Registro de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente. Registro de objetos que tienen un impacto negativo

Para determinar si es necesario que una empresa declare en el Registro Estatal de objetos que tienen un impacto negativo en ambiente(NVOS), en primer lugar, es necesario averiguar cuáles de las empresas pertenecen a esta categoría de objetos. La Ley No. 7-FZ del 10 de enero de 2002 proporciona una definición bastante vaga este concepto. Los objetos de NVOS aquí son empresas conectadas por una actividad común y ubicación territorial.

En la carta aclaratoria de Rosprirodnadzor del 13 de diciembre de 2016 No. AS-03-04-36/25233 se proporciona una definición más precisa de los objetos NVOS. Si confía en su contenido, entonces los objetos de NEOS son empresas ubicadas en el territorio de Federación Rusa, cuyo campo de actividad cae bajo los criterios establecidos por el Gobierno de la Federación Rusa en la Orden No. 1029 del 28 de septiembre de 2015, y relacionado con objetos de las categorías de peligro 1,2,3 o 4. Al mismo tiempo, las empresas pueden actuar tanto en forma de entidad legal como de empresario individual.

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Para tales empresas, el registro estatal es obligatorio. Los requisitos para ello están establecidos por el Decreto N° 572 de 23 de junio de 2016. Si el objeto no cumple con los criterios de la Orden No. 1029 anterior, entonces, en consecuencia, no es un objeto de NVOS y no está registrado. Aquellas instalaciones que están en construcción y aún no se han puesto en funcionamiento no se incluyen en los registros estatales. Emitirán una solicitud de inclusión en el registro después del inicio de la operación, pero a más tardar dentro de los seis meses.

Ejemplos específicos de registro de objetos NVOS.

También se requiere registro para aquellas organizaciones cuyas actividades cumplan con el Decreto Gubernativo N° 903 del 28 de agosto de 2015, según el cual son objetos sujetos a la supervisión ambiental estatal.

Además, también es necesario mantener un registro estatal para datos como la información sobre emisiones, vertidos y residuos generados en las instalaciones de producción.

El registro estatal de empresas lo llevan a cabo las organizaciones de control de forma gratuita.

Tampoco se requiere registro para aquellas empresas cuyas actividades estén acompañadas únicamente de la formación, transporte y acumulación de residuos, siempre que no existan otras posibles áreas de impacto negativo sobre el medio ambiente.

Directamente, los requisitos para mantener registros estatales están establecidos en el artículo 69 de la Ley N° 7-FZ. Las responsabilidades de su mantenimiento se asignan a los órganos territoriales de Rosprirodnadzor y las autoridades ejecutivas ubicadas geográficamente en la ubicación de los objetos subordinados del NVOS. El registro se mantiene en en formato electrónico que hace posible que otros reciban información servicios públicos y estructuras.

Registro de una solicitud para la creación de una empresa.

La base para la inclusión de una empresa en el registro NVOS es una solicitud presentada por la empresa a las organizaciones de control. Envía la solicitud propietario directo planta de producción. Si el objeto se explota sobre la base de un contrato de arrendamiento, entonces el solicitante es el arrendatario.

Hacer una solicitud para copia impresa indeseable, ya que el registro se lleva electrónicamente. Lo mejor es completar las solicitudes en complejo de software"Módulo del usuario de la naturaleza".

La Orden del Ministerio de Recursos Naturales de la Federación Rusa No. 554 establece el formulario de solicitud requerido. EN sin fallar la aplicación está certificada firma electronica representante de la organización. A cada solicitud se le asigna un número individual.

La solicitud debe incluir información como

nombre de la compañía,
Dirección del sitio,
Información sobre registro estatal,
datos del administrador.

La siguiente sección de la solicitud es información sobre el objeto. Éstas incluyen:

fecha de inicio de la empresa,
campo de actividad,
datos de tecnología de producción
información del producto y capacidad de producción objeto nvos,
datos sobre la categoría de peligro del objeto en relación con el medio ambiente,
información sobre el nivel de supervisión ambiental estatal.

¿En qué casos necesitas un proyecto de IVA, IVA?

Al completar la solicitud, necesitará información que caracterice a la empresa como objeto de impacto ambiental. Dicha información incluye datos

sobre fuentes estacionarias de emisiones,
sobre los contaminantes emitidos,
sobre la cantidad de descarga,
y datos sobre los residuos generados y su tratamiento.

La siguiente columna de la solicitud es una lista de documentos permisivos de la empresa, tales como permisos para emisiones, descargas o eliminación de desechos. Asimismo, aquí se consagran datos sobre la evaluación de impacto ambiental de la empresa.

Esta información, por regla general, se encuentra en los proyectos ambientales relevantes: MPE (proyecto de emisión), VAT (proyecto de descarga), PNOOLR (proyecto de residuos).

A menudo, una organización no tiene un proyecto MPE. ¿Es posible prescindir de él?

La respuesta es sí. No obstante, en este caso, se requerirá una parte del mismo, a saber, un proyecto de inventario de emisiones, del cual se podrá obtener información sobre la naturaleza de las fuentes, contaminantes, coordenadas geográficas, etc.

Al mismo tiempo, el usuario de los recursos naturales seguirá siendo responsable de desarrollar un borrador de MPE.

Lo mismo se aplica al proyecto de IVA.

La última sección de la aplicación es información sobre las medidas y herramientas desarrolladas e implementadas en la empresa directamente con el fin de proteger el medio ambiente y reducir el impacto negativo del proceso de producción. Este es un programa aprobado de control de producción o monitoreo de la empresa, una lista de medidas ambientales, así como medios y equipos técnicos. Todo ello encaminado a reducir los efectos nocivos de los vertidos, emisiones o eliminación de residuos, o encaminados a su completa eliminación.

Rellenar una solicitud de registro de objetos NVOS.

La información requerida es recopilada directamente en la empresa por sus estructuras y divisiones. La responsabilidad de la información proporcionada recae en el jefe de la empresa con el objeto NVOS.

Al completar una solicitud, no olvide que el ocultamiento deliberado de información o la distorsión de datos reales puede resultar en multas significativas para la empresa de acuerdo con el Código de Infracciones Administrativas (Artículo 8.5 - hasta 80 mil rublos por un águila). Además, el suministro de información incorrecta por parte de la empresa puede servir como motivo para negarse a registrar la empresa con el registro estatal. La negativa también puede alegarse por la incompletitud de la información proporcionada por la planta de producción.

Después de recibir la solicitud por parte de los organismos territoriales autorizados de Rosprirodnadzor, se verifica la información proporcionada. El autorregistro del objeto se realiza en un plazo de 10 días. El resultado del registro es la recepción por parte de la empresa de un certificado electrónico de su registro con los objetos NVOS.

Si la categoría de peligro se define incorrectamente en la información proporcionada por la empresa, se puede cambiar. En el futuro, la categoría correspondiente a la dirección de la actividad de la empresa se ingresa en el registro y en el certificado de registro estatal que recibe.

Cambio de la información proporcionada anteriormente y baja de la empresa.

Las normas sobre cambios en la información proporcionada o la eliminación de una empresa de la contabilidad estatal están reguladas por la Ley No. 219-FZ.

En caso de cambios en la información de una planta de producción previamente registrada, la información sobre los mismos debe ser proporcionada al organismo de control a más tardar 30 días a partir de la fecha de entrada en vigencia de los cambios. Estos cambios incluyen:

cambio de persona jurídica, domicilio de ubicación, forma de propiedad, así como cambios en el proceso tecnológico o en los procesos y medios técnicos para reducir el impacto en el medio ambiente.
para los empresarios individuales, los cambios también afectan los datos del documento de identidad.

Después de cambiar la información proporcionada anteriormente en los datos de registro, la empresa recibe un certificado apropiado de actualización de los datos del objeto NVOS.

Cuando el titular de la instalación de producción proporcione documentos sobre la conservación o liquidación de la producción, la instalación se retira de contabilidad estatal. En este caso, el propietario recibe un certificado de la forma establecida. Estas funciones son realizadas por el subordinado. organización estatal ubicado en el lugar de la empresa,

Responsabilidad por el incumplimiento de los requisitos para el registro obligatorio de objetos NVOS.

El Código de Infracciones Administrativas también prevé un artículo por incumplimiento de los requisitos para el registro estatal de empresas. Este es el Artículo 8.46, el monto de las sanciones por las cuales para una persona jurídica es de hasta 100 mil rublos. Esta violación puede costarle a un funcionario hasta 20 mil.

