¿Qué hace el tesoro? Qué es el Tesoro: órganos del Tesoro Federal Rama territorial del Tesoro Federal.
Entre los organismos financieros rusos más importantes se encuentra el Tesoro Federal. ¿Qué problemas resuelve? ¿Cómo se organiza la gestión de esta estructura de gobierno?
Tesoro Federal: regulación regulatoria
Las tareas que resuelve el Tesoro Federal y las funciones que desempeña están reguladas a nivel de regulaciones individuales. La principal puede denominarse Resolución Gubernamental No. 703, adoptada el 1 de diciembre de 2004. Este acto reglamentario regula cómo funciona el sistema del Tesoro Federal, cómo se organiza la gestión de esta institución y muchos otros aspectos de las actividades de la estructura gubernamental correspondiente.
La fuente de derecho especificada también determina las coordenadas de la agencia en cuestión. ¿Dónde está ubicado el Tesoro Federal? La dirección del departamento que cabe destacar se indica en la legislación reglamentaria en varios párrafos. Uno de ellos: Moscú, st. Ilyinka, 7, 9 y también 10/2, edificio 1.
Estudiemos ahora con más detalle las principales disposiciones de este acto reglamentario en términos de definir las tareas, competencias, funciones, así como la organización de la gestión del Tesoro Federal.
Funciones de aplicación de la ley
De acuerdo con lo dispuesto en la legislación reglamentaria, el organismo en cuestión desempeña las siguientes funciones principales:
- aplicación de la ley;
- control y supervisión.
De hecho, corresponden a las principales áreas de actividad del Tesoro Federal.
Las funciones de este departamento, que se clasifican como aplicación de la ley, están relacionadas principalmente con la ejecución del presupuesto federal, así como con los servicios de caja para pagos relacionados con otras relaciones legales dentro de Rusia. El Tesoro Federal, al desempeñar la función considerada, realiza transacciones financieras preliminares y relevantes.
Funciones de control y supervisión del departamento.
En realidad, el control es otra área de actividad importante para una estructura como el Tesoro Federal. Las funciones en esta área del trabajo del departamento pueden estar asociadas tanto con la resolución de problemas en el ámbito financiero y presupuestario como con la interacción con estructuras privadas, por ejemplo, empresas de auditoría. El control se complementa con la supervisión, actividad que no implica una injerencia significativa en las actividades económicas de los sujetos del proceso presupuestario y otras organizaciones relacionadas con esta área.
Las funciones de la estructura de gobierno en cuestión pueden ampliarse y complementarse, según el orden de ejecución de sus poderes, así como las características específicas de la resolución de las tareas asignadas al departamento.
¿Qué poderes tiene el Tesoro Federal?
Por tanto, consideremos qué competencias del Tesoro Federal están establecidas por la legislación reglamentaria. Estos incluyen, en particular:
- llamar la atención de los participantes en el proceso presupuestario sobre información sobre los límites de responsabilidad, así como el volumen de financiación gubernamental;
- contabilizar transacciones relacionadas con la ejecución en efectivo del presupuesto del país;
- abrir cuentas en el Banco de Rusia, así como en instituciones de crédito privadas, con el fin de contabilizar los fondos públicos de conformidad con las normas de la legislación de la Federación de Rusia, estableciendo regímenes para estas cuentas;
- abrir y mantener cuentas personales para transacciones de los participantes en el proceso presupuestario;
- gestión del registro consolidado de participantes en el proceso presupuestario;
- contabilidad según indicadores de la lista consolidada del presupuesto estatal, según límites de responsabilidad;
- proporcionar al Ministerio de Finanzas de Rusia información operativa, así como informes relacionados con la ejecución del presupuesto estatal;
- obtener de los participantes en el proceso presupuestario los materiales necesarios para generar informes sobre la ejecución del presupuesto estatal;
- distribución de los ingresos provenientes de la transferencia de pagos federales al presupuesto por parte de los contribuyentes de acuerdo con las disposiciones de la ley;
- previsión, planificación de caja para la distribución de fondos del presupuesto estatal;
- gestión de diversas operaciones en el marco de una cuenta única del presupuesto estatal;
- servicios de caja para la ejecución de diversos presupuestos;
- realizar pagos en efectivo como parte de transacciones financieras en nombre de organismos gubernamentales competentes;
- realizar un control preliminar y actual de las transacciones con fondos del presupuesto federal realizadas por administradores y destinatarios;
- confirmación de obligaciones financieras del presupuesto estatal;
- aplicación de una firma de autorización como parte del ejercicio del derecho a realizar gastos públicos, teniendo en cuenta los límites establecidos;
- ejercer control y supervisión dentro del proceso presupuestario;
- Realizar un control externo de la calidad de los resultados del trabajo de las empresas de auditoría de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia;
- realizar un análisis de la ejecución de diversas competencias presupuestarias por parte de las estructuras estatales y municipales;
- evaluación de los resultados del trabajo de los administradores principales de los fondos del presupuesto estatal, que tiene como objetivo realizar el control y auditoría internos, así como transferir las recomendaciones necesarias a estas estructuras;
- aprobación de requisitos para la implementación por parte de los órganos de control estatales y municipales de las facultades que establece la ley;
- llevar a cabo procedimientos en casos relacionados con infracciones administrativas de conformidad con las normas de la legislación de la Federación de Rusia;
- ejercer control sobre la puntualidad y la integridad de la eliminación por parte de diversos sujetos del proceso presupuestario de violaciones identificadas de la legislación de la Federación de Rusia, así como sobre la compensación de su parte por el daño causado;
- representación, en la forma prescrita por la ley, de los intereses del Estado ante las autoridades judiciales en el marco de la consideración de controversias que estén relacionadas con la competencia del departamento.
La lista completa de poderes del organismo gubernamental en cuestión es muy voluminosa. Está plenamente revelado en lo dispuesto en la Resolución No. 703. Estos poderes pueden reflejar una variedad de tareas que resuelve el Tesoro Federal, las funciones que desempeña el departamento. Los poderes son el recurso más importante para la implementación de las tareas asignadas por cualquier agencia gubernamental y están otorgados por la legislación rusa al departamento en cuestión, por lo tanto, en un rango bastante amplio.
Objetivos del Tesoro Federal
Entonces, hemos examinado los poderes del Tesoro Federal, ahora estudiaremos qué tareas resuelve este departamento. En primer lugar, cabe señalar que están determinados por los objetivos clave de la estructura correspondiente. Estos incluyen:
- la formación de un espacio de información común para las actividades de las estructuras estatales y municipales, que esté relacionado con la gestión de los flujos financieros;
- asegurar servicios de caja efectivos para entidades de diversos sectores en el marco del sistema gubernamental;
- mejorar los cálculos dentro del proceso presupuestario;
- asistencia para mejorar la eficiencia de la gestión presupuestaria;
- asegurar la confiabilidad del sistema de tesorería estatal;
- desarrollo de marcos, así como la implementación de políticas de personal efectivas.
¿Qué tareas resuelve el Tesoro Federal?
A su vez, las tareas del Tesoro Federal, determinadas en función de la necesidad de alcanzar las metas señaladas, serán las siguientes:
- asegurar la transparencia, así como la accesibilidad para las partes interesadas, de la información sobre el proceso presupuestario;
- creación y aseguramiento del desarrollo de sistemas de información estatales relacionados con la gestión de fondos presupuestarios;
- servicios de efectivo para transacciones dentro del sistema presupuestario en varios niveles;
- asegurar el uso de nuevas tecnologías en el trabajo, mejorar la infraestructura de interacción con los sujetos del proceso presupuestario;
- servicios de efectivo para diversos fondos gubernamentales;
- participación en el desarrollo de regulaciones que rigen diversos pagos presupuestarios;
- crear las condiciones necesarias para la integración de diversos procesos a nivel del sistema de adquisiciones públicas, así como la ejecución presupuestaria;
- mejorar los enfoques para la construcción de políticas de personal.
