Documentos para negociaciones en construcción. Sobre el procedimiento de negociación repetida para la selección de un contratista y una organización de ingeniería
Sobre el procedimiento de negociación repetida para la selección de un contratista y una organización de ingeniería
De conformidad con las cláusulas 1.1, 1.4 (párrafo 3) del Decreto del Presidente de la República de Bielorrusia de 01.01.01 No. 000 y de conformidad con el Capítulo No. 11 "Organización de negociaciones" del Reglamento sobre el procedimiento de organización y realización de procedimientos de adquisición de bienes (obras, servicios) durante la construcción de instalaciones, aprobado por Resolución del Consejo de Ministros de la República de Bielorrusia de fecha 01.01.01 No. 88 “Sobre la organización y realización de los procedimientos para la adquisición de bienes (obras, servicios) y acuerdos entre el cliente y el contratista durante la construcción de las instalaciones”, respecto de la selección contratista Ejecutar los trabajos del proyecto “Modernización térmica de las fachadas del albergue No. 1 de la calle. Y. Kolasa, 28 en Minsk" 3ª etapa, así como de conformidad con las Resoluciones del Consejo de Ministros de 2014 No. 4 y de fecha 01.01.01 No. 000, sobre la selección de una organización de ingeniería para proporcionar especies individuales servicios de ingenieria en construccion para el mismo proyecto
ORDENO:
1. Repetir los procedimientos de negociación:
1.1 a elección del contratista para reparaciones actuales para el proyecto “Modernización térmica de las fachadas del albergue No. 1 de la calle. Y. Kolasa, 28 años en Minsk” 3ª etapa;
1.2 eligiendo una organización de ingeniería para proporcionar servicios de ingeniería para la gestión integrada actividades de construcción con la implementación de funciones supervisión técnica durante la construcción del proyecto “Modernización térmica de las fachadas del albergue No. 1 de la calle. Y. Kolasa, 28 años en Minsk” 3ª etapa;
2. Aprobar los procedimientos de negociación especificados en el apartado 1 de esta orden de conformidad con los anexos 1 y 2.
3. Encomendar el procedimiento de negociación a la comisión competitiva permanente de negociación creada por la universidad.
4. Determinar el procedimiento de trabajo de la comisión, incluyendo responsabilidades funcionales cada uno de sus miembros, de acuerdo con el Reglamento de la comisión de competencia para las negociaciones y el reglamento de la comisión de competencia para las negociaciones, aprobado por orden del rector de la universidad.
5. Establecer que, de ser necesario, la comisión de competencia podrá involucrar a otros empleados de la universidad para que trabajen como parte de la comisión o grupo de expertos.
6. Encomendar el control de la ejecución de esta orden al Vicerrector de Economía y Construcción
Rector de la Universidad
Vicerrector
Yo.o. vicerrector
Jefe del Departamento Jurídico
Apéndice 1
__________№________
Actividades para seleccionar un contratista para realizar las reparaciones rutinarias del proyecto “Modernización térmica de las fachadas del albergue No. 1 en la calle. Y. Kolasa, 28 años en Minsk" 3ª etapa
Vicerrector
Yo.o. vicerrector
Apéndice 2
a la orden del rector de la universidad
___________№________
actividades para la selección de una organización de ingeniería para brindar servicios de ingeniería para la gestión integrada de las actividades de construcción con la implementación de funciones de supervisión técnica durante la construcción del proyecto “Modernización térmica de las fachadas del albergue No. 1 en la calle. Y. Kolasa, 28 años en Minsk" 3ª etapa
Vicerrector
Como saben, la contratación de obras, servicios y bienes en el sector de la construcción está regulada por el Reglamento sobre el procedimiento de organización y realización. licitaciones de contrato para la construcción de instalaciones (con modificaciones y adiciones; en adelante, el Reglamento de Licitaciones), aprobado por Resolución del Consejo de Ministros de la República de Bielorrusia de fecha 3 de marzo de 2005 No. 235 “Sobre la aprobación de las disposiciones sobre el procedimiento para la formación del precio negociado (contrato) y los acuerdos entre el cliente y el contratista durante la construcción de objetos y sobre el procedimiento para organizar y realizar licitaciones contractuales para la construcción de objetos”. Para llevar a cabo dichas adquisiciones, el Reglamento de Licitaciones prevé dos procedimientos para realizar pedidos: licitación de contratos y negociaciones.
