ingresos por día.
• · También en 1894 se construyó el Ferrocarril de Siberia y en los años 90 se inició la construcción del ferrocarril.
• · En 1897 se llevó a cabo una reforma monetaria, según la cual se introdujo la circulación del oro y se estableció el libre cambio de rublos de crédito por oro. El Ministro de Finanzas preparó cuidadosamente la reforma, habiendo acumulado previamente una gran reserva de oro. rublo de moneda débil se ha convertido en uno de los más fuertes y resistentes del mundo.
• · Rusia ha ocupado el primer lugar mundial en producción de petróleo; Los bonos del Estado ruso gozaban de una alta calificación en el extranjero.
• · En realidad, toda la política de S. Yu Witte estuvo subordinada a un único objetivo: implementar la industrialización, lograr. desarrollo exitoso economía de Rusia, sin afectar el sistema político, sin cambiar nada en la administración pública.
• · Con el mismo propósito, Witte comienza a desarrollar la cuestión campesina, intentando lograr una revisión de la política agraria. S. Yu. Witte era un firme partidario de la propiedad privada de la tierra por parte de los campesinos y buscó enérgicamente la transición del gobierno a la política agraria burguesa.
• · En 1899, con su participación, el gobierno elaboró ​​y adoptó leyes que abolían la responsabilidad mutua en la comunidad campesina.
• · El 22 de enero de 1902, por iniciativa y bajo la presidencia de Witte, se creó una Asamblea Especial sobre las necesidades de la industria agrícola. Su programa de demandas agrarias esbozó disposiciones que luego fueron utilizadas por P. A. Stolypin. Los comités locales de la reunión (82 provinciales y regionales y 536 distritales y distritales) se pronunciaron a favor de la transición voluntaria de los campesinos de la propiedad comunal de la tierra a la propiedad familiar. Nicolás II no se atrevió a realizar reformas y se clausuró la Asamblea Extraordinaria del 30 de marzo de 1905, seguida de la destitución del Ministro de Finanzas.

Universidad Técnica Estatal del Báltico

"VOENMEH"

Política económica

blanco

Y sus reformas

CON alumnos del grupo I-434

SÍ. Petrová

PAG tutor:

S.Yu. Witte Ministro de Ferrocarriles en 1892, Finanzas en 1892-1903, Presidente del Comité de Ministros en 1903-1905 y del Consejo de Ministros reformado en 1905-1906.

Sergei Yulievich Witte nació en Tiflis el 17 de junio de 1849 y se crió en la familia de su abuelo A.M. Fadeev, consejero privado, que lo fue en 1841-1846. Gobernador de Saratov, y luego miembro del consejo de administración del gobernador del Cáucaso y director de la expedición de bienes estatales de la región de Transcaucasia.

Witte, el autor de memorias, quería convencer a sus descendientes de que no provenía de alemanes rusificados poco conocidos, sino que había nacido en la familia de un noble que, en el momento de su nacimiento, se había convertido a la ortodoxia y, con el paso de los años, bajo la influencia. de la familia Fadeev, se volvió “y en espíritu... completamente ortodoxo”. Witte se aseguró de que esta información sobre su pedigrí se incluyera en publicaciones de referencia acreditadas.

La actitud celosa de Witte hacia sus orígenes nobles y su devoción a la ortodoxia es obviamente fácil de entender, conociendo la atmósfera de la vida espiritual de la familia Fadeev que lo crió, en la que tanto el pasado luterano como el pedigrí de su padre eran una espina eterna.

Los primeros años de Witte los pasó en Tiflis y Odessa, donde en 1870 completó un curso de ciencias en la Universidad de Novorossiysk en la Facultad de Matemáticas con un título de candidato.

El 1 de julio de 1871, Witte fue asignado como funcionario a la oficina del Gobernador General de Novorossiysk y Besarabia, y dos años más tarde fue nombrado jefe de gabinete. En la dirección del Ferrocarril de Odessa, donde su tío lo asignó, aprendió el negocio ferroviario en la práctica, comenzando desde los niveles más bajos.

En 1874, con la abolición del gobernador general de Novorossiysk y Besarabia, Witte fue “retenido por el estado con carácter general”. Sin embargo, en abril de 1877 presentó su dimisión del servicio gubernamental.

Después del final de la guerra ruso-turca de 1877-1878. El Ferrocarril de Odessa, que pertenecía al tesoro, se fusionó con la Sociedad privada de Ferrocarriles del Suroeste, encabezada por banquero famoso y el empresario ferroviario I.S. Bliohom. Allí Witte recibió el puesto de jefe del departamento operativo. El nuevo nombramiento requirió un traslado a San Petersburgo. Vivió en la capital durante unos dos años.

El mundo espiritual del joven se formó bajo la influencia de su tío. Witte estaba bajo la influencia de ideas eslavófilas y le gustaban las obras teológicas de A.S. Khomyakova.

Después del 1 de marzo de 1881, Witte participó activamente en el gran juego político iniciado por Fadeev y su gente de ideas afines. Tan pronto como la noticia del intento de asesinato de Alejandro 2 llegó a Kiev, Witte escribió a Fadeev en la capital y le presentó la idea de crear una noble organización secreta para proteger al emperador y luchar contra los revolucionarios utilizando sus propios métodos. Fadeev recogió esta idea en San Petersburgo y, con la ayuda de Vorontsov-Dashkov, sobre la situación en Kiev y en el Sur, indicando que Witte estaba celoso del cumplimiento de los deberes que le había asignado la "Druzhina".

En 1886, siguiendo las tradiciones eslavófilas, en el número 3 de "Rus" de Aksakov, en el artículo "La servidumbre manufacturada", se declaró un ferviente oponente del desarrollo del capitalismo en Rusia y de la transformación del campesino ruso en un trabajador parcial. un esclavo del capital y de la máquina.

Witte era un hombre de inteligencia práctica, y aunque el programa político de Fadeev se hundió profundamente en su alma, esto no le impidió en la segunda mitad de la década de 1880 acercarse al grupo de control ideológico de Katkov, Pobedonostsev, Tolstoi, especialmente desde este No requirió una reestructuración interna significativa por parte de Witte.

Witte, que se desempeñó como director de Ferrocarriles del Suroeste en 1887, apoyó incondicionalmente la campaña de Katkov contra Bunge en la prensa del Sur, hablando del lado de Vyshnegradsky. La victoria de Vyshnegradsky también abrió el camino al servicio público para Witte. En 1889, con el apoyo de Moskovskie Vedomosti, recibió el puesto de director del Departamento de Ferrocarriles del Ministerio de Finanzas. Tuvimos que renunciar a la remuneración de 50 mil rublos al año, que Witte recibía en el servicio privado, y cambiar a un salario estatal de 16 mil, de los cuales Alejandro 3 acordó "pagar la mitad de su billetera", teniendo en cuenta los méritos de Witte en el negocio ferroviario.

A principios de 1892 ya era Ministro de Ferrocarriles. Su mayor avance en las filas se vio complicado por su nuevo matrimonio después de la muerte de su primera esposa. Su segunda esposa, Matilda Ivanovna Witte, estaba divorciada y era judía. En agosto de 1892, debido a la enfermedad de Vyshnegradsky, Witte se convirtió en su sucesor como Ministro de Finanzas.

Habiendo asumido la presidencia de uno de los ministros más influyentes, Witte demostró ser un verdadero político. El eslavófilo de ayer, partidario convencido de la originalidad del camino de desarrollo de Rusia en Corto plazo se convirtió en un industrializador al nivel europeo, declarando su disposición a llevar a Rusia a las filas de las potencias industriales avanzadas en dos cinco años. Y, sin embargo, Witte no se liberó inmediatamente del peso del bagaje ideológico de sus mentores Aksakov, Fadeev y Katkov, sin mencionar el hecho de que el sistema económico dependía de la doctrina política de Alejandro III, formulada gracias a los esfuerzos de Katkov y Pobedonostsev.