Estudiemos ahora cómo la legislación de la Federación de Rusia regula la organización del trabajo de la estructura estatal en cuestión.
Organización del trabajo del Tesoro Federal.
¿Qué lugar ocupa la estructura gubernamental correspondiente en el sistema de órganos gubernamentales de la Federación de Rusia? Por ley, el Tesoro Federal es responsable ante el órgano ejecutivo: el Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia. El director ejecutivo del departamento es el jefe del Tesoro Federal. Recibe su puesto y también es relevado del mismo por el Gobierno de la Federación de Rusia por recomendación del jefe del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia.
El jefe del departamento es personalmente responsable de la implementación por parte de la estructura gubernamental correspondiente de las competencias que le asignan. El jefe del Tesoro Federal tiene diputados, quienes también son nombrados y destituidos de sus cargos por el Gobierno de la Federación de Rusia a propuesta del jefe del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia. Al mismo tiempo, determina cuántos diputados debe tener el jefe del Tesoro Federal.
Particularidades del trabajo de los órganos territoriales.
La estructura de gobierno en cuestión opera a través de órganos territoriales. Al mismo tiempo, una u otra rama del Tesoro Federal en las regiones puede funcionar junto con las instituciones gubernamentales que dependen de la estructura en cuestión.
Las oficinas de representación de la organización estatal correspondiente pueden interactuar con los órganos ejecutivos regionales, estructuras municipales y otras entidades autorizadas. Sin embargo, uno u otro departamento regional del Tesoro Federal, de una forma u otra, está subordinado al centro federal. En muchos casos, la entrada de estas estructuras en determinadas relaciones jurídicas a nivel de entidades constitutivas de la Federación de Rusia puede requerir la sanción de autoridades estatales superiores.
Por tanto, tanto los órganos federales como los regionales del Tesoro Federal son responsables ante su titular. Será útil considerar con más detalle qué tareas resuelve: están definidas por ley en una lista bastante amplia.
Tareas del jefe del Tesoro Federal
De acuerdo con la legislación reglamentaria, el jefe del Tesoro Federal realiza las siguientes tareas.
En primer lugar, se trata de diputados designados. El volumen de trabajo realizado por los órganos del Tesoro Federal que dependen de Moscú es bastante grande y, para ejercer un control efectivo sobre las actividades de las estructuras regionales, tiene sentido que el gerente distribuya sus responsabilidades entre sus subordinados.
La persona que ocupa el cargo correspondiente también resuelve problemas relacionados con la prestación al Ministro de Finanzas de la Federación de Rusia:
- proyecto de reglamento sobre las actividades del departamento;
- propuestas relativas a la determinación del número máximo, fondo salarial de los especialistas del aparato central, así como de las estructuras territoriales del Tesoro Federal;
- propuestas para el nombramiento de subdirectores de departamento, así como de jefes de estructuras territoriales, para cargos oficiales;
- documentos de proyecto sobre el plan anual, así como indicadores de previsión del trabajo del departamento, un informe sobre la implementación de las disposiciones registradas en ellos;
- propuestas relacionadas con el desarrollo del proyecto de presupuesto estatal en términos de asegurar las actividades del departamento;
- documentos de proyecto sobre la normativa sobre las estructuras territoriales del departamento;
- propuestas sobre la concesión de premios estatales a los empleados de la oficina central, estructuras territoriales del departamento y demás personas que laboran en el ámbito regulado.
Además, el jefe de la estructura de gobierno en cuestión resuelve tareas tales como:
- determinación de las personas que deben trabajar en la oficina central, así como reemplazar a las personas que dirigen el departamento del Tesoro Federal en una región en particular;
- consideración de cuestiones relacionadas con el desempeño de determinados ciudadanos en el servicio público en el departamento en cuestión;
- aprobación de disposiciones que regulan las actividades de las divisiones estructurales dentro del aparato central de la organización;
- formación de la estructura, así como dotación de personal dentro del aparato central, dentro de los límites de los recursos para remuneración que determine el Gobierno de la Federación de Rusia;
- aprobación de estimaciones de costos asociados con el apoyo financiero del aparato central del departamento dentro de los límites de las asignaciones reflejadas en el presupuesto estatal;
- determinar la cantidad de personal, así como el tamaño del fondo salarial para los empleados que operan en las estructuras regionales del Tesoro Federal;
- establecer estimaciones de costos relacionados con la financiación de departamentos departamentales en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;
- aprobación de reglamentos departamentales, documentos que regulan otros premios departamentales;
- emitir órdenes dentro de su competencia, de conformidad con las disposiciones de la Constitución de la Federación de Rusia y las regulaciones federales.
Reanudar
Estas son las características de la organización del trabajo del departamento de acuerdo con la legislación reglamentaria. Las actividades del tesoro federal están estrictamente reguladas, ya que este departamento resuelve las tareas más importantes de gestión del presupuesto estatal. La organización en cuestión opera dentro de una estricta vertical departamental.
La competencia de un organismo como el Tesoro Federal es la ejecución de presupuestos en diferentes niveles. A su vez, el departamento es responsable ante el principal organismo gubernamental responsable del desarrollo económico del país: el Ministerio de Finanzas de Rusia. La especificidad de la regulación legal de las actividades de la agencia se caracteriza por el establecimiento de normas que le exigen resolver una amplia gama de problemas y al mismo tiempo tener una cantidad suficientemente grande de poderes establecidos por la legislación federal.
La ejecución del presupuesto puede ser bancaria o de tesorería. En Rusia, la transición a la ejecución del presupuesto del Tesoro comenzó en 1992 y finalizó en 2000. Hasta 1992, la ejecución presupuestaria en nuestro país se basó en la banca.
¿En qué se diferencian estas dos formas de ejecución presupuestaria?
En la ejecución bancaria del presupuesto, los fondos de los contribuyentes se transfirieron a las cuentas de las autoridades fiscales en el Banco de Rusia o en bancos comerciales. Una vez cada cinco días, el Banco de Rusia recibió información de los bancos comerciales sobre la recepción de pagos de impuestos acreditados al presupuesto federal. Esta información fue transmitida al Ministerio de Hacienda. Era de carácter general y no estaba detallado de acuerdo con la clasificación presupuestaria.
Paralelamente a este proceso, las autoridades tributarias recopilaron información sobre los pagos de impuestos acreditados en sus cuentas, la compilaron y la transmitieron al Ministerio de Finanzas dos veces al mes.
Está claro que los datos de las autoridades fiscales y del Banco de Rusia pueden no coincidir debido a la falta de conciliación durante su recepción. Además, estos datos no eran operativos.
En el sistema bancario, la financiación de los gastos presupuestarios se realizaba a través de cuentas bancarias de los ministerios y departamentos competentes. Al mismo tiempo, era imposible controlar el proceso de paso de los fondos asignados a las instituciones presupuestarias, es decir, a los destinatarios finales. Los bancos comerciales se aprovecharon de esto y utilizaron fondos presupuestarios como recursos crediticios.
Sistema de tesorería La ejecución presupuestaria es que establece una estructura de control especial –el tesoro– entre los contribuyentes y los receptores del presupuesto, por un lado, y los bancos, por el otro.
El Tesoro controla ambos flujos de recursos presupuestarios (tanto los ingresos como los gastos) en una sola cuenta. Esto garantiza el principio de unidad de efectivo y también acelera la rotación de los fondos presupuestarios. El sistema de tesorería permite información detallada sobre la ejecución presupuestaria.