A pesar de que estos trámites se utilizan desde hace mucho tiempo, las entidades comerciales aún tienen dudas sobre el procedimiento para su implementación. En este artículo veremos un procedimiento aproximado para llevar a cabo el procedimiento de negociación.
La decisión del cliente de elegir un procedimiento de negociación para realizar un pedido debe basarse principalmente en dos factores: el coste del pedido y la fuente de financiación.
La elección del procedimiento de negociación al financiar un pedido con fondos del republicano y (o) presupuestos locales, fondos del presupuesto objetivo estatal, estado fondos extrapresupuestarios, los préstamos gubernamentales externos y los préstamos de bancos de la República de Bielorrusia con garantías del Gobierno de la República de Bielorrusia (en adelante, fondos presupuestarios) están regulados por la norma de la Parte 1, Cláusula 10 del Reglamento de Comercio.
De acuerdo con esta norma, se llevan a cabo negociaciones para realizar órdenes de construcción a expensas de fondos presupuestarios objetos que cuesten menos de 3.000 unidades básicas, así como para la realización de trabajos, servicios y la compra de bienes necesarios para la construcción de estos objetos. Además, durante la construcción de instalaciones que cuestan 3.000 unidades básicas o más con cargo a fondos presupuestarios, se utiliza el procedimiento de negociación para realizar pedidos para la prestación de servicios de ingeniería, suministros materiales de construcción, productos, estructuras, inventarios y equipos con un costo de cada tipo inferior a 3.000 unidades básicas.
Este material está publicado parcialmente. El material completo puede leerse en la revista “Departamento de Planificación y Economía” No. 8 (74), agosto de 2009. La reproducción sólo es posible con
Acerca de las negociaciones
a elección del contratista
para reparaciones actuales (revisión, otro tipo)
Por la necesidad de seleccionar un contratista para el proyecto: "_____________ _____________", ubicado en: _____________________, y la asignación financiación presupuestaria, con el fin de gastar racional, eficiente y transparente los fondos presupuestarios dinero, asegurando la competencia leal, el cumplimiento de los principios de transparencia, objetividad de la evaluación, unidad de requisitos y creación de igualdad de condiciones, selección del contratista óptimo.
ORDENO:
1. Realizar un procedimiento de negociación para seleccionar un contratista para realizar los trabajos en la instalación: “________”, ubicada en: ____________________.
2. Las negociaciones se llevarán a cabo de conformidad con los requisitos de la Resolución del Consejo de Ministros de la República de Bielorrusia de fecha 03.03.2005 N 235 “Sobre la aprobación de las disposiciones sobre el procedimiento para la formación del precio negociado (contrato) y las liquidaciones entre el cliente y el contratista durante la construcción de las instalaciones y sobre el procedimiento para organizar y realizar licitaciones contractuales para objetos de construcción".
3. Negociaciones que se llevarán a cabo "___" __________ 20___
4. Invitar a los siguientes posibles postores a participar en las negociaciones: - ______________________________, ubicación: __________________;
(indicar nombre completo y forma jurídica) - ___________________________, ubicación: _____________________; - ___________________________, ubicación: _____________________.(documento electrónico (si existen normas aprobadas para la elaboración, registro y envío de dichos documentos)), por correo (carta certificada con acuse de recibo), por mensajería (indicar el responsable del envío de esta forma), de otra forma) .
6. Designar a __________________________________________________________________ como responsable de organizar y conducir las negociaciones.
7. Con el fin de preparar y llevar a cabo negociaciones de conformidad con los principios de transparencia, objetividad de evaluación, unidad de requisitos, creando igualdad de condiciones competitivas, desarrollando la competencia en la construcción, asegurando una reducción de su costo, con el fin de seleccionar al contratista óptimo, crear una comisión de competencia (en adelante la Comisión) para seleccionar al contratista en el objeto: "_________________", ubicado en la dirección: _____________________________.
8. La composición de la Comisión deberá estar formada por el número de ____ personas:
Presidente de la Comisión - _____________________________________;
Vicepresidente - ___________________________________;
Secretario de la Comisión - ________________________________________;
miembros de la Comisión: _________________________________________________.