A principios de la década de 1890, todavía no había traicionado los ideales comunales; consideraba al campesinado ruso una fuerza conservadora y “el principal sostén del orden”. Sin embargo, fue Witte en 1894-1895. logró la estabilización del rublo y en 1897 hizo lo que sus predecesores no habían logrado: introdujo la circulación de moneda en oro, proporcionando al país divisas fuertes hasta la Primera Guerra Mundial y la afluencia de capital extranjero. Al mismo tiempo, los impuestos, especialmente los indirectos, aumentaron marcadamente. Uno de los medios más eficaces para sacar dinero de los bolsillos del pueblo fue el monopolio estatal introducido por Witte sobre la venta de productos de alcohol, vino y vodka.

La peculiaridad del rumbo seguido por Witte fue que él, como ninguno de los ministros de finanzas zaristas, utilizó ampliamente la exclusiva fortaleza económica poder que existía en Rusia. Los instrumentos de intervención gubernamental fueron el banco estatal y las instituciones del Ministerio de Finanzas, que controlaban las actividades de los bancos comerciales por acciones.

Durante el auge de la década de 1890, el sistema de Witte contribuyó al desarrollo de la industria y la construcción de ferrocarriles. De 1895 a 1899 se construyó en el país un número récord de nuevos edificios. líneas ferroviarias En promedio, se construyeron más de 3 mil kilómetros de vías por año. En 1900, Rusia ocupaba el primer lugar mundial en producción de petróleo. El régimen político aparentemente estable y la economía en desarrollo congelaron al pequeño tenedor europeo, que voluntariamente compró bonos de alto interés de préstamos del gobierno ruso (en Francia) y de compañías ferroviarias (en Alemania). En la década de 1890, la influencia del Ministerio de Finanzas aumentó considerablemente y el propio Witte pasó durante algún tiempo al primer lugar en el aparato burocrático del imperio.

A finales de la década de 1890, parecía que Witte había demostrado con su política lo increíble: la viabilidad del poder de naturaleza feudal en las condiciones de industrialización, la capacidad de desarrollar con éxito la economía sin cambiar nada en el sistema de administración pública. .

Witte consideró posible en un futuro lejano extender la experiencia de su reforma económica al sistema de gobierno local.

Sin embargo, los ambiciosos planes de Witte no estaban destinados a hacerse realidad. El primer golpe para ellos fue la crisis económica mundial. La industrialización acelerada de Rusia no podría tener éxito mientras se mantuviera sistema tradicional el poder y las relaciones económicas existentes en el pueblo, y Witte pronto empezó a ser consciente de ello.

No queriendo "ser un tonto", Witte en 1896, siguiendo el urgente consejo de Bunge, se negó a apoyar la propiedad comunal de tierras. En 1898 hizo su primer intento de lograr una revisión de la política agraria en el Comité de Ministros, que, sin embargo, fue frustrado por V.K. Plevé, K.P. Pobedonostsev y P.N. Durnovo. En 1899, con la participación de Witte, se desarrollaron y adoptaron leyes que abolían la responsabilidad mutua. Pero la propiedad comunal de la tierra resultó ser un hueso duro de roer. En enero de 1902, Witte encabezó una reunión especial sobre las necesidades de la industria agrícola, con lo que aparentemente se hizo cargo del desarrollo general de la cuestión campesina en el Ministerio de Finanzas. Sin embargo, Plehve, antiguo oponente de Witte y nombrado Ministro del Interior, se interpuso en su camino.

Cualesquiera que sean las razones generales de la destitución de Witte del cargo de ministro, la dimisión de agosto de 1903 le asestó un duro golpe: el puesto de presidente del Comité de Ministros que recibió era desproporcionadamente menos influyente.

En el verano de 1904, tras el asesinato de E.S. Sozonov, Ministro del Interior Plehve, Witte volvió a un estado activo. Contrariamente a sus afirmaciones de que la carrera policial no le atraía, intentó ocupar el puesto vacante.

El 17 de enero de 1905, Nicolás 2, que pidió consejo no sólo a Witte, sino también a otros ministros, le ordenó organizar una reunión de ellos sobre las "medidas necesarias para calmar el país" y sobre posibles reformas más allá de las previstas por el decreto del 12 de diciembre de 1904.

El 21 de marzo, el Consejo de Ministros, reunido bajo la presidencia de Solsky, condenó, no sin severidad, el decreto del 18 de febrero de 1905 que permitía las peticiones. El zar fue acusado, por así decirlo, de liberalismo. La participación activa de Witte en aquella reunión no quedó sin consecuencias. El 30 de marzo, el zar clausuró la conferencia agrícola encabezada por Witte desde 1902, y el 16 de abril, la reunión de ministros bajo su presidencia, creada el 17 de enero de 1905, que sólo logró reunirse dos veces en relación con el gobierno "unido".

Mayor eficiencia de la producción agrícola con precios bajos en sus productos fue importante parte integrante El programa de industrialización de Witte. Vio esto como un medio tanto para liberar a los trabajadores del campo para ser utilizados en la industria como para reducir el costo de los salarios para el proletariado industrial. Aquí el principal obstáculo resultó ser la comunidad, de la que era adherente en su juventud.

Witte vio en la comunidad no sólo un obstáculo para el desarrollo de la producción agrícola, sino también una de las formas de una amenaza revolucionaria, ya que fomentaba el desprecio por los derechos de propiedad. Sin embargo, aparte de la abolición de la responsabilidad mutua en el pago de impuestos directos en 1903, Witte -él mismo lo admitió- hizo poco en su puesto ministerial contra la comunidad.

En diciembre de 1904, Witte publicó bajo su propio nombre una "Nota sobre asuntos campesinos" basada en los trabajos de la Conferencia. Según Sergei Yulievich, para los campesinos la comunidad “no era una fuente de beneficios, sino una fuente de disputas, discordias y agitación económica”. Pero admitió que la comunidad podría ser beneficiosa para los campesinos, "dado un suelo inagotable, una cultura primitiva y productos agrícolas baratos". Witte y su conferencia también insistieron en la igualdad legal de los campesinos con otras clases.

La aparición de este programa en la prensa fue aprovechada por los opositores de Witte. 30 de marzo de 1905 El zar clausura la reunión. Witte creía que esto se debía a las intrigas de Goremykin, Krivoshein y Trepov, quienes presentaban la Conferencia "como un club revolucionario".

Witte respondió a los acontecimientos revolucionarios de los primeros días de octubre de 1905 con un discurso en el que decía que "se necesita un gobierno fuerte para luchar contra la anarquía" y una nota al zar con un programa de reformas liberales.

Vitya adoptó un curso de acción estricto y decisivo en relación con Nicolás 2 y Alexandra Fedorovna, quienes participaron en las decisiones más importantes de esos días. Les ofreció la opción de establecer una dictadura o su propio gobierno de primer ministro basado en una serie de pasos liberales hacia una sociedad en una dirección constitucional. Su juego era casi beneficioso para todos: sabía bien que el zar desconfiaba de una dictadura militar, viendo en ella una derogación del poder autocrático, y además, los dos candidatos a dictadores que Witte nombró no eran de ninguna manera adecuados para este papel. . Y después de varios días de serias vacilaciones, el zar accedió a publicar un documento redactado bajo la dirección de Witte, que pasó a conocerse como el Manifiesto del 17 de octubre. Este manifiesto concedía libertades civiles a los súbditos rusos, y la futura Duma estatal, cuya convocatoria fue proclamada el 6 de agosto, recibió derechos legislativos en lugar de los derechos legislativos prometidos el 6 de agosto. Witte también logró la publicación, junto con el manifiesto, de su informe más completo con un programa de reformas.

A pesar de todos los desacuerdos entre historiadores y juristas sobre la valoración del manifiesto del 17 de octubre, es con este acto con el que tradicionalmente se asocia la transición de una forma autocrática de gobierno en Rusia a una monarquía constitucional, así como la liberalización del poder político. régimen y toda la forma de vida en el país. A los méritos de Witte para la vieja Rusia, expresados ​​en las transformaciones económicas y en la recién concluida paz con Japón, logró un manifiesto el 17 de octubre que despertó esperanzas de una renovación política del Estado y de la sociedad. El 19 de octubre se emitió un decreto sobre la reforma del Consejo de Ministros, al frente del cual se colocó a Witte.