La Tesorería desempeña las siguientes funciones:- asegura la contabilidad de todos los ingresos presupuestarios;
- confirma las obligaciones presupuestarias (es decir, las obligaciones de gastar fondos presupuestarios) y hace una inscripción que autoriza el derecho a realizar gastos, es decir, autoriza los gastos dentro de los límites de las obligaciones presupuestarias;
- realiza pagos en nombre de los destinatarios de los fondos presupuestarios.
El Tesoro Federal forma parte del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia.
El Tesoro Federal registra los ingresos y gastos entrantes en el Libro Mayor del Tesoro Federal. Este libro se lleva sobre la base de un plan de cuentas aprobado por el propio Tesoro. Los datos ingresados en el libro mayor del Tesoro son la base para preparar informes sobre la ejecución del presupuesto federal. El Tesoro Federal mantiene un registro consolidado de destinatarios de fondos del presupuesto federal.
Para contabilizar los gastos del presupuesto federal, se utilizan cuentas personales de fondos presupuestarios, abiertas en el registro contable unificado del Tesoro Federal para cada administrador principal, administrador y destinatario de fondos del presupuesto federal.
La cuenta personal refleja la cantidad de fondos del presupuesto federal disponibles para el administrador o destinatario de estos fondos.
La estructura de tesorería consta de tres unidades.
- Dirección General del Tesoro Federal (GUFK). Este departamento lleva a cabo la contabilidad consolidada de ingresos y gastos del presupuesto federal.
- Departamentos del Tesoro Federal (UFK) en regiones, territorios y repúblicas de la Federación de Rusia, en las ciudades de Moscú y San Petersburgo.
- Sucursales del Tesoro Federal en ciudades y regiones urbanas (OFC).
Tesoro Federal dentro del Ministerio de Finanzas
Tesoro Federal de la Federación de Rusia creado dentro de la estructura de la Federación de Rusia. El Tesoro Federal se rige por el Reglamento del Tesoro Federal.
En la Federación de Rusia, se ha formado un sistema centralizado unificado de órganos del tesoro federal (tesorería), incluida la Dirección Principal del Tesoro Federal del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia y los órganos territoriales de las repúblicas de la Federación de Rusia, territorios, regiones, entidades autónomas, ciudades de Moscú y San Petersburgo, ciudades (más allá de las ciudades de subordinación regional), distritos y distritos en ciudades.
El Tesoro Federal (Tesoro de Rusia) es un organismo ejecutivo federal (servicio federal) que, de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, lleva a cabo funciones de ejecución para garantizar la ejecución del presupuesto federal, servicios de caja para la ejecución de los presupuestos de el sistema presupuestario de la Federación de Rusia, control preliminar y actual sobre la realización de transacciones con fondos del presupuesto federal por parte de los principales gerentes, administradores y destinatarios de los fondos del presupuesto federal.
El Tesoro Federal está bajo la jurisdicción del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia.
El Tesoro Federal en sus actividades se guía por la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes constitucionales federales, las leyes federales, las leyes del Presidente de la Federación de Rusia y del Gobierno de la Federación de Rusia, los tratados internacionales de la Federación de Rusia, los actos jurídicos reglamentarios de el Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia, así como este Reglamento.
El Tesoro Federal lleva a cabo sus actividades directamente y a través de sus órganos territoriales en interacción con otros órganos ejecutivos federales, órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, gobiernos locales, el Banco Central de la Federación de Rusia, asociaciones públicas y otras organizaciones.
El Tesoro Federal ejerce las siguientes facultades en el campo de actividad establecido:
- comunica a los principales gerentes, administradores y destinatarios de los fondos del presupuesto federal los indicadores del cronograma presupuestario consolidado, los límites de las obligaciones presupuestarias y los volúmenes de financiamiento;
- mantiene registros de las operaciones de ejecución de efectivo del presupuesto federal;
- abre cuentas en el Banco Central de la Federación de Rusia y organizaciones de crédito para contabilizar los fondos del presupuesto federal y otros fondos de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, establece regímenes para las cuentas del presupuesto federal;
- abre y mantiene cuentas personales de los principales gerentes, administradores y destinatarios de fondos del presupuesto federal;
- mantiene un registro consolidado de los principales gestores, administradores y receptores de fondos del presupuesto federal;
- mantiene registros de los indicadores del cronograma presupuestario consolidado del presupuesto federal, límites de las obligaciones presupuestarias y sus cambios;
- compila y presenta al Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia información operativa e informes sobre la ejecución del presupuesto federal, informando sobre la ejecución del presupuesto consolidado de la Federación de Rusia;
- recibe, de acuerdo con el procedimiento establecido, de los principales administradores de los fondos del presupuesto federal, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los fondos extrapresupuestarios estatales y los gobiernos locales, los materiales necesarios para informar sobre la ejecución del presupuesto federal y el presupuesto consolidado de la Federación de Rusia;
- realiza la distribución de los ingresos procedentes del pago de impuestos y tasas federales entre los presupuestos del sistema presupuestario de la Federación de Rusia de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia;
- realiza previsiones y planificación de caja de los fondos del presupuesto federal;
- gestiona las operaciones en una sola cuenta del presupuesto federal;
- realiza, de la manera prescrita, servicios de caja para la ejecución de los presupuestos del sistema presupuestario de la Federación de Rusia;
- garantiza los pagos en efectivo de los presupuestos del sistema presupuestario de la Federación de Rusia en nombre y en nombre de los órganos pertinentes que recaudan los ingresos presupuestarios, o los destinatarios de los fondos de estos presupuestos, cuyas cuentas personales están debidamente abiertas en el Tesoro Federal;
- ejerce un control preliminar y actual sobre la realización de transacciones con fondos del presupuesto federal por parte de los principales gerentes, administradores y destinatarios de los fondos del presupuesto federal;
- lleva a cabo la confirmación de las obligaciones monetarias del presupuesto federal y hace una inscripción que permite el derecho a realizar gastos del presupuesto federal dentro de los límites asignados de las obligaciones presupuestarias;
- resume la práctica de aplicar la legislación de la Federación de Rusia en el campo de actividad establecido y presenta propuestas para su mejora al Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia;
- desempeña las funciones de principal administrador y receptor de los fondos del presupuesto federal destinados al mantenimiento del Tesoro Federal y la implementación de las funciones que le son asignadas;
- asegura, dentro de su competencia, la protección de la información que constituye secretos de Estado;
- garantiza la consideración oportuna y completa de las apelaciones de los ciudadanos, la adopción de decisiones sobre ellas y el envío de respuestas a los solicitantes dentro del plazo establecido por la legislación de la Federación de Rusia;
- proporciona preparación de movilización para el Tesoro Federal;
- organiza la formación profesional de los empleados del Tesoro Federal, su reciclaje, formación avanzada y pasantías;
- realiza, de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, trabajos de adquisición, almacenamiento, registro y uso de documentos de archivo generados en el curso de las actividades del Tesoro Federal;
- interactúa de la manera prescrita con autoridades gubernamentales de estados extranjeros y organizaciones internacionales en el campo de actividad establecido;
- realiza concursos de acuerdo con el procedimiento establecido y concluye contratos gubernamentales para realizar pedidos para el suministro de bienes, ejecución de trabajos, prestación de servicios para las necesidades del Tesoro Federal, así como para realizar trabajos de investigación para las necesidades gubernamentales en los términos establecidos. esfera de actividad;
- realiza otras funciones en el campo de actividad establecido, si dichas funciones están previstas por las leyes federales, los actos legales reglamentarios del Presidente de la Federación de Rusia o el Gobierno de la Federación de Rusia.