Las actividades de la Comisión son dirigidas por su Presidente. Durante su ausencia - vicepresidente.
El Presidente de la Comisión es personalmente responsable del cumplimiento de las tareas y funciones asignadas a la Comisión.
En ausencia de especialistas del perfil correspondiente, la Comisión tiene derecho a atraer especialistas de las autoridades. administracion publica de la República de Bielorrusia u otras organizaciones para su inclusión en la Comisión o para trabajar como expertos.
Los representantes del Comité Estatal de Control de la República de Bielorrusia tienen derecho a participar en calidad de observadores en los trabajos de la Comisión en cualquier etapa de las negociaciones.
En sus actividades, la Comisión se guía por legislación vigente, esta Orden, el reglamento de la Comisión para la organización de negociaciones, actos locales, decisiones tomadas por el titular del cliente.
9. Determinar las facultades de la Comisión en función de los fines de su creación:
Determina el listado de requisitos para los potenciales postores, con base en el tema del pedido, el procedimiento para la realización del trámite, procedimiento, forma, tiempo final de presentación de propuestas, tiempo de apertura y consideración de propuestas, criterios y métodos de evaluación de propuestas;
Desarrolla una invitación para participar en negociaciones, la presenta a __________________________ para su firma (indicar la persona autorizada para firmar dichos documentos), la registra y la envía a los potenciales solicitantes con las especificaciones técnicas adjuntas el día de la firma;
Determina el plazo final para la presentación de propuestas por parte de los solicitantes;
Nombra al responsable de enviar, de acuerdo con el procedimiento establecido por esta Orden, una invitación a negociaciones, fuentes adicionales para la publicación de la invitación;
Proporciona aclaraciones sobre las preguntas que los solicitantes tengan sobre la información especificada en los documentos de negociación;
Determina los criterios para evaluar las calificaciones de los solicitantes y la lista de documentos presentados por los solicitantes para confirmar las calificaciones;
Verifica que las propuestas cumplan con los requisitos de la invitación y las especificaciones técnicas;
Establece criterios para determinar la mejor oferta;
Decide prohibir el retiro o modificación de propuestas por parte de los solicitantes antes de la fecha límite para su presentación;
Determina la posibilidad de que los solicitantes utilicen bienes y (o) trabajos con soluciones tecnicas, alternativamente establecido en los pliegos de la contratación, así como la presentación de propuestas por parte de los bienes, obras o servicios adquiridos;
Recibe propuestas y las registra;
Abre propuestas en el horario especificado en la invitación;
Si es necesario, solicitudes de los solicitantes. información adicional respecto de la aclaración de las propuestas que presentaron;
Rechaza las propuestas en los casos de incumplimiento de los requisitos de las especificaciones técnicas y de la invitación, falta de suministro o negativa del solicitante a proporcionar la información especificada. términos de referencia e invitación o suministro de información falsa;
Determina el momento, procedimiento, método, forma de negociaciones con los solicitantes para reducir los precios de sus propuestas;
Evalúa las propuestas de acuerdo con los criterios, métodos de evaluación y en la forma especificada en la invitación;
Selecciona uno mejor oferta y en consecuencia un contratista;
Decide sobre el resultado de las negociaciones;
Elabora un protocolo basado en los resultados de las negociaciones y lo presenta al gerente del cliente dentro de un día hábil a partir de la fecha de preparación para su aprobación;
Si no es posible determinar la mejor oferta, llega a una conclusión sobre la conveniencia de repetir el procedimiento;
De ser necesario, envía materiales a institutos de investigación, sociedades científicas, asociaciones, organizaciones y especialistas individuales para recibir opiniones por escrito sobre los mismos dentro del plazo establecido;
Determina las reglas de su trabajo.
Miembros de la Comisión:
Si no están de acuerdo con la decisión de la Comisión, tienen derecho a presentar objeciones motivadas por escrito;
Son responsables (al igual que los especialistas que intervienen en su labor) del cumplimiento de las normas establecidas en sus actividades, de la objetividad en la toma de decisiones, así como de la divulgación de la información que, de acuerdo con los términos del procedimiento, es un secreto comercial;
Participar en las reuniones de la Comisión sin derecho a ser sustituido.