Si usted, como persona física o jurídica, está actividad económica y tiene en el balance de su empresa objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente (NEOS), entonces hasta el 1 de enero de 2017 debe ocuparse de algo. El hecho es que, según la orden del Ministerio de Recursos Naturales y Ecología del 1 de enero de 2015, todos los objetos que proporcionen NVOS deben registrarse en el estado dentro de dos años.

Para hacer esto, debe completar correctamente y enviar una solicitud al organismo ejecutivo autorizado. Por supuesto, esto es un gran dolor de cabeza para alguien que hace esto. En este artículo, consideraremos en detalle las instrucciones para completar una solicitud para configurar un objeto que proporcione NVOS. Primero, veamos los conceptos básicos.

El objeto que representa el NEOS. ¿Qué es esto?

Un objeto que tiene un impacto negativo en el medio ambiente es “un objeto de construcción de capital y/u otro objeto, así como su combinación, unidos por un solo propósito y/o indisolublemente ligados física o tecnológicamente y ubicados dentro de uno o más terrenos(Artículo 1 de la Ley Federal N° 7)

Esto significa que se pueden diseñar varios edificios separados como un solo objeto, siempre que tengan el mismo propósito. No tienen que estar en la misma área. Ejemplo: diferentes tiendas de una empresa. Al mismo tiempo, si en el sitio, además de talleres, también hay edificio de oficinas, entonces puede formalizarse como un objeto independiente o no formalizarse si no cumple con los criterios del NVOS.

¿Qué se entiende por impacto ambiental negativo? De acuerdo con la Ley Federal No. 7, Artículo 16, existen varios tipos de NVOS:

Emisiones atmosféricas de contaminantes
Descarga de contaminantes y microorganismos en aguas superficiales o subterráneas, así como en áreas de captación
Eliminación de residuos de producción y consumo
Subsuelo y contaminación del suelo
Otro tipo de impactos físicos sobre el medio ambiente: ruido, contaminación térmica, radiaciones electromagnéticas, etc.
Otros tipos de impacto ambiental negativo

Con respecto a los últimos cuatro puntos, el Estado aún no ha decidido cómo definir dicha contaminación y cómo cobrarla. Para otros tipos de NVOS, existen estándares según los cuales el pago se calcula según el volumen de contaminación.

Esto es lo que parece en la práctica. Tienes un lavado de autos. Su lavado de autos tiene una fuente estacionaria de contaminación: usa agua para las necesidades de producción y la tira junto con otros productos químicos. Esto significa que, en cualquier caso, deberá registrar un lavado de autos como un objeto que proporciona NVOS. Si el volumen de sustancias descargadas es superior a 10 toneladas por año, pagará el NVOS de acuerdo con la norma.

En 2014, el estado revisó la ley principal de la Ley Federal No. 7 "Sobre la Protección del Medio Ambiente". Una de las principales novedades: ahora todos los objetos del NVOS se dividen en 4 categorías.

Objetos que tienen un impacto negativo significativo. Solo hay alrededor de 500 instalaciones de este tipo en todo el país. Estos incluyen empresas que producen emisiones de sustancias de la primera y segunda clase de peligro, es decir, sustancias que representan la mayor amenaza para la salud pública y el estado del medio ambiente. Por lo general, se dedican a las industrias metalúrgica y química, extracción y procesamiento de minerales, producción de energía, eliminación y eliminación de desechos, etc.
Objetos que tienen un NVOS moderado. Los objetos de la categoría II presentan una declaración sobre el impacto en el medio ambiente a modo de informe. De hecho, la segunda categoría incluye instalaciones dedicadas a las mismas actividades que la primera, pero con menores emisiones: producción y procesamiento de petróleo, producción de coque y derivados del petróleo, producción de papel, cartón, pulpa, alimentos y otros. Los objetos se separan Infraestructura de transporte: principales puertos fluviales y marítimos, aeropuertos, estaciones de ferrocarril. También pertenecen a la categoría II.
Objetos que tienen un NVOS insignificante. La categoría III incluye objetos que tienen una fuente estacionaria de contaminación. El volumen de emisiones a la atmósfera supera las 10 toneladas por año, no hay emisiones de productos químicos de las clases de peligro 1 y 2. Si una empresa utiliza agua para necesidades industriales, también se le asigna la categoría III. No se consideran las necesidades del hogar. Los objetos de las categorías I, II y III deben tener un programa de control ambiental industrial (PEC) en la empresa, es decir, llevar un registro estricto de todas las descargas y emisiones y proporcionar informes.
Objetos que proporcionan un NVOS mínimo. Estos incluyen escuelas, hospitales, salas de oficina. Tales instalaciones pueden tener una fuente estacionaria de contaminación, pero el volumen de emisiones no debe exceder las 10 toneladas por año. El agua se utiliza únicamente para necesidades domésticas y se descarga en el alcantarillado de la ciudad. Los objetos de la categoría IV no pagan IVA y están exentos de todo inspecciones programadas.

Resumir. Para determinar a qué categoría pertenece su negocio, hay algunas cosas a considerar:

Sustancias de las clases de peligro 1 y 2. Si emite dichas sustancias a la atmósfera, su objeto se asigna automáticamente a la categoría I o II. Además, todo depende del volumen.
Agua para necesidades industriales. Si su empresa descarga aguas residuales generadas durante el proceso de producción, y no solo como residuos domésticos, entonces pertenece a la categoría III.
Fuente estacionaria de emisiones. No más de 10 toneladas por año. Siempre que su instalación cumpla con este requisito y no utilice agua en la producción, se clasificará como Categoría IV. Todo lo que tiene que hacer es realizar un seguimiento de sus emisiones para proporcionar números precisos.

Instrucciones para completar una solicitud de registro de objetos que proporcionan NVOS

Al tener una comprensión clara de los conceptos básicos relacionados con el registro de objetos NVOS, completar una solicitud no es tan difícil. Si no completa una solicitud electrónicamente en el sitio web de servicios públicos, puede descargar fácilmente el formulario de solicitud actual en Internet. Después de registrar su instalación, se incluirá en el Registro Federal de Objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente. Este registro contendrá exactamente la información sobre su objeto que especifique en la aplicación.

Al principio se indican información general: nombre, forma jurídica y dirección de la ubicación (para una persona jurídica) o lugar de residencia (para individual). La fecha de registro estatal de un empresario individual, el número de identificación fiscal y el código del motivo del registro en autoridades fiscales.

A continuación, la información que se indica en la solicitud se divide en cuatro secciones.

Información sobre el objeto. En esta sección debe especificar:
- La dirección del objeto y sus coordenadas geográficas de los cuatro puntos de esquina. Por lo general, se enumeran en pasaporte catastral, también se pueden encontrar fácilmente, por ejemplo, utilizando Google Maps. Además, junto con el nombre, se indica el código según el Clasificador de territorios de toda Rusia. municipios.
- Tipo de actividad, volumen de bienes producidos, servicios prestados y códigos según el clasificador de tipos de toda Rusia. actividad económica.
- Información para objetos de categoría I

Información sobre el impacto del objeto en el medio ambiente. En esta sección, debe indicar qué fuentes estacionarias de emisión de contaminantes a la atmósfera están presentes en su instalación. Para cada fuente estacionaria se indica el volumen o masa de las emisiones.

Siguiente - información sobre las fuentes de reinicio Aguas residuales según el mismo esquema: volúmenes de fuente y descarga por año. También se indica información sobre la disposición de los residuos de producción de cada instalación. Esta información incluye los tipos de residuos, su masa, las coordenadas del sitio de eliminación de residuos y el número de la instalación de eliminación de residuos en el registro estatal (si corresponde).

Información sobre los permisos en el ámbito de la protección del medio ambiente. Aquí están los detalles de los documentos que permiten tener un impacto en el medio ambiente.
Información sobre las medidas adoptadas para garantizar la protección del medio ambiente. El administrador de la instalación debe confirmar que la instalación cuenta con un programa de control ambiental operativo. Puede especificar la fecha de aprobación del PEC. A continuación se proporciona la siguiente información.
- Información sobre medidas para reducir las emisiones nocivas. Es necesario indicar qué actividades se están realizando y si están acordadas con los órganos regionales de control.
- Información sobre los medios técnicos para la neutralización de productos químicos nocivos. Nombre, especificaciones, eficiencia.
- Información sobre los medios técnicos para la limpieza de los vertidos de contaminantes. También, el nombre, características, eficiencia.
- Información sobre tecnologías para la eliminación segura de desechos de las clases de peligro 1-5 (si existen tales desechos). También es necesario describir cómo se realiza el monitoreo del estado del medio ambiente en los sitios de disposición de residuos.