Para ejercer facultades en el campo de actividad establecido, el Tesoro Federal tiene derecho:
- solicitar y recibir, en la forma prescrita, la información necesaria para la toma de decisiones sobre cuestiones dentro del ámbito de actividad establecido;
- proporcionar a las personas jurídicas y personas físicas explicaciones sobre cuestiones relacionadas con el campo de actividad establecido;
- organizar los exámenes, análisis y evaluaciones necesarios, así como las investigaciones científicas en el campo de actividad establecido;
- involucrar, en la forma prescrita, a organizaciones científicas y de otro tipo, así como a científicos y especialistas, para estudiar cuestiones relacionadas con el campo de actividad establecido;
- ejercer control sobre las actividades de los órganos territoriales del Tesoro Federal;
- crear, reorganizar y liquidar órganos territoriales del Tesoro Federal de acuerdo con el Ministro de Finanzas de la Federación de Rusia;
- aplicar medidas restrictivas, cautelares y profilácticas previstas por la legislación de la Federación de Rusia, destinadas a prevenir y (o) reprimir las violaciones por parte de personas jurídicas y ciudadanos de los requisitos obligatorios en el campo de actividad establecido, así como medidas para eliminar las consecuencias de estas violaciones;
- Crear órganos asesores y expertos (consejos, comisiones, grupos, colegios) en el campo de actividad establecido.
El Tesoro Federal no tiene derecho a llevar a cabo regulaciones legales en el campo de actividad establecido, excepto en los casos establecidos por las leyes federales, los decretos del Presidente de la Federación de Rusia y los decretos del Gobierno de la Federación de Rusia, así como funciones de gestión de la propiedad estatal y prestación de servicios remunerados.
Las restricciones establecidas en el primer párrafo de esta cláusula no se aplican a las facultades del titular del Tesoro Federal para administrar bienes asignados al Tesoro Federal con derecho de gestión operativa, para resolver cuestiones de personal y cuestiones de organización de las actividades de la Tesoro Federal.
El Tesoro Federal está dirigido por un director nombrado y destituido por el Gobierno de la Federación de Rusia a propuesta del Ministro de Finanzas de la Federación de Rusia.
El titular del Tesoro Federal es personalmente responsable de la ejecución de las competencias asignadas al Tesoro Federal.
El jefe del Tesoro Federal tiene diputados que son nombrados y destituidos por el Ministro de Finanzas de la Federación de Rusia a propuesta del jefe del Tesoro Federal.
El número de subdirectores del Tesoro Federal lo establece el Gobierno de la Federación de Rusia.
Jefe del Tesoro Federal:
- distribuye responsabilidades entre sus adjuntos;
- presenta al Ministro de Finanzas de la Federación de Rusia:
- proyecto de reglamento del Tesoro Federal;
- propuestas sobre el número máximo y el fondo salarial de los empleados del aparato central del Tesoro Federal y de los órganos territoriales del Tesoro Federal;
- propuestas para el nombramiento y destitución de subdirectores del Tesoro Federal;
- propuestas para el nombramiento y destitución de titulares de órganos territoriales del Tesoro Federal;
- proyecto de plan anual e indicadores de pronóstico del Tesoro Federal, así como un informe sobre su implementación;
- propuestas para la formación de un proyecto de presupuesto federal en términos de apoyo financiero a las actividades del Tesoro Federal;
- proyecto de reglamento de los órganos territoriales del Tesoro Federal;
- nombra y destituye a los empleados del aparato central del Tesoro Federal y a los jefes adjuntos de los órganos territoriales del Tesoro Federal;
- resuelve, de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre el servicio público, cuestiones relacionadas con el desempeño del servicio público federal en el Tesoro Federal;
- aprueba el reglamento sobre las divisiones estructurales del aparato central del Tesoro Federal;
- aprueba la estructura y plantilla del aparato central del Tesoro Federal dentro de los límites del fondo salarial y el número de empleados establecidos por el Gobierno de la Federación de Rusia, la estimación de costos para el mantenimiento del aparato central del Tesoro Federal dentro los límites de las asignaciones aprobadas para el período correspondiente previsto en el presupuesto federal;
- aprueba el número y fondo salarial de los empleados de los órganos territoriales del Tesoro Federal dentro de los límites establecidos por el Gobierno de la Federación de Rusia, así como los costos estimados para su mantenimiento dentro de los límites de los créditos aprobados para el período correspondiente previsto en el presupuesto federal;
- aprueba el reglamento sobre el Certificado de Honor del Tesoro Federal;
- sobre la base y de conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes constitucionales federales, las leyes federales, las leyes del Presidente de la Federación de Rusia, el Gobierno de la Federación de Rusia y el Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia, emite órdenes sobre cuestiones dentro de la competencia del Tesoro Federal.
Los costos de mantenimiento del aparato central y de los órganos territoriales del Tesoro Federal se financian con fondos previstos en el presupuesto federal.
El Tesoro Federal es una persona jurídica, tiene un sello con la imagen del Escudo Estatal de la Federación de Rusia y con su nombre, otros sellos, estampillas y formularios de la forma establecida, así como cuentas abiertas de conformidad con la legislación de la Federación Rusa. La ubicación del Tesoro Federal es Moscú.
Tesorería Es una organización especial de tesoreros que prestan servicios a la tesorería: un depósito de fondos público o privado.
¿Qué es la “tesorería” y sus responsabilidades funcionales?
Este término denota una institución (organismo) estatal financiera especial que realiza operaciones para la ejecución en efectivo del presupuesto del país.
El Tesoro se ocupa de los siguientes temas principales:
- organiza la recaudación de tasas, impuestos y derechos;
- controla los ingresos por la venta de préstamos;
- libera fondos para gastos;
- emite dinero (papel).
Características de la organización de tesorería en los países del mundo.
Cada país tiene sus propias características del funcionamiento del organismo mencionado. En los EE.UU., el Tesoro es un Departamento del Ministerio de Finanzas, en Rusia, el Tesoro Federal, en Francia, el Departamento del Tesoro del Ministerio de Finanzas, en Gran Bretaña, un Tesoro independiente.
Rusia
El Tesoro Federal de Rusia es un órgano ejecutivo federal o, en otras palabras, un servicio federal que cumple, estrictamente de conformidad con la legislación de un estado determinado, obligaciones de cumplimiento para garantizar la ejecución del presupuesto de la Federación y los servicios de caja. Esta institución está bajo la jurisdicción del Ministerio de Finanzas de Rusia.
El Tesoro de la Federación de Rusia fue creado en 1992 el 8 de diciembre por decreto presidencial. El aparato central de este organismo incluye las siguientes divisiones:
- Gestión e informes presupuestarios;
- División de operaciones financieras y de presentación de informes;
- Dirección de Vigilancia de la Ejecución del Presupuesto de la Federación;
- División financiera;
- Departamento de control (interno) y evaluación del desempeño;
- Departamento jurídico;
- Departamento de Información de Sistemas Integrados de Finanzas del Estado;
- División administrativa;
- Oficina de Tecnología Financiera;
- División de Mejora del Desempeño Funcional;
- Gestión del crecimiento de los pagos presupuestarios;
- División del régimen del secreto de la información.
El Tesoro de la Federación de Rusia está formado por departamentos territoriales de los tesoros federales, que forman parte de las repúblicas de la Federación de Rusia, las ciudades de San Petersburgo y Moscú, regiones y territorios.
Los órganos del Tesoro tienen el estatus de servicio federal independiente, tienen estimaciones de costos independientes y cuentas corrientes en instituciones bancarias. Son personas jurídicas y dependen del Ministro de Finanzas de la Federación de Rusia.