Un miembro de la Comisión no puede ser:
Un empleado del cliente que tiene la condición de empresario individual;
Representante del solicitante, incluidos aquellos que trabajan a tiempo parcial para el cliente en virtud de un contrato de trabajo (contrato);
Cónyuge, pariente hasta el tercer grado inclusive de cualquiera de los solicitantes;
Un empleado del cliente que posee acciones (intereses) en capital autorizado uno de los solicitantes, o durante los últimos tres años, según las anotaciones en el libro de trabajo, realizó actividades sobre la base de un acuerdo de trabajo (contrato) con uno de los solicitantes, o fue miembro del órgano de gobierno o administración de el solicitante;
Un empleado del cliente que no esté familiarizado con este Pedido.
La Comisión no es responsable ante los solicitantes cuando anuncia un procedimiento de contratación que no ha tenido lugar debido a circunstancias fuera del control de la Comisión.
10. Se celebran reuniones de la Comisión según sea necesario.
11. La organización de las reuniones de la Comisión, la redacción de actas, el envío y recepción de solicitudes, la redacción, recepción y distribución de cartas relativas al procedimiento de negociación, así como otras funciones que determine la Comisión, serán competencia del Secretario de la Comisión. Para realizar estas funciones total o parcialmente, la Comisión podrá autorizar (designar) a otra persona, incluso entre los miembros de la Comisión de Procedimiento o los empleados del cliente.
12. La decisión de la Comisión se toma mediante votación abierta, sujeta a la presencia de al menos 2/3 de sus miembros, y se considera adoptada si votan por ella más de la mitad de los miembros de la Comisión que participan en la reunión. En caso de distribución equitativa de votos, se toma una decisión por la que votó el presidente en la reunión de la Comisión.
13. Las decisiones de la Comisión se documentan en protocolos, que son firmados por el presidente de la reunión de la Comisión, el secretario de la Comisión, los miembros de la Comisión y aprobados por el jefe del cliente.
14. Después de que el gerente del cliente apruebe el protocolo, basándose en los resultados de las negociaciones, junto con ______________________ (el empleado del cliente, si es necesario, con la participación de una organización de terceros), dentro de dos días hábiles, desarrolle un Proyecto de acuerdo de contrato teniendo en cuenta las negociaciones y las propuestas del licitador seleccionado por el contratista.
15. Acordar el proyecto de acuerdo de conformidad con según el procedimiento actual con servicios y departamentos, enviarlo al gerente del cliente para su firma y luego enviarlo al contratista seleccionado para su conclusión de acuerdo con establecer fecha límite a su conclusión.
16. Luego de su celebración, designar a _______________ como contratista del contrato de obra, quien tendrá la responsabilidad de asegurar el control de su ejecución por parte del contratista, así como del cumplimiento de las obligaciones por parte del cliente. .
17. Todos los servicios, departamentos y empleados del cliente, por su competencia, brindan, previa solicitud de la Comisión, asistencia para el correcto desarrollo de las negociaciones sobre la selección de un contratista para el proyecto: "________________________".
18. La presente Orden se pone en conocimiento de los interesados previa firma.
Gerente de clientes ___________________ Contratista __________________ /______________/ "___" ________ 20__
Etapa 1. Invitar a los participantes
El organizador envía una invitación para participar en las negociaciones a las organizaciones de la lista de participantes invitados.<1>
Término: a más tardar 3 días laborables antes de las negociaciones<2>
Lista de participantes: determinado por el organizador. Orden de dirección: determinado por el organizador en la decisión de realizar un pedido basándose en negociaciones<3>
El organizador coloca (publica) un aviso de negociaciones en el sitio web http://www.icetrade.by/ y (o) en cualquier medio. (si es necesario)
Procedimiento de notificación: determinado por el organizador<4>
Análogo: aviso de licitación de contratos (licitación)<5>
El participante envía una solicitud por escrito al organizador para proporcionar documentación para las negociaciones.