Como ministro de Finanzas, Witte tenía más poder e influencia que como jefe de gobierno. Aquí jugó un papel no sólo la competencia limitada del Consejo de Ministros, sino también la naturaleza completamente diferente de las relaciones de Witte con Alejandro 3 y Nicolás 2.

El conflicto se intensificó en la primera quincena de febrero de 1906, cuando Witte, para eludir las disposiciones de la ley, según las cuales ni él ni el Consejo de Ministros como colegiado disfrutaban del derecho a participar en el nombramiento de ministros, los reunió. Todo en una reunión privada y, declarando su intención de dejar la dimisión, logró la decisión unánime de que los candidatos zaristas no cumplían el requisito de uniformidad en la composición del gobierno.

Al convertirse en presidente del Consejo de Ministros, Witte no perdió interés en la reorganización de la propiedad de la tierra campesina, aunque ahora la cuestión de la enajenación forzosa de parte de las propiedades estatales y terratenientes a favor de los campesinos se estaba volviendo central.

Witte, sin duda, apoyó inicialmente el proyecto de ley agrario de N.N. Kutler, que dirigía el departamento de ordenación territorial y agricultura de su oficina. Si se adoptara este proyecto, 25 millones de desiatinas estarían sujetas a enajenación forzosa y las cantidades previstas que los campesinos debían pagar a los terratenientes excedían significativamente los pagos de rescate en virtud de la reforma de 1861.

La cuestión de la transición a la propiedad campesina individual se incluyó en el programa de estudios de la Duma desarrollado por el gabinete de Witte.

En general, Witte intentó hacer negocios al estilo occidental, estudiando la prensa como expresión de la opinión pública e influyéndola con su ayuda. Por supuesto, el conde prestó especial atención a todos los artículos críticos dirigidos al gobierno. Pocos periódicos no lo criticaron y, aprovechando la libertad de prensa de la época, lo reprendieron abiertamente.

A finales de abril de 1906, antes de la inauguración de la Duma, Witte dimitió. Creía que había asegurado la estabilidad política del régimen cumpliendo sus principales tareas; el regreso de las tropas del Lejano Oriente a la Rusia europea y la obtención de un importante préstamo en Europa.

La dimisión del cargo de presidente del Consejo de Ministros supuso el final de la carrera política de Witte.

Durante el invierno de 1906-1907. Bajo el liderazgo de Witte y con la ayuda de sus colaboradores literarios, se preparó el manuscrito "El surgimiento de la guerra ruso-japonesa", que tenía "el carácter de una memoria personal del conde sobre asuntos relacionados con Lejano Oriente».

A finales de 1913, Witte participó activamente en la campaña lanzada por la derecha contra el presidente del Consejo de Ministros y ministro de Finanzas Kokovtsev.

Al librar la guerra contra Stolypin y luego contra Kokovtsev, Witte esperaba que la salida de sus influyentes oponentes del escenario estatal le permitiría regresar a la actividad política. No perdió esta esperanza hasta el último día de su vida. Al comienzo de la Primera Guerra Mundial. Previendo que esto terminaría en el colapso de la autocracia, Witte declaró su disposición a asumir una misión de mantenimiento de la paz e intentar entablar negociaciones con los alemanes. Pero ya estaba mortalmente enfermo y murió el 28 de febrero de 1915.

La pareja real acogió la noticia de la muerte de Witte como un regalo del destino. Para Nicolás 2, los acontecimientos de la revolución que odiaba estaban asociados principalmente con el nombre de Witte. El zar no pudo perdonarle la humillación vivida en los difíciles días del otoño de 1905, cuando Witte le obligó a hacer algo que no quería y que contradecía las ideas sobre el poder autocrático que estaban firmemente arraigadas en su mente.

Witte destacó por su inusual pragmatismo, rayano en la politiquería. En la década de 1890, su educación eslavófila no le impidió seguir un programa de desarrollo industrial acelerado en Rusia con la participación de capital extranjero. De firmes partidarios de la comunidad pasó al campo de sus oponentes irreconciliables. Habiendo asumido el cargo de Ministro de Finanzas con la intención de iniciar una política inflacionaria, Witte logró lo que sus predecesores no habían logrado: estabilizó la circulación monetaria e introdujo una moneda de oro. Habiendo fracasado en 1899 el intento de Goremykin de establecer un zemstvo en el Territorio Occidental y acusándolo de casi constitucionalismo, Witte preparará un manifiesto el 17 de octubre, un acto mucho más significativo por sus consecuencias políticas. Witte demostró ser un maestro destacado en remendar un régimen político que se desmoronaba, protegiéndolo de una renovación radical. Hizo mucho para prolongar la era del antiguo gobierno, pero no pudo adaptar el obsoleto sistema de gobierno a las nuevas relaciones e instituciones y resistir el curso natural de las cosas.

Envía tu solicitud indicando el tema ahora mismo para conocer la posibilidad de recibir una consulta.

Eran contradictorios.

En 1914, Rusia en términos de volumen industrial. La producción ocupó el quinto lugar en el mundo, detrás de Estados Unidos, Alemania, Inglaterra y Francia. Al mismo tiempo, la brecha entre Rusia y las tres potencias más grandes siguió siendo muy significativa. Por volumen industrial La producción estadounidense superó a la de Rusia en 7 veces. Alemania 3 veces, Inglaterra casi 3 veces. Rusia era ligeramente inferior a Francia.

Participación de Rusia en la producción industrial mundial. la producción fue del 5% y Francia del 6%. Para importantes sectores industriales. producción Rusia ocupó el cuarto lugar en el mundo. Se trata de ingeniería mecánica, producción de acero, productos laminados. En 1913, Rusia ocupaba el segundo lugar después de Estados Unidos en producción de petróleo.

Sin embargo, el proceso de industrialización en Rusia no había terminado en 1914. La participación de la industria en el producto nacional bruto creció, pero fue inferior a la participación de la agricultura. Según el método de cálculo aplicado por Strumilin y luego por un científico inglés, en 1914 la industria representaba entre el 27% y el 28% del producto nacional bruto y la agricultura, el 55%. Aquellos. La industria no se convirtió en el sector dominante de la economía.

EN últimamente Varios investigadores cuestionan estas cifras. Esta técnica no tiene en cuenta los precios industriales en Rusia. los productos estaban artificialmente inflados y los precios de los productos agrícolas eran artificialmente bajos. Si corregimos esto, resulta que la participación de la industria fue aún menor.

…superando la proporción de la industria ligera.

En los países que se han industrializado, la mayor parte de los productos industriales se crearon en el sector de la industria pesada.

En Rusia la situación era la contraria: la industria pesada se desarrolló a un ritmo más rápido, pero siguió constituyendo la mayor parte de la producción industrial. Las empresas de la industria ligera crearon productos en términos de valor. En 1914, aproximadamente el 60% correspondía a la industria ligera y alrededor del 40% a la industria pesada.

Mantuvo su posición en la industria. En el sector, muchas pequeñas empresas funcionaban sin el uso de máquinas. En 1913, había alrededor de 30 mil empresas industriales. empresas de tipo fabril y 150 mil empresas artesanales basadas en trabajo manual con un pequeño número de trabajadores. Dieron una participación considerable en la industria. producción. Eso. Una gran parte de la industria se producía de forma preindustrial, a mano.

En 1914, muchas industrias importantes, que tuvieron un impacto muy doloroso en la situación del país durante la Primera Guerra Mundial, estaban todavía en su infancia, no cubrían las necesidades y la dependencia de las importaciones seguía siendo muy alta. Por ejemplo, en el sector de la ingeniería mecánica, más de la mitad de la maquinaria agrícola se importó del extranjero. La mitad de los coches no agrícolas también proceden del extranjero.