Los órganos territoriales del tesoro dependen del Viceministro de Finanzas de la Federación de Rusia, que también es el jefe de la Dirección General del Tesoro Federal.
Las principales responsabilidades funcionales del Tesoro de la Federación de Rusia:
- gestión de la contabilidad de operaciones para la ejecución de caja del presupuesto federal;
- distribución de ingresos procedentes de impuestos y tasas en el sistema presupuestario de la Federación de Rusia entre presupuestos;
- mantiene y, entre otras cosas, abre cuentas personales de gerentes, mantiene su registro;
- proporciona datos e informes sobre la ejecución del presupuesto federal a la Federación de Rusia;
- proporciona preparación de movilización para el Tesoro Federal;
- realiza previsiones a corto plazo del volumen de recursos financieros del estado;
- sirve y gestiona, junto con el Banco Central, el estado interno y externo de la Federación de Rusia.
EE.UU
El Tesoro estadounidense o Departamento del Tesoro de Estados Unidos es uno de los departamentos ejecutivos que se creó allá por 1789. Sus responsabilidades incluyen desarrollar y ejecutar la política monetaria de los Estados Unidos, regular las instituciones financieras, las exportaciones e importaciones, imprimir dólares en papel y acuñar monedas y, por supuesto, recaudar impuestos.
Además, las funciones del Departamento del Tesoro de Estados Unidos incluyen:
- pago de facturas gubernamentales;
- gestionar la deuda del país;
- consultoría sobre políticas económicas, monetarias, financieras, comerciales y fiscales nacionales e internacionales;
- publicación de informes estáticos;
- procesamiento penal de personas que evaden impuestos;
- velar por el cumplimiento de la legislación federal fiscal y financiera.
Las actividades de este departamento están dirigidas por el estadounidense Jacob Lew.
¿Qué es la tesorería de una organización?
La división clave antes mencionada o cualquier otra institución financiera se dedica a garantizar la liquidez de la empresa (es decir, realiza pagos, deposita los fondos disponibles en una cuenta de efectivo y recauda dinero cuando hay escasez).
En los mercados financieros, las operaciones las realiza directamente la propia tesorería o la división negociadora, que forma parte de ella o es paralela a ella en la estructura de gestión de los pasivos y activos de la empresa. En este último caso, se habla de la separación del middle office (tesorería) y el front office (división de negociación).
La gestión del riesgo de mercado es una responsabilidad funcional de la Tesorería. Esto se hace con el objetivo de generar ingresos a partir de la evolución esperada del mercado. Los expertos destacan los riesgos de tipos de interés, divisas y acciones.
El riesgo de intereses se gestiona mediante el método de establecimiento de tasas de interés base y precios de transferencia especiales para sucursales. Los precios de transferencia y las tasas de interés los ofrece el propio Tesoro o el Comité de Gestión de Activos y Pasivos.
El método de apertura de posiciones en divisas (es decir, comprar y vender una divisa por otra) se utiliza para gestionar el riesgo cambiario. También se establecen límites al monto de las posiciones en moneda extranjera de las sucursales u otras divisiones que generan ingresos.
Al formar carteras de acciones, se produce la gestión del riesgo bursátil.
Otra función crítica de la tesorería es coordinar las responsabilidades anteriores dentro de la gestión centralizada de los pasivos y activos de la organización.
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¿Qué es el tesoro? Según el nombre de este organismo, podemos decir con seguridad que se ocupa de cuestiones del tesoro estatal. El Tesoro Federal de la Federación de Rusia dispone de una amplia gama de herramientas de gestión y una estructura organizativa compleja. Esta es la autoridad más importante en el sector financiero del poder ejecutivo ruso. Las características del trabajo, funciones, facultades y procedimiento de gestión del Tesoro Federal se analizarán en detalle en nuestro artículo.
Tipos de ejecución presupuestaria
El presupuesto estatal se ejecuta de dos formas: banco o tesorería. En la época soviética se utilizó el primer método. Los fondos recaudados de los contribuyentes fueron transferidos a la cuenta de la autoridad fiscal del Banco de la RSFSR. Varias veces a la semana el banco recibía información sobre la recepción de nuevos pagos. Luego, la información fue transferida al Ministerio de Finanzas de la URSS. Toda la información se resumió de acuerdo con la clasificación presupuestaria compilada.
El inconveniente del sistema bancario fue la manifestación de dificultades con la transferencia de información. Los datos no eran operativos y, a menudo, estaban completamente falsificados. El propio Ministerio de Finanzas no tenía fondos ni capacidades suficientes para controlar la situación.
En 1992, el país adoptó un nuevo sistema de cálculo de impuestos. El Tesoro Federal comenzó a desempeñar un papel más importante: el organismo que asumía la responsabilidad de la ejecución de los fondos presupuestarios. Esta autoridad comenzó a desempeñar el papel de intermediario entre los destinatarios del presupuesto (el Estado) y los contribuyentes (los ciudadanos), por un lado, y las instituciones bancarias, por el otro. Aquí debemos identificar inmediatamente la función prioritaria del organismo en cuestión: el control.
¿Qué es el tesoro?
La respuesta a esta pregunta interesa a muchos. Por tanto, el Tesoro Federal es un organismo intermediario en todo el sistema financiero de la Federación de Rusia. Este organismo controla el movimiento de los fondos presupuestarios, tanto en el lado de los ingresos como en el de los gastos. Esto garantiza el principio de unidad del fondo presupuestario. Además, el flujo de impuestos al tesoro se acelera significativamente, lo que contribuye al desarrollo activo de todo el sistema financiero del país.
El Tesoro ruso, como ya está claro, forma parte del Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa. El documento principal de la autoridad considerada es el Libro Mayor de la Corporación Financiera, un acto no normativo que contiene información sobre los ingresos y gastos nacionales. El libro se lleva sobre la base de un plan contable especial, también aprobado por el Tesoro. Los datos incluidos en el plan representan una base informal para generar informes sobre la ejecución del presupuesto nacional.
Así, el Tesoro Federal de la Federación de Rusia desempeña varias funciones principales. En primer lugar, tiene en cuenta todos los ingresos y gastos del presupuesto. En segundo lugar, confirma las obligaciones presupuestarias e implementa una carta de autorización para el derecho a realizar gastos. De esta manera la autoridad autoriza los gastos dentro de los límites establecidos. Finalmente, el Tesoro gestiona los fondos que provienen de los contribuyentes de forma rápida y eficiente.
Con base en lo anterior, podemos concluir que el objetivo principal del sistema de tesorería es facilitar la gestión óptima de los recursos públicos en forma de fondos financieros.
Tesorería en el sistema del Ministerio de Hacienda
El sistema de tesorería es jerárquico. Consta de tres componentes. El primer lugar aquí lo ocupa el vínculo central: la Dirección General del Club de Fútbol. Este es el principal organismo involucrado en la implementación de la contabilidad consolidada de gastos e ingresos del presupuesto federal. El segundo eslabón es el departamento regional del Tesoro. Opera en regiones, territorios, repúblicas y territorios autónomos. Toda la información y los fondos de las autoridades regionales se transfieren a la Dirección General. Finalmente, el tercer eslabón lo forman las sucursales municipales del tesoro federal.
Toda la estructura presentada forma parte del sistema ejecutivo de gobierno y está subordinada al Ministerio de Finanzas del gobierno. No existen tantas fuentes jurídicas a partir de las cuales pueda funcionar el organismo en cuestión. Se trata del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia y el Reglamento "Sobre el Tesoro Federal de la Federación de Rusia". Aquí vale la pena destacar la Constitución, así como algunos estatutos: decretos presidenciales y reglamentos gubernamentales.