Orden: <6>
El organizador proporciona a los participantes la documentación para las negociaciones. <7>
Término: a más tardar 2 días laborables desde la fecha de la solicitud por escrito del participante<8>
Formulario de envío: documento impreso o electrónico
Orden: determinado por el organizador e indicado en la invitación<9>
Partícipe se comunica con el organizador de la negociación para aclarar las disposiciones de la documentación de la negociación (si es necesario)
Procedimiento y plazo <10>
El organizador proporciona al participante una explicación de las disposiciones de la documentación para las negociaciones.(si un participante aplica)
Procedimiento y plazo: <11>
El participante presenta al organizador propuestas de negociación: - principal; - alternativa (si está previsto en la documentación)<12>
Plazo de presentación, requisitos de contenido y forma: determinado por el organizador en la invitación a participar en las negociaciones y la documentación para las negociaciones.<13>
Forma a elección del organizador. <14> :
- escrito en en papel en sobre aparte;
— un documento electrónico en un medio de almacenamiento electrónico (por ejemplo, una unidad flash);
- escrito en papel en un sobre separado y en el formulario documento electrónico en medios electrónicos
El organizador envía una solicitud al participante para aclarar la oferta (si es necesario)
Orden establece el organizador en la documentación para las negociaciones.<15>
El participante proporciona al organizador explicaciones de las propuestas (si es necesario)
Orden establece el organizador en la documentación para las negociaciones.
Etapa 3. Realizar cambios en la documentación.(si es necesario)
El organizador envía a los participantes un aviso de cambios en los requisitos previamente establecidos para el objeto del pedido y (o) los términos del contrato.
Término: a más tardar 2 días laborables desde el momento en que se aprueban los cambios<16>
Orden: determinado por el organizador
El participante envía un aviso al organizador de cambios en la propuesta de negociación.
Procedimiento de notificación: determinado por el organizador
Etapa 4. Procedimiento de mejora de propuestas.(si así lo establece la documentaciónpara negociaciones <17> )
El organizador envía una invitación a los participantes admitidos al procedimiento de mejora de propuestas.
Orden: determinado por el organizador en la documentación de negociación<18>. Las invitaciones se envían simultáneamente a todos los participantes admitidos a dicho procedimiento.<19>
Los participantes que hayan mejorado sus propuestas envían documentos corregidos al organizador en función de los resultados del procedimiento de mejora de propuestas.<20>
Orden: similar al procedimiento para presentar propuestas de negociación
Etapa 5. Finalización del procedimiento.
1. Selección del ganador y celebración del contrato.
El organizador envía a los participantes un aviso sobre los resultados de las negociaciones.
Término: tras la aprobación del protocolo sobre los resultados de las negociaciones. El protocolo es aprobado por el jefe del organizador dentro de los tres días posteriores a las negociaciones.<21>
Forma: electrónico<22>
El organizador envía al participante ganador un borrador de acuerdo para su firma.
Término: tras la aprobación del protocolo sobre los resultados de las negociaciones. Establecido por el organizador en la invitación.<23>
El participante ganador envía un acuerdo firmado al organizador.
Periodo de firma: establecido por el organizador en la documentación para las negociaciones.<24>
El acuerdo basado en los resultados de las negociaciones se concluye a más tardar diez días naturales después de la finalización del pedido y la aprobación del protocolo de negociaciones.<25>
2. Negativa a negociar
El organizador de las negociaciones tiene derecho a negarse a realizar negociaciones en cualquier momento sin compensar a los participantes por las pérdidas.<26>. En nuestra opinión, en este caso, es recomendable que el organizador envíe un aviso de negativa a negociar a los participantes.
Etapa 6. Resolución de disputas
1. Los resultados de las negociaciones no se han resumido.
El participante envía una queja a la comisión de competición del organizador.
Forma: escrito<27>
Término: antes de resumir los resultados de las negociaciones. El jefe del organizador aprueba el protocolo sobre los resultados de las negociaciones dentro de los tres días siguientes a su celebración<28>
La comisión de competición del organizador envía al participante una respuesta motivada a la reclamación sobre su satisfacción o negativa a satisfacerla.<29>
Forma: escrito:
— firmada por el presidente de la comisión de competencia;
— describiendo la decisión adoptada y los motivos de su adopción.
Término: previa elaboración de un protocolo a partir de los resultados de la consideración de la denuncia. La denuncia se considera dentro de los diez días naturales siguientes a la fecha de su registro.