La industria nacional no pudo satisfacer las necesidades del mercado interno. Durante el período de rápida industrialización aumento de antes de la guerra, crecimiento de las importaciones en la industria. esfera. Esta fue una tendencia desfavorable que surgió antes de la Primera Guerra Mundial, como una disminución del saldo positivo de la balanza comercial de Rusia. Las exportaciones superaron a las importaciones, pero este exceso disminuyó. Durante la Primera Guerra Mundial, cuando se interrumpieron los lazos económicos globales, la economía rusa se encontró en una situación difícil.

Hablando del desarrollo industrial de Rusia, especialmente en la década de 1890, es necesario detenerse en la política económica del gobierno zarista.

La autocracia emprendió el camino de la creación de una poderosa industria nacional y siguió consecuentemente esta línea. La política de promover el desarrollo industrial del país alcanzó su apogeo en la década de 1890. Este camino estuvo asociado con las actividades de Sergei Yuryevich Witte, quien fue Ministro de Finanzas de 1992 a 1903. Además de las finanzas, el ministerio también supervisa el ámbito comercial e industrial.

Sólo en 1905 se creó un Ministerio de Comercio y Economía independiente.

La política de acelerar la industrialización se denominó "Sistema Witte".

Witte era uno de los estados más grandes. Figuras de Rusia en las últimas décadas de su existencia. Witte nunca fue uno de los personajes olvidados de la historia rusa. Se ha escrito mucho sobre él tanto en la época soviética como en la postsoviética.

Escribieron mucho y de diferentes maneras. Tenía entusiastas admiradores y oponentes. Escribió memorias, pero en forma revisada, porque el original estaba clasificado en los archivos americanos, donde lo transfirió su viuda. Pero no hubo sensaciones en el original. Resultó que el cambio editorial tenía como objetivo hacer las memorias más legibles, porque los originales son difíciles de leer.

Las memorias de Witte son interesantes, pero parciales.

Las memorias se publicaron por primera vez en 1922. Los recuerdos de Witte evocaron toda una serie de contrarrecuerdos entre los emigrantes. Una de las figuras respondió a Witte publicando sus refutaciones, que expresó en forma de carta, aunque Witte ya no estaba vivo. Escribió: Te escribo, Witte. Y luego siguió una lista de los pecados de Witte.

Witte nació en 1849. Su padre era originario de los estados bálticos, un luterano que se convirtió a la ortodoxia. A través de su madre, Witte estaba relacionado con los príncipes Dolgoruky y su familia se remonta al príncipe de Chernigov, Mikhail Yaroslavich.

Witte pasó su juventud en Tiflis. Luego se graduó en la Facultad de Matemáticas de la Universidad de Novorossiysk. Después de graduarse de la universidad, quiso elegir una carrera científica y Witte ingresó al servicio civil en la oficina del Gobernador General de Odessa. No sirvió por mucho tiempo y se mudó a una empresa privada en Sociedad Anónima Ferrocarril del Suroeste. Comenzó su servicio desde abajo. Para adquirir experiencia, primero se convirtió en cajero. Luego fue ascendido y se convirtió en gerente.

Witte tuvo su primera experiencia de participación en actividades políticas en 1881. Impresionado por el asesinato de Alejandro 2, a través de su tío se dirigió al nuevo emperador Alejandro 3 con una carta en la que proponía crear una organización antiterrorista. (Su tío, Fadeev, era un famoso publicista que formaba parte del círculo del nuevo emperador). Se creó una organización de este tipo, pero fue rápidamente cerrada. Sin embargo, Witte se hizo notar.

Witte fue partidario del eslavofilismo durante bastante tiempo. Estaba en contra del rápido desarrollo industrial de Rusia; creía que la industria y la industrialización convertían a las personas en un apéndice de las máquinas. Pero en la década de 1880 sus puntos de vista sufrieron cambios a este respecto. Witte se dio cuenta de que a finales del siglo XIX era imposible permanecer entre las grandes potencias sin una industria desarrollada.

Witte estuvo influenciado por las opiniones del economista alemán Friedrich List. Alemania era inferior en términos industriales a Inglaterra y Francia. ¿Cómo puede Alemania cerrar la brecha? List actuó como un promotor activo de una política de proteccionismo estricto. List partió del hecho de que los países que han tomado la delantera en el desarrollo industrial inundan el mercado de los países más atrasados ​​con sus productos baratos y de alta calidad y asfixian su industria de raíz. La salida a esta situación es establecer barreras aduaneras elevadas, bajo cuya protección puedan desarrollarse los productos nacionales.

Witte aceptó las ideas de Liszt e incluso escribió un folleto.

El ascenso de Witte al poder comenzó a finales de la década de 1880, después del accidente del tren del zar. Las razones del desastre fueron las siguientes: el tren imperial, que pesaba lo mismo que un tren de mercancías, se movía a la velocidad de un tren de pasajeros, es decir. más rápido de lo necesario. Fue muy arriesgado. Witte, que como director de la Sociedad de Ferrocarriles del Suroeste tuvo que acompañar a la familia imperial, llamó repetidamente la atención del Ministerio de Ferrocarriles de que esto era peligroso. Finalmente los rieles cedieron. El incidente fue escandaloso.

Sin embargo, Alejandro 3 llamó la atención sobre Witte y sus advertencias. En nombre del zar, Witte fue invitado al estado. servicio. Witte escribe en sus memorias que no quiso, pero aceptó la oferta real porque no pudo evitar aceptarla. En realidad esto no es cierto. Witte lleva mucho tiempo deseoso de convertirse en funcionario del gobierno. servicio. Tuvo contactos con Vyshnegradsky, Witte fue publicado en Moskovskie Vedomosti. Pero había un obstáculo naturaleza financiera. Como director de la South Western Railway Society, recibió mucho más de lo que habría recibido como empleado del gobierno. servicio. Recibió 50 mil rublos al año. Y como director del departamento que le ofrecieron, solo pudo recibir 8 mil rublos. Alejandro 3 expresó su disposición a pagarle a Witte otros 8 mil rublos de sus propios fondos. En total son 16 mil, que tampoco son 50. Pero aparentemente el poder lo atraía más.

En 1889, Witte asumió el cargo de Director del Departamento de Asuntos Ferroviarios, que supervisaba aspectos financieros construcción de ferrocarriles. El ministro de Finanzas fue su mecenas, Vyshnegradsky.

En 1892, Witte fue nombrado Ministro de Ferrocarriles. Al mismo tiempo, Vyshnegradsky enfermó gravemente y sufrió un derrame cerebral. Alejandro 3 nombró a Witte como su sucesor. Desde entonces, Witte se desempeñó como Ministro de Finanzas de 1992 a 1903.

Witte puede contarse entre los estadistas más destacados. cifras. Tenía una mente profunda, energía, capacidad de análisis y era un excelente organizador. Era un maestro de la intriga política.

En el ambiente burocrático de San Petersburgo, Witte era un elemento extraño. Era un provinciano, tenía un acento incorrecto, no sabía expresarse con fluidez y tenía modales groseros. Pero esto atrajo a Alejandro 3, ya que él mismo no era una persona secular, sentía una naturaleza afín en Witte.

Pero los mismos rasgos de Witte le impidieron encontrar posteriormente un lenguaje común con Nicolás 2. No sólo rasgos personales, por supuesto, también había motivos políticos. Nikolai 2 era un hombre de otro tipo. Al final, Nicolás 2 y Witte se separaron, odiándose.

Un contemporáneo señaló esto: el soberano es un artista de miniaturas y Witte es un salvaje rudo, en principio no pueden entenderse.

Sin embargo, incluso bajo Nicolás II, hasta su dimisión en 1903, Witte determinaba en gran medida la política económica, comercial e industrial.

Witte esbozó su programa en 1893, poco después de su nombramiento como Ministro de Finanzas. En la nota correspondiente, Witte resumió el desarrollo industrial de Rusia durante las tres décadas posteriores a la reforma (comenzando con la abolición de la servidumbre). Witte escribió que estos años no fueron en vano. Desarrollo industrial El país ha avanzado significativamente, pero Rusia todavía está por detrás de las principales potencias en términos de calidad. El objetivo era superar este retraso, o al menos reducirlo significativamente.