Toda esta información se relaciona con los tres tipos principales de contaminación ambiental, para los cuales actualmente se registran NVOS.

Tiempo de lectura: 17 min

Al parecer, el grueso de los usuarios de recursos naturales fueron registrados como objetos de impacto ambiental negativo (ONVOS) allá por diciembre de 2016, a principios de 2017. Pero, según los comentarios, entiendo que el registro de objetos que tienen un impacto negativo (objetos NVOS) es un problema para algunas empresas que aún es relevante.

Hacer una pregunta

Las empresas registradas como objetos NVOS de la 4ª categoría, así como las que no son de categoría, prácticamente se han perdido de vista. órganos de control. ¡Es imposible realizar inspecciones programadas en relación con ellos! En relación con esta categoría de empresas, solo son posibles las inspecciones no programadas.

Registro del objeto NVOS

Un objeto que tiene un impacto negativo en el medio ambiente., - un objeto de construcción de capital y (u) otro objeto, así como su totalidad, unidos por un solo propósito y (o) inextricablemente vinculados física o tecnológicamente y ubicados dentro de uno o más terrenos;
Artículo 1 de la Ley Federal de 10 de enero de 2002 No. 7-FZ "Sobre la protección del medio ambiente"

Aquellos. resulta que cada sitio industrial individual de la empresa es un objeto de impacto ambiental negativo (ONVOS).

Los criterios para clasificar objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente como objetos de las categorías 1, 2, 3, 4 fueron aprobados por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de septiembre de 2018 No. 1029.

La asignación de un objeto que tiene un impacto negativo en el medio ambiente de la categoría correspondiente se lleva a cabo cuando se incluye en el registro estatal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente. se puede cambiar al actualizar la información contable sobre un objeto que tiene un impacto negativo en el medio ambiente.
Apartado 4 del artículo 4.2. Ley Federal del 10 de enero de 2002 No. 7-FZ "Sobre la Protección del Medio Ambiente"

El registro estatal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente se lleva a cabo en forma de mantenimiento de un registro estatal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente, es decir, cuya creación y operación se llevan a cabo de acuerdo con este ley Federal, legislación de la Federación Rusa sobre información, tecnologías de la información y sobre protección de datos y otras normativas actos legales.
Cláusula 3 del Artículo 69 de la Ley Federal del 10 de enero de 2002 No. 7-FZ "Sobre la Protección del Medio Ambiente"

Los objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente están sujetos a
para el registro estatal personas jurídicas y empresarios individuales que se dedican a actividades económicas y (o) de otro tipo en dichas instalaciones, en el órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa o el órgano ejecutivo del sujeto de la Federación Rusa de acuerdo con su competencia.
Cláusula 1 del artículo 69.2 de la Ley Federal de 10 de enero de 2002 No. 7-FZ "Sobre la protección del medio ambiente"

Formulario de solicitud de registro estatal. que contiene información para ingresar al registro estatal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente, incluso en forma documentos electronicos firmado con una firma electrónica calificada mejorada es aprobado por el órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa.
Cláusula 3 del artículo 69.2 de la Ley Federal de 10 de enero de 2002 No. 7-FZ "Sobre la protección del medio ambiente"

El formulario de solicitud fue aprobado por orden del Ministerio de Recursos Naturales de Rusia con fecha 23 de diciembre de 2015 No. 554.

Por lo tanto, las personas jurídicas y los empresarios individuales que se dedican a actividades económicas y (o) de otro tipo estaban obligados a incluir en los registros estatales los objetos de ONVOS que les pertenecían antes del 01.01.2017.

El registro estatal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente se lleva a cabo sobre la base de una solicitud de registro estatal, que es presentada por personas jurídicas o empresarios individuales a más tardar dentro de los seis meses a partir de la fecha de inicio de la operación de estos objetos. .
Cláusula 2 del artículo 69.2 de la Ley Federal de 10 de enero de 2002 No. 7-FZ "Sobre la protección del medio ambiente"

Criterios para el registro de objetos que tienen un impacto negativo

Se escribió un artículo en detalle sobre los criterios para registrar objetos que tienen un impacto negativo.

Registro de objetos que proporcionan NVOS - comentarios

Arriba está escrito con cierto detalle quién debe registrarse, en qué términos deben registrarse ... Y ahora sobre el registro de objetos que tienen un impacto negativo (objetos NVOS), en sus propias palabras:

si su empresa emite, definitivamente es una ENE;
si su empresa solo genera, no hay emisiones y descargas de contaminantes (contaminantes), o la cantidad total de emisiones no supera las 10,0 t / año, mientras que no hay contaminantes en las emisiones de las clases de peligro 1, 2 - siéntase libre de declarar categoría 4 de ONVOS: la categoría más conveniente para las empresas (consulte el primer párrafo de este artículo);
si las emisiones de su empresa contienen contaminantes de 1, 2 clases de peligro, entonces debe declarar la 3ra categoría de ONVOS;
si la cantidad total de emisiones supera las 10,0 toneladas por año, entonces también debe declarar la categoría 3 de la ENE.

Fecha límite para el registro del objeto NVOS

En cuanto al momento del registro como objeto de NVOS:

si la empresa realizó sus actividades económicas hasta 2017, entonces la fecha límite de registro para ellas es el 01/01/2017 ¡Ya no podrá atraerlo por esta violación, ya que el plazo de prescripción de la violación ha expirado! Es importante.
si pone el objeto en funcionamiento, el período de registro es de seis meses a partir de la fecha de puesta en servicio. Si han transcurrido más de seis meses desde la fecha de inicio de la operación (puesta en servicio), entonces se le imputará responsabilidad administrativa conforme al artículo 8.46. Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa - ¡legal!

Actualización de información sobre ONVOS

La información sobre objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente está sujeta a actualización. en relación con la presentación por parte de personas jurídicas y empresarios individuales de información:
- sobre el reemplazo de una persona jurídica o un empresario individual dedicado a actividades económicas y (o) de otro tipo en un objeto que tiene un impacto negativo en el medio ambiente, la reorganización de una persona jurídica en forma de transformación, un cambio en su nombre , dirección (ubicación), así como un cambio de apellido, nombre, patronímico (si corresponde), lugar de residencia de un empresario individual, detalles de un documento que acredite su identidad;
- sobre el cambio de ubicación de un objeto que tiene un impacto negativo en el medio ambiente;
- sobre cambios en las características de los procesos tecnológicos de las principales industrias, fuentes de contaminación ambiental;
- sobre la modificación de las características de los medios técnicos de neutralización de emisiones, vertidos de contaminantes, tecnologías de aprovechamiento, neutralización y disposición de residuos de producción y consumo.
Cláusula 6 del artículo 69.2 de la Ley Federal de 10 de enero de 2002 No. 7-FZ "Sobre la protección del medio ambiente"

En sus propias palabras, debe actualizar la información sobre el objeto NVOS en los siguientes casos:

cambio de domicilio legal,
cambio de dirección real,
cambios en el nombre completo, lugar de residencia del empresario individual, detalles de sus documentos;
cambios en la entidad económica en el ONVOS especificado (por ejemplo, si el sitio fue arrendado);
si tiene un cambio en los procesos tecnológicos para los cuales está registrado como ONVOS;
si ha habido cambios en las fuentes de emisión de contaminantes nocivos;
en caso de que envíes

De lo contrario, puede ser llevado bajo el Artículo 8.46 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.

Cancelación del registro del objeto NVOS

Si se han producido cambios en sus instalaciones de NVOS: el objeto está inactivo, el objeto no tiene el impacto ambiental declarado en la solicitud de registro (por ejemplo: se desmanteló la sala de calderas, la estación de soldadura... u otra fuente de emisiones contaminantes en la WUA, para la cual se registró como un objeto NVOS), entonces necesita excluir el objeto especificado del registro de ONVOS.

Esto debe hacerse sin falta, de lo contrario, si su objeto pertenece a la categoría 1-3 de la ENE, el objeto especificado puede ser incluido en el registro de inspecciones programadas.

Se aprueba la cláusula 33 de las Reglas para la creación y mantenimiento del registro estatal de objetos que proporcionan NVOS. Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 23 de junio de 2016 No. 572, la exclusión de un objeto del registro estatal es posible si se proporciona una copia del acto de conservación y liquidación del objeto (al finalizar la actividad).