Dentro del sistema del Ministerio de Finanzas, el Tesoro desempeña funciones de aplicación de la ley. De hecho, sólo sirve a las autoridades superiores, actuando como una especie de intermediario. En cooperación con las autoridades federales, el Tesoro lleva a cabo sus actividades directamente y a través de instituciones territoriales. En las regiones, el organismo en cuestión coopera con los gobiernos locales, las sucursales competentes del Banco Central, con los gobiernos o administraciones ejecutivas, así como con asociaciones públicas individuales.
Metas y objetivos del cuerpo.
Para comprender mejor qué es la Hacienda, conviene prestar un poco más de atención a las principales metas y objetivos del organismo en cuestión. Según las regulaciones gubernamentales, el objetivo clave del Sistema de Tesorería Federal es crear un campo de información común para las actividades de las estructuras municipales y nacionales relacionadas con la gestión de los flujos financieros. A diferencia del simple sistema bancario de ejecución presupuestaria, un sistema complicado por un intermediario, como es el Tesoro de la Federación de Rusia, funciona de manera mucho más eficiente. Y la información, como saben, es la fuente de cualquier desarrollo de calidad.
El Tesoro Federal brinda servicios de efectivo efectivos a una amplia variedad de entidades. El organismo en cuestión tiene por objeto mantener la legalidad en el sistema de dichos servicios, así como la constante modernización de los elementos de este sistema. También deberían mejorarse los cálculos realizados en el marco de los procedimientos presupuestarios.
Como intermediario entre los sujetos del sistema tributario y los bancos, el Tesoro Federal está obligado a ayudar a garantizar la confiabilidad de todo el sistema financiero del país. Además, se deben desarrollar las bases para la implementación efectiva de políticas de personal.
¿Qué tareas se asignan al órgano de tesorería? El primero y más importante es garantizar la transparencia y la legalidad en la ejecución del presupuesto. Las acciones de los bancos y las autoridades deberían ser claramente visibles para todos los ciudadanos interesados. Para garantizar la transparencia, todos los sistemas de información que tengan al menos alguna relación con la gestión de los fondos presupuestarios deben funcionar correctamente. En esto, que también es tarea del cuerpo, ayudará el uso de nuevas tecnologías de trabajo. Las autoridades deben monitorear la mejora de la infraestructura para la interacción con las autoridades destinadas a implementar los procedimientos presupuestarios.
Funciones de control y ejecución del Tesoro de Rusia.
Los poderes de ejecución del Tesoro ruso están relacionados principalmente con la ejecución del presupuesto federal. El organismo también atiende pagos en efectivo relacionados con relaciones jurídicas dentro de los límites de la esfera presupuestaria del país. De hecho, el Tesoro de la Federación de Rusia cumple todas sus funciones como organismo auxiliar, una especie de intermediario.
La segunda área importante en las actividades del Tesoro Financiero de Rusia es el control. Las funciones en esta área profesional pueden estar asociadas tanto con la resolución de problemas en el ámbito presupuestario como con la interacción con diversas autoridades privadas, por ejemplo, empresas de auditoría o contabilidad. Sin embargo, el control por sí solo muchas veces no es suficiente. A menudo se complementa con poderes de supervisión. Estamos hablando de actividades que no implican una injerencia significativa en las funciones económicas de los sujetos del proceso presupuestario y financiero. Esas actividades están relacionadas únicamente con la vigilancia del estado de derecho.
Las funciones del Tesoro Federal cambian constantemente. Se complementan, amplían e incluso eliminan. Todo depende del procedimiento para el ejercicio de las facultades legales, así como de las opciones para resolver determinadas tareas que están directamente asignadas a un departamento gubernamental.
poderes de autoridad
El Tesoro Federal tiene una amplia gama de poderes diferentes. Con base en el artículo 161 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, conviene caracterizar los principales tipos de actividades de la autoridad estatal en cuestión.
Debes prestar atención a los siguientes puntos:
- Acercar cronogramas presupuestarios consolidados, montos establecidos de financiamiento y límites de obligaciones presupuestarias a los principales gestores, gestores y receptores de fondos.
- Mantener registros de las operaciones de ejecución presupuestaria.
- Apertura de cuentas en entidades de crédito y bancos para la contabilidad de fondos presupuestarios.
- Formación, apertura y mantenimiento de cuentas personales de altos funcionarios - directivos y destinatarios.
- Formación de un sistema para registrar indicadores de cronogramas presupuestarios consolidados, así como los límites de las obligaciones presupuestarias.
- Mantener un registro de principales gestores y destinatarios.
- Generación de información operativa e informes sobre la ejecución presupuestaria, así como su posterior transferencia al Ministerio de Hacienda de Rusia.
- Recibir de los administradores de fondos presupuestarios materiales que puedan ser necesarios para generar informes sobre la implementación de los fondos presupuestarios.
- Distribución de ingresos por impuestos y tasas entre los sistemas presupuestarios regionales del país.
- Realización de trabajos de previsión y planificación de tesorería de los fondos presupuestarios.
- Asegurar las actividades de control y supervisión actuales y preliminares sobre la realización de operaciones relacionadas con los fondos presupuestarios.
- Generalización de la práctica legislativa rusa, formulación de propuestas para su modernización.
- Formación y almacenamiento de alta calidad de información que constituya un secreto de estado.
- Asegurar la preparación para la movilización del sistema FC.
- Interacción en el marco de sus competencias con organismos nacionales y extranjeros.
- Celebración de contratos gubernamentales para realizar pedidos, realizar trabajos, prestar servicios, etc.
No se describieron anteriormente todas las funciones que implementan los órganos de gestión del Tesoro Federal. Sin embargo, el enfoque general es obvio: el control sobre el flujo de fondos presupuestarios, así como la mediación entre los sujetos del sistema tributario y las autoridades bancarias.
Estructura de tesorería
El sistema se controla a través de tres etapas, cada una de las cuales contiene órganos especiales. La primera etapa se llama etapa central. Todas las autoridades regionales están subordinadas a él. El aparato central incluye 14 departamentos:
- sobre contabilidad y presentación de informes presupuestarios;
- gestión administrativa, financiera, jurídica y de información;
- asegurar el presupuesto estatal;
- sobre el control del ámbito presupuestario y financiero;
- sobre modernización de actividades funcionales;
- sobre la realización de actividades de auditoría (control interno) y la evaluación de la eficacia de las actividades que se están implementando;
- garantizar el secreto y la seguridad de la información;
- sobre el desarrollo de los pagos presupuestarios;
- sobre sistematización y clasificación de la información existente en el campo de la economía y la seguridad social;
- sobre la integración de los sistemas de información en el ámbito de las finanzas públicas.
Los órganos territoriales del sistema del Tesoro Federal están dispersos en 85 regiones del país. Constituyen el segundo nivel de la estructura de Tesorería. Las autoridades regionales del sistema considerado deben considerarse con un poco más de detalle.
Sucursales regionales
¿Cuáles son las características específicas del trabajo de los órganos territoriales del sistema de tesorería? El procedimiento de funcionamiento está determinado por la ley, según la cual las sucursales regionales mantienen una interacción constante con la oficina central. Cualquier departamento está sujeto a los requisitos legales del centro. En ocasiones las órdenes pueden provenir de otras autoridades. Todos ellos deben cumplirse.
La ley define claramente las competencias de las tesorerías regionales. No son muy diferentes de los federales, pero tienen detalles ligeramente diferentes. Esto es a lo que debe prestar atención aquí:
- Las tesorerías presupuestarias regionales deben implementar la ejecución financiera de los presupuestos federal y local. Las responsabilidades de los representantes del FC incluyen monitorear la recepción y el uso legal de los fondos presupuestarios.
- Reembolso, a solicitud del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia, de fondos recaudados en exceso o pagados fuera de plazo.