Witte actuó como un partidario activo de una amplia intervención gubernamental en la economía. Destacó que los prerrequisitos financieros, legales y económicos para un rápido desarrollo industrial en Occidente se formaron a lo largo de un siglo, pero en Rusia _______, por lo que el Estado no puede dejar la cuestión del desarrollo industrial en manos privadas, a la iniciativa privada. , todavía es demasiado débil. El Estado no puede limitarse, como en Occidente, a establecer únicamente las reglas de _______, y entonces el empresario actuará por su cuenta. El Estado debería ayudar activamente a los empresarios privados y brindarles patrocinio. De hecho, Witte consideraba que una amplia intervención gubernamental en la economía era un medio importante que podría asegurar un rápido desarrollo económico.

¿Cuáles eran los componentes del Sistema Witte? Se le puede llamar sistema de manera bastante arbitraria, porque él no fue su creador. En muchos aspectos, aunque no le gustaba escribir esto en sus memorias, actuó como sucesor de quienes ocuparon el cargo de Ministro de Finanzas antes que él, Bunge y Vyshnegradsky. En muchos sentidos, se dio cuenta de lo que habían planeado pero no podían implementar.

El componente más importante fue la política de proteccionismo aduanero. En 1891, bajo Vyshnegradsky, se adoptó un arancel aduanero protector. Witte defendió su inviolabilidad e incluso su endurecimiento. Habiéndose convertido en Ministro de Finanzas, Witte obtuvo el consentimiento de Alejandro 3 para que el Ministro de Finanzas, de acuerdo con el Ministro de Relaciones Exteriores, tuviera el derecho de aumentar la tasa del impuesto aduanero por su propia autoridad. establecido por la ley 1891, para bienes de aquellos países que representan una amenaza para la economía rusa y que, a su vez, no crean condiciones favorables para las exportaciones rusas. Uno de esos países era Alemania, que a finales del siglo XIX era el principal socio comercial de Rusia. De hecho, las relaciones políticas ruso-alemanas se deterioraron significativamente a principios de la década de 1890. Los partidos adoptaron posiciones diametralmente opuestas en muchos temas. Alemania suministraba bienes industriales a Rusia y estaba interesada en mantener bajos los aranceles. Pero esto tuvo un efecto perjudicial sobre la industria nacional, ya que la industria rusa no podía competir en igualdad de condiciones con la industria alemana en ese momento.

Por otra parte, Rusia suministraba productos agrícolas a Alemania. Los alemanes, protegiendo a sus agricultores, impusieron altos aranceles a los productos rusos. Esto no redundaba en interés de Rusia. Y así, en 1893, comenzó la guerra aduanera ruso-alemana, que se expresó en el hecho de que los alemanes aumentaron constantemente los derechos sobre los productos agrícolas rusos. Y Witte, a su vez, aumentó los derechos sobre los productos industriales alemanes. Las relaciones entre ambos imperios se deterioraron enormemente, e incluso se habló de que la guerra aduanera se convertiría en una guerra real. Witte adoptó una posición muy dura en este conflicto con Alemania.

La reducción de las relaciones comerciales con Alemania fue bastante dolorosa para la economía rusa y para los consumidores. Pero Witte creía que para Alemania la reducción de los vínculos comerciales con Rusia era aún más dolorosa. Este fue un factor cuando la llamada ventaja del atraso funciona. Rusia en económicamente Era un país más atrasado que Alemania. Pero esa era su fuerza. Como país más atrasado, Rusia estaba menos conectada con el mercado exterior y menos dependiente de él. Por lo tanto, la economía alemana experimentó una reducción de sus relaciones con Rusia más dolorosa que la economía rusa experimentó una reducción de sus relaciones comerciales con Alemania.

Finalmente, en 1894 se concluyó un tratado comercial ruso-alemán. Las partes hicieron concesiones. Este acuerdo comercial fue beneficioso para Rusia. Witte logró defender sus principales posiciones. El acuerdo comercial se celebró por un período de 10 años. En 1904 fue sustituido por un acuerdo menos favorable para Rusia, ya que en este caso los alemanes aprovecharon la guerra ruso-japonesa.

El tratado de 1894, que protegía contra la competencia alemana, sirvió de modelo según el cual se celebraron acuerdos comerciales con varios otros estados, con Francia y Austria-Hungría.

Witte siguió sistemáticamente un curso de protección de la industria nacional de la competencia extranjera.

¿Cuáles fueron las consecuencias? Controversial. Por un lado, la protección de la industria nacional aseguró su rápido crecimiento. Por otro lado, esta política resultó gravosa para la población. Era imposible prescindir de productos extranjeros, ya que las necesidades del mercado interno productores nacionales no quedaron satisfechos. Pero debido a los elevados derechos de aduana, estos productos extranjeros se vendieron a precios inflados.

Por ello, las políticas de Witte fueron criticadas en los círculos gobernantes. Witte se dio cuenta de que, en general, esto era una carga para la población, pero, como afirmó: las grandes tareas requieren grandes sacrificios. El estado necesita una industria poderosa. Witte defendió que el tiempo durante el cual se harían estos sacrificios debería ser lo más breve posible. Necesitamos desarrollar nuestra propia economía más rápido. Y para ello se necesita dinero, pero no había suficiente dinero. Salida: atraer capital extranjero a Rusia.

Y en la década de 1890 se hizo mucho a este respecto.

En Europa occidental hubo mucho capital que buscó su aplicación fuera de las fronteras de las economías nacionales. Rusia ha sido un mercado muy atractivo para inversión extranjera. Esto fue facilitado por la estabilidad política interna, salario bajo trabajadores. En muchos sentidos, la economía rusa resultaba atractiva para los inversores extranjeros gracias a la política rusa de proteccionismo aduanero. Después de todo, esta política protegía los productos producidos dentro del país, independientemente de quién fuera el propietario de la empresa. Si está ubicado en Rusia, no importa que exista con dinero inglés, francés o alemán.

29. Política económica S.Yu. Witte y la reforma agraria P.A. Stolypin.

El auge industrial en Rusia está estrechamente relacionado con la política económica del gobierno y su jefe S. Yu. Witte (1849-1915). Contribuyó al desarrollo industrial del país, pero vio este factor no como un factor puramente técnico, sino como un camino de su progreso burgués, como un importante factor económico transformador, como un instrumento social para estabilizar la situación política en el país.

La política económica de Witte no estuvo exenta de la influencia del "dueño de la tierra rusa" Nicolás II (1894-1918). Nikolai no mostró ninguna inclinación o deseo de resolver los problemas acumulados durante las décadas anteriores.

Uno de los componentes de la política económica de principios de siglo fue el establecimiento de elevados derechos de aduana sobre los bienes importados a Rusia y, al mismo tiempo, la eliminación de obstáculos a la penetración de capital extranjero en el país. La introducción del “patrón oro”, es decir, el libre cambio del rublo por oro, contribuyó a la afluencia de fondos del exterior. Los principales inversores fueron bancos y sociedades anónimas de Gran Bretaña, Francia, Alemania y Bélgica.

Por iniciativa de Witte, se introdujo un monopolio del vino, es decir, el derecho exclusivo del Estado a vender bebidas alcohólicas. Proporcionó los principales ingresos al presupuesto estatal.

Al mismo tiempo, la política económica del gobierno zarista de finales del siglo XIX y principios del XX. siguió siendo controvertido. Tanto el programa de Witte como la propia política del gobierno carecían de un equilibrio entre las necesidades de la industria y la agricultura. Este desequilibrio fue una de las razones de la crisis económica de 1900-1903, que completó el auge industrial de 1895-1899. Sin embargo, la crisis se expresó sólo en una disminución de la tasa de crecimiento de la industria rusa y no en un freno a su desarrollo progresivo.