Información inexacta en la solicitud de registro como objeto de NVOS

Al registrarse, la empresa debe proporcionar información confiable en la solicitud sobre el objeto que tiene un impacto negativo en el medio ambiente. De lo contrario, si se encuentra, será una infracción administrativa.

De conformidad con el párrafo 1 del artículo 69 de la Ley Federal del 10 de enero de 2002 No. 7-FZ "Sobre la protección del medio ambiente", registro estatal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente, llevado a cabo para obtener información confiable sobre objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente, determinar las áreas de aplicación de las mejores tecnologías disponibles, la aplicación de métodos de planificación por objetivos de programas, así como para los efectos de planificar la implementación de la supervisión ambiental estatal.
De acuerdo con el párrafo 2 del artículo 69.2 de la Ley Federal del 10 de enero de 2002 No. 7-FZ "Sobre la protección del medio ambiente", el registro estatal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente se lleva a cabo sobre la base de una solicitud de estado. registro, que es presentado por personas jurídicas o empresarios individuales a más tardar dentro de los seis meses siguientes a la fecha de inicio de la operación de dichas instalaciones.
De acuerdo con el párrafo 4 del artículo 69 de la Ley Federal del 10 de enero de 2002 No. 7-FZ "Sobre la protección del medio ambiente", el registro estatal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente incluye, en particular, el nombre, organización y legal
la forma y dirección (ubicación) de una entidad legal que lleva a cabo actividades económicas y (o) de otro tipo en un objeto que tiene un impacto negativo en el medio ambiente, información sobre la ubicación real y la categoría del objeto que tiene un impacto negativo en el medio ambiente .

La solicitud de registro contiene la siguiente información:

A) nombre, forma legal y dirección (ubicación) de una entidad legal o apellido, nombre, patronímico (si lo hay), lugar de residencia, fecha de registro estatal de un empresario individual quienes realicen actividades económicas y (o) de otro tipo en la instalación, indicando el número de identificación del contribuyente de la persona jurídica, empresario individual y el código del motivo del registro ante las autoridades fiscales de la persona jurídica, empresario individual;
b) información sobre la ubicación real del objeto, incluido su nombre (dirección o lugar de registro de la fuente móvil que mueve el objeto) indicando el código según el clasificador de toda Rusia de territorios de municipios en la ubicación del objeto y por categoría del objeto;
V) información sobre el tipo de actividad económica y (o) de otro tipo, sobre el volumen de productos (bienes) producidos, sobre el trabajo realizado, sobre los servicios prestados , incluidos los códigos de tipos de actividades económicas de personas jurídicas, empresarios individuales que operan en la instalación, de acuerdo con el Clasificador de tipos de actividades económicas de toda Rusia;
GRAMO) información sobre la presencia de la conclusión de la pericia ambiental estatal y (o) la conclusión de la pericia estatal documentación del proyecto durante su implementación y en los casos estipulados por la legislación de la Federación Rusa sobre experiencia ambiental, legislación sobre planificación urbana;
mi) información sobre fuentes estacionarias de emisión de contaminantes al aire atmosférico indicando sus coordenadas geográficas;
mi) información sobre el nivel y (o) el volumen o la masa de las emisiones contaminantes por cada fuente estacionaria de emisión de contaminantes al aire atmosférico;
y) información sobre las fuentes de descarga de contaminantes a la superficie y al subsuelo cuerpos de agua (lugares de descarga de aguas residuales) indicando sus coordenadas geográficas;
h) información sobre el nivel y (o) el volumen o la masa de las descargas contaminantes en relación con cada fuente de descargas de contaminantes a cuerpos de agua superficiales y subterráneos;
Y) información sobre el volumen o la masa de residuos de producción y consumo eliminados , incluso para cada tipo y clase de residuos peligrosos;
metro) información sobre el programa de control ambiental industrial ;
metro) información sobre medidas para reducir el impacto negativo en el medio ambiente ;
PAG) información sobre medidas para reducir el impacto negativo sobre el medio ambiente.
Cláusula 5 del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 23 de junio de 2016 N 572 "Sobre la aprobación de las Reglas para la creación y mantenimiento del registro estatal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente"

Por lo tanto, si proporcionó datos falsos sobre los puntos enumerados anteriormente en la solicitud de registro, se trata de una infracción administrativa.

Si se presentó una solicitud con datos falsos hace más de un año, el plazo de prescripción para la infracción especificada ha expirado. ¡Esto significa que no habrá multa, pero se le debe emitir una orden para eliminar las infracciones!

Registro de objetos que tienen un impacto negativo - una multa

Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa Artículo 8.46. Incumplimiento o cumplimiento extemporáneo de la obligación de presentar una solicitud de registro estatal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente, para proporcionar información para la actualización de la información contable
Incumplimiento o cumplimiento extemporáneo de la obligación de presentar una solicitud de registro estatal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente, para proporcionar información para la actualización de la información contable -
implica imposición de una multa administrativa a funcionarios por la cantidad de cinco mil hasta veinte mil rublos; para personas jurídicas - desde treinta mil hasta cien mil rublos.
Nota . Detrás ofensa administrativa previsto en este artículo, la persona que realiza actividad empresarial sin formar una persona jurídica, tiene la responsabilidad administrativa como persona jurídica.

Como puede ver, este artículo solo puede aplicarse por el hecho de que la solicitud de registro no se presentó en absoluto o se presentó fuera de plazo, por la actualización extemporánea de la información en la solicitud o por la falta de actualización.

Nuevamente, si el delito se cometió hace más de un año, entonces, debido a la expiración del plazo de prescripción, ya no tiene derecho a ser responsable administrativamente por estos delitos.

Si proporcionó información falsa en la solicitud, esta es la composición del Artículo 8.5. Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa:

Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa Artículo 8.5. Ocultar o tergiversar información ambiental

Ocultamiento, tergiversación intencional o mensaje inoportuno información completa y confiable contenida en la solicitud de registro estatal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente, por personas obligadas a reportar dicha información,
implicará la imposición de una multa administrativa a los ciudadanos por un monto de quinientos a mil rublos; para funcionarios - de tres mil hasta seis mil rublos; para personas jurídicas - desde veinte mil hasta ochenta mil rublos.

EN Últimamente la comunidad ecologista está intentando (más precisamente, forzada) cambiar a nuevo sistema control estatal de las instalaciones que tienen un impacto negativo en el medio ambiente (en adelante, NEOS). Como suele ocurrir en nuestro país, la transición al nuevo régimen se ha retrasado notablemente. La razón principal del “retraso” es que los órganos estatales no tienen prisa por desarrollar estatutos reglamentarios actos jurídicos destinados a implementar las disposiciones de la Ley Federal No. 7-FZ del 10 de enero de 2002 “Sobre la Protección del Medio Ambiente” (en adelante denominada como Ley Federal No. ).

CONTABILIDAD ESTATAL DE OBJETOS QUE PROPORCIONAN NIS: ¿QUÉ, DÓNDE, CUÁNDO?

Recordemos que según el párr. 1 y 2 art. 69.2 de la Ley Federal No. 7-FZ, las instalaciones que brindan NVOS están sujetas al registro estatal por parte de personas jurídicas y empresarios individuales que realizan actividades económicas y (o) de otro tipo en estas instalaciones en el órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa o el órgano ejecutivo del sujeto de las Federaciones de la Federación Rusa de acuerdo con su competencia sobre la base de una solicitud.

¿Qué es esta notoria contabilidad de estado de los objetos que proporcionan NVOS y por qué es necesaria?

extracción

1. El registro estatal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente se lleva a cabo para obtener información confiable sobre objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente, determinar las áreas de aplicación de las mejores tecnologías disponibles, aplicar métodos de objetivos de programas de planeamiento, así como planificar la implementación de la supervisión ambiental estatal.

2. La contabilidad estatal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente incluye, entre otras cosas, la contabilidad estatal de emisiones de sustancias nocivas (contaminantes) al aire atmosférico, efectos físicos nocivos en el aire atmosférico y sus fuentes de conformidad con la legislación. de la Federación Rusa en el campo de la protección del aire atmosférico, y contabilidad estatal en el campo de la gestión de residuos de producción y consumo de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa en el campo de la gestión de residuos de producción y consumo.
[…]

¿De qué forma se implementará la contabilidad estatal de los objetos que proporcionan NVOS?

extracción
de la Ley Federal No. 7-FZ

Artículo 69. Registro estatal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente.