- Recopilación, procesamiento y transmisión de información o informes sobre la ejecución de ingresos a autoridades superiores.
Algunas competencias de las ramas regionales del Tesoro pueden estar reguladas por las leyes de las entidades constitutivas. El principal requisito aquí es la ausencia de contradicciones con las normas de la legislación federal.
Funciones del Presidente de Hacienda
Habiendo considerado la cuestión de qué es la tesorería, debemos pasar a las características de su presidente. El jefe del organismo es nombrado y destituido de su cargo por orden del Gobierno de Rusia. Los candidatos para el puesto son propuestos por el Ministro de Finanzas.
El titular del Tesoro Federal es personalmente responsable del cumplimiento de las competencias asignadas al organismo. El titular tiene diputados que son nombrados para el cargo por recomendación suya, pero por orden del Ministro de Finanzas. El número total de diputados está limitado por el Gobierno. No tiene sentido dar una cifra exacta, porque cambia periódicamente.
¿Qué poderes tiene el titular del Tesoro Federal? Esto es lo que hay que destacar aquí:
- distribución de responsabilidades entre sus subordinados (suplentes);
- presentación de la información necesaria al Ministro de Finanzas de la Federación de Rusia;
- desarrollo de proyectos de reglamento sobre FC;
- someter a consideración propuestas sobre el número máximo de empleados del aparato y sus ramas territoriales;
- desarrollo de planes anuales e indicadores de previsión de las actividades de la empresa financiera;
- formación de planes para el funcionamiento de la Tesorería;
- resolver problemas relacionados con el servicio en el sistema de tesorería;
- aprobación de la estructura del órgano y dotación de personal de la Oficina Principal;
- aprobación del fondo salarial para los empleados de las oficinas centrales y regionales;
- desarrollo de disposiciones sobre el Certificado de Honor de Hacienda;
- formación de proyectos sobre cuentas presupuestarias del Tesoro Federal;
- velar por la aplicación de todas las fuentes jurídicas en las que se basa el funcionamiento del organismo de que se trate.
Cabe señalar que toda la estructura considerada es una entidad legal. Tiene su propio sello, timbre y formularios emitidos por el estado.
presidente del tesoro
Desde octubre de 2007, el puesto de jefe de la estructura en cuestión lo ocupa Roman Evgenievich Artyukhin. Su predecesora fue Tatyana Gennadievna Nesterenko, diputada de la Duma Estatal en la primera reunión y primera viceministra de Finanzas de la Federación de Rusia desde octubre de 2012.
¿Qué se sabe del actual jefe del Tesoro Federal? Roman Evgenievich nació en 1973 en la región de Moscú. En 1995 se graduó en la Academia Estatal de Gestión de Ordzhonikidze. En 1998 recibió un diploma de posgrado de la Academia Estatal de Derecho de Moscú. De 1995 a 2005 Artyukhin trabajó en el departamento principal del Tesoro Federal. Aquí adquirió suficiente experiencia para dirigir el organismo en 2007.
Roman Evgenievich es candidato de ciencias jurídicas. Paralelamente a la implementación de su trabajo principal, Artyukhin dirige el departamento de derecho financiero de la Universidad del Gobierno de la Federación de Rusia. Tiene el premio "Por Servicios a la Patria" de segundo grado, así como la Orden de Honor.
En la Federación de Rusia existe un sistema centralizado unificado de órganos del tesoro federal, incluida la Dirección Principal del Tesoro Federal del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia y los órganos territoriales subordinados del tesoro federal para las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, ciudades. , excepto ciudades de subordinación regional, distritos y distritos en ciudades.
Las principales tareas de las autoridades del Tesoro:
1) organización, implementación y control de la ejecución del presupuesto de la Federación de Rusia, gestión de los ingresos y gastos presupuestarios en las cuentas del Tesoro, sobre la base del principio de unidad de caja;
2) regulación de las relaciones financieras entre el presupuesto de la Federación de Rusia y los fondos extrapresupuestarios estatales, ejecución financiera de estos fondos, control de la recepción y uso de fondos extrapresupuestarios;
3) implementación de previsiones a corto plazo de los volúmenes de recursos financieros estatales, su gestión operativa;
4) recopilación, procesamiento y análisis de información sobre el estado de las finanzas públicas, presentación a los órganos legislativos y ejecutivos de informes sobre las operaciones financieras del Gobierno de la Federación de Rusia sobre el presupuesto de la Federación de Rusia, sobre los fondos extrapresupuestarios estatales, sobre el estado del sistema presupuestario de la Federación de Rusia;
5) gestión y servicio, junto con el Banco de Rusia y otros bancos autorizados, de la deuda estatal interna y externa de la Federación de Rusia;
6) desarrollo de materiales metodológicos e instructivos, procedimientos para realizar operaciones contables sobre temas de la competencia del Tesoro, preparar un proyecto de clasificación presupuestaria y realizar operaciones contables para el tesoro estatal de la Federación de Rusia.
Las funciones de la Dirección Principal del Tesoro Federal del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia incluyen:
Organización de la ejecución presupuestaria y financiera del presupuesto federal y ejecución financiera de los fondos extrapresupuestarios federales estatales, con base en el principio de unidad monetaria;
Gestión del trabajo de los órganos territoriales del Tesoro Federal;
Informar a los órganos territoriales del Tesoro Federal sobre el monto de las asignaciones del presupuesto federal para los territorios que atienden;
Mantener un registro consolidado de administradores de fondos del presupuesto federal, fondos extrapresupuestarios federales estatales y fondos extrapresupuestarios federales;
Organizar la distribución de ingresos entre el presupuesto federal y los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, transfiriendo deducciones de impuestos e ingresos estatales a los presupuestos locales;
Gestión de ingresos y gastos del presupuesto federal y otros recursos financieros centralizados bajo la jurisdicción del Gobierno de la Federación de Rusia, disposición de fondos en las cuentas bancarias correspondientes, excepto fondos de fondos extrapresupuestarios federales estatales y fondos extrapresupuestarios federales. , realizando transacciones con estos fondos;
Organización de acuerdos mutuos entre el presupuesto federal y los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;
Regulación de las relaciones financieras entre el presupuesto federal y los fondos extrapresupuestarios federales estatales, organización del control sobre la recepción y uso de fondos extrapresupuestarios federales;
Organización e implementación de: previsión a corto plazo y planificación de efectivo de los fondos del presupuesto federal, otros recursos financieros centralizados e instrucciones para su uso; contabilizar las operaciones sobre el movimiento de fondos del presupuesto federal, fondos extrapresupuestarios federales estatales y fondos extrapresupuestarios federales en las cuentas del tesoro; recopilación, procesamiento y análisis de información sobre el estado del presupuesto federal, los presupuestos de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, los fondos extrapresupuestarios federales estatales y los fondos extrapresupuestarios federales;
Realizar, siguiendo instrucciones del Gobierno de la Federación de Rusia y del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia, otras operaciones con fondos del presupuesto federal y otros fondos bajo la jurisdicción del Gobierno de la Federación de Rusia;
Organización del trabajo de los órganos territoriales del Tesoro para monitorear la ejecución del presupuesto federal, los fondos extrapresupuestarios federales estatales, la recepción y uso de fondos extrapresupuestarios federales;
Gestión y servicio de la deuda estatal interna y externa junto con el Banco de Rusia y otros bancos autorizados, organización e implementación de la colocación en forma reembolsable y pagada de recursos financieros centralizados administrados por el Gobierno de la Federación de Rusia;
Organización y realización de operaciones para la contabilidad del tesoro estatal.