En 1909-1913. Rusia experimentó un segundo auge industrial. Pero la industria rusa no pudo competir con éxito con la industria de los países occidentales, y ciertos éxitos se lograron principalmente gracias al papel regulador del Estado.

Una continuación natural del rumbo gubernamental de principios del siglo XX fue la reforma agraria de P. A. Stolypin (1862-1911), quien fue Presidente del Consejo de Ministros en 1906-1911.

Objeto de la reforma: preservación de la propiedad de la tierra, aceleración de los cambios burgueses en la agricultura, inculcando en el campesino un sentido de propiedad, aliviando así la tensión social en la aldea y creando un apoyo para el gobierno allí: la burguesía rural.

La esencia de la reforma:

Decreto del 9 de noviembre de 1906 permitió al campesino salir de la comunidad, y la ley del 14 de junio de 1910. hizo que la salida fuera obligatoria.

el campesino podría combinar parcelas de tierra en una sola parcela de tierra o mudarse a una granja separada

se creó un fondo a partir de parte del estado y las tierras imperiales

Para comprar tierras, el Banco Campesino otorgó préstamos en efectivo.

el gobierno alentó el reasentamiento de campesinos más allá de los Urales, porque Hubo una “hambruna de tierras” en el centro de Rusia.

Una parte integral de la reforma agraria fue la política de reasentamiento. Por un lado, el reasentamiento en Siberia y Kazajstán permitió reducir la tensión social en la Rusia europea y, por otro lado, contribuyó al desarrollo de zonas escasamente pobladas.

La reforma contribuyó al ascenso de la economía del país. La agricultura se ha vuelto sostenible. Han aumentado el poder adquisitivo de la población y los ingresos en divisas asociados a la exportación de cereales.

De hecho: El 35% de los campesinos abandonaron la comunidad; el 10% iniciaron granjas. El 16% de los colonos regresaron a las regiones centrales y se unieron al ejército de proletarios. El 20% de los campesinos que pidieron un préstamo quebraron. Las necesidades de tierra de los campesinos no quedaron satisfechas. La reforma aceleró la estratificación social: la formación de la burguesía y el proletariado rural.

Finales del siglo XIX - principios del XX. Fortaleció el rublo no sólo en nuestro país, sino en todo el mundo gracias al establecimiento de su libre cambio por oro. La razón de esto fue la inestabilidad. sistema monetario en Rusia a finales de siglo. Sin embargo, después de la "recuperación" del rublo, el prestigio de la economía nacional aumentó significativamente, lo que provocó un aumento de la inversión y una afluencia de capital extranjero.

Razones

La reforma financiera de Witte surgió de la necesidad de crear una moneda estable, tan necesaria para las asociaciones monopolísticas que surgieron en nuestro país a principios de siglo. El hecho es que en el momento que nos ocupa, en Rusia, bajo la influencia de las principales tendencias de la economía mundial, comenzaron a aparecer grandes asociaciones monopolísticas, como cárteles y sindicatos. Para grandes transacciones monetarias, se necesitaba una moneda que preservara el valor del capital financiero.

Al principio, el gobierno intentó resolver el problema liberando el llamado superávit. papel moneda, sin embargo esto no ayudó. A finales de siglo, se hizo evidente la necesidad de introducir la reforma financiera de Witte, siguiendo un modelo de Europa occidental. El hecho es que el patrón de la moneda de oro se introdujo en muchos países europeos en relación con el surgimiento de un mercado mundial único. Rusia participaba activamente en el comercio exterior y, por lo tanto, al igual que sus socios, necesitaba un sistema monetario similar.

Objetivo

El gobierno zarista estaba interesado en el desarrollo del país. Esta última circunstancia se vio en gran medida obstaculizada por el hecho de que el rublo, a pesar de ser una moneda convertible, no era lo suficientemente fuerte como para servir como equivalente de cambio.

Los empresarios extranjeros a menudo dudaban en vender sus denominaciones, ya que no estaban respaldadas por oro. La reforma financiera de Witte tenía como objetivo superar esta barrera y poner el rublo al mismo nivel que los europeos. unidades monetarias. También se suponía que esto atraería inversiones a la economía nacional.

Medidas preparatorias

La reforma financiera de Witte, cuya fecha es 1897, fue preparada por sus predecesores. Bunge y Vyshnegradsky comprendieron la debilidad del sistema monetario de papel y trataron de reemplazarlo con un patrón metálico. Ambos querían fortalecer el rublo nacional lo suficiente como para que pudiera intercambiarse libremente no sólo por plata, sino también por oro. Para lograr este objetivo, se propusieron crear una reserva de este valioso metal fabricando préstamos extranjeros, además de limitar las importaciones y aumentar las exportaciones de bienes.

Así, incluso antes de que Witte asumiera el cargo de Ministro de Finanzas, el tipo de cambio de la moneda nacional estaba estabilizado. En el año de la reforma, las reservas de oro de nuestro país ascendían a más de 800 millones de rublos. Banco estatal puesto en circulación bajo el nuevo ministro moneda extranjera y detuvo las actividades especulativas sobre el rublo de crédito.

"Recuperación" de la economía

La reforma financiera de Witte fue una continuación natural de la política de sus predecesores, quienes a través de sus medidas lograron una firme fijación del rublo y el fin de la especulación bursátil. Así, se crearon todos los requisitos previos necesarios para la introducción del patrón oro. stock de este metal precioso, estable tipo de cambio, un presupuesto debidamente formado, el desarrollo del comercio exterior e interior y el trabajo independiente del Ministerio de Finanzas contribuyeron a la "recuperación" de la economía nacional y se convirtieron en un incentivo para el gran avance en el desarrollo industrial que Rusia logró a principios de la Primera Guerra Mundial.

Política del Ministro de Finanzas

Sergei Yulievich Witte ocupó este cargo durante diez años y logró mucho durante este período. Gracias a sus esfuerzos, se aceleró la construcción del ferrocarril, se concluyó un rentable acuerdo comercial con Alemania y se introdujo un monopolio del vino, que se convirtió en una importante fuente de reposición del presupuesto estatal. Gracias a su reforma monetaria, la circulación de oro aumentó considerablemente y el número de unidades de papel disminuyó, lo que, por supuesto, aumentó el prestigio de la economía rusa en el mercado mundial.

Sergei Yulievich Witte logró la “mejora” del sistema nacional sistema financiero, que fue fiable hasta el estallido de la Primera Guerra Mundial en 1914. Sin embargo, cabe señalar que muchos contemporáneos estaban descontentos con la abolición de la circulación bimetálica en el país, ya que la mayor parte de la población comenzó a experimentar una aguda escasez de unidades monetarias, lo que afectó negativamente su poder adquisitivo.

Estándar oro

Este concepto significa el reconocimiento del oro como principal bien monetario y único equivalente de valor. La ventaja de este sistema es que no está sujeto a la inflación. En caso de caída de la actividad económica, este valioso metal acabó en manos de los contemporáneos, y cuando la situación se estabilizó, se volvió a poner en circulación. La reforma financiera de Witte de 1897 fue principalmente beneficiosa para el desarrollo del comercio exterior, ya que facilitó el pago de las transacciones. Los terratenientes y nobles estaban muy descontentos con la introducción del patrón oro, pero las empresas de la burguesía nacional recibieron un nuevo impulso para el desarrollo, en gran parte debido a la exportación de pan, que aumentó los ingresos.

Primeros compases

La reforma financiera de Witte, cuyas razones fueron causadas por la inestabilidad del sistema monetario de la segunda mitad del siglo XIX, comenzó con un decreto del emperador en 1895, que permitía el pago de transacciones en oro, moneda nacional o notas de crédito en su tasa. Sin embargo, las nuevas denominaciones monetarias entraron en circulación con bastante lentitud. Por lo tanto, el Banco del Estado decidió comprar moneda de oro a buen precio: 7 rublos 40 kopeks.