[…]
3. La contabilidad estatal de los objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente se lleva a cabo en forma de mantenimiento. registro estatal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente, que es el estado sistema de informacion, cuya creación y operación se llevan a cabo de conformidad con esta Ley Federal, la legislación de la Federación de Rusia sobre información, tecnologías de la información y protección de la información y otros actos legales reglamentarios.
[…]
7. El registro estatal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente consta de registro estatal federal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente, Y registros estatales regionales de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente.
[…]

El registro estatal federal de objetos que proporcionan NVOS y están sujetos a la supervisión ambiental del estado federal será mantenido por Rosprirodnadzor (cláusula 5.5.10 del Reglamento sobre el Servicio Federal de Supervisión en la Esfera de Gestión de Recursos Naturales, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 30 de julio de 2004 No. 400, modificado el 25 de diciembre de 2015), y los registros estatales regionales de objetos que proporcionan NEOS y están sujetos a la supervisión ambiental estatal regional son las autoridades ejecutivas de las entidades constituyentes de la Federación Rusa.

De conformidad con el apartado 10 del art. 69 de la Ley Federal No. 7-FZ, el Gobierno de la Federación Rusa establece el procedimiento para crear y mantener el registro estatal de objetos que proporcionan NVOS. Por lo tanto, unos días antes de que se firmara el número para su publicación, el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 572 del 23 de junio de 2016 aprobó las Reglas para la Creación y Mantenimiento del Registro Estatal de Objetos que Tienen un Impacto Negativo en el Medio Ambiente (en adelante, las Normas de Llevanza del Registro).

¿Cuál es el procedimiento para colocar objetos que proporcionan NVOS en el registro estatal? Encontrarás la respuesta en el diagrama.

El artículo 69.2 de la Ley Federal N° 7-FZ también prevé procedimientos actualizar la información contable sobre la instalación que proporciona NVOS, Y cancelación del registro de un objeto que proporciona NVOS, con la emisión de los certificados correspondientes (dentro de los 10 días hábiles siguientes a la fecha de presentación de los documentos). Por cierto, los formularios de solicitud para actualizar la información contable sobre el objeto y la solicitud para eliminar el objeto del registro estatal aún no han sido aprobados.

NOTA

Se lleva a cabo la colocación del objeto en el registro estatal, la actualización de la información contable sobre el objeto y la eliminación del objeto del registro estatal. gratis.

A la fecha, se han aprobado las siguientes ordenanzas en materia de registro estatal de instalaciones que brindan NVOS:

Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 28 de agosto de 2015 No. 903 "Sobre la aprobación de criterios para determinar objetos sujetos a supervisión ambiental del estado federal";
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 28 de septiembre de 2015 No. 1029 "Sobre la aprobación de los criterios para clasificar objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente como objetos de las categorías I, II, III y IV";
Orden del Ministerio de Recursos Naturales de Rusia del 23 de diciembre de 2015 No. 553 "Sobre la aprobación del procedimiento para generar códigos para objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente y asignarlos a objetos relevantes";
Orden del Ministerio de Recursos Naturales de Rusia del 23 de diciembre de 2015 No. 554 “Sobre la aprobación del formulario de solicitud para colocar objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente en los registros estatales, que contiene información para ingresar al registro estatal de objetos que tener un impacto negativo en el medio ambiente, incluso en forma de documentos electrónicos firmados con una firma electrónica cualificada mejorada”;
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 23 de junio de 2016 No. 572 "Sobre la aprobación de las Reglas para la creación y mantenimiento del registro estatal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente".

Además, recientemente se emitió una carta de Rosprirodnadzor del 28 de abril de 2016 No. AC-03-04-36 / 7884 "Sobre el envío de aclaraciones sobre la contabilidad de objetos de impacto ambiental negativo y preparación para mantener el registro del estado federal" (junto con Aclaraciones sobre los objetos contables estatales que tienen un impacto negativo en el medio ambiente, así como el mantenimiento del registro estatal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente) (en adelante - carta N° AC-03-04-36/7884), que vamos a considerar más.

EXPLICACIONES DE ROSPRIRODNADZOR

La carta No. AS-03-04-36/7884 se emitió en relación con numerosas (y bastante justificadas) apelaciones a Rosprirodnadzor por parte de personas jurídicas, empresarios individuales y particulares.

La carta señala que ciertos matices del registro estatal de objetos que proporcionan NEI (por ejemplo, el registro de objetos que son utilizados por una entidad legal o empresario individual, pero ubicados en diferentes regiones de la Federación Rusa) se aclararán aún más después de recibir la necesaria información del Ministerio de Recursos Naturales de Rusia.

Rosprirodnadzor recuerda sobre el mantenimiento de registros estatales de objetos que proporcionan NVOS a nivel federal y regional, según el nivel de supervisión de objetos. Además, se aclara que la creación y puesta en marcha del registro estatal de objetos que proporcionan NVOS (en forma de un sistema de información estatal) y, en consecuencia, el registro de objetos que proporcionan NVOS, sobre la base del formulario de solicitud aprobado, será implementado después aprobación del Procedimiento para la creación y mantenimiento del registro estatal de objetos que proporcionan NVOS.

PARA TU INFORMACIÓN

Como señalamos anteriormente, las Reglas de Registro ya han sido aprobadas y han entrado en vigor. En este sentido, se iniciaría el registro estatal de las instalaciones que brindan NVOS.

Dado que la adopción de los estatutos necesarios se prolongó en el tiempo, el plazo para colocar objetos en los registros estatales es hasta el 31 de diciembre de 2016, indicado por la Parte 3 del art. 11 de la Ley Federal N° 219-FZ, hoy es inalcanzable. De hecho, el registro de objetos acaba de comenzar (al menos debería haber comenzado). Y sobre el registro hasta el final. año corrientetodo objetos que proporcionan NVOS, ¡y no hay necesidad de decirlo! Por una vez, al evaluar adecuadamente la situación, Rosprirodnadzor envió una carta al Ministerio de Recursos Naturales de Rusia con la justificación para extender el período de registro de objetos hasta el 31 de diciembre de 2017.

Creemos que la consecuencia de la carta anterior fue la colocación por parte del Ministerio el 19 de mayo de 2016 en el portal federal de proyectos de actos jurídicos reglamentarios de un proyecto bastante conciso de la Ley Federal "Sobre la modificación de la Parte 3 del Artículo 11 de la Ley Federal "Sobre la Modificación de la Ley Federal "Sobre la Protección del Medio Ambiente" y el individuo actos legislativos Federación Rusa", que prevé lo siguiente: “En la parte 3 del artículo 11 de la Ley Federal del 21 de julio de 2014 No. 219-FZ “Sobre las enmiendas a la Ley federal “Sobre la protección del medio ambiente” y ciertos actos legislativos de la Federación Rusa” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2014, 30, art. 4220) las palabras "dentro de dos años" se sustituyen por las palabras "dentro de tres años"". Así, el proyecto prevé la transferencia de la fecha límite para la fijación de objetos que proporcionan NEI al registro estatal de 31 de diciembre de 2016 en 31 de diciembre de 2017 inclusivo.

También notamos que en la carta, Rosprirodnadzor, por si acaso, no dejó de recordar a las entidades económicas la responsabilidad administrativa por el incumplimiento o el cumplimiento intempestivo de la obligación de presentar una solicitud de registro estatal de objetos:

extracción
del Código de la Federación Rusa sobre Infracciones Administrativas
(modificado el 02/06/2016)

Artículo 8.46. Incumplimiento o cumplimiento extemporáneo de la obligación de presentar una solicitud de registro estatal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente, para proporcionar información para la actualización de la información contable

El incumplimiento o cumplimiento extemporáneo de la obligación de presentar una solicitud de registro estatal de objetos que tengan un impacto negativo en el medio ambiente, de proporcionar información para la actualización de la información contable, conllevará la imposición de una multa administrativa a los funcionarios por la cantidad de cinco mil a veinte mil rublos; para personas jurídicas: de treinta mil a cien mil rublos.

Nota. En caso de infracción administrativa prevista en este artículo, una persona que ejerza actividades empresariales sin constituir una persona jurídica será responsable administrativamente como persona jurídica.

La segunda parte de la carta explicativa en consideración se refiere a la aplicación de los criterios para la clasificación de objetos que proporcionan NEOS como objetos de supervisión ambiental del estado federal y objetos de las categorías I, II, III y IV.

Por lo tanto, al determinar el nivel de supervisión de los objetos que proporcionan NEI, se aplican los criterios para determinar los objetos sujetos a la supervisión ambiental del estado federal, aprobados por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de agosto de 2015 No. 903.