Los órganos de Hacienda en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, así como las ciudades con divisiones regionales, que tienen órganos de Hacienda subordinados bajo su subordinación, desempeñan funciones en el territorio correspondiente en relación con las funciones comentadas anteriormente, excepto las funciones relacionadas exclusivamente con atender el presupuesto federal asignado a la Dirección General del Tesoro Federal.
Los órganos de tesorería de las ciudades, excepto las ciudades de subordinación regional, distritos, distritos de las Ciudades desempeñan las siguientes funciones:
Realizar la ejecución presupuestaria y financiera del presupuesto federal, la ejecución financiera de los fondos extrapresupuestarios federales estatales, el control de la recepción y uso de los fondos extrapresupuestarios federales;
Proporcionar financiación específica a las empresas con cargo al presupuesto federal, fondos extrapresupuestarios federales estatales y uso específico de fondos extrapresupuestarios federales;
Proporcionar una contabilidad completa de los administradores de los fondos del presupuesto federal, los fondos extrapresupuestarios federales estatales y los fondos extrapresupuestarios federales;
Realizar la distribución de ingresos entre el presupuesto federal y los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, realizar deducciones de los ingresos de los impuestos estatales y de los ingresos a los presupuestos locales;
Realizar operaciones con fondos del presupuesto federal, fondos extrapresupuestarios federales estatales y fondos extrapresupuestarios federales;
Realizar la planificación de efectivo de los fondos del presupuesto federal, los fondos extrapresupuestarios federales estatales y los fondos extrapresupuestarios federales y las instrucciones para su uso;
Supervisar la puntualidad de las transacciones y el uso específico de los fondos del presupuesto federal, los fondos extrapresupuestarios federales estatales y los fondos extrapresupuestarios federales;
Realizar, por recomendación del Ministerio de Impuestos y Derechos de la Federación de Rusia, la devolución al presupuesto federal de los impuestos y otros pagos recaudados y pagados en exceso;
Mantener registros de las operaciones sobre el movimiento de fondos del presupuesto federal, fondos extrapresupuestarios federales estatales y fondos extrapresupuestarios federales en las cuentas de los órganos del Tesoro Federal que prestan servicios en el territorio correspondiente;
Recopilar, procesar y transmitir a las autoridades superiores del Tesoro información e informes sobre la ejecución de ingresos y gastos del presupuesto federal, sobre la ejecución financiera de los fondos extrapresupuestarios federales estatales, la recepción y uso de fondos extrapresupuestarios federales;
Realizar operaciones individuales por cuenta de autoridades superiores de Hacienda.
Los órganos de tesorería tienen los siguientes derechos;
Abrir cuentas para depositar y emitir fondos en el Banco de Rusia, sus instituciones locales y otras instituciones de crédito;
Suspender las operaciones en las cuentas de las empresas, incluidos los bancos, utilizando fondos del presupuesto federal, fondos extrapresupuestarios federales estatales y fondos extrapresupuestarios federales, en los casos de no presentación o negativa a presentar documentos contables y financieros relacionados con el uso de estos fondos a las autoridades del Tesoro y sus funcionarios;
Emitir órdenes vinculantes para cobrar a las empresas de manera indiscutible los fondos asignados con cargo al presupuesto federal, los fondos de este presupuesto destinados a fondos extrapresupuestarios federales estatales o los fondos extrapresupuestarios federales utilizados para otros fines, con la imposición a las empresas de una multa en el importe de la tasa de refinanciación del Banco Rusia;
Imponer una multa a las organizaciones de crédito si no ejecutan oportunamente los documentos de pago para la transferencia y acreditación de fondos al presupuesto federal, a fondos extrapresupuestarios federales estatales o fondos del presupuesto federal y estos fondos a las cuentas de los destinatarios en a las organizaciones de crédito pertinentes en el monto aplicable al banco que cometió la infracción, la tasa de interés para préstamos a corto plazo aumentó en 10 puntos; presentar al Banco de Rusia propuestas para privar a las organizaciones de crédito de las licencias para realizar operaciones bancarias.
El Tesoro Federal ejerce las siguientes facultades presupuestarias:
Organiza la ejecución del presupuesto federal, así como los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los presupuestos locales en caso de celebrar acuerdos presupuestarios pertinentes;
Ejecuta el presupuesto federal, así como los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los presupuestos locales en caso de celebrar acuerdos presupuestarios pertinentes;
Realiza un control preliminar y actual de la ejecución del presupuesto federal, así como de los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los presupuestos locales en caso de celebrar acuerdos presupuestarios pertinentes;
Realizar operaciones con fondos del presupuesto federal, así como con los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los presupuestos locales en caso de celebrar acuerdos presupuestarios pertinentes;
Elabora un informe sobre la ejecución del presupuesto federal, así como los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los presupuestos locales en caso de celebrar acuerdos presupuestarios pertinentes;
Prepara un informe sobre la ejecución del presupuesto consolidado de la Federación de Rusia;
Presenta un informe sobre la ejecución del presupuesto federal al Gobierno de la Federación de Rusia;
Establece el procedimiento para llevar registros e informes sobre la ejecución de presupuestos en todos los niveles del sistema presupuestario de la Federación de Rusia, estimaciones de costos de las instituciones presupuestarias, establece formas de contabilidad e informes sobre la ejecución de presupuestos en todos los niveles del sistema presupuestario de la Federación de Rusia;
Abre y cierra cuentas en el Banco de Rusia y sus instituciones, así como en instituciones de crédito autorizadas para acreditar y desembolsar fondos presupuestarios;
Abre y cierra cuentas personales de administradores principales, administradores de fondos presupuestarios, instituciones presupuestarias, así como cuentas presupuestarias de otros destinatarios de fondos presupuestarios;
Tiene derecho a exigir a los principales administradores, administradores y destinatarios de fondos presupuestarios que proporcionen informes sobre el uso de los fondos del presupuesto federal y otra información relacionada con la recepción, transferencia, acreditación y uso de los fondos del presupuesto federal;
Recibe información de instituciones de crédito sobre transacciones con fondos presupuestarios y fondos de fondos extrapresupuestarios estatales;
Envía gestiones a los principales administradores, administradores y receptores de fondos del presupuesto federal, al Banco de Rusia y sus instituciones, organizaciones de crédito con el requisito de eliminar las violaciones identificadas de la legislación presupuestaria y monitorea su eliminación; suspende las operaciones en cuentas personales de los principales gerentes, administradores y receptores de fondos del presupuesto federal;
Recauda, de manera indiscutible, de las cuentas personales de los principales administradores, administradores de fondos presupuestarios y destinatarios de fondos del presupuesto federal, fondos presupuestarios utilizados para fines distintos a los previstos;
Recauda de todas las cuentas fondos presupuestarios emitidos en forma de préstamos presupuestarios, préstamos presupuestarios cuyo período de reembolso ha expirado, así como los intereses pagaderos por el uso de préstamos presupuestarios, préstamos presupuestarios;
Impone multas a los principales gestores, administradores y destinatarios de fondos del presupuesto federal, entidades de crédito de su competencia;
Mantiene un registro consolidado de los principales gestores, administradores y receptores de fondos del presupuesto federal y realiza el registro de las instituciones presupuestarias cuyas actividades se financian con cargo al presupuesto federal;
Ejerce otras competencias de acuerdo con la legislación presupuestaria.
El Tesoro Federal puede ejecutar los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los presupuestos locales en virtud de acuerdos celebrados con las autoridades ejecutivas y gobiernos locales pertinentes.
Los poderes de los órganos del Tesoro Federal se extienden a las organizaciones, incluidas las instituciones de crédito, que realizan operaciones con fondos de los presupuestos pertinentes en la medida de los poderes disponibles en relación con los fondos del presupuesto federal.