El participante presenta una queja repetida al organizador (en caso de desacuerdo con la decisión de la comisión de competencia sobre la queja inicial)<30>
Plazos: tras recibir la respuesta de la comisión de competencia sobre la denuncia inicial
No se han fijado fechas concretas
El organizador notifica al participante sobre los resultados de la consideración de la queja repetida.
Plazos: Después de considerar la denuncia. El organizador considera una reclamación repetida dentro de los 5 días siguientes a la fecha de su recepción.
Forma: escrito<31>
2. Se han resumido los resultados de las negociaciones, pero no se ha concluido el acuerdo.
Partícipeenvía una queja al organizador
Término: para cinco días calendario desde el día en que el participante recibe un mensaje escrito sobre los resultados de las negociaciones<32>
Orden: no instalado
El organizador toma una decisión sobre la denuncia.
Plazos: la denuncia se considera dentro diez días calendario desde la fecha de su recepción<33>
El organizador toma una de las siguientes decisiones.<34> :
— sobre la invalidación de los resultados de las negociaciones y el nombramiento de negociaciones repetidas;
- negativa a satisfacer la reclamación con una justificación adecuada
Procedimiento de notificación al participante: no instalado
Las negociaciones no son obligatorias cuando se realizan pedidos para la construcción de proyectos financiados íntegramente por inversores extranjeros.
El organizador de las negociaciones y los participantes participan en la organización y realización de las negociaciones. Si es necesario, las negociaciones se llevan a cabo con la participación de expertos y representantes autorizados del cliente.
Procedimiento para la realización del procedimiento de negociación
Al realizar un pedido sobre la base de negociaciones, el organizador toma una decisión (pedido, instrucción u otro documento) sobre la realización del pedido correspondiente, la fecha de su implementación, el procedimiento para notificar al participante (participantes), la creación de una comisión de competencia o designar a una persona responsable de su ejecución, definiendo sus competencias.
La lista de documentos necesarios para tomar la decisión de negociar depende del objeto del pedido. A continuación, documentación para las negociaciones, un borrador del acuerdo correspondiente y si es necesario Documentación para la precalificación de los participantes. Luego, el organizador envía invitaciones a los participantes seleccionados para participar en las negociaciones y, si es necesario, publica un aviso de negociaciones y (o) lo publica en cualquier medio. Se envía a los participantes una invitación para participar en las negociaciones a más tardar 3 días hábiles antes de las negociaciones.
El organizador de las negociaciones tiene derecho a realizar negociaciones simultáneamente sobre varios lotes. También se pueden realizar pedidos para la compra de bienes homogéneos (realización de trabajos homogéneos, prestación de servicios homogéneos) durante la construcción de instalaciones de forma centralizada para varios objetos en construcción.
Al participar en las negociaciones, el solicitante presenta sus propuestas de acuerdo con los requisitos establecidos en la invitación.
Se establece un plazo de 5 días hábiles para el estudio de los documentos de precalificación recibidos de los participantes, así como para la evaluación de los datos de calificación de los participantes teniendo en cuenta los criterios establecidos por el organizador de las negociaciones y la metodología para su evaluación por parte del fecha de apertura de los sobres con los documentos de precalificación. En algunos casos, con el consentimiento del organizador de la negociación, este plazo podrá ampliarse.
Los documentos de precalificación se presentan a formulario electrónico(en un soporte de almacenamiento electrónico con imposibilidad de modificar la información).
El organizador considera las propuestas de los participantes de una de las siguientes maneras:
- realizar negociaciones individuales con cada participante, involucrando, si es necesario, expertos y representantes autorizados del cliente. Al realizar negociaciones individuales, se deben cumplir los requisitos, que incluyen:
- carácter confidencial de las negociaciones entre el organizador y el participante;
- la no divulgación por cualquiera de las partes negociadoras a terceros de información técnica, de precios u otra información relacionada con las negociaciones, sin el consentimiento de la otra parte;
- selección durante el proceso de negociación de la propuesta principal o alternativa de un participante si las negociaciones se llevan a cabo con el derecho de los participantes a presentar propuestas alternativas;
- consideración de propuestas de negociación en una reunión de la comisión de competencia con la participación, si es necesario, de expertos y representantes autorizados del cliente.
También se puede realizar un procedimiento de reducción del precio del pedido si la documentación para las negociaciones indica esta posibilidad.