En cuanto a la categorización de los objetos que proporciona NEOS, el escrito señala que, de conformidad con el apartado 4 del art. 4.2 de la Ley Federal No. 7-FZ, la asignación de un objeto que proporciona NVOS de la categoría correspondiente se lleva a cabo cuando se incluye en los registros estatales, y la categoría del objeto se puede cambiar al actualizar la información contable sobre el objeto.

Recuérdese (aunque todas las entidades comerciales ya deberían saberlo) que de conformidad con el párrafo 1 del art. 4.2 de la Ley Federal No. 7-FZ, los objetos que proporcionan NVOS, según el nivel de dicho impacto, se dividen en cuatro categorías:

Los criterios para clasificar objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente como objetos de las categorías I, II, III y IV (en adelante, los Criterios) están aprobados por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de septiembre de 2015 No. 1029. Como el párrafo 2 del art. 4.2 de la Ley Federal N° 7-FZ, al establecer los criterios se tuvo en cuenta (al menos se debió tener en cuenta) lo siguiente:

niveles de impacto en el medio ambiente de tipos de actividades económicas y (u) otras (industria, parte de la industria, producción);
el nivel de toxicidad, las propiedades cancerígenas y mutagénicas de los contaminantes contenidos en las emisiones, los vertidos de contaminantes, así como las clases de peligro de los residuos de producción y consumo;
clasificación instalaciones industriales y producciones;
características de la implementación de actividades en el campo del uso de la energía atómica.

Así, de acuerdo con los Criterios, los objetos más grandes y peligrosos serán asignados a la categoría I, los objetos de menor capacidad y menos peligrosos - a la categoría II, los objetos que no estén asignados a las categorías I, II y IV - a la categoría III .

POR CIERTO

Las instalaciones dedicadas a la producción de productos lácteos con una capacidad de diseño de 200 toneladas de leche procesada por día o más de acuerdo con los Criterios se clasifican como yo categorizo, y con una capacidad de diseño de menos de 200 toneladas de leche procesada por día - para categoría II. Este hecho provocó una ola de indignación entre los productores de leche.

Entonces, Unión Nacional Los productores de lácteos deben reducir la categoría de peligro para los lácteos a III o IV debido a su (supuestamente) impacto negativo insignificante en el medio ambiente y su alta importancia social.

Según la Unión, el nivel de amenaza al medio ambiente de los objetos de la industria láctea no es comparable con el nivel de peligro de la mayoría de los demás objetos presentados en la Categoría I. Los procesos tecnológicos de producción de leche prácticamente no prevén emisiones de sustancias especialmente tóxicas y cancerígenas al aire atmosférico. Además, de acuerdo con SanPiN 2.2.1 / 2.1.1.1200-03 "Zonas de protección sanitaria y clasificación sanitaria de empresas, estructuras y otros objetos" (modificado el 25 de abril de 2014), la producción lechera se asigna a la clase de peligro IV (la tamaño de la zona de protección sanitaria - 100 m).

Sin embargo, el Ministerio de Recursos Naturales de Rusia considera bastante razonable clasificar las empresas de procesamiento de leche como objetos de las categorías de peligro I y II, ya que las aguas residuales de dichas empresas son una fuente de contaminación microbiana.

Finalmente, el grueso de los objetos que proporciona NEOS entrará en la categoría IV:

extracción
de Criterios

[…]
IV. Criterios para clasificar objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente como objetos de categoría IV

6. La presencia de los siguientes criterios simultáneamente:

a) la presencia de fuentes estacionarias de contaminación ambiental en la instalación, masa de contaminantes en las emisiones al aire cual no excede las 10 toneladas por año, en ausencia de emisiones de sustancias de las clases de peligro I y II, sustancias radiactivas;

B) sin vertidos de contaminantes en aguas residuales sistemas centralizados alcantarillado, otras instalaciones y sistemas para la disposición y tratamiento de aguas residuales, con excepción de los vertidos de contaminantes resultantes del uso del agua para necesidades domésticas, así como la ausencia de vertidos de contaminantes al medio ambiente.

7. Implementación de actividades en la instalación para asegurar energía eléctrica, gas y vapor ( utilizando equipos con una salida de calor de diseño de menos de 2 Gcal/h cuando se consume combustible gaseoso) sujeto al cumplimiento de tal objeto con los criterios previstos en el subpárrafo "b" del párrafo 6 de este documento.

8. Uso de equipos en el sitio exclusivamente para la investigación, el desarrollo y la prueba de nuevos productos y procesos(empresas de producción piloto, institutos de investigación, oficinas de diseño experimental), sujeto al cumplimiento de tal objeto con los criterios previstos en el párrafo 6 de este documento.

EN UN COMIENZO BAJO

Entonces, hemos completado la revisión de los actos legales regulatorios, sobre la base de los cuales se debe llevar a cabo el registro estatal de objetos que proporcionan NVOS. Sin embargo, esto es solo documentos oficiales, que todavía son de poca utilidad en la práctica y ya plantean muchas preguntas.

Los foros ecológicos literalmente hirvieron y siguen hirviendo por los intentos de sus participantes de predecir el curso de los acontecimientos. Por supuesto, los usuarios de los recursos naturales quieren tomar medidas oportunas para registrar las instalaciones y estar a tiempo para completar fecha de vencimiento. Fue para tales usuarios activos de los recursos naturales, que enviaron sus solicitudes antes de la entrada en vigor de las Reglas para el mantenimiento del registro, que se emitió la carta que revisamos, según la cual no era necesario realizar ninguna acción específica antes de la aprobación. de estas Reglas.

Entonces, enfatizamos una vez más que las tan esperadas Reglas para mantener el registro fueron aprobadas por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 23 de junio de 2016 No. 572. Averigüemos qué nos ha preparado el legislador.

Nótese que parte de lo dispuesto en el Reglamento de Registro fue copiado del art. 69 y 69.2 de la Ley Federal N° 7-FZ. Estas son las disposiciones que no se encuentran en dicha Ley Federal y que nos interesan:

extracción
de las Reglas de Registro

[…]
18. Si una persona jurídica, un empresario individual lleva a cabo actividades económicas y (u) otras en 2 o más objetos, una solicitud de registro de un objeto es enviada por una persona jurídica, un empresario individual para cada objeto por separado.

19. Si el objeto se encuentra dentro del territorio de 2 o más sujetos de la Federación Rusa, una persona jurídica, un empresario individual, que lleva a cabo actividades económicas y (o) de otro tipo en esta instalación, envíe una solicitud de registro de la instalación a uno de los organismos territoriales servicio federal sobre la supervisión en el campo de la gestión de la naturaleza o la autoridad ejecutiva de la entidad constitutiva de la Federación Rusa de acuerdo con su competencia en la ubicación de dicho objeto a su discreción.
[…]
21. Si al considerar una solicitud de registro de un objeto por un órgano territorial del Servicio Federal de Supervisión en la Esfera de los Recursos Naturales, se establece que el objeto está sujeto a inscripción en el registro regional, se envía una solicitud en formato electrónico utilizando los medios del registro estatal dentro de los 5 días hábiles a partir de la fecha de registro a la autoridad ejecutiva correspondiente de la entidad constitutiva de la Federación Rusa con notificación de la persona jurídica, empresario individual que envió la solicitud sobre su redirección.

22. Si, al considerar una solicitud para registrar un objeto por parte de una autoridad ejecutiva de una entidad constituyente de la Federación Rusa, se establece que el objeto debe ser ingresado en el registro federal, se envía una solicitud en formato electrónico utilizando los medios del registro estatal dentro de los 5 días hábiles a partir de la fecha de registro al organismo territorial correspondiente del Servicio Federal de Supervisión en la Esfera de los Recursos Naturales con notificación de la persona jurídica, empresario individual que envió la solicitud sobre su redirección.
[…]
24. Si el objeto cumple con varios criterios, sobre la base de los cuales se puede atribuir simultáneamente a objetos de las categorías I, II, III y (o) IV, al objeto se le asigna una categoría correspondiente a la categoría por el nivel más alto de impacto negativo en el medio ambiente.
[…]

Se aprobaron las reglas para el mantenimiento del registro, lo que significa que las personas jurídicas y los empresarios individuales pueden enfrentarse al registro estatal de sus objetos que proporcionan NVOS.

Los ecologistas, por otro lado, están tratando de resolver la confusión de los estatutos que ya se han emitido. Al hacerlo, naturalmente plantean muchas preguntas.