Esta última medida ayudó a estabilizar la relación entre las unidades monetarias de papel y metal. En 1897, el gobierno decidió introducir la circulación de oro en Rusia. Las monedas de este metal comenzaron a acuñarse en 1897. Los primeros estaban en denominaciones de 5 y 10 rublos. También se emitieron imperiales (15 rublos) y semiimperiales, lo que equivalía a la mitad de su coste. Sin embargo, es significativo que la mayoría de la población todavía prefiriera el papel moneda, ya que era más fácil tenerlo en la mano.

Consecuencias

La reforma financiera de Witte, cuyos resultados fueron en general muy positivos para la industria nacional, se preparó en estricto secreto, ya que sus promotores temían, con razón, la oposición de los círculos cortesanos y de la nobleza local. El hecho es que la introducción del patrón oro fortaleció la posición de la burguesía rusa, pero provocó una caída de los precios de los productos agrícolas. Una vez iniciada la reforma, sus iniciadores fueron objeto de duros ataques por parte del público.

Sin embargo, Witte consiguió el apoyo del emperador y del comité financiero especial y logró la aprobación de su proyecto. Como resultado, el tipo de cambio del rublo se estabilizó y el espíritu empresarial nacional recibió un nuevo impulso para el desarrollo. Se ha fortalecido la posición de la economía nacional en el mercado mundial, lo que ha llevado a la industria rusa a un nuevo nivel. Una de las desventajas de la reforma es que la deuda de Rusia ha aumentado debido a la atracción de capital extranjero, pero el costo del endeudamiento ha disminuido.

Además, durante la reforma hubo un aumento propiedad estatal mediante la creación de reservas de oro y la adquisición de ferrocarriles en propiedad del tesoro. El éxito fue facilitado por hábiles. política fiscal Witte, que se negó a ahorrar fondos públicos. Contrastó esta frugalidad con la actividad financiera, promoviendo la inclusión del capital en la circulación industrial. Entonces, fortalecí economía rusa y lo llevó al nivel mundial.

El propósito del trabajo es analizar integralmente las actividades de reforma de S.Yu. Witte, su política financiera y reforma monetaria. El objetivo marcado se aclara mediante tareas más específicas:
- analizar los factores que influyeron en la formación de la personalidad de S.Yu. blanco;
- identificar las condiciones y causas de la inflación y la inestabilidad del presupuesto estatal en los años 60-80;
- caracterizar las actividades de reforma de S.Yu. Witte en el campo de las finanzas y la gestión del dinero;
- analizar la reforma monetaria de 1895-1897 y sus resultados;
- mostrar la importancia de las actividades de Witte para la economía del país.

Introducción 3
1. POLÍTICA FINANCIERA S.Yu. INGENIO 5
1.1. Principales direcciones de la política financiera 5.
1.2. Monopolio del vino 8
2. REFORMA MONETARIA S.YU. INGENIO 10
2.1. Hitos de la historia circulación de dinero en Rusia 10
2.2. Mecanismo reforma monetaria S.Yu. blanco 11
2.3. La importancia de la reforma monetaria S.Yu. blanco 13
Conclusión 16
Lista BIBLIOGRAFICA 18

El trabajo contiene 1 archivo.

El mecanismo para llevar a cabo la reforma monetaria S.Yu. blanco

Históricamente, ha sido costumbre considerar el desarrollo del Estado y de la sociedad a través del prisma de las actividades de las personas que hicieron la mayor contribución a las transformaciones en diversos campos. Una de las figuras destacadas de la vida económica, social y política del país a finales del siglo XIX. I X – principios del siglo XX. es Sergei Yulievich Witte. Conocido político y financiero, comenzó su carrera en el sistema de gobierno como Jefe del Ministerio de Ferrocarriles, luego llegó a ser Ministro de Finanzas, Presidente del Comité de Ministros, Jefe del Consejo de Ministros, miembro del el Consejo de Estado, estaba involucrado en...trabajo e implementación de un nuevo rumbo de la política económica del país y llevó a cabo las primeras reformas profundas del sistema político de la Rusia autocrática.

El más famoso y significativo para Rusia fue política financiera S.Yu. Witte y la reforma monetaria que llevó a cabo de 1895 a 1897.

El tema elegido parece relevante, ya que la política económica interna a finales de X I X – principios del siglo XX. tuvo bastante éxito y condujo a cambios positivos en la economía, la estabilización del presupuesto estatal y el fortalecimiento del rublo. Se sabe que los bolcheviques durante el período de la Nueva Política Económica utilizaron algunos principios de reforma propuestos por S.Yu. Witte, en particular, logró la convertibilidad del rublo, atrayendo préstamos extranjeros e inversiones directas. Las reformas económicas que se lleven a cabo en nuestro país deben basarse en el estudio de dichas experiencias, estrategias y resultados de la política económica.

El propósito del trabajo es analizar integralmente las actividades de reforma de S.Yu. Witte, su política financiera y reforma monetaria. El objetivo marcado se aclara mediante tareas más específicas:

Analizar los factores que influyeron en la formación de la personalidad de S.Yu. blanco;

Identificar las condiciones y causas de la inflación y la inestabilidad del presupuesto estatal en los años 60-80;

Caracterizar las actividades de reforma de S.Yu. Witte en el campo de las finanzas y la gestión del dinero;

Analizar la reforma monetaria de 1895-1897 y sus resultados;

Muestre la importancia de las actividades de Witte para la economía del país.

1. POLÍTICA FINANCIERA S.Yu. witte

1.1. Principales direcciones de la política financiera.

S.Yu Witte dirigió el departamento financiero en un momento de crisis para el estado, cuando las finanzas y la economía se vieron seriamente socavadas por la hambruna sin precedentes de 1891-1892 y la inflación.

Ministro de Finanzas S.Yu. Witte continuó las tradiciones de sus predecesores: M.X. Reiterna, N.X. Bunge, I.A. Vyshnegradsky. Sin embargo, su enfoque del asunto fue significativamente diferente. S. Yu. Witte logró convencer a Nicolás II de la necesidad de un programa económico coherente para el desarrollo de la industria y la industrialización de la economía. Por tanto, “todas las acciones de S. Yu Witte a la hora de implementar reformas en el país fueron de carácter reflexivo y lógico, su política económica se convirtió en un sistema en el que cada acción estaba respaldada por pasos posteriores” 1 . En este sentido, la reforma llevada a cabo por S.Yu. Witte, puede servir como manual didáctico para todos los estadistas; debe ser estudiado y promovido como una de las experiencias más destacadas de la historia de la economía mundial.

Reforma S.Yu. Witte incluyó cuatro direcciones principales que aseguraron el auge industrial en Rusia en los años 90 del siglo XIX.

El primer paso fue la reforma financiera, que incluía políticas fiscales estrictas para aumentar los ingresos del gobierno. La condición más importante para la transformación económica fue la reforma monetaria de S. Yu. Witte, que garantizó la estabilidad y solvencia del rublo. La transición al patrón oro convirtió al rublo en una de las monedas europeas estables, lo que contribuyó al desarrollo de la banca y a la expansión de la inversión extranjera.

El segundo paso de la transformación fue una consistente política industrial estados. S.Yu. Witte señaló que la estabilidad del sistema monetario y las finanzas sólidas no son un fin en sí mismos; tampoco conducirán a un desarrollo automático y espontáneo de la industria. Se requieren esfuerzos significativos por parte del Estado para que el país se convierta en una potencia industrial y desarrollada. Por lo tanto, la política industrial para apoyar y desarrollar economía nacional predeterminó el éxito de la reforma de S.Yu. Witte.

El tercer paso fue que S.Yu. Witte logró atraer grandes fondos de inversión. Los recursos internos (préstamos, fondos prestados) no pudieron cubrir las necesidades de capital de la industria durante el auge, por lo que el capital extranjero hizo posible ampliar significativamente las fuentes de financiación. La entrada de capital extranjero se convirtió en un fenómeno masivo y casi se triplicó en la década de 1990. La proporción de capital extranjero en las sociedades anónimas era aproximadamente del 25%.