La pregunta principal es: ¿cuál es el objeto que proporciona NVOS? Inmediatamente después de la publicación de la Ley Federal No. 219-FZ, todos estaban seguros de que la categoría se asignaría a un empresario individual o una persona jurídica en su conjunto, pero ahora ha quedado claro que este no es el caso. Averigüémoslo.

Recordamos que según el art. 1 Ley Federal N° 7-FZ instalación que proporciona NVOS, es un objeto de construcción de capital y (o) otro objeto, así como su combinación, unidos por un solo propósito y (o) indisolublemente ligados física o tecnológicamente y ubicados dentro de uno o más terrenos.

Para la definición del término "objeto de construcción de capital", volvamos a la legislación urbanística: objeto de construcción de capital- un edificio, estructura, estructura, objetos, cuya construcción no se ha completado, con excepción de los edificios temporales, quioscos, cobertizos y otras estructuras similares (cláusula 10, artículo 1 Código de Urbanismo Federación Rusa; en rojo. de fecha 30 de diciembre de 2015).

Según las definiciones anteriores, un objeto que proporciona NEOS es un edificio, una estructura, una estructura separada que se operará y producirá NEOS.

Al mismo tiempo, no está claro si será posible atribuir el complejo de edificios de la empresa ubicado en el mismo parcela, a un objeto que proporciona NVOS. De lo contrario, una empresa puede tener varias docenas de objetos diferentes, a cada uno de los cuales se le asignará su propia categoría de acuerdo con los Criterios.

Y lo más interesante: algunas instalaciones estarán sujetas a la supervisión ambiental del estado federal (por ejemplo, el mismo complejo de procesamiento de leche), mientras que otras estarán sujetas a la supervisión regional (una sala de calderas con una caldera doméstica para calentar el edificio administrativo en este complejo con una capacidad eléctrica instalada de 220 MW). ¿Cómo se ejercerá el control en este caso? ¿Será necesario obtener un permiso ambiental complejo para un complejo de procesamiento de leche y desarrollar una declaración sobre el impacto ambiental para una sala de calderas? ¿Los controles automáticos de emisiones también se instalarán selectivamente en talleres individuales? Muchas preguntas, ninguna respuesta.

Resulta que a cada edificio individual, si no está inextricablemente vinculado con otro (según la definición del término "un objeto que proporciona NVOS"), se le asignará su propio código y categoría y se emitirá un certificado de registro. Al mismo tiempo, no está claro cómo es necesario probar la "conexión inseparable" de los objetos entre sí para registrar al menos un complejo o sucursal de producción, y no todos los graneros o máquinas herramienta.

Además, hay preguntas sobre el registro de objetos arrendados. Por ejemplo, muchos pequeños empresarios no cuentan con un espacio propio y se ven obligados a alquilarlo. Es probable que sea el arrendador quien registre los objetos de su propiedad que le proporcionen NVOS. Pero son los inquilinos quienes operan las instalaciones. Además, pueden colocar sus propios equipos con fuentes de emisión en estas instalaciones. Además, en el proceso de realización de las actividades de los empleados del arrendatario, seguramente se generarán residuos.

Pero, ¿qué pasa con las empresas de oficinas y las pequeñas tiendas que no producen más que desechos domésticos? El hecho es que no cumplen las condiciones para la clasificación de objetos en la categoría IV que estipulan los Criterios (porque no tienen emisiones y descargas). Por lo tanto, ellos, como objetos que no pueden ser asignados a las categorías I, II o IV, deben ser asignados a la categoría III. Como resultado, una enorme capa de usuarios de recursos naturales no está exenta del desarrollo y presentación de informes ambientales y pago de NEI. De acuerdo, esto no es con lo que contaban las entidades comerciales después de la publicación de la Ley Federal No. 219-FZ. ¿Quizás los objetos enumerados no pertenecen en absoluto a los objetos que proporcionan NVOS? Solo queda adivinar.

Además, el registro de sitios de construcción que son temporales, pero por lo general más de 6 meses, plantea preguntas. Recuérdese que según el apartado 2 del art. 69.2 de la Ley Federal No. 7-FZ, el registro estatal de objetos siempre que NVOS se lleve a cabo sobre la base de una solicitud presentada por personas jurídicas o empresarios individuales a más tardar dentro de los 6 meses a partir de la fecha de entrada en funcionamiento de estas instalaciones. Es decir, los sitios de construcción deberán registrarse durante el período de construcción y luego darse de baja cuando se complete la construcción, o se actualizará la información contable sobre la instalación cuando la instalación se transfiera de la construcción a la operación.

Otro problema predecible es el registro de objetos propiedad de la misma entidad legal o empresario individual y ubicados en diferentes regiones de la Federación Rusa. Resulta que será necesario presentar solicitudes de registro ante las autoridades ejecutivas de cada sujeto por separado. Por cierto, en formulario aprobado la aplicación tiene un campo para especificar el código OKTMO, en base al cual, aparentemente, los objetos se distribuirán geográficamente entre los registros.

Como mencionamos la solicitud de registro, detengámonos en ella con más detalle. Quizás nadie discuta el hecho de que el formulario de solicitud es muy engorroso. Es necesario indicar una gran cantidad de información en él sobre todos los aspectos de la actividad de la instalación que proporciona NVOS, y la información se enumera en una línea (alguien pensó en cómo puede enumerar, por ejemplo, todos los contaminantes de todas las fuentes de emisión en una fila en una línea?). Como resultado, una solicitud de registro de una gran planta de producción se convertirá en un Talmud.

Cabe señalar que los usuarios de los recursos naturales tienen la oportunidad de presentar una solicitud a través del conocido y manido “Módulo del usuario de la naturaleza”, sin embargo, la implementación de la aplicación en el programa de este momento deja mucho que desear: tiene muchas deficiencias, la más importante de las cuales es que el formulario de solicitud no coincide con el formulario de solicitud aprobado por Orden del Ministerio de Recursos Naturales de Rusia del 23 de diciembre de 2015 No. 554.

Por cierto, atención a la redacción del párrafo 1 de la mencionada Orden (destacada por el autor): "1. Aprobar el formulario de solicitud adjunto para el registro estatal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente, que contiene información para ingresar al registro estatal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente, incluso en forma de documentos electrónicos firmado con una firma electrónica cualificada mejorada". Como puede ver, no dice directamente que la solicitud se puede enviar en papel.

Sin embargo, las Reglas de Registro contienen la siguiente disposición:

extracción
de las Reglas de Registro

[...]
35. Una solicitud de registro de un objeto, información y documentos presentados para actualizar la información contable sobre un objeto o eliminar un objeto del registro estatal, una persona jurídica, un empresario individual dedicado a actividades económicas y (u) otras actividades en el objeto, se envían al órgano territorial del Servicio Federal de Supervisión en el Ámbito de la Gestión de los Recursos Naturales por correo con una descripción del archivo adjunto y un aviso de recibo o electrónico al llenar medios electronicos formación de una aplicación utilizando el sistema de información estatal federal "Portal unificado de servicios estatales y municipales (funciones)" o el sitio web oficial del Servicio en Internet.
[...]

Como saben, el formulario de solicitud fue acordado y aprobado, a pesar de las audiencias públicas realizadas por el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia, que dieron como resultado una conclusión negativa sobre el proyecto. El comentario principal al borrador fue que el formulario de solicitud ignora por completo el principio de reforma administrativa: solicita información que ya debería estar a disposición de Rosprirodnazor y sus organismos territoriales de acuerdo con los requisitos de los siguientes actos legales reglamentarios:

Orden del Ministerio de Recursos Naturales de Rusia de fecha 31 de diciembre de 2010 No. 579 “Sobre el procedimiento para establecer las fuentes de emisión de sustancias nocivas (contaminantes) en el aire atmosférico sujetas a contabilidad estatal y estandarización, y sobre la lista de sustancias nocivas ( Contaminantes) Sustancias Sujetas a Contabilidad y Normalización del Estado” (modificado por el 18/07/2013);
Orden del Ministerio de Recursos Naturales de Rusia del 26 de octubre de 2011 No. 863 “Sobre la aprobación del procedimiento para la contabilidad estatal de personas jurídicas, empresarios individuales con fuentes de emisiones de sustancias nocivas (contaminantes) al aire atmosférico, así como la cantidad y composición de las emisiones de sustancias nocivas (contaminantes) al aire atmosférico”;
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 13 de septiembre de 2010 No. 717 “Sobre las enmiendas a ciertos decretos del Gobierno de la Federación Rusa sobre cuestiones de la autoridad del Ministerio recursos naturales y Ecología de la Federación Rusa, el Servicio Federal de Supervisión de Recursos Naturales y el Servicio Federal de Supervisión Ambiental, Tecnológica y Nuclear.

Aparentemente, los desarrolladores de la aplicación olvidaron que todos los datos de los proyectos de normas aprobados para las emisiones máximas permisibles, los proyectos de normas para las descargas permisibles y los proyectos de normas para la generación de desechos y los límites para su eliminación se ingresan en las bases de datos internas de Rosprirodnadzor, y 5 años hace, tales bases de datos fueron mantenidas por Rostekhnadzor de acuerdo con la Orden Rostekhnadzor de fecha 24.11.2005 No. 867 "Sobre el mantenimiento por parte de los órganos territoriales del Servicio Federal de Supervisión Ecológica, Tecnológica y Nuclear de la contabilidad estatal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente."

y por ultimo uno mas dato interesante relacionados con el contenido de la solicitud de registro de objetos:

extracción
de las Reglas de Registro

[…]
20. Los motivos para denegar el registro estatal de objetos es la ausencia en la aplicación de la información especificada en el párrafo 17 de estas Reglas. En este caso, la autoridad ejecutiva territorial de la entidad constitutiva de la Federación Rusa envía un aviso a la persona jurídica, empresario individual indicando los motivos de la denegación dentro de los 5 días hábiles a partir de la fecha de recepción de la solicitud.
[…]
38. Está prohibido exigir de una persona jurídica, un empresario individual, al colocar un objeto en el registro estatal, al actualizar la información contable sobre un objeto o eliminar un objeto del registro estatal:
[…]
b) presentación de información y documentos que, de conformidad con los actos jurídicos reglamentarios de la Federación Rusa, los actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los actos jurídicos municipales, están a disposición de los organismos estatales que proporcionan servicios públicos, otros organismos estatales, gobiernos locales y (o) subordinados cuerpos gubernamentales y órganos de autogobierno local de organizaciones que participan en la prestación de servicios estatales o municipales, con la excepción de los documentos especificados en la Parte 6 del Artículo 7 de la Ley Federal "Sobre la organización de la prestación de servicios estatales y municipales".
[…]

¿No crees que hay una contradicción aquí? Hacemos.

CONCLUSIÓN

En general, la situación actual en el campo del registro estatal de objetos que proporcionan NVOS para el registro estatal genera muchas preguntas de las entidades comerciales, a las que, lamentablemente, nadie (por "nadie" nos referimos al Ministerio de Recursos Naturales de Rusia y Rosprirodnadzor) tiene prisa por dar respuestas inteligibles. La legislación que rige el procedimiento para el registro de objetos contiene una serie de lagunas que pueden utilizarse para distorsionar el objetivo original de las innovaciones discutidas en el artículo: simplificar y modernizar el control ambiental estatal, reduciendo la carga para las pequeñas y medianas empresas.

No tenemos más remedio que esperar la publicación de numerosas cartas explicativas de Rosprirodnadzor, que, como siempre, van en contra de la ley federal. Lamentablemente, este notorio esquema opera en nuestro país desde hace muchos años. Esperemos que el procedimiento inicialmente positivo para reformar el sistema de control ambiental no termine por empantanarse en la burocracia y la arbitrariedad ejecutiva.

2. La contabilidad estatal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente incluye, entre otras cosas, la contabilidad estatal de emisiones de sustancias nocivas (contaminantes) al aire atmosférico, efectos físicos nocivos en el aire atmosférico y sus fuentes de conformidad con la legislación. de la Federación Rusa en el campo de la protección del aire atmosférico, así como la contabilidad estatal en el campo de la gestión de residuos de producción y consumo de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa en el campo de la gestión de residuos de producción y consumo.

3. El registro estatal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente se lleva a cabo en forma de mantenimiento de un registro estatal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente, que es un sistema de información estatal, cuya creación y operación son llevado a cabo de conformidad con esta Ley Federal, la legislación de la Federación de Rusia sobre información, tecnologías de la información y protección de la información y otros actos legales reglamentarios.

4. El registro estatal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente incluye:

nombre, forma legal y dirección (ubicación) de una persona jurídica o apellido, nombre, patronímico (si corresponde), lugar de residencia, fecha de registro estatal de un empresario individual dedicado a actividades económicas y (u) otras actividades en un objeto que tiene un impacto negativo en el medio ambiente medio ambiente;

información sobre la ubicación real y la categoría del objeto que tiene un impacto negativo en el medio ambiente;

información sobre el tipo de actividad económica y (o) de otro tipo, sobre el volumen de productos (bienes) producidos, sobre el trabajo realizado, sobre los servicios prestados;

información sobre la disponibilidad de una conclusión de la revisión ambiental estatal y (o) la conclusión de la revisión estatal de la documentación del proyecto cuando se llevan a cabo en los casos previstos por la legislación de la Federación de Rusia sobre revisión ambiental, legislación sobre planificación urbana actividades;

información sobre fuentes estacionarias, sobre el nivel y (o) volumen o masa de emisiones, descargas de contaminantes, sobre la disposición de residuos de producción y consumo;

información sobre declaraciones de pago por impacto ambiental negativo;

información sobre permisos ambientales integrados o declaraciones de impacto ambiental;

información sobre el programa de control ambiental industrial y los resultados de su implementación;

(ver texto en edición anterior)

información sobre medidas para reducir el impacto negativo sobre el medio ambiente;

información sobre las tecnologías utilizadas en las instalaciones de Categoría I y su conformidad con las mejores tecnologías disponibles;

información sobre medios técnicos para la neutralización de emisiones, vertidos de contaminantes, medios técnicos y tecnologías para la neutralización y disposición segura de residuos de producción y consumo;

información sobre los resultados de la supervisión ambiental estatal;

información sobre la conservación, liquidación de un objeto que tiene un impacto negativo en el medio ambiente, sobre el cambio de su ubicación, sobre la sustitución de una persona jurídica o un empresario individual que opera un objeto que tiene un impacto negativo sobre el medio ambiente.

5. La recopilación, el almacenamiento, el procesamiento, el suministro y la difusión de información que caracteriza un objeto que tiene un impacto negativo en el medio ambiente se llevan a cabo de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre información, tecnologías de la información y protección de la información.

6. Comparabilidad de la información contenida en el registro estatal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente, y su procesamiento automatizado se proporcionan mediante el uso de códigos de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente, números de identificación contribuyentes, clasificadores de toda Rusia de información técnica, económica y social.

El código de un objeto que tiene un impacto negativo en el medio ambiente es un número único que no se repite en el tiempo, asignado a un objeto que tiene un impacto negativo en el medio ambiente en el curso de la contabilidad estatal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente, y está sujeta a conservación hasta la liquidación de este objeto.

7. El registro estatal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente está compuesto por el registro estatal federal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente y los registros estatales regionales de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente.

8. El mantenimiento del registro estatal federal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente y están sujetos a la supervisión ambiental del estado federal de conformidad con el artículo 65 de esta Ley Federal será realizado por el órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de La Federación Rusa. El mantenimiento de registros estatales regionales de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente y están sujetos a la supervisión ambiental estatal regional está a cargo de las autoridades ejecutivas de las entidades constituyentes de la Federación Rusa. El acceso de los funcionarios del órgano ejecutivo federal autorizado por el Gobierno de la Federación Rusa y los órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa para ingresar información en el registro estatal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente se lleva a cabo utilizando sistema unificado identificación y autenticación.

9. La información sobre los niveles y (o) volumen o masa de emisiones de contaminantes, descargas de contaminantes, sobre la disposición de residuos de producción y consumo, contenida en el registro estatal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente, está abierta para revisión, con excepción de la información referida de acuerdo con el procedimiento establecido por la legislación de la Federación Rusa a la información que constituye un secreto de estado o comercial.

10. El Gobierno de la Federación Rusa establece el procedimiento para crear y mantener el registro estatal de objetos que tienen un impacto negativo en el medio ambiente.

11. Para personas jurídicas Y empresarios individuales, realizando actividades económicas y (o) de otro tipo en instalaciones que tienen un impacto negativo en el medio ambiente, en la forma prescrita por esta Ley Federal, se emite un certificado en consecuencia en el registro estatal de instalaciones que tienen un impacto negativo en el medio ambiente, en actualización de la información contable sobre la instalación que tiene un impacto negativo en el medio ambiente, en la baja de las instalaciones que tienen un impacto negativo en el medio ambiente.