“Política S.Yu. Witte combinó apertura y proteccionismo. Los altos derechos de aduana sobre las importaciones, que alcanzaban hasta el 33%, apoyaron a los productores nacionales, y los bajos derechos de exportación y el permiso para que las empresas extranjeras adquirieran fábricas y minas atrajeron capital extranjero en masa” 2 .

El cuarto paso permitió a S. Yu Witte dirigir los esfuerzos del Estado, de los industriales nacionales y del capital extranjero en una dirección. S.Yu. Witte identificó con éxito el punto de crecimiento económico, eligiendo la industria que sirvió de impulso para el desarrollo de toda la economía. Esta industria fue la construcción de ferrocarriles. El desarrollo del transporte ferroviario estimuló el crecimiento, por un lado, de la industria minera y la metalurgia, por otro, requirió el desarrollo de la ingeniería mecánica, la construcción de automóviles y locomotoras. El extenso sistema ferroviario, que en 10 años creció 22 mil kilómetros, atrajo áreas remotas al complejo económico nacional, condujo a la especialización regional en la agricultura y a una mayor división del trabajo en la economía.

A principios de noviembre de 1892, S. Yu Witte presentó a Alejandro III un informe "Sobre los métodos para la construcción del ferrocarril siberiano". Relacionó la justificación de esta construcción con el desarrollo de un vasto territorio, el desarrollo de vínculos económicos entre la parte europea de Rusia y Siberia, así como con el desarrollo del comercio mundial. Hablamos de un mercado con casi 500 millones de habitantes (China, Japón, Corea) y 500 millones (en rublos) de volumen de comercio internacional. La firma de un acuerdo con China para la construcción de una línea ferroviaria fue un gran éxito para S.Yu. Witte.

El desarrollo de la industria nacional y la extensa construcción de ferrocarriles necesarios para este S.Yu. Witte lo consideró un requisito previo para una actividad económica exterior exitosa: comercio con otros países, la posibilidad de obtener préstamos y atraer capital extranjero.

La construcción del ferrocarril no sólo amplió las oportunidades económicas de Rusia en el Lejano Oriente, sino que también proporcionó beneficios y ventajas económicas como “una tercera reducción de los derechos aduaneros chinos sobre bienes importados y exportados, libertad para fijar tarifas ferroviarias, etc.

El ministro de Finanzas, S. Yu. Witte, se enfrentó al hecho de que existían grandes reservas de oro que no se podían poner en circulación. Al mismo tiempo, el Banco del Estado debía mantener el volumen de negocios comercial en el país (para lo cual fue necesario autorizar una nueva emisión de notas de crédito), y el Tesoro necesitaba realizar una serie de pagos con cargo al presupuesto, por lo que se solicitó un nuevo préstamo interno. en moneda de crédito. Así S.Yu. Witte se ganó la injusta reputación de ser partidario de la emisión ilimitada de papel moneda. Pero en ese momento no pudo hacer nada más. En ese momento, el tipo de cambio del rublo aún no se había fortalecido, lo que sirvió de base para la especulación. La cuestión de si el oro, la plata o ambos metales debían intercambiarse por el rublo de crédito no quedó resuelta.

A finales de 1894, se planteó la cuestión de la liquidación de la deuda del Estado (tesorería) con el banco por notas de crédito de emisiones temporales de 1877-1878. se resolvió por completo, aunque en los años siguientes hubo que utilizar las emisiones para fines internos. Desde enero de 1881 hasta el 1 de enero de 1897, la deuda del Tesoro con el banco disminuyó de 962 a 621,3 millones de rublos.

Bajo S.Yu. El trabajo de Witte se mejoró aún más. Banco estatal, que, por un lado, desempeñaba el papel de institución operativa local para San Petersburgo y su región y, por otro lado, debía realizar negocios bancarios para todo el país.

En 1893, el Ministro de Finanzas S.Yu. Witte planteó la cuestión de liberar al Banco Estatal de ocuparse de los asuntos y operaciones corrientes de la ciudad de San Petersburgo.

1.2. Monopolio del vino

Una contribución importante a la estabilización del presupuesto y de la moneda rusa es la introducción, por iniciativa de S.Yu. Witte tiene el monopolio estatal sobre la producción y el comercio de bebidas alcohólicas. Existía antes, junto con la tributación del vino (un sistema de recaudación de ingresos por la venta de bebidas alcohólicas al tesoro), pero finalmente fue aprobado a finales del siglo XIX.

S. Yu. Witte introdujo inicialmente un monopolio en 4 provincias (Perm, Orenburg, Ufa, Samara), en los años siguientes se extendió a todo el país. El establecimiento de un monopolio del vino estuvo dictado por los intereses del tesoro estatal, los destiladores y los terratenientes. Con la introducción del monopolio del vino, los ingresos de las tabernas y los agricultores pasaron a manos del gobierno. Con la ayuda del monopolio del vino, el Estado pudo aumentar los ingresos por bebidas no sólo extendiéndolos a nuevas áreas y aumentando la venta de bebidas fuertes, sino también aumentando los precios de estas bebidas.

La importancia fiscal del monopolio del vino en la Rusia prerrevolucionaria fue excepcionalmente grande: durante el período de 1897 a 1914. los ingresos del monopolio del vino aumentaron de 52 a 824 millones de rublos; estos ingresos constituyeron la principal partida de ingresos presupuestarios y en 1913 eran casi tres veces más que todos los impuestos directos” 4. En este sentido, no sin razón el presupuesto estatal fue llamado “presupuesto borracho”. Contrariamente a las garantías de las autoridades, la introducción de un monopolio no ayudó a reducir la embriaguez ni a mejorar la moralidad de la gente. Por el contrario, la venta secreta de vino aumentó y, lo más importante, apareció todo un ejército de nuevos funcionarios a cargo del monopolio, lo que a menudo condujo a la arbitrariedad y la corrupción.

El monopolio del vino fue la medida más eficaz, pero no la única, para reponer el tesoro y gravar indirectamente al pueblo. También fue significativo el aumento de los impuestos especiales y, en consecuencia, de los precios minoristas de los bienes de consumo masivo cotidiano: cerillas, tabaco, queroseno, azúcar, té, etc. Los impuestos especiales se aumentaron repetidamente sobre varios de esos bienes.

A diferencia de política fiscal N.X. Bunge, S.Yu. Witte utilizó principalmente los impuestos para movilizar y concentrar capital durante la industrialización. El estado no solo invirtió en la industria, sino que también comenzó a recibir importantes ingresos de ella. Los ingresos del ferrocarril sustituyeron gradualmente a las aduanasderechos e impuestos especiales sobre bebidas.

Los aspectos económicos prevalecieron en la política financiera del estado.

2. Reforma monetaria

2.1. Breve historia de la circulación monetaria en Rusia.

Los bienes monetarios más antiguos en Rusia, como en muchos otros países, eran el ganado y las pieles. Sin embargo, incluso en la Rus de Kiev hubo una transición de estos tipos primitivos de dinero al dinero metálico. Desde entonces, la historia de la circulación monetaria en Rusia ha sufrido muchos cambios: la sustitución de la hryvnia por el rublo, la revuelta del cobre, la aparición; del primer papel moneda: los billetes, la reforma monetaria de 1839, que proclamó la base del sistema monetario de plata y preveía el intercambio de billetes que estaban en circulación en ese momento por billetes del gobierno. Desde la reforma monetaria de 1839-1843. y antes de la Guerra de Crimea de 1853-1856. Rusia tenía una moneda estable en forma de monometalismo de plata. Sin embargo, durante la Guerra de Crimea, se detuvo el intercambio de billetes y comenzó una nueva inflación, principalmente debido al hecho de que la emisión de billetes del Banco Estatal se había utilizado durante mucho tiempo para financiar los gastos militares del gobierno zarista. Boletos de crédito sólo por su nombre eran dinero de crédito; de hecho, eran papel moneda irredimible, emitidos no con el fin de descontar letras comerciales, sino con el fin de que el Banco Estatal otorgara préstamos al gobierno. La emisión excesiva de estos billetes provocó su depreciación